Projekto lyginamasis variantas
2023
taip: „13. Fizinio aktyvumo projektas – dokumentas, kuriame aprašoma laikina, ne nuolatinio pobūdžio juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su fiziniu aktyvumu susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“
taip: „23. Sporto bazių pagerinimo projektas – dokumentas, kuriame aprašoma laikina, ne nuolatinio pobūdžio juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su sporto bazių pagerinimu susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“
taip: „31. Tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų projektas (toliau – tarptautinių sporto varžybų projektas) – dokumentas, kuriame aprašoma laikina juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų organizavimu Lietuvoje susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Jurgita Šiugždinienė
Projekto Nr. XIVP-3327(2) lyginamasis variantas
2023
taip: „13. Fizinio aktyvumo projektas – dokumentas, kuriame aprašoma laikina, ne nuolatinio pobūdžio juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su fiziniu aktyvumu susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“
taip: „23. Sporto bazių pagerinimo projektas – dokumentas, kuriame aprašoma laikina, ne nuolatinio pobūdžio juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su sporto bazių pagerinimu susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“
taip: „31. Tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų projektas (toliau – tarptautinių sporto varžybų projektas) – dokumentas, kuriame aprašoma laikina juridinio asmens veikla, siekiant unikalių ir konkrečių, su tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų organizavimu Lietuvoje susijusių kiekybinių ir (ar) kokybinių rezultatų, nurodomi šios veiklos tikslai, uždaviniai ir priemonės, jų įgyvendinimo terminai, laukiami rezultatai ir jiems pasiekti reikalingos lėšos ir jų šaltiniai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sporto įstatymo Nr. I-1151 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant patikslinti Lietuvos Respublikos sporto įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje apibrėžtą fizinio aktyvumo projekto sąvoką, siekiant išvengti skirtingų interpretacijų, aiškiau atriboti juridinio asmens nuolat vykdomas veiklas nuo projekto, kuriuo siekiama su fiziniu aktyvumu susijusių konkrečių rezultatų, veiklų. Kadangi „unikalūs rezultatai“ yra vertinamojo pobūdžio sąvoka, įgyvendinat minėtas Sporto įstatymo nuostatas, kyla neaiškumų fizinio aktyvumo paraiškų ekspertinio vertinimo metu, t. y. išsiskiria ekspertų nuomonės, kokie aspektai vertintini, siekiant nustatyti, ar projekto rezultatai yra unikalūs, kokiais būdais matuotinas projekto unikalumo mastas, o tuo pačiu tai padidina projekto turinio vertinimo subjektyvumo tikimybės atsiradimą, užsitęsia projekto turinio ir išlaidų pagrįstumo vertinimo laikas, kyla ginčai su pareiškėjais, šiuo metu ginčų komisija yra gavusi skundų šiuo pagrindu. Vertinant fizinio aktyvumo projektų rezultatų unikalumą, aiškių ir detalių vertinimo kriterijų, kurie panaikintų vertinimo subjektyvumą, aprašyti nėra galimybės, nes, atsižvelgiant į fizinio aktyvumo projektų rezultatų pobūdį, yra begalė skirtingų variacijų, kas gali būti traktuojama kaip projekto metu pasiektas unikalus rezultatas (pvz., teritorijos, kurioje vykdomas projektas, projekto dalyvių, veiklų, metodikos, laiko, procesų ir t. t. aspektais). Net ir išskyrus šias kategorijas, kyla klausimas, kokio dydžio turi būti rezultato pokytis, kad jis būtų vertintinas kaip unikalus.
Dėl fizinio aktyvumo projektų rezultatų unikalumo (jo kriterijų) ir kyla daugiausia nesutarimų praktikoje, kadangi dėl šio kriterijaus nėra teisinio pagrindo skirti finansavimo įvairiems tradiciniams (kasmetiniams) renginiams ar veikloms (kad ir kokie sėkmingi jie būtų). Aprašius tam tikrus unikalumo kriterijus tvarkos apraše, jie praktikoje bus lengvai apeinami ir pats reikalavimas dėl projekto rezultatų unikalumo taps neveiksmingu. 2023 m. nacionalinių fizinio aktyvumo projektų kvietime iš 126 netinkamų finansuoti paraiškų 48 paraiškos nesurinko minimalaus pereinamojo balo pagal pirmąjį bendrąjį kriterijų ,,Projekto aktualumas ir svarba'' 1.3 dalį ,,Paraiškos turinys atitinka Sporto įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje įvardinto fizinio aktyvumo projekto sąvoką'' (paraiškos turinys atitinka Sporto įstatyme įvardinto fizinio aktyvumo projekto apibrėžimą, yra naujas ir unikalus paraiškos teikėjui, lyginant su įprastine, kasdiene pareiškėjo veikla), 16 paraiškų atitiko iš dalies atitiko (kai vertino du ekspertai, vienas ekspertas įvertino, kad paraiška minėtą kriterijų atitinka, kitas – kad ne). Taip pat sistemiškai vertinant Sporto įstatymo nuostatas, Įstatymo projektu siūloma patikslinti ir Sporto įstatymo 2 straipsnio 23 ir 31 dalyse apibrėžtas sporto bazių pagerinimo projekto ir tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų projekto sąvokas, išbraukiant žodį „unikalių“.
Pažymėtina tai, kad šiose sąvokose keliamas reikalavimas projektu siekti unikalių rezultatų vertinant sporto bazių pagerinimo ar tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų paraiškas praktikoje neturi pridėtinės vertės, kadangi sporto bazėje nėra atliekami tie patys pagerinimai, sporto bazę pagerinus, o tarptautinės aukšto meistriškumo sporto varžybos yra tarptautinių sporto šakų federacijų nustatyta tvarka organizuojami sporto renginiai, kuriuose siekiama nustatyti laimėtojus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Sporto įstatymo 2 straipsnio 13, 23 ir 31 dalyse apibrėžtos fizinio aktyvumo projekto, sporto bazių pagerinimo projekto ir tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų projekto sąvokos, kuriose įtvirtinta, kad projektu juridinis asmuo siekia unikalių rezultatų, jame aprašoma laikina juridinio asmens veikla. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma patikslinti Sporto įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje įtvirtintą fizinio aktyvumo projekto sąvoką, išbraukiant žodį „unikalių“, siekiant aiškumo ir išvengti skirtingų interpretacijų, bei nurodant, kad projekte nurodoma ne tik laikina juridinio asmens veikla, kaip šiuo metu yra apibrėžta, tačiau ir ne nuolatinio pobūdžio, tuo siekiant atriboti juridinio asmens nuolat vykdomas veiklas nuo projekto, kuriuo siekiama su fiziniu aktyvumu susijusių konkrečių rezultatų, veiklų.
Sporto įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje įtvirtintą sporto bazių pagerinimo projekto sąvoką siūloma patikslinti išbraukiant žodį „unikalių“ ir nurodant ne tik laikiną juridinio asmens veiklą, bet ir ne nuolatinio pobūdžio. Sporto įstatymo 2 straipsnio 31 dalyje įtvirtintą tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų projekto sąvoką siūloma patikslinti išbraukiant žodį „unikalių“. Atsižvelgiant į tai, kad tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų organizavimas tarptautinių sporto šakų federacijų nustatyta tvarka yra nuolat sporto šakų federacijų vykdoma funkcija, tarptautinių aukšto meistriškumo sporto varžybų sąvokoje siūloma palikti laikiną juridinio asmens veiklą, kaip šiuo metu ir yra numatyta (t. y. neįrašant ir ne nuolatinio pobūdžio veiklos, kaip kad siūloma papildyti fizinio aktyvumo projekto ar sporto bazių pagerinimo projekto sąvokas). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nesiūloma naujų sąvokų, tačiau tikslinama šiuo metu galiojanti fizinio aktyvumo projekto sąvoka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14.
Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. Įstatymo projektas pastaboms ir išvadoms gauti buvo skelbiamas Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos projektų registravimo posistemėje. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPORTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5 209 6842, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPORTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5 209 6842, el. p. [email protected]
DĖL Sporto įstatymo Nr. I-1151 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. XIVP-3327 2023-12-06
dalyvavo: Komiteto pirmininkas A. Žukauskas, Komiteto pirmininko patarėja I. Kačinskaitė-Urbonienė, Komiteto nariai D. Asanavičiūtė, E. Jovaiša, L. Nagienė, A. Norkienė, B. Pietkiewicz, E. Pupinis, E. Rudelienė, J. Šiugždinienė, V. Targamadzė. Komiteto biuro vedėja L. Vingrytė, biuro patarėjos J. Paukštė, R. Steponėnienė, D. Žegunė, padėjėja G. Petrauskaitė. Kiti asmenys: švietimo, mokslo ir sporto viceministrė A. Zedelytė-Kaminskė, LR Prezidento patarėjas P. Baltokas, Ministrės Pirmininkės patarėja A. Kairienė, Nacionalinės sporto agentūros Fizinio aktyvumo skyriaus vedėjas M. Damijonaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-11-22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-12-01 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos sporto įstatymo Nr. I-1151 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3327 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7.
pritarti Komiteto patobulintam Sporto įstatymo Nr. I-1151 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3327(2), Komiteto išvadoms ir teikti Seimui Įstatymo projektą Nr. XIVP-3327(2) svarstyti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Žukauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Sporto įstatymo Nr. I-1151 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3327(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Artūras Žukauskas (Komiteto biuro patarėja Justina Paukštė)