1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) duomenimis Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatyme (toliau – Įstatymas) nustatytas šalpos išmokas 2023 m. II ketv. gavo 61 900 asmenų, iš jų: šalpos neįgalumo pensijas – 44 874 asmenys, šalpos senatvės pensijas – 11 187 asmenys, šalpos našlaičių pensijas – 4 214 asmenų, šalpos kompensacijas – 1 613 asmenų, socialines pensijas – 12 asmenų. Vidutinė šalpos išmoka sudarė 248,51 eurų. Per 2023 m. I pusmetį šalpos išmokoms mokėti panaudota apie 92 mln. eurų, planuojama, kad visiems metams iš viso reikės daugiau nei 180 mln. eurų. Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimo priežastys:
12024 m. sausio 1 d. įsigalios Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo įgyvendinama sisteminė negalios reforma. Pagal Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymą nuo 2024 m. sausio 1 d. Asmens su negalia teisių apsaugos agentūra prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dalyvumo lygį nustatys: 1) asmenims iki pilnametystės, jeigu jie yra (buvo) draudžiami valstybiniu socialiniu draudimu; 2) pilnamečiams asmenims. Taigi bus nustatomas ir darbingo amžiaus asmenų, ir asmenų, sukakusių Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą senatvės pensijos amžių (toliau – senatvės pensijos amžius) dalyvumo lygis.
Įsigaliojus Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymui, taip pat pasikeis šiuo metu teisės aktuose vartojamos sąvokos, pavyzdžiui, vietoj sąvokos „neįgalusis“ bus vartojama sąvoka „asmuo su negalia“, sąvokos „darbingumo lygis“ ir „specialiųjų poreikių lygis“ – „dalyvumo lygis“, sąvokos „specialusis poreikis“ – sąvoka „individualusis pagalbos poreikis“, sąvokos „netektas darbingumas“ – sąvoka „netektas dalyvumas“, sąvokos „neįgalumas“ – sąvoka „negalia“ ir kt. Vadovaujantis Įstatymu šiuo metu skiriamos ir mokamos šalpos neįgalumo pensijos asmenims, netekusiems 45 proc. ir daugiau darbingumo, todėl Įstatymu nustatytą teisinį reguliavimą būtina suderinti su 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiu Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymu, taip užtikrinant sklandų negalios reformos įgyvendinimą bei šalpos pensijų skyrimą ir mokėjimą teisę jas gauti turintiems asmenims. 2. įvertinus Įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą, nustatyta, kad: 2.1. nustatytos skirtingos šalpos pensijų mokėjimo sąlygos, kurios yra diskriminacinės: jeigu šalpos pensija paskirta asmeniui, neįgaliuoju pripažintam iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų), šalpos pensija mokama nepaisant to, kad asmuo dirba ir yra privalomai draudžiamas valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje, o jeigu gavėjas neįgaliu pripažintas vėlesniame amžiuje, jam šalpos pensija nemokama, jeigu jis tampa privalomai valstybiniu pensijų socialiniu draudimu draudžiamu asmeniu.
Tokios sąlygos nustatytos darant prielaidą, kad neįgalus nuo vaikystės asmuo negali ir iš viso negalės dirbti, tačiau Sodros pateikti duomenys rodo, kad apie 10 proc. tokių šalpos pensijų gavėjų dirba, todėl kiti, taip pat ir dirbantys, neįgalieji yra diskriminuojami, jiems neskiriant šalpos pensijos arba sustabdant paskirtos šalpos pensijos mokėjimą. Šiai problemai spręsti Lietuvos Respublikos Seimo narių iniciatyva Seime yra įregistruoti net keli įstatymų projektai (Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 5, 7, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-284 ir Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio 2 dalies pripažinimo netekusia galios įstatymo projekto Nr. XIVP-2222), tačiau jų svarstymas atidėtas, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui pateiks savo siūlymus šalpos išmokų sistemai tobulinti; 2.2. šalpos neįgalumo pensija asmeniui, kuris neįgaliuoju pripažintas po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), skiriama tik tuo atveju, jeigu jis yra netekęs 60 proc. ir daugiau darbingumo.
Tai reiškia, kad 45-55 proc. darbingumo netekę asmenys, kurie pagal Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymą laikomi neįgaliaisiais, negauna jokios pensinės išmokos, jeigu neįgyja teisės gauti socialinio draudimo netekto darbingumo pensijos. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 straipsnyje nustatyta, kad valstybė laiduoja piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas; 2.3. nuo 2017 m. sausio 1 d. šalpos neįgalumo pensijų dydžiai buvo išdėstyti tolygiai kas 5 darbingumo lygio procentus. Iki tol šalpos pensijų dydžiai neįgaliems asmenims buvo suskirstyti į tris grupes: netekusiems 75-100 proc. darbingumo, netekusiems 60-70 proc. darbingumo ir netekusiems 45-55 proc. darbingumo. Dydžių nustatymo sistema buvo pakeista, siekiant glaudesnio ryšio su asmens darbingumo lygiu. Nuo 2020 m. nustatytos šalpos neįgalumo pensijos „grindys“ – 1 šalpos pensijų bazė ir šalpos pensijų dydžiai neįgaliais po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų) pripažintiems asmenims buvo nustatyti vienodo dydžio. Dėl to šalpos neįgalumo pensijų dydžių nustatymo mechanizmas tapo nesisteminis: šalpos neįgalumo pensijų dydžiai neįgaliais iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų) pripažintiems asmenims liko tokie patys, t. y. suskirstyti kas 5 darbingumo lygio proc., o asmenims, neįgaliais pripažintiems vėliau, nepaisant nustatyto darbingumo lygio pradėta mokėti 1 šalpos pensijų bazės dydžio pensija. Tiesa, nuo šių metų liepos 1 d. įsigaliojo Įstatymo pakeitimas (Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 8 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr.
XIV-1957), kuriuo buvo padidinti šalpos neįgalumo pensijų dydžiai 75-100 proc. darbingumo netekusiems asmenims, tačiau tai palietė tik sunkiausią negalią turinčius asmenis, bet iš esmės nepakeitė šalpos pensijų dydžių nustatymo logikos. 3. atsižvelgiant į Sodros, kuri nuo 2019 m. skiria ir moka Įstatyme nustatytas šalpos išmokas, pateiktus siūlymus, kuriais sprendžiami praktikoje iškylantys Įstatymo nuostatų taikymo sunkumai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, parengtas Įstatymo projektas, kurio: 1. tikslai: 1.1. Įstatymu nustatytą teisinį reguliavimą suderinti su 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiu Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymu; 1.2. panaikinti diskriminacines šalpos pensijų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei nepagrįstą šalpos negalios pensijų dydžių diferenciaciją; 1.3. užtikrinti sklandų Įstatymo nuostatų įgyvendinimą praktikoje. 2. uždaviniai: 2.1. atlikti techninio pobūdžio pakeitimus, siekiant sąvokas suderinti su vartojamomis Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme; 2.2. patikslinti koeficientus, kurie taikomi apskaičiuojant šalpos negalios pensijų dydžius; 2.3. praplėsti šalpos negalios pensijos gavėjų ratą; 2.4. atlikti tikslinamojo pobūdžio pakeitimus, įvertinus praktikoje kilusias Įstatymo įgyvendinimo problemas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Įstatymų projektus parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 3.1.
Vadovaujantis Įstatymu, asmenys, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka pripažinti netekusiais 45 proc. ir daugiau darbingumo, atitinkantys kitas Įstatyme nustatytas sąlygas atitinkamai šalpos išmokai gauti, įgyja teisę gauti šalpos neįgalumo pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją. Įstatyme vartojamos tokios sąvokos kaip „neįgalumas“, „neįgalusis“, „netektas darbingumas“, „specialusis nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis“, „neįgaliojo aprūpintojas“. 3.2. atsižvelgiant į Įstatyme nustatytą reguliavimą, asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), neatitinkantiems Įstatymo 5 straipsnio 3 ar 4 punktuose nustatytų sąlygų, šalpos neįgalumo pensijos bei šalpos senatvės pensijos senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims skiriamos ir mokamos, jeigu šie asmenys nėra privalomai draudžiami valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje. Visiems kitiems šalpos išmokų gavėjams tokia šalpos išmokų skyrimo ir (ar) mokėjimo sąlyga netaikoma. 3.3. Asmenys, pirmą kartą asmeniu su negalia pripažinti po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), teisę gauti šalpos neįgalumo pensiją įgyja tik tuo atveju, jeigu jie yra netekę 60 procentų ar daugiau darbingumo. Asmenims, neįgaliaisiais pripažintiems iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų), šalpos neįgalumo pensijos skiriamos netekus 45 procentų ar daugiau darbingumo. Tik netekus 60 procentų ir daugiau darbingumo skiriamos ir šalpos neįgalumo pensijos tėvams (įtėviams), globėjams ar rūpintojams, kurie ne mažiau kaip 15 metų slaugė namuose neįgalius asmenis, bei motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų. 3.4.
3.4. Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti tokie šalpos neįgalumo pensijų dydžiai (žr. 1 lentelę): 1 lentelė Netekti darbingumo procentai Pripažinti neįgaliais iki 24 m. Pripažinti neįgaliais po 24 m. Daugiavaikės motinos arba 15 m. neįgaliuosius slaugę asmenys ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR 100 proc. 2,25 414,002 368,002 368,00 95 proc. 2,16 397,44 1,83 336,72 1,87 344,08 90 proc. 2,08 382,72 1,66 305,44 1,75 322,00 85 proc. 2 368,00 1,5 276,00 1,62 298,08 80 proc. 1,91 351,44 1,33 244,72 1,5 276,00 75 proc. 1,82 334,88 1,17 215,28 1,37 252,08 70 proc. 1,74 320,161 184,00 1,25 230,00 65 proc. 1,65 303,601 184,00 1,12 206,08 60 proc. 1,43 263,121 184,001 184,00 55 proc. 1,2 220,80 - - - - 50 proc. 1 184,00 - - - - 45 proc. 1 184,00 - - - - * Šalpos pensijų bazė. 3.5. Įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad teisė gauti šalpos našlaičių pensiją išlieka net ir įvaikinus mirusiojo vaikus (įvaikius), turinčius teisę gauti šalpos našlaičių pensiją. 3.6. Šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti šalpos išmoką atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki prašymo skirti šalpos išmoką gavimo šalpos išmokas mokančioje įstaigoje dienos (Įstatymo 16 straipsnio 1 dalis). 3.7.
3.7. Asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), neatitinkantiems Įstatymo 5 straipsnio 3 ar 4 punktuose nustatytų sąlygų, ir senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims, turintiems teisę į socialinio draudimo ar kitą pensiją ar pensijų išmoką, išskyrus asmenis, turinčius teisę į socialinio draudimo našlių pensiją ar vienišo asmens išmoką, kuri (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) kartu su pensijos priemoka yra mažesnė už šalpos pensiją, mokamas šalpos pensijos ir pensijos ar pensijų išmokos (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendros jų sumos) kartu su pensijos priemoka skirtumas (Įstatymo 15 straipsnio 13¹ dalis). Visiems kitiems šalpos išmokų gavėjams šalpos išmoka skiriama, tik atsisakius jam priklausančios mažesnio dydžio socialinio draudimo ar kitos pensijos ar pensijų išmokos. 3.8. Pensijos priemoka mokama už praėjusį mėnesį, atsižvelgiant į už tą mėnesį priskaičiuotų pensijų sumą ir tą mėnesį galiojusį Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotą minimalių vartojimo poreikių dydį (MVPD) (Įstatymo 22⁴ straipsnio 3 dalis). 3.9. Teisė gauti šalpos išmoką nustatyta Lietuvos Respublikos piliečiams, tačiau nenustatyta jų šeimos nariams. 3.10. Didesnio dydžio šalpos negalios arba šalpos senatvės pensija skiriama tik motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų, kai jos pripažįstamos asmenimis su negalia arba sukanka senatvės pensijos amžių. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma: 4.1. siekiant suderinti sąvokas su nuo 2024 m. sausio 1 d.
Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme įsigaliosiančiomis naujomis sąvokomis („asmuo su negalia“, „dalyvumo lygis“, „netekto dalyvumo procentai“, „individualusis pagalbos poreikis“ ir kt.), atitinkamai siūloma keisti visus tuos Įstatymo straipsnius, kuriuose vartojamos sąvokos „neįgalusis“, „darbingumo lygis“, „asmuo, pripažintas nedarbingu ar iš dalies darbingu“, „netekto darbingumo procentai“, „specialusis nuolatinės slaugos poreikis“, „neįgaliojo aprūpintojas“. Įstatymo projekte siūlomas naujas šalpos neįgalumo pensijos pavadinimas – šalpos negalios pensija, kartu nustatoma teisė šalpos negalios pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją gauti asmenims, kuriems bus nustatytas atitinkamas dalyvumo lygis. Siūlomi Įstatymo pakeitimai sudarys prielaidas užtikrinti sklandų negalios reformos įgyvendinimą. 4.2. Panaikinti nuostatą, kad teisė gauti šalpos našlaičių pensiją išlieka, net ir įvaikinus mirusiojo vaikus (reguliavimas būtų suvienodinamas su socialinio draudimo našlaičių pensijų mokėjimu). 4.3. Atsižvelgiant į tai, kad išmokų mokėjimo sustabdymo ir atnaujinimo tvarka turi būti reguliuojama įstatymu, siūloma nustatyti šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo ir atnaujinimo tvarką tuo atveju, kai Lietuvos Respublikos gyventojų registre panaikinami asmens, kuriam paskirta šalpos išmoka, gyvenamosios vietos deklaravimo Lietuvos Respublikoje duomenys, o vėliau deklaravimas atnaujinamas (šiuo metu ši tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu). Tokiu būdu bus nustatytas įstatyminis pagrindas stabdyti išmokos mokėjimą minėtu atveju. 4.4.
4.4. Siekiant suvienodinti socialinio draudimo pensijų ir šalpos išmokų permokų išskaitymo tvarką siūloma nustatyti, kad permokėta šalpos išmokos suma išskaičiuojama Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka. Taip pat nustatoma analogiška Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytai šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo, atnaujinimo bei išmokėjimo mirusio išmokos gavėjo įpėdiniams tvarka, kai įsiteisėjusiu teismo sprendimu šalpos išmokos gavėjas pripažintas nežinia kur esančiu arba gaunami duomenys apie aplinkybes, sudarančias pagrindą nuspręsti, kad šalpos išmokos gavėjas prarado teisę ją gauti. Vienoda, praktikoje jau taikoma skirtingų išmokų, kurias moka ta pati institucija (Sodra), permokų išskaitymo, išmokų sustabdymo bei neišmokėtų sumų išmokėjimo mirusio išmokų gavėjo įpėdiniams tvarka užtikrins sklandesnį institucijos darbą ir sumažins administracinę naštą. 4.5. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime svarstomame Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 1, 2, 5, 6, 10, 13, 20, 23, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 58, 59 straipsnių, III skyriaus ir Įstatymo 3 ir 6 priedų pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-3193siūloma atkurti iki 2018 m. sausio 1 d. galiojusią socialinio draudimo pensijų skyrimo už praėjusį laiką tvarką, t. y. pensijas skirti ir mokėti ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo kreipimosi gauti pensiją dienos (vietoj dabar nustatytų 6 mėnesių), atitinkamą skyrimo terminą siūloma nustatyti ir šalpos išmokoms. Tokiu būdu bus sudarytos teisinės prielaidos šalpos išmokas mokėti už 12 mėnesių, kai asmuo praleidžia kreipimosi dėl išmokos skyrimo terminą, suvienodinta socialinio draudimo pensijų ir šalpos išmokų skyrimo už praėjusį laiką tvarka. 4.6.
4.6. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymu visi socialinės paramos išmokų baziniai dydžiai (bazinė socialinė išmoka, valstybės remiamos pajamos, šalpos pensijų bazė, tikslinių kompensacijų bazė) susieti su praėjusių metų MVPD, siūloma nustatyti, kad ir pensijos priemoka apskaičiuojama, atsižvelgiant į praėjusiais metais galiojusį MVPD. Įgyvendinus siūlymą visi socialinės paramos išmokų baziniai rodikliai turės tą patį atskaitos tašką – praėjusiųjų metų MVPD, kartu toks pakeitimas leis tiksliau planuoti valstybės biudžeto lėšų poreikį pensijų priemokoms mokėti. 4.7. Atlikti redakcinio ir tikslinamojo pobūdžio pakeitimus (tikslinamos Įstatymo 2 straipsnyje apibrėžtos sąvokos, 7 straipsnio 1 dalis, 9 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 12 straipsnio 2 punktas, atsisakoma Įstatymo 21 straipsnio apie šalpos pensijų, paskirtų iki 2004 m. balandžio 1 d., už invalidų slaugą namuose, mokėjimą, nes Sodros duomenimis šių pensijų gavėjų nebėra, tikslinami šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo/atnaujinimo terminai). 4.8. Atsisakyti Įstatymo 19-20 straipsnių, kuriuose nustatytas invalidais iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintų asmenų teisių išsaugojimas, kadangi, praėjus daugiau nei 18 metų nuo to laiko, kai invalidais asmenys nebėra pripažįstami, nuostatos dėl šalpos išmokų skyrimo tokiems asmenims tapo nebeaktualios, o paskirtų šalpos išmokų mokėjimo tęstinumas užtikrinamas Įstatymo projekto 3 straipsnio nuostatomis. 4.9. Nustatyti, kad asmenims, turintiems teisę į pensiją ar pensijų išmoką, kuri yra mažesnė už šalpos negalios pensiją, šalpos senatvės pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją, mokamas atitinkamos šalpos išmokos ir pensijos ar pensijų išmokos skirtumas.
Tokiu būdu bus realizuojamos asmenų su negalia socialinio draudimo sistemoje įgytos teisės, jiems mokant pensijas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų bei atitinkamai taupomos valstybės biudžeto lėšos. 4.10. Nustatyti, kad šalpos negalios arba šalpos senatvės pensijos skiriamos tėvams (įtėviams), išauginusiems penkis ar daugiau vaikų. Šiuo metu tokia teisė nustatyta tik motinai. Ši pensija būtų mokama tik vienam asmeniui (taip pat kaip dabar nustatyta mokėjimo tvarka neįgalius asmenis 15 metų slaugiusiems asmenims). Tokiu būdu bus užtikrintos lygios teisės tėvui ir motinai, neįgijusiems reikalaujamo stažo socialinio draudimo pensijai gauti, pasinaudoti teise gauti didesnio dydžio šalpos pensiją. 4.11. Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui, namuose slaugiusiam kelis asmenis, skiriama ir mokama tik viena šalpos kompensacija (Įstatymo 13 straipsnio 3 dalis), analogišką nuostatą taikyti ir skiriant bei mokant šalpos negalios arba šalpos senatvės pensiją neįgaliuosius slaugiusiems asmenims. Toks reguliavimas grindžiamas tuo, kad šalpos išmoka skiriama ne dėl to, kad asmuo slaugė asmenis (t. y. ne už slaugomus asmenis), o kaip valstybės parama asmeniui, kuris neįgijo reikalaujamo darbo stažo socialinio draudimo pensijai gauti senatvės arba negalios atveju, kuri yra didesnio dydžio dėl to, kad darbo stažo neįgijimo priežastis yra objektyvi. 4.12.
4.12. Nustatyti, kad šalpos išmokos neskiriamos ir nemokamos asmenims, kurie perkėlė savo Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fonde įgytas pensines teises, suteikiančias teisę gauti socialinio draudimo pensiją, į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą pagal Lietuvos Respublikos Europos Sąjungos institucijų darbuotojų ir Europos Parlamento narių pensinių teisių išsaugojimo ir perkėlimo įstatymą. Šalpos išmokų skyrimas asmenims, perkėlusiems savo pensines teises į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą, prieštarautų Įstatymo tikslui – užtikrinti minimalias pajamas asmenims, senatvės ar negalios atvejais neįgijusiems teisės į socialinio draudimo ar kitas pensijas ar pensijų išmokas, arba gaunantiems mažesnio dydžio išmokas. Šiuo metu šalpos išmokų gavėjų, perkėlusių savo pensines teises į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą, nėra. 4.13. Nustatyti, kad 4.1-4.12 papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 4.14. Panaikinti Įstatymo nuostatą, kad asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), neatitinkantiems Įstatymo 5 straipsnio 3 ar 4 punktuose nustatytų sąlygų, šalpos neįgalumo pensijos bei šalpos senatvės pensijos senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims skiriamos ir mokamos, jeigu šie asmenys nėra privalomai draudžiami valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje. Šiuo siūlymu siekiama visiems šalpos išmokų gavėjams sudaryti vienodas galimybes dirbti, neprarandant teisės gauti atitinkamą šalpos išmoką, skatinti asmenų su negalia integraciją į darbo rinką. 4.15.
4.15. Teisę gauti šalpos negalios pensiją nustatyti tiems asmenims, kurie asmenimis su negalia pripažinti po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), ir yra netekę 45-55 proc. ar daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo), taip pat 45-55 proc. dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo) netekusiems tėvams (įtėviams), globėjams ar rūpintojams, kurie ne mažiau kaip 15 metų slaugė namuose neįgalius asmenis, bei motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų. Šiuo siūlymu bus užtikrinta visų asmenų su negalia Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 straipsnyje įtvirtinta teisė gauti invalidumo pensijas. 4.16. Siūloma nustatyti tokius šalpos negalios pensijos dydžius (žr. 2 lentelę): 2 lentelė Netekti dalyvumo procentai Pripažinti neįgaliais iki 24 m. Pripažinti neįgaliais po 24 m. Daugiavaikės motinos arba 15 m. neįgaliuosius slaugę asmenys ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR 100 proc. 2,25 443,252 394,00 2,25 443,25 95 proc. 2,16 425,52 1,91 376,27 2,16 425,52 90 proc. 2,08 409,76 1,82 358,54 2,08 409,76 85 proc. 2 394,00 1,73 340,812 394,00 80 proc. 1,91 376,27 1,64 323,08 1,91 376,27 75 proc. 1,82 358,54 1,55 305,35 1,82 358,54 70 proc. 1,74 342,78 1,46 287,62 1,74 342,78 65 proc. 1,65 325,05 1,37 269,89 1,65 325,05 60 proc. 1,56 307,32 1,28 252,16 1,56 307,32 55 proc. 1,47 289,59 1,19 234,43 1,47 289,59 50 proc. 1,38 271,86 1,10 216,70 1,38 271,86 45 proc. 1,29 254,131 197,00 1,29 254,13 * Šalpos pensijų bazė.
Dėl pasikeitusių šalpos negalios pensijos koeficientų šalpos pensija asmenims, neįgaliais pripažintiems iki 24 metų (atskirais atvejais – iki 26 metų), netekusiems 45-60 proc. dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo) didės nuo 25 iki 74 eurų (priklausomai nuo nustatyto dalyvumo lygio); asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų (atskirais atvejais – po 26 metų), netekusiems 60 proc. ir daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo) didės nuo 15 iki 90 eurų (priklausomai nuo nustatyto dalyvumo lygio); 60 proc. ir daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo) netekusiems tėvams (įtėviams), globėjams ar rūpintojams, kurie ne mažiau kaip 15 metų slaugė namuose neįgalius asmenis, bei motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų – nuo 49 iki 110 eurų. Vienodinti pačių šalpos negalios pensijų dydžių neįgaliais pripažintiems iki 24 (atskirais atvejais – iki 26 metų), ir po 24 m. (atskirais atvejais – po 26 metų) nesiūloma, nes šalpos neįgalumo pensijų dydžių diferenciacija pagal negalios pripažinimo laiką grindžiama tuo, kad darbingumo iki 24 metų sukakties dienos netekę asmenys bei daugiavaikiai tėvai ir neįgaliųjų slaugytojai dėl objektyvių priežasčių (negalios nuo vaikystės, vaikų auginimo ar neįgalių asmenų slaugymo) negalėjo įgyti išsilavinimo, aktyviai dalyvauti darbo rinkoje ir įgyti socialinio draudimo pensijų stažo socialinio draudimo pensijai gauti, todėl šiems asmenims šalpos neįgalumo pensijos nustatytos didesnio dydžio nei tiems asmenims, kurie darbingumo neteko po 24 metų sukakties dienos, tad turėjo galimybę įgyti išsilavinimą, dalyvauti darbo rinkoje ir, tapę neįgalūs, turėjo daugiau galimybių prisitaikyti aktyvioje darbo rinkoje. 2022 m. šalpos neįgalumo pensijas gavo 4 533 asmenys, neįgaliais pripažinti po 24 metų (atskirais atvejais – po 26 metų) sukakties dienos. 4.17.
4.17. Nustatyti, kad teisę gauti šalpos išmoką turi Lietuvos Respublikos piliečių šeimos nariai, kuriems išduoti dokumentai, patvirtinantys ar suteikiantys teisę gyventi Lietuvos Respublikoje. Tokiu būdu bus panaikinta Lietuvos Respublikos piliečių šeimas diskriminuojanti situacija, kuri susidarė po to, kai į Įstatymą buvo perkelta 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis. 4.18. Nustatyti, kad 4.14-4.17 papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 4.19. Siekiant užtikrinti sklandų priimto įstatymo įgyvendinimą, siūloma nustatyti priimto įstatymo taikymo nuostatas: 4.19.1. asmenims, atitinkantiems sąlygas šalpos negalios pensijoms skirti ir mokėti, vietoj iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų ir mokėtų šalpos neįgalumo pensijų be atskiro asmens prašymo Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (įstaigos) pradeda mokėti šiame įstatyme nustatyto dydžio šalpos negalios pensijas, išskyrus iki 2005 m. birželio 30 d. invalidais pripažintus asmenis, kuriems nuo 2024 m. sausio 1 d. mokamos iki šio įstatymo įsigaliojimo mokėtos šalpos neįgalumo pensijos dydžio šalpos negalios pensijos; 4.19.2. asmenims, kurie teisę gauti šalpos negalios pensiją įgijo iki 2024 m. birželio 30 d., tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi 2024 m. liepos 1 d. ar vėliau, skiriama ir už laikotarpį iki 2024 m. birželio 30 d. išmokama iki 2024 m. birželio 30 d. nustatyto dydžio šalpos negalios pensija; 4.19.3.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgaliota (įgaliotos) Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (įstaigos) be atskiro asmens prašymo nuo 2024 m. liepos 1 d. atnaujina vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 14 dalimi sustabdytų šalpos neįgalumo ir šalpos senatvės pensijų mokėjimą asmenims, atitinkantiems Šalpos pensijų įstatyme nustatytas sąlygas šalpos negalios ar šalpos senatvės pensijai gauti; 4.18.4. iki pakeisto įstatymo įsigaliojimo įvaikintiems šalpos našlaičių pensijų gavėjams paskirtų šalpos našlaičių pensijų mokėjimas tęsiamas po 2024 m. sausio 1 d. iki šių pensijų mokėjimo termino pabaigos, nepaisant to, kad šie asmenys yra įvaikinti; 4.18.5. pakeisto įstatymo 15 straipsnio 16 dalies nuostata asmenims, nenurodytiems pakeisto įstatymo 5 straipsnio 6 punkte ir 6 straipsnyje, pradedama taikyti ne vėliau kaip 2024 m. birželio 30 d.
Teikiant paraiškas finansavimui šalpos išmokoms mokėti 2024 metais, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įvertina taikant šią dalį susidariusias iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išmokėtas šalpos išmokų permokas už laikotarpį nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. birželio 30 d.; 4.18.6. asmenims, kurie teisę gauti šalpos išmoką įgijo iki 2023 m. gruodžio 31 d., tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi įsigaliojus pakeistam įstatymui, šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nauja redakcija išdėstyto įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka; 4.18.7. jeigu senatvės pensijos amžių sukakusiam asmeniui, kuriam iki šio įstatymo įsigaliojimo šalpos neįgalumo arba šalpos našlaičių pensijos mokėjimas buvo pratęstas iki gyvos galvos, įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensiją, arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirta ir mokėta šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensija; 4.18.8. jeigu iki 2005 m. birželio 30 d. invalidu pripažintam šalpos negalios pensijos gavėjui įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios pensiją arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirtos šalpos negalios pensijos dydžio šalpos negalios pensija; 4.18.9. iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos šalpos išmokų skyrimo arba mokėjimo atnaujinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Šalpos išmokų įstatymo nuostatas; 4.18.10. kituose teisės aktuose vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ tolygi sąvokai „šalpos negalios pensija“.
Teikiant paraiškas finansavimui šalpos išmokoms mokėti 2024 metais, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įvertina taikant šią dalį susidariusias iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išmokėtas šalpos išmokų permokas už laikotarpį nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. birželio 30 d.; 4.18.6. asmenims, kurie teisę gauti šalpos išmoką įgijo iki 2023 m. gruodžio 31 d., tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi įsigaliojus pakeistam įstatymui, šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nauja redakcija išdėstyto įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka; 4.18.7. jeigu senatvės pensijos amžių sukakusiam asmeniui, kuriam iki šio įstatymo įsigaliojimo šalpos neįgalumo arba šalpos našlaičių pensijos mokėjimas buvo pratęstas iki gyvos galvos, įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensiją, arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirta ir mokėta šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensija; 4.18.8. jeigu iki 2005 m. birželio 30 d. invalidu pripažintam šalpos negalios pensijos gavėjui įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios pensiją arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirtos šalpos negalios pensijos dydžio šalpos negalios pensija; 4.18.9. iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos šalpos išmokų skyrimo arba mokėjimo atnaujinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Šalpos išmokų įstatymo nuostatas; 4.18.10. kituose teisės aktuose vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ tolygi sąvokai „šalpos negalios pensija“. Laukiami rezultatai Siūlomi Įstatymo pakeitimai sudarys prielaidas užtikrinti sklandų negalios reformos įgyvendinimą, visiems šalpos išmokų gavėjams bus sudarytos vienodos galimybes dirbti, neprarandant teisės gauti atitinkamą šalpos išmoką, skatinama asmenų su negalia integraciją į darbo rinką, bus užtikrinta visų asmenų su negalia konstitucinė teisė gauti negalios pensijas, panaikintas diskriminacinis šalpos negalios pensijų dydžių nustatymo mechanizmas.
Rodikliai, pagal kuriuos bus stebimas sprendimo įgyvendinimas Prognozuojama, kad įsigaliojus siūlomiems Įstatymo pakeitimams, į šalpos išmokų sistemą ateis apie 5 000 naujų šalpos išmokų gavėjų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, bus išspręstos šio aiškinamojo rašto 1 punkte nurodytos problemos. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą, korupcijos rizika nenustatyta. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme ir Lietuvos Respublikos pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatyme vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“. Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 140 punktu, Įstatymo projektu siūloma nustatyti, jog kituose teisės aktuose vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ atitinka sąvoką „šalpos negalios pensija“, šiuo metu poreikio keisti nurodytus įstatymus nėra. Ateityje, keičiant nurodytus įstatymus, juose vartojamos sąvokos bus atitinkamai patikslintos. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekte sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymu jau įgyvendintos 2001 m. liepos 20 d.
Tarybos direktyva 2001/55/EB dėl minimalių normų suteikiant perkeltiesiems asmenims laikiną apsaugą esant masiniam jų srautui ir dėl priemonių, skatinančių valstybių narių tarpusavio pastangų priimant tokius asmenis ir atsakant už tokio veiksmo padarinius pusiausvyrą, 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis bei 2021 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2021/1883 dėl trečiųjų šalių piliečių atvykimo ir apsigyvenimo siekiant dirbti aukštos kvalifikacijos darbą sąlygų, kuria panaikinama Tarybos direktyva 2009/50/EB, tačiau atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu Įstatymas dėstomas nauja redakcija, kartu teikiamos Įstatymo projekto ir nurodytų direktyvų atitikties lentelės, kurios paskelbtos ir Lietuvos narystės ES informacinėje sistemoje (LINESIS). 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams įgyvendinti iki 2023 m. gruodžio 31 d.: 12.1. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir socialinės apsaugos ir darbo ministras priimti: 12.1.1. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 27 d. įsakymo Nr. A1-759 „Dėl Šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimą; 12.1.2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 2 d. įsakymo Nr. A1-211 „Dėl Šalpos neįgalumo pensijų, šalpos senatvės pensijų, šalpos kompensacijų ir tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentais tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą; 12.1.3. pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. A1-748 „Dėl Šalpos išmokų ataskaitų formų pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
12.2. Sodra turės parengti ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius priimti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2022 m. sausio 20 d. įsakymo Nr. V-21 „Dėl prašymų pensijoms ir kompensacijoms skirti ir mokėti pavyzdinių formų patvirtinimo“ pakeitimą. Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų dėl Įstatymo projekto nuostatų, kurios turės įsigalioti 2024 m. liepos 1 d., rengti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Numatomas lėšų poreikis priimto įstatymo nuostatoms įgyvendinti 2024 m.:
Lėšų poreikis paskaičiuotas, darant prielaidą, kad apie 10 proc. šalpos senatvės pensijos gavėjų (daugiau nei 1 000 asmenų) įgis teisę gauti didesnio dydžio šalpos negalios pensiją;
Dėl koeficientų tikslinimo didesnio dydžio šalpos negalios pensijas gaus apie 13 000 asmenų;
Dėl koeficientų tikslinimo didesnio dydžio šalpos negalios pensijas gaus apie 13 000 asmenų;
2025-2026 m. kasmet reikės apie 20 mln. eurų iš valstybės biudžeto šalpos išmokoms mokėti, apie 2 mln. eurų iš valstybės biudžeto bendrajai socialinio draudimo pensijos daliai mokėti ir apie 2 mln. eurų iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, nevertinant šalpos pensijų bazės ir socialinio draudimo pensijų indeksavimo. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad įgyvendinant Įstatymo projekto siūlymą pensijų priemokas apskaičiuoti vertinant praėjusiųjų metų MVPD prognozuojamas 20,5 mln. eurų sutaupymas, papildomas valstybės biudžeto lėšų poreikis šalpos išmokoms mokėti būtų dengiamas sutaupytomis valstybės biudžeto lėšomis pensijų priemokoms mokėti ir galutiniame rezultate papildomas valstybės biudžeto lėšų poreikis neprognozuojamas. Siekiant įgyvendinti Įstatymo projektu teikiamus siūlymus, reikės atlikti Sodros informacinės sistemos pakeitimus. Papildomai skirti lėšų Sodros informacinės sistemos pakeitimams atlikti, nereikės, nes Šios Sodros patirtos sąnaudos bus padengtos iš lėšų, skirtų šalpos išmokoms administruoti (1,4 proc. proc.). 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“, yra „šalpos negalios pensija“, „šalpos našlaičių pensija“, „šalpos kompensacija“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo
2023-11-20 Nr. XIVP-3311 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 5 punkte nustatyta tėvų ir įtėvių teisė gauti šalpos negalios pensiją. Atsižvelgiant į tai, šiame punkte, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, 12 straipsnyje ir kitur po žodžio „vaikų“ reikėtų įrašyti žodį „įvaikių“. Be to, projekto formuluotė „(vaikų mirties atveju – auginę ne trumpiau kaip 8 metus)“ gali būti suprasta kaip 8 metų laikotarpis (netgi su pertraukomis), o ne vaiko amžius, todėl vietoj nurodytos formuluotės reikėtų įrašyti Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatyme ir kitur įtvirtintą sampratą „(vaikų mirties atveju – ne mažiau kaip iki 8 metų)“. Atitinkamai tikslintini ir keičiamo įstatymo
dalimi keičiamo įstatymo 5 straipsnio 5 punktas. 2. Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose nurodyti neįgalumo lygių pavadinimai derintini su keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 punkte bei Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nurodytais ir asmenims nustatomais neįgalumo lygiais (reikėtų dėstyti analogiškai kaip išdėstyta projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose). 3. Keičiamo įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžio „Agentūros“ įrašytini žodžiai „Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos“, kadangi šiame įstatyme šios įstaigos pavadinimas minimas pirmą kartą (nėra niekur įvesto jos trumpinio). 4.
teisių apsaugos pagrindų įstatyme sąvoka „specialusis poreikis“ pakeista sąvoka „individualusis pagalbos poreikis“, keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „specialiuosius poreikius“ įrašytini žodžiai
„individualiosios pagalbos poreikius“. 5. Tikslintinas projekto 2 straipsnio
reguliavimo neaišku, kas bus laikomi šiame punkte nurodytų asmenų šeimos nariais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 5 punkto nuostatos taikomos tik šiame punkte nurodytiems šeimos nariams. 6. Projekto 2 straipsnio 5 dalyje po nurodytos datos įrašytini žodžiai „netenka galios“ bei brauktini žodžiai „pripažįstama netekusia galios“, kadangi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalis dar nėra įsigaliojusi (pripažįstama netekusiomis galios tik galiojančios įstatymo nuostatos). 7. Reikėtų tikslinti projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio dalių numeraciją (vietoj 7 dalies reikėtų nurodyti 3 dalį). 8. Projekto 3 straipsnio 5 dalyje vietoj sampratos „įvertina“ siūlome įrašyti sampratą „apskaito“ arba aiškiau nustatyti kokias teisines pasekmes sukelia šioje dalyje nurodytas išmokų permokų skirtumo įvertinimas. 9. Tikslintinas projekto 3 straipsnio
Šalpos išmokų įstatymą, bet į Šalpos pensijų įstatymą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. +370 5 209 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370
I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠALPOS PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO 2023-12-13 Nr. XIVP-3311(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. +370 5 209 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5 209 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠALPOS PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo ĮSTATYMO
2023-12-06
komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: patarėjos: vedėja Evelina Bulotaitė, Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Inga Barauskaitė – Pensijų grupės patarėja, Inga Buškutė – Pensijų grupės vadovė, Ana Selčinskienė – kanclerė, Martynas Šiurkus – viceministras, Ugnė Užgalė – Strateginių sprendimų paramos grupės vadovė, Daiva Zabarauskienė – Tikslinės pagalbos grupės vadovė; Galina Sokolovskaja – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensinių išmokų skyriaus patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (Teisės departamentas), 2023-11-20 1P(5), 1P(6),
projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 5 punkte nustatyta tėvų ir įtėvių teisė gauti šalpos negalios pensiją.
Atsižvelgiant į tai, šiame punkte, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, 12 straipsnyje ir kitur po žodžio
„vaikų“ reikėtų įrašyti žodį „įvaikių“. Be to, projekto formuluotė „(vaikų
mirties atveju – auginę ne trumpiau kaip 8 metus)“ gali būti suprasta kaip 8 metų laikotarpis (netgi su pertraukomis), o ne vaiko amžius, todėl vietoj nurodytos formuluotės reikėtų įrašyti Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatyme ir kitur įtvirtintą sampratą „(vaikų mirties atveju – ne mažiau kaip iki 8 metų)“. Atitinkamai tikslintini ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 punktas,
straipsnio 5 punktas. Pritarti. Pasiūlymai:
punktą ir jį išdėstyti taip: „5) tėvai (įtėviai), išauginę penkis ar daugiau vaikų (įvaikių) (vaikų (įvaikių) mirties atveju – auginę ne trumpiau kaip 8 metus ne mažiau kaip iki 8 metų) ir pripažinti netekę netekusiais 60 procentų ir ar daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo);“;
punktą ir jį išdėstyti taip: „2) senatvės pensijos amžių sukakę tėvai (įtėviai), išauginę penkis ar daugiau vaikų (įvaikių) (vaikų (įvaikių) mirties atveju – auginę ne trumpiau kaip 8 metus ne mažiau kaip iki 8 metų);“;
ir ją išdėstyti taip: „4. Už tą patį namuose slaugytą asmenį arba už išaugintus penkis ar daugiau vaikų (įvaikių) šalpos negalios arba šalpos senatvės pensija skiriama ir mokama tik vienam asmeniui.
Jeigu asmuo namuose slaugė kelis asmenis, jam skiriama ir mokama tik viena šalpos pensija.“;
dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Šalpos negalios pensijos šio įstatymo 5 straipsnio 5 punkte nurodytiems asmenims, šalpos senatvės pensijos šio įstatymo 6 straipsnio 2 punkte nurodytiems asmenims ir šalpos kompensacijos šio įstatymo 12 straipsnio 2 punkte nurodytiems asmenims skiriamos ir mokamos tik tuo atveju, jeigu jų vaikams (įvaikiams) iki 18 metų nebuvo nustatyta nuolatinė globa ar rūpyba.“;
straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) tėvai (įtėviai), išauginę penkis ar daugiau vaikų (įvaikių) (vaikų (įvaikių) mirties atveju – auginę ne trumpiau kaip 8 metus ne mažiau kaip iki 8 metų) ir pripažinti netekę 45 procentų ir ar daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo);“. Dėl projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 12 straipsnio pakeitimo – žr. komiteto sprendimą ir pasiūlymus. 2. Teisės departamentas, 2023-11-20 1P(8)
1-3 punktuose nurodyti neįgalumo lygių pavadinimai derintini su keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 punkte bei Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nurodytais ir asmenims nustatomais neįgalumo lygiais (reikėtų dėstyti analogiškai kaip išdėstyta projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose). Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šalpos negalios pensijos šio įstatymo 5 straipsnio 1 punkte nurodytiems asmenims yra šių dydžių:
1) asmenims, kuriems nustatytas sunkus neįgalumas sunkaus neįgalumo lygis, – 2 šalpos pensijų bazių dydžio;
2) asmenims, kuriems nustatytas vidutinis neįgalumas vidutinio neįgalumo lygis, – 1,5 šalpos pensijų bazės dydžio;
3) asmenims, kuriems nustatytas lengvas neįgalumas lengvo neįgalumo lygis, – 1 šalpos pensijų bazės dydžio.“. 3. Teisės departamentas, 2023-11-20 1P(16)
vietoj žodžio „Agentūros“ įrašytini žodžiai „Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos“, kadangi šiame įstatyme šios įstaigos pavadinimas minimas pirmą kartą (nėra niekur įvesto jos trumpinio). Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Šalpos išmokos mokėjimas aprūpintojui nutraukiamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pripažįstamas netekusiu galios Agentūros Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus ar jo įgalioto asmens sprendimas dėl aprūpintojo skyrimo.“. 4. Teisės departamentas, 2023-11-20 1P(22)
negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme sąvoka „specialusis poreikis“ pakeista sąvoka „individualusis pagalbos poreikis“, keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „specialiuosius poreikius“ įrašytini žodžiai „individualiosios pagalbos poreikius“. Pritarti iš dalies: papildyti nuostata, kad įstaiga turi teisę gauti informaciją apie individualiosios pagalbos poreikius, bet palikti ir teisę gauti informaciją apie specialiuosius poreikius (nustatytus iki 2023 m. gruodžio 31 d.).
Pasiūlymai: pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šalpos išmokas mokanti įstaiga šalpos išmokų, pensijų priemokų skyrimo ir (ar) mokėjimo tikslu turi teisę gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių ir organizacijų, valstybės, žinybinių registrų arba valstybės, savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis (įskaitant asmens duomenis), taip pat asmens duomenis, susijusius su paskirta kardomąja priemone (duomenis apie suėmimo laiką), priverčiamosiomis medicinos priemonėmis (duomenis apie taikomo stacionarinio stebėjimo bendro, sustiprinto ar griežto stebėjimo sąlygomis specializuotose psichikos sveikatos priežiūros įstaigose laiką), auklėjamojo poveikio priemone (duomenis apie nustatytą atidavimo į specialią auklėjimo įstaigą laiką), teistumu (duomenis apie laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką), specialių kategorijų asmens duomenis (sveikatos duomenis apie asmens negalią, individualiosios pagalbos poreikius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – specialiuosius poreikius), slaugymą, slaugą, palaikomąjį gydymą) ir juos tvarkyti.“. 5. Teisės departamentas, 2023-11-20 2P(1) 3(3)
projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 1 punktas, kadangi iš siūlomo reguliavimo neaišku, kas bus laikomi šiame punkte nurodytų asmenų šeimos nariais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 5 punkto nuostatos taikomos tik šiame punkte nurodytiems šeimos nariams. Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
2024 m. liepos 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 1 punkto redakcija:
„1) Lietuvos Respublikos piliečiams ir jų šeimos nariams, kuriems
išduoti dokumentai, patvirtinantys ar suteikiantys teisę gyventi Lietuvos Respublikoje. Šeimos nariai suprantami taip, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties;“. 6. Teisės departamentas,
5
straipsnio 5 dalyje po nurodytos datos įrašytini žodžiai „netenka galios“ bei brauktini žodžiai „pripažįstama netekusia galios“, kadangi keičiamo įstatymo
tik galiojančios įstatymo nuostatos). Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. 2024 m. liepos 1 d. netenka galios šio įstatymo 1
straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 7 straipsnio 3 dalis pripažįstama netekusia galios.“. 7, Teisės departamentas,
6
projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio dalių numeraciją (vietoj 7 dalies reikėtų nurodyti 3 dalį). Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 2 straipsnio 6 dalimi dėstomo įstatymo 8 straipsnio 7 dalies numeraciją:
„73. Šalpos negalios pensijos šio įstatymo 5
straipsnio 6 punkte nurodytiems asmenims yra šių dydžių:“. 8. Teisės departamentas,
5
straipsnio 5 dalyje vietoj sampratos „įvertina“ siūlome įrašyti sampratą
„apskaito“ arba aiškiau nustatyti kokias teisines pasekmes sukelia šioje
dalyje nurodytas išmokų permokų skirtumo įvertinimas. Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 16 dalies nuostatos asmenims, nenurodytiems šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 5 straipsnio 6 punkte ir 6 straipsnyje, pradedamos taikyti ne vėliau kaip 2024 m. birželio 30 d. Teikiant paraiškas finansavimui šalpos išmokoms mokėti 2024 metais, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įvertina apskaito taikant šią dalį susidariusias iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išmokėtas šalpos išmokų permokas už laikotarpį nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2024 m. birželio 30 d.“. 9. Teisės departamentas,
9
projekto 3 straipsnio 9 dalyje nurodyto įstatymo pavadinimas – turėtų būti teikiama nuorodą ne į Šalpos išmokų įstatymą, bet į Šalpos pensijų įstatymą. Pritarti. Pasiūlymai: pakeisti projekto 3 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos šalpos išmokų skyrimo arba
mokėjimo atnaujinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Šalpos išmokų pensijų įstatymo nuostatas.“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Joana Saveljevienė, Ona Stankevičienė, Birutė Granickienė, 2023-11-16 (2023-11-16 Nr. G-2023-9965) Dėl taisytino įstatymo šalpos pensijų gavėjams Laba diena, Labai pritariam seimo narių iniciatyvai taisyti įstatymą neįgaliesiems, gaunantiems šalpos pensijas, nors šie neįgalieji dar vis gyvena skurde ir su didžiule diskriminacija lyginant su netekto darbingumo pensijų gavėjais. Apart Jūsų numatytų taisyti ir pateikti svarstymui klausimų(nesikartosiu) siūlom įtraukti ir šiuos: 1.
Darbo stažą skaičiuoti neįgaliesiems gaunantiems šalpos neįgalumo pensiją tokia pačia tvarka, kaip ir kitiems netekto darbingumo pensijų gavėjams, ir dėl kompensacijos už patirtą diskriminaciją, darbo stažą skaičiuoti atbuline tvarka nuo neįgalumo nustatymo šalpos išmokai gauti (ar pan.)
neįgaliesiems, atsidūrusiems gydymo įstaigose (pav. Priverstinio gydymo ligoninėj, globos namuose, pensionatuose ir pan.) kaip ir kitiems netekto darbingumo pensijų gavėjams. Iki šiol šie žmonės atsidūrę tose įstaigose netenka šalpos išmokos!!! 3. Padidinti šalpos pensiją iki nustatyto minimalaus pragyvenimo lygio sumos. Dabartinė šalpos pensija neįgaliąjam 184 eur. Gal galėtumėt paaiškinti, kaip iš jos pragyventi ir ar tai logiška. 4. Mokėti našlaičio pensiją (panaikinti metų ribą iš vaikystės, ar iki dabar nustatytos 24 ar 26 metų amžiaus ribos), mirus neįgaliojo šalpos gavėjo tėvui ar motinai.(man 73 m., išlaikau savo sūnų apie 15metų, jam susirgus šizofrenija nuo jo 25 m. amžiaus, o neįgalumo kreipėsi jam būnant jau 27 m., nes tikėjosi pasveikti ir dirbti pagal įgytą inžinieriaus bakalauro diplomą. Mes dar esantys tėvai sūnui kiek išgalim padedam, bet ateis laikas, kai mūsų nebebus... Pagarba asmeniškai tiems seimo nariams, kurie prisiminė neįgaliuosius šalpos pensijų gavėjus. Ačiū, jei galėsite atsižvelgti ir į mūsų pasiūlymus. Nepritarti. 1. Pažymėtina, kad pensijų socialinio draudimo stažas yra siejamas su asmens mokėtomis socialinio draudimo įmokomis, todėl į darbo stažą įskaitomi tik tie laikotarpiai, kai asmuo mokėjo pensijų socialinio draudimo įmokas arba gavo socialinio draudimo išmokas, teisė į kurias įgyjama tik atitinkamą laikotarpį mokant socialinio draudimo įmokas (viena iš jų yra socialinio draudimo netekto darbingumo pensija). 2. Teisė gauti šalpos pensijas asmenis, atsidūrusiems globos įstaigose, niekaip neribojama.
Šalpos išmokos neskiriamos ir nemokamos tik suimtiems, nuteistiems arba teismo sprendimu gydomiems asmenims, nes tuo laikotarpiu jie yra išlaikomi valstybės biudžeto lėšomis, iš kurių mokamos ir šalpos išmokos. 3. Įstatymo projektu ir siūloma didinti mažiausias šalpos neįgalumo pensijas, jų dydžius suskirstant tolygiai kas 5 netekto dalyvumo (netekto darbingumo) procentus. Svarbu paminėti, kad nustatant šalpos pensijų dydžius svarbu atsižvelgti į socialinio draudimo ir šalpos pensijų santykį, kuris turi išlikti toks, kad skatintų žmones dalyvauti darbo rinkoje ir kaupti teises socialinio draudimo sistemoje. 4. Našlaičių pensijų paskirtis susijusi su tėvų prievole išlaikyti vaikus, todėl pasirinkta būtent 24 metų riba tiek mokant našlaičių pensijas studijuojantiems, tiek ir neįgaliems asmenims. Neįgaliais vėliau pripažinti asmenys jau turėjo galimybę įgyti išsilavinimą, pradėti savo darbinę karjerą, dažnai tokio amžiaus jau pradeda kuri šeimas ir išlaiko patys save, todėl našlaičių pensijų skyrimas asmenims, kurie pvz. neįgaliais pripažinti
tokios pat našlaičių pensijų skyrimo sąlygos nustatytos tiek socialinio draudimo, tiek ir valstybinėms našlaičių pensijoms. 2. Giedrius Stoškus, 2023-11-17 (2023-11-17 Nr. G-2023-10017) Iš Šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3311 lieka neaišku, ar gali būti šalpos našlaičių pensija mokama kartu su šalpos negalios pensija, socialinio draudimo negalios pensija, vienišo asmens išmoka ir pan. Šiuo metu galiojančiame Šalpos pensijų įstatyme tokią galimybę nustato įstatymo 10 str. 2 ir 3 d., kurių projekte kažkodėl nebelieka. Todėl siūlau papildyti Šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3311 10 str. 2 ir 3 dalimis. 2.
teisę gauti šalpos našlaičių pensiją, ši pensija skiriama ir mokama, nors šis asmuo turi teisę gauti socialinio draudimo negalios, netekto darbingumo (invalidumo) pensiją, socialinio draudimo senatvės pensiją, socialinio draudimo senatvės pensiją asmeniui su negalia, socialinio draudimo senatvės pensiją neįgaliajam, socialinio draudimo našlaičių pensiją, valstybinę našlaičių pensiją už mirusį kitą iš tėvų (įtėvių) ar vienišo asmens išmoką. 3. Šalpos našlaičių pensijos skiriamos ir mokamos nepaisant to, kad asmuo gauna šiame įstatyme nustatytas šalpos išmokas, išskyrus socialinę pensiją, paskirtą už tą mirusį maitintoją, už kurį asmuo turi teisę gauti ir šalpos našlaičių pensiją. 10 str. 2 dalį laikyti 4 dalimi. Nepritarti. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad šalpos našlaičių pensijos skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti našlaičių išmokų, už tą patį mirusį asmenį, kurios yra didesnės arba tokio paties dydžio kaip šalpos našlaičių pensija. Jeigu kita našlaičių išmoka yra mažesnio dydžio, našlaičiui bus primokamas skirtumas iki šalpos našlaičių pensijos, Taigi pagal siūloma reguliavimą visos kitos pensijos ar pensijų išmokos, išskyrus nurodytas, neturi įtakos šalpos našlaičių pensijos mokėjimui. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Komiteto sprendimas:
1) Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms;
2) Sujungti šį įstatymo projektą su Šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 5, 7, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-284 ir Šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio 2 dalies pripažinimo netekusia galios įstatymo projektu Nr. XIVP-2222 (dalis įstatymų projektų Nr. XIVP-284 ir Nr. XIVP-2222 nuostatų sutampa su įstatymo projekto Nr.
XIVP-3311 nuostatomis), ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą įstatymo projektą Nr. XIVP-3311(2). 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2023-12-06 1P(1), 1P(2) (2),
suderindami su kitais pensijų įstatymais, siūlome patikslinti projekte nurodytas teisinių įvykių datas. Pasiūlymai:
projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šis įstatymas nustato šalpos pensijų rūšis, šių pensijų
finansavimo šaltinį, teisę į šalpos pensijas turinčius asmenis, šių pensijų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką. Šio įstatymo nustatyta tvarka taip pat skiriamos ir mokamos šalpos kompensacijos, socialinio draudimo senatvės, negalios arba netekto darbingumo bei invalidumo pensijų priemokos (toliau kartu – pensijos priemoka), mokamos socialinės pensijos, paskirtos iki 1995 m. sausio 1 d. 1994 m. gruodžio 31 d.“;
projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šalpos išmokos – šio įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka
skiriamos ir (ar) mokamos šalpos pensijos, šalpos kompensacijos ir socialinės pensijos, paskirtos iki 1995 m. sausio 1 d. 1994 m. gruodžio 31 d.“. Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2023-12-06 1P(12) Argumentai: pritardami Teisės departamento išvados 1 pastabai, taip pat siekdami teisinio aiškumo ir suderindami su kitais pensijų įstatymais, siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnį. Pasiūlymai: pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Asmenys, turintys teisę gauti šalpos kompensaciją Teisę gauti šalpos kompensaciją turi:
1) tėvai (įtėviai), kurie iki 1995 m. sausio 1 d.
1994 m. gruodžio 31 d. ne mažiau trumpiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus (įvaikius) invalidus arba vaikus (įvaikius), pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų;
2) motinos, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. 1994 m. gruodžio 31 d. pagimdė penkis ar daugiau vaikų ir išaugino (iki 1994 m. gruodžio 31 d. arba po 1995 m. sausio 1 d. šios datos) juos (vaikų mirties atveju – augino ne trumpiau kaip 8 metus ne mažiau kaip iki 8 metų).“; Pritarti. 3. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2023-12-06 1P(15), 2P(15) (7),7 Argumentai: Nors projekto 1 ir 2 straipsniais dėstomo įstatymo 15 straipsnio 7 dalimi nustatomas bendras principas, kad negali būti mokamos kelios šalpos išmokos, siūlome tikslinti šią nuostatą, siekiant išvengti teisinio reguliavimo neaiškumo, jeigu asmuo įgytų teisę gauti dvi tos pačios rūšies šalpos išmokas. Pasiūlymai:
projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 15 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Asmenims, tuo pačiu metu turintiems teisę gauti šalpos negalios pensiją ir šalpos senatvės pensiją arba šalpos negalios ar šalpos senatvės pensiją ir šalpos kompensaciją kelias šalpos išmokas, mokama didesnio dydžio šalpos išmoka arba asmenų, nurodytų šio straipsnio 3 dalyje, prašymu – tik viena iš šių šalpos išmokų, išskyrus toliau šioje dalyje nustatytą atvejį. Kartu su asmeniui priklausančia šalpos negalios pensija, šalpos senatvės pensija arba šalpos kompensacija gali būti mokama šalpos našlaičių pensija.
Kai šalpos išmokos gavėjas kreipiasi dėl vienos iš šalpos išmokų, kurią jis turi teisę gauti, mokėjimo sustabdymo arba atnaujinimo, šios šalpos išmokos mokėjimas atitinkamai sustabdomas arba atnaujinamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai asmuo pateikė prašymą atitinkamai sustabdyti arba atnaujinti šios šalpos išmokos mokėjimą, arba nuo ankstesnio asmens prašyme nurodyto mėnesio pirmos dienos, jeigu ši šalpos išmoka už tą mėnesį dar neišmokėta.“;
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Asmenims, tuo pačiu metu turintiems teisę
gauti šalpos negalios pensiją ir šalpos senatvės pensiją arba šalpos negalios ar šalpos senatvės pensiją ir šalpos kompensaciją kelias šalpos išmokas, mokama didesnio dydžio šalpos išmoka arba asmenų, nurodytų šio straipsnio 3 dalyje, prašymu – tik viena iš šių šalpos išmokų, išskyrus toliau šioje dalyje nustatytą atvejį. Kartu su asmeniui priklausančia šalpos negalios pensija, šalpos senatvės pensija arba šalpos kompensacija gali būti mokama šalpos našlaičių pensija. Kai šio įstatymo
procentų dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo) ir gaunantys šalpos negalios pensiją, sukanka senatvės pensijos amžių, be atskiro jų prašymo jiems skiriama ir mokama šio įstatymo 8 straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodyto dydžio šalpos senatvės pensija.
Kai šalpos išmokos gavėjas kreipiasi dėl vienos iš šalpos išmokų, kurią jis turi teisę gauti, mokėjimo sustabdymo arba atnaujinimo, šios šalpos išmokos mokėjimas atitinkamai sustabdomas arba atnaujinamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai asmuo pateikė prašymą atitinkamai sustabdyti arba atnaujinti šios šalpos išmokos mokėjimą, arba nuo ankstesnio asmens prašyme nurodyto mėnesio pirmos dienos, jeigu ši šalpos išmoka už tą mėnesį dar neišmokėta.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: už – 11, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Justas Džiugelis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - . PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Justas Džiugelis Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė