Projekto lyginamasis variantas
straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „ Savivaldybės tarybos reglamento (toliau – reglamentas) nustatyta tvarka siūlyti savivaldybės tarybai svarstyti klausimus, rengti savivaldybės tarybos sprendimų projektus, iš mero, vicemero, savivaldybės administracijos ar kitų savivaldybės įstaigų, savivaldybės valdomų įmonių gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją, dalyvauti diskusijose svarstomais klausimais, raštu ir žodžiu pateikti pastabas dėl savivaldybės tarybos sprendimų projektų, dėl savivaldybės tarybos darbo tvarkos ir kitais klausimais, savivaldybės tarybos posėdžio metu užduoti klausimų pranešėjams, kalbėti dėl posėdžio vedimo tvarkos, kreiptis su paklausimais į savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos, kitų savivaldybės įstaigų, įmonių ir organizacijų, taip pat valstybės institucijų, kurios veikia savivaldybės teritorijoje, vadovus ir valstybės tarnautojus; susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais. Kai savivaldybėje nėra elektroninės duomenų valdymo sistemos arba kai ši sistema laikinai neveikia, savivaldybės tarybos narys turi teisę susipažinti su šioje dalyje nurodytais savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais ir kitais dokumentais savivaldybės administracijos patalpose pagal savivaldybės administracijai raštu arba žodžiu pateiktą prašymą.“
Pakeisti 25 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Mero sprendimai įforminami potvarkiais.
Mero potvarkiai skelbiami savivaldybės interneto svetainėje.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2024 m. sausio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Jurgis Razma
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 9 IR 25 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 (toliau tekste – ir Įstatymas) 4 straipsnyje vienu iš pagrindinių principų, kuriais grindžiama vietos savivalda, yra nurodytas veiklos viešumo ir skaidrumo principas. Tačiau įstatyme nėra nuostatų arba jų yra nepakankamai, kurios užtikrintų viešumo ir skaidrumo principų įgyvendinimą tiek, kiek tai susiję su informacijos gavimu iš mero ir administracijos. Projekto tikslas – užtikrinti mero ir administracijos veiklos viešumą ir skaidrumą. Projekto uždavinys – sudaryti prielaidas savivaldybės tarybos nariui teisės į informaciją įgyvendinimui – gauti mero ir savivaldybės administracijos teisės aktus, kitus veiklos dokumentus, kurie reikalingi savivaldybės tarybos nariams jų veikloje atliekant savivaldybės tarybos nario funkcijas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narys Jurgis Razma. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatyme nenumatyta nei mero priimtų potvarkių viešo skelbimo būtinybė, nei galimybės tarybos nariams susipažinti su savivaldybės administratoriaus priimtais teisės aktais ir kitais dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, kurie gali būti reikšmingi savivaldybės Tarybos nariui planuojant rengti ir/arba siūlyti rengti atitinkamą savivaldybės tarybos sprendimo projektą.
Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, jog Savivaldybės tarybos narys Savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka turi teisę siūlyti savivaldybės tarybai svarstyti klausimus, rengti savivaldybės tarybos sprendimų projektus, iš mero, vicemero, savivaldybės administracijos ar kitų savivaldybės įstaigų, savivaldybės valdomų įmonių gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją, kreiptis su paklausimais į savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos, kitų savivaldybės įstaigų, įmonių ir organizacijų vadovus ir valstybės tarnautojus. Tačiau pirmoji nurodyta įstatymo nuostata tiek, kiek ji susijusi su teise gauti savivaldybės tarybos nariui informaciją neapima tų situacijų, kai savivaldybės tarybos nariui teisė žinoti iškyla dar prieš pradedant rengti konkretų savivaldybės tarybos sprendimą ar jį jau priėmus. Kita galiojanti nuostata, kuri siejama su galimybe kreiptis su paklausimais į savivaldybės administracijos vadovus ir valstybės tarnautojus taip pat neapima visų situacijų arba apsunkina šios teisės įgyvendinimą tais atvejais, kai savivaldybės tarybos narys neturi numanomos reikšmingos informacijos, jis negali tiksliai suformuluoti paklausimo ir tokiu būdu jo teisė pateikti paklausimą lieka neįgyvendinta arba itin apsunkinta ne tik jam, bet ir savivaldybės administracijos vadovui ar valstybės tarnautojui į kurį tuo pačiu klausimu savivaldybės tarybos narys kreipiasi kelis kartus.
Tokiu šiuo metu galiojančiu teisiniu reguliavimu atitinkamais atvejais yra neužtikrinamas arba apsunkinamas savivaldybės tarybos nario teisės gauti informaciją bei pateikti paklausimus įgyvendinimas, tokiu reguliavimu sudaromos ir prielaidos atitinkamais atvejais nepaisyti Įstatyme įtvirtinto savivaldybės veiklos viešumo ir skaidrumo principo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siekiant užtikrinti mero veiklos viešumą, skaidrumą ir savivaldybės tarybos nario teisę gauti reikalingą informaciją savivaldybės tarybos nario veikloje siūlau papildyti Įstatymo 25 straipsnio 5 dalį, joje nustatyti ne tik tai, kad mero sprendimai įforminami potvarkiais, bet ir nustatyti, kad mero priimti potvarkiai būtų skelbiami savivaldybės interneto svetainėje. Siekiant užtikrinti savivaldybės tarybos nariui teisę gauti reikalingą informaciją iš savivaldybės administratoriaus ir valstybės tarnautojų, taip kartu įgyvendinant šių subjektų veikloje viešumo ir skaidrumo principus, siūlau Įstatymo 9 straipsnyje nustatyti savivaldybės tarybos nariui teisę susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais.
Kai savivaldybėje nėra elektroninės duomenų valdymo sistemos arba kai ši sistema laikinai neveikia, savivaldybės tarybos nariui suteikti teisę susipažinti su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais ir kitais dokumentais savivaldybės administracijos patalpose pagal savivaldybės administracijai raštu arba žodžiu pateiktą prašymą. Priėmus šias įstatymo pataisas būtų aišku, kur skelbiami priimti mero potvarkiai; sudarytos galimybės tarybos nariams gauti reikšmingą informaciją, kuri reikalinga jiems vykdant savivaldybės tarybos nario funkcijas. Tuo pačiu būtų užtikrintas savivaldybės veiklos viešumo, skaidrumo principų užtikrinimas visose savivaldybėse, įskaitant ir tas, kuriose šiuo metu reglamentais mero potvarkių skelbimas savivaldybės interneto svetainėje nenumatytas. Be to, būtų užtikrintas savivaldybės veiklos viešumo, skaidrumo principų įgyvendinimas ir savivaldybės tarybos nario teisė gauti reikalingą informaciją iš savivaldybės administratoriaus ir valstybės tarnautojų tiek, kiek gaunama informacija (administracijos direktoriaus įsakymai, kiti savivaldybės administracijos veiklos dokumentai) yra susijusi su viešuoju administravimu. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma, priešingai, bus sutaupomos savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų darbo laiko sąnaudos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Savivaldybėms gali prireikti koreguoti reglamentus, jei juose Įstatyme siūlomos įtvirtinti nuostatos nebuvo numatytos. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektų nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti:
Savivaldybėms gali prireikti koreguoti reglamentus. 12.
ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų nuomonės negautos. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„mero potvarkis“, „tarybos nario teisės“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo narys Jurgis Razma
NR. I-533
2023-11-06 Nr. XIVP-3231 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyti savivaldybės tarybos nario teisę susipažinti „su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“. Iš šios nuostatos konstrukcijos neaišku, ar sąsaja su viešuoju administravimu ir numatytoji išimtis apima tik „kitus savivaldybės administracijos veiklos dokumentus“, ar ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymus. Atsižvelgus į tai, kad abu nurodyti kriterijai turėtų būti taikomi ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymams, su kuriais galėtų susipažinti savivaldybės tarybos nariai, siekiant teisinio aiškumo aptariamą nuostatą reikėtų atitinkamai patikslinti. Ji galėtų būti išdėstyta, pavyzdžiui, taip: „susipažinti <...> su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, priimtais atliekant viešąjį administravimą, ir kitais su viešuoju administravimu susijusiais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, išskyrus atvejus, kai šiuose įsakymuose ir kituose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“. 2. Atsižvelgus į tai, kad paprastai dokumentai yra tvarkomi dokumentų valdymo sistemose, projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos turėtų būti patikslintos, vietoj formuluotės „elektroninė duomenų valdymo sistema“ vartojant formuluotę
„elektroninė dokumentų valdymo sistema“ arba „dokumentų valdymo sistema“. 3.
direktoriaus įsakymuose, kituose savivaldybės administracijos veiklos dokumentuose esančių duomenų atskleidimas gali būti ribojamas ne tik įstatymais, bet ir kitais teisės aktais, pavyzdžiui, tiesiogiai taikomu 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkto formuluotė „duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“ patikslintina, vietoj žodžio
„įstatymais“ įrašant žodžius „teisės aktais“. 4. Projekto 1 straipsnyje išdėstytame
keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad savivaldybės tarybos narys turi teisę „susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“. Šis siūlymas svarstytinas tuo aspektu, kad su tam tikrais dokumentais savivaldybės tarybos narys gali turėti teisę susipažinti, tačiau susipažinimas su jais savivaldybėje galėtų būti vykdomas ne elektroninėje dokumentų valdymo sistemoje, pavyzdžiui, tuo atveju, jeigu tie dokumentai būtų įslaptinti. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. 5.
įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti 2 kriterijus, kuriuos turėtų atitikti savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai ir kiti savivaldybės administracijos veiklos dokumentai, kad su jais turėtų teisę susipažinti elektroninėje dokumentų valdymo sistemoje (o jos nesant ar jai laikinai neveikiant – savivaldybės administracijos patalpose) savivaldybės tarybos nariai, – jie turėtų būti susiję su viešuoju administravimu ir juose neturėtų būti duomenų, kurių atskleidimas ribojamas įstatymais. Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 1 dalyje numatytas įstatymo įsigaliojimo terminas (2024 m. sausio 1 d.) būtų pakankamas pasirengti sklandžiam įstatymo taikymui. Pažymėtina, kad įstatymo nuostatoms įgyvendinti gali būti reikalinga sukurti naujus procesus ir (ar) įdiegti naujas funkcijas savivaldybių naudojamose dokumentų valdymo sistemose. Atsižvelgus į tai, turėtų būti nustatyta vėlesnė projekto nuostatų įsigaliojimo data. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti priimti iki įstatymo įsigaliojimo, todėl projekto 3 straipsnio 2 dalyje numatytas jų priėmimo terminas turėtų būti ankstesnis nei siūloma įstatymo įsigaliojimo data. Kadangi savivaldybių administracijoms reikėtų pasirengti tinkamai vykdyti savivaldybių tarybų priimtus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, terminas šiems teisės aktams priimti turėtų būti gerokai ankstesnis negu 1 diena iki įstatymo įsigaliojimo. 6. Atsižvelgus į tai, kad savivaldybės tarybos nariams gali reikėti susipažinti ir su iki projektu teikiamo įstatymo įsigaliojimo priimtais savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais ir gautais arba sudarytais kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, svarstytina, ar nebūtų tikslinga papildyti projekto 3 straipsnio nuostatomis dėl įstatymo taikymo. 7.
įstatymo 72 straipsnio 8 dalį, rengiami ar svarstomi su savivaldybių veikla susiję įstatymų projektai aptariami su atskiromis savivaldybėmis arba Lietuvos savivaldybių asociacija Seimo statuto nustatyta tvarka, dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Lietuvos savivaldybių asociacijos nuomonę. 8. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, projekto 1 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo
Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected]
2024-05-08
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė.
Kviestieji asmenys: Seimo narys Jurgis Razma; Lietuvos Respublikos Prezidento patarėjas Paulius Baltokas; Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, direktorės pavaduotojas Aleksandras Tiaškevičius, patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė, patarėja viešiesiems ryšiams Indrė Vilūnienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos laikinai einantis prezidento pareigas einantis Plungės rajono meras Audrius Klišonis; Akmenės rajono savivaldybės meras Vitalijus Mitrofanovas;
Alytaus miesto savivaldybės meras Nerijus Cesiulis; Anykščių rajono savivaldybės meras Kęstutis Tubis; Ignalinos rajono savivaldybės meras Laimutis Ragaišis; Ignalinos rajono savivaldybės vicemeras Imantas Umbražiūnas; Joniškio rajono savivaldybės meras Vitalijus Gailius; Kazlų Rūdos savivaldybės meras Mantas Varaška; Klaipėdos miesto savivaldybės mero patarėja Asta Anilionė-Lipovec; Klaipėdos rajono savivaldybės meras Bronius Markauskas;
Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktorė Vilma Preibienė; Kretingos rajono savivaldybės meras Antanas Kalnius; Mažeikių rajono savivaldybės merė Rūta Matulaitienė; Palangos miesto savivaldybės meras Šarūnas Vaitkus; Pasvalio rajono savivaldybės meras Gintautas Gegužinskas; Rietavo savivaldybės meras Antanas Černeckis; Skuodo rajono savivaldybės meras Stasys Gutauskas; Šalčininkų rajono savivaldybės Zdzislav Palevič; Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys Zakiras Medžidovas; Šiaulių rajono savivaldybės meras Česlovas Greičius; Šilalės rajono savivaldybės meras Tadas Bartkus;
Širvintų rajono savivaldybės merė Živilė Pinskuvienė; Švenčionių rajono savivaldybės vicemerė Violeta Čepukova; Savivaldybių kontrolierių asociacijos prezidentas Gintaras Radavičius, valdybos pirmininko pavaduotoja Laima Skeirytė; Vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė; Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė; Vyriausybės atstovų įstaigos vadovė Daiva Kerekeš;
Vyriausybės atstovas Kauno ir Marijampolės apskrityse Andrius Cechanavičius, Vyriausybės atstovas Panevėžio ir Utenos apskrityse Egidijus Lapinskas, Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis ir Vyriausybės atstovas Vilniaus ir Alytaus apskrityse Julius Arlauskas.
Kviestieji asmenys: Seimo narys Jurgis Razma; Lietuvos Respublikos Prezidento patarėjas Paulius Baltokas; Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, direktorės pavaduotojas Aleksandras Tiaškevičius, patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė, patarėja viešiesiems ryšiams Indrė Vilūnienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos laikinai einantis prezidento pareigas einantis Plungės rajono meras Audrius Klišonis; Akmenės rajono savivaldybės meras Vitalijus Mitrofanovas;
Alytaus miesto savivaldybės meras Nerijus Cesiulis; Anykščių rajono savivaldybės meras Kęstutis Tubis; Ignalinos rajono savivaldybės meras Laimutis Ragaišis; Ignalinos rajono savivaldybės vicemeras Imantas Umbražiūnas; Joniškio rajono savivaldybės meras Vitalijus Gailius; Kazlų Rūdos savivaldybės meras Mantas Varaška; Klaipėdos miesto savivaldybės mero patarėja Asta Anilionė-Lipovec; Klaipėdos rajono savivaldybės meras Bronius Markauskas;
Kretingos rajono savivaldybės administracijos direktorė Vilma Preibienė; Kretingos rajono savivaldybės meras Antanas Kalnius; Mažeikių rajono savivaldybės merė Rūta Matulaitienė; Palangos miesto savivaldybės meras Šarūnas Vaitkus; Pasvalio rajono savivaldybės meras Gintautas Gegužinskas; Rietavo savivaldybės meras Antanas Černeckis; Skuodo rajono savivaldybės meras Stasys Gutauskas; Šalčininkų rajono savivaldybės Zdzislav Palevič; Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys Zakiras Medžidovas; Šiaulių rajono savivaldybės meras Česlovas Greičius; Šilalės rajono savivaldybės meras Tadas Bartkus;
Širvintų rajono savivaldybės merė Živilė Pinskuvienė; Švenčionių rajono savivaldybės vicemerė Violeta Čepukova; Savivaldybių kontrolierių asociacijos prezidentas Gintaras Radavičius, valdybos pirmininko pavaduotoja Laima Skeirytė; Vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė; Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė; Vyriausybės atstovų įstaigos vadovė Daiva Kerekeš;
Vyriausybės atstovas Kauno ir Marijampolės apskrityse Andrius Cechanavičius, Vyriausybės atstovas Panevėžio ir Utenos apskrityse Egidijus Lapinskas, Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis ir Vyriausybės atstovas Vilniaus ir Alytaus apskrityse Julius Arlauskas. 2.
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-061 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyti savivaldybės tarybos nario teisę susipažinti „su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“. Iš šios nuostatos konstrukcijos neaišku, ar sąsaja su viešuoju administravimu ir numatytoji išimtis apima tik „kitus savivaldybės administracijos veiklos dokumentus“, ar ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymus. Atsižvelgus į tai, kad abu nurodyti kriterijai turėtų būti taikomi ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymams, su kuriais galėtų susipažinti savivaldybės tarybos nariai, siekiant teisinio aiškumo aptariamą nuostatą reikėtų atitinkamai patikslinti. Ji galėtų būti išdėstyta, pavyzdžiui, taip: „susipažinti <...> su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, priimtais atliekant viešąjį administravimą, ir kitais su viešuoju administravimu susijusiais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, išskyrus atvejus, kai šiuose įsakymuose ir kituose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2023-11-061 2.
Atsižvelgus į tai, kad paprastai dokumentai yra tvarkomi dokumentų valdymo sistemose, projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos turėtų būti patikslintos, vietoj formuluotės „elektroninė duomenų valdymo sistema“ vartojant formuluotę „elektroninė dokumentų valdymo sistema“ arba „dokumentų valdymo sistema“. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
direktoriaus įsakymuose, kituose savivaldybės administracijos veiklos dokumentuose esančių duomenų atskleidimas gali būti ribojamas ne tik įstatymais, bet ir kitais teisės aktais, pavyzdžiui, tiesiogiai taikomu 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkto formuluotė „duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“ patikslintina, vietoj žodžio
„įstatymais“ įrašant žodžius „teisės aktais“. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad savivaldybės tarybos narys turi teisę „susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais“.
Šis siūlymas svarstytinas tuo aspektu, kad su tam tikrais dokumentais savivaldybės tarybos narys gali turėti teisę susipažinti, tačiau susipažinimas su jais savivaldybėje galėtų būti vykdomas ne elektroninėje dokumentų valdymo sistemoje, pavyzdžiui, tuo atveju, jeigu tie dokumentai būtų įslaptinti. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
punkte siūloma nustatyti 2 kriterijus, kuriuos turėtų atitikti savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai ir kiti savivaldybės administracijos veiklos dokumentai, kad su jais turėtų teisę susipažinti elektroninėje dokumentų valdymo sistemoje (o jos nesant ar jai laikinai neveikiant – savivaldybės administracijos patalpose) savivaldybės tarybos nariai, – jie turėtų būti susiję su viešuoju administravimu ir juose neturėtų būti duomenų, kurių atskleidimas ribojamas įstatymais. Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 1 dalyje numatytas įstatymo įsigaliojimo terminas (2024 m. sausio 1 d.) būtų pakankamas pasirengti sklandžiam įstatymo taikymui. Pažymėtina, kad įstatymo nuostatoms įgyvendinti gali būti reikalinga sukurti naujus procesus ir (ar) įdiegti naujas funkcijas savivaldybių naudojamose dokumentų valdymo sistemose. Atsižvelgus į tai, turėtų būti nustatyta vėlesnė projekto nuostatų įsigaliojimo data.
Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti priimti iki įstatymo įsigaliojimo, todėl projekto 3 straipsnio 2 dalyje numatytas jų priėmimo terminas turėtų būti ankstesnis nei siūloma įstatymo įsigaliojimo data. Kadangi savivaldybių administracijoms reikėtų pasirengti tinkamai vykdyti savivaldybių tarybų priimtus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, terminas šiems teisės aktams priimti turėtų būti gerokai ankstesnis negu 1 diena iki įstatymo įsigaliojimo. Pritarti
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
tarybos nariams gali reikėti susipažinti ir su iki projektu teikiamo įstatymo įsigaliojimo priimtais savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais ir gautais arba sudarytais kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, svarstytina, ar nebūtų tikslinga papildyti projekto 3 straipsnio nuostatomis dėl įstatymo taikymo. Pritarti
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 72 straipsnio 8 dalį, rengiami ar svarstomi su savivaldybių veikla susiję įstatymų projektai aptariami su atskiromis savivaldybėmis arba Lietuvos savivaldybių asociacija Seimo statuto nustatyta tvarka, dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Lietuvos savivaldybių asociacijos nuomonę. Pritarti Argumentai:
Lietuvos savivaldybių asociacija 2024-01-17 pateikė raštą (Reg. Nr. G-2024-729), kuriame išdėstė savo poziciją dėl įstatymo projekto (papildomai žr. išvados 3 lentelę). 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, projekto 1 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-11-20 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 9 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3231 (toliau – Projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Pritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2023 m. lapkričio 6 d. išvadoje Nr. XIVP-3231 pateiktai 3 pastabai, taip pat pažymime, jog Projekto 2 straipsnyje išdėstytame keičiamo įstatymo 25 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, jog mero potvarkiai skelbiami savivaldybės interneto svetainėje. Atkreipiame dėmesį, jog iš Projekto aiškinamajame rašte pateiktų argumentų ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nuostatų, nėra aišku, kokią informaciją apima mero potvarkiai. Pažymime, jog tuo atveju, jeigu ši informacija apima ir asmens duomenis, siekiant nepažeisti asmens duomenų apsaugos reikalavimų, registruojant, derinant ir svarstant teisės akto projektą, kuriame nustatomas asmens duomenų viešinimas, turi būti įvertinta, ar, visų pirma, asmens duomenys turi būti viešai skelbiami be jokių prieigos apribojimų, antra, turi būti nustatytas tokių duomenų viešinimo laikotarpis. Atitinkamai, šis vertinimas, kartu su kitais asmens duomenų viešinimo teisėtumą, būtinumą, proporcingumą pagrindžiančiais argumentais turėtų būti pateikti lydimojoje medžiagoje. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos savivaldybių asociacija,
2024-01-17
susipažino su Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto (Komitetas) raštu, kuriame LSA prašoma pateikti poziciją dėl šių svarstomų įstatymo projektų:
įstatymo (VSĮ) Nr. I-533 3, 8, 12, 15, 17, 20, 21, 22, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 63, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3210. 2. Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20, 35, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV‑2006 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3211. 3. Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. XIII‑2895 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP‑3212. 4. Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 9 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3231. 5. Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP‑3004.
[...]
Dėl Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 9 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3231. Informuojame, kad LSA nepritaria VSĮ 9 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3231. Minėtu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad savivaldybės tarybos narys turi teisę susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu, išskyrus atvejus, kai šiuose dokumentuose esančių duomenų atskleidimas yra ribojamas įstatymais. Pažymime, kas esamas įstatyminis reglamentavimas suteikia teisę tarybos nariui gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją, dalyvauti diskusijose svarstomais klausimais, kreiptis su paklausimais į savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos, kitų savivaldybės įstaigų, įmonių ir organizacijų vadovus, valstybės tarnautojus ir t.t.
Iš esmės siūlomame aukščiau minėtų VSĮ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte tik detalizuojamos VSĮ 9 str. 1 d. 2 p. nurodytos savivaldybės tarybos nario teisės. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomo VSĮ įstatymo pakeitimo nuostata, kad tarybos narys turi teisę „susipažinti elektroninėje duomenų valdymo sistemoje su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, kitais savivaldybės administracijos veiklos dokumentais, susijusiais su viešuoju administravimu“ prieštarauja to paties VSĮ straipsnio nuostatai, kad tarybos narys turi teisę gauti tik „su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją“. Priėmus siūlomą VSĮ 9 straipsnio pakeitimą, atsirastų papildoma administracinė našta, kadangi reikėtų papildomų žmogiškųjų išteklių savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų ir savivaldybės administracijos veiklos dokumentų, susijusių su viešuoju administravimu, atrankai, nuasmeninimui, taip pat atsirastų didesnė rizika dėl asmens duomenų apsaugos galimų pažeidimų, o nauda visuomenei nėra aiški. Tas pats pažymėtina ir dėl siūlomo VSĮ 25 straipsnio pakeitimo, numatančio visų mero potvarkių skelbimą savivaldybės interneto svetainėje.
Įvertinus didelius tokių dokumentų kiekius (ypač didesnėse savivaldybėse) bei jų pobūdį, taip pat įvertinus, kad daugumą jų sudaro individualūs teisės aktai, susiję su konkrečių asmenų teisėmis bei pareigomis (pvz.: adresų suteikimas, socialiniai, personalo, žemėtvarkos klausimai ir t.t.), siūlomas visų be išimties mero potvarkių skelbimas savivaldybės interneto svetainėje ne tik būtų nesuderinamas su asmens duomenų apsauga, tačiau taip pat sukeltų didžiulę administracinę naštą bei papildomus kaštus, kurių nebūtų galima pagrįsti visuomenine nauda. Pažymėtina ir tai, kad vadovaujantis VSĮ 71 straipsniu, savivaldybių institucijų (tarp jų ir mero) norminiai teisės aktai, taip pat savivaldybių merų priimami teisės aktai, kuriuos skelbti privaloma pagal teisės aktus, yra skelbiami Teisės aktų registre ir su jais gali susipažinti kiekvienas suinteresuotas asmuo ir be siūlomų VSĮ pataisų. Papildomai atkreipiame dėmesį, kad tik teigiamai sprendžiami prašymai forminami mero potvarkiais. Neigiami mero sprendimai (pvz.: atsisakyti keisti žemės paskirtį, atsisakyti suteikti įstaigos vadovui mamadienį ir pan.) forminami raštais, el. laiškais, rezoliucijomis dokumente, rezoliucijomis dokumentų valdymo sistemoje, sutartimis, susitarimais ir t.t. Dėl sprendimų formato įvairovės ir dėl asmens duomenų apsaugos to padaryti nėra nei teisinės, nei techninės, nei faktinės, nei etinės galimybės.
Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms ir mobiliosioms programoms aprašo 13 punkte yra apibrėžti reikalavimai ir savivaldybių institucijų, įstaigų interneto svetainei, tarp kurių nurodyta, kad svetainėje turi būti skyrius „teisinė informacija: teisės aktai; teisės aktų projektai; tyrimai ir analizės; teisės aktų pažeidimai; galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimas“, todėl tiek savivaldybės tarybos nariai, tiek kiti suinteresuoti asmenys turi visas galimybes visada susipažinti su savivaldybės institucijų priimtais teisės aktais ir nėra tikslinga VSĮ plečiamai reglamentuoti savivaldybės tarybos narių teisių, susijusių su teise susipažinti su savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, mero potvarkiais ir t.t. Pritarti
pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Prienų raj. savivaldybės meras, 2024-01-12 * Remiantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 9 str. 1 d.
savivaldybės tarybos reglamento (toliau – reglamentas) nustatyta tvarka siūlyti savivaldybės tarybai svarstyti klausimus, rengti savivaldybės tarybos sprendimų projektus, iš mero, vicemero, savivaldybės administracijos ar kitų savivaldybės įstaigų, savivaldybės valdomų įmonių gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją…>; Prienų rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 14.2 punkte įtvirtinta nuostata, kad tarybos narys turi teisę iš Savivaldybės administracijos ar kitų Savivaldybės įstaigų, Savivaldybės valdomų įmonių gauti visą Tarybos nario veiklai reikalingą su Savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją…>; Prienų rajono savivaldybės dokumentų valdymo ir kontrolės procedūrų aprašo 51.7. punkte taip pat įtvirtinta, kad tarybos nariai iš mero, vicemero, savivaldybės administracijos ar kitų savivaldybės įstaigų, savivaldybės valdomų įmonių ,,turi teisę gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją pagal raštu pateiktus paklausimus”. Remiantis aukščiau išdėstytomis nuostatomis, šiuo metu esamas teisinis reguliavimas yra įgyvendinamas tarybos nariui ar tarybos narių grupei pateikus argumentuotą prašymą, nurodant konkrečios prašomos informacijos apimtį ir tikslą, susijusį su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais.
Informacija tarybos nariui yra pateikiama per įstatymuose nustatytus terminus įvertinus tiek prašymo pagrįstumą dėl aukščiau nurodyto tikslo, tiek dėl asmens duomenų apsaugos reikalavimų laikymosi suderintai tiek su Bendrojo duomenų apsaugos reglamento (toliau – BDAR) reikalavimais, kad asmens duomenys gali būti teikiami tik konkrečiu tikslu, konkrečia apimti ir konkretiems subjektams, turintiems teisę tokius duomenis gauti, tiek su įstaigos vidaus teisės aktais, reguliuojančiais tiek asmens duomenų apsaugą, tiek dokumentų valdymo ypatumus dėl neviešų duomenų ir informacijos apsaugos. Prienų rajono savivaldybės dokumentų valdymo ir kontrolės procedūrų apraše yra įtvirtinta dokumentų valdymo sistemos sąvoka: DVS
„Labbis“ – informacinė sistema, skirta dokumentų
valdymo (rengimo, tvarkymo, apskaitos, saugojimo) funkcijoms atlikti. DVS sistema nėra vieša ir visiems prieinama sistema – tai darbo įrankis, skirtas darbuotojams, atlikti konkrečias funkcijas, susijusias su dokumentų rengimu/tvarkymu/saugojimu. Darbuotojas gali peržiūrėti tik jam skirtus dokumentus, su jais susijusias rezoliucijas ir pavedimus, daryti įrašus apie įvykdymą. Remiantis tuo, kas išdėstyta, manytina, kad tarybos nario teisės gauti informaciją apimtis esamu teisiniu reguliavimu yra pilnai užtikrinta ir suderinta su kitais aktualiais teisės aktais dėl reikalingos informacijos gavimo ir pilnai atitinka savivaldybės tarybos nario vykdomas funkcijas.
Naujai siūlomo teisinio reguliavimo nuostata dėl tarybos nario teisės susipažinti su informacija, esančia elektroninėje duomenų valdymo sistemoje prieštarauja tame pačiame punkte jau aukščiau išdėstytai nuostatai, kad tarybos narys turi teisę susipažinti tik su visa tarybos nario veiklai reikalinga su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusia informacija – o tai reiškia, kad tarybos narys turi teisę kreiptis ir gauti tik ribotos apimties informaciją, aktualią taryboje nagrinėjamam arba rengiamam nagrinėti klausimui. Kadangi dokumentų valdymo sistema (DVS) struktūriškai ir techniškai yra vientisa sistema, prie kurios prisijungus elektroniniu būdu galima matyti ir susipažinti su dideliu įvairios informacijos kiekiu, tame tarpe jautrūs duomenys, konfidenciali informacija ir pan., dokumentus galima filtruoti tik pagal konkretaus turinio dokumentų grupes, todėl nėra galimybės užtikrinti, kad tarybos narys, suteikus jam prieigą prie DVS, susipažins būtent tik su jo veiklai reikalinga su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusia informacija, todėl siūlomas teisinis reguliavimas galimai prieštarautų tiek BDAR reikalavimams dėl asmens duomenų apsaugos, tiek dokumentų valdymo tvarkos pagrindiniams principams.
Taip pat informuojame, kad siūlomame teisiniame reguliavime nėra išspręsta IS saugos problema suteikiant teisę tarybos nariui jungtis prie DVS: nėra pateikta informacijos ir nesuformuluota nuostata, kaip ir iš kokio įrenginio tarybos narys galėtų prisijungti prie vidinės, darbuotojams skirtos DVS sistemos, nėra pateikta sprendimo būdų dėl DVS sistemos apsaugos prie jos jungiantis tarybos nariui, dėl to nėra užtikrinti aukšti IS saugos standartai ir reikalavimai, gali kilti realus pavojus dėl programinių virusų, įsilaužimų bei kitų kibernetinių atakų galimybės. Savivaldybės administracija pagal teisės aktus ir Kibernetinio saugumo centro bei kitų kompetentingų institucijų reikalavimus privalo užtikrinti itin aukštus IS saugos standartus, atlikti rizikų IS saugumui vertinimą bei saugumo lygio nustatymą, pateikti tam tikros formos ataskaitas, paskirti atsakingus asmenis ir pan. Suteikiant tarybos nariui prisijungimus prie DVS, IS saugumo užtikrinimo procesas netenka prasmės, kadangi nebus galimybės kontroliuoti prisijungimo proceso saugumo.
Informuojame, kad Savivaldybės darbuotojai yra susipažinę ir vadovaujasi šiais vidiniais teisės aktais: Konfidencialios informacijos naudojimo ir konfidencialumo laikymosi tvarkos aprašu, Asmens duomenų tvarkymo Prienų rajono administracijoje taisyklėmis, Darbuotojų asmens duomenų tvarkymo ir saugojimo taisyklėmis, Prienų rajono savivaldybės dokumentų valdymo ir kontrolės procedūrų aprašu, yra pasirašę konfidencialumo pasižadėjimus dėl informacijos ir duomenų saugojimo ir neatskleidimo, yra apmokyti kaip naudotis DVS sistema, turi tam tikrus specialiuosius gebėjimus ir kompetencijas dirbant su dokumentų tvarkymu/valdymu/saugojimu. Tarybos narių kompetencijos dirbti su DVS sistema nėra galimybės įvertinti, todėl nebus galimybės užtikrinti DVS saugumą. Be to, ženkliai padidinus DVS sistemos naudotojų skaičių bus reikalingi papildomi kaštai serverių pajėgumui didinti, kas sukurs papildomas finansines išlaidas. Taip pat, ženkliai padidinus DVS sistemos naudotojų skaičių bus sukurta papildoma administracinė našta dėl minėtų naudotojų administravimo DVS sistemoje, kadangi kiekvienu konkrečiu atveju bus būtina aiškintis ir analizuoti situaciją, kad suteikti naudotojui tam tikros apimties teises susipažinti su konkrečiais dokumentais ar jų grupe. Be to, kiekvienu konkrečiu atveju dokumentų apimtis galimai bus skirtinga, kaip ir skirtinga minėtų dokumentų paskirtis, pobūdis, turinys, todėl, susidarius tokiai situacijai bus sudėtinga užtikrinti BDAR reikalavimus dėl asmens duomenų apsaugos. Apibendrinus pateiktas pastabas informuojame, kad siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja BDAR reikalavimams dėl asmens duomenų apsaugos, dėl konfidencialios informacijos apsaugos, taip pat sukelia grėsmes IS saugumui, didina administracinę naštą bei finansinius kaštus. Pritarti 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
atsižvelgus į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir Prienų rajono savivaldybės mero pasiūlymus bei pastabas dėl įstatymo projekto normų, jas atitinkamai koreguoti ir įstatymo projektą sujungti su įstatymo projektu Nr. XIVP-3210. 7.2. Pasiūlymai: nepateikta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška
Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas