Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Respublikos Prezidento rezidencija – pareigas einančio Respublikos Prezidento darbo ir (ar) gyvenamoji vieta.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 14 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„3. Kai išrinktas Respublikos Prezidentas pradeda eiti pareigas, jis ne vėliau
kaip per 3 mėnesius persikelia gyventi į rezidenciją Vilniuje.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnis pradedamas taikyti tą dieną,
kai 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimuose išrinktas Respublikos Prezidentas pradeda eiti pareigas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl lietuvos respublikos PREZIDENTO ĮSTATYMO NR. I-56 2 ir 14 STRAIPSNIų PAKEITIMO įstatymo ir Lietuvos respublikos VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO Nr. I-464 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO įstatymo projektų
projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektas parengtas siekiant sureguliuoti Lietuvos Respublikos Prezidento ir Ministro Pirmininko gyvenimo rezidencijose klausimus. Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymas (toliau – Prezidento įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymas (toliau – Vyriausybės įstatymas), nenumato Respublikos Prezidento ir Ministro Pirmininko pareigos jų įgaliojimų laikotarpiu apsigyventi rezidencijose, todėl susiduriama su situacijomis, kai Respublikos Prezidentas ar Ministras Pirmininkas atsisako gyventi valstybės paskirtose rezidencijose. Tokia situacija demonstruoja nepagarbą šalies institucijoms į kurias aukščiausi valstybės pareigūnai buvo išrinkti ar paskirti. Pažymėtina, jog Respublikos Prezidento ar Ministro Pirmininko apsisprendimas gyventi ne rezidencijoje, sukelia abejonių dėl aukščiausių šalies pareigūnų saugumo užtikrinimo. Rezidencijos įrengiamos užtikrinant maksimalų galimą saugumą, tuo tarpu gyvenant kitose patalpose tokio pat lygio saugumo užtikrinimas objektyviai nėra galimas, nesat tinkamos infrastruktūros. Be kita ko, aukščiausiems pareigūnams palikta galimybė pasirinktinai nuspręsti dėl gyvenamosios vietos, reikalauja daug lėšų įrenginėjant papildomus apsaugos postus, stebėjimo kameras prie Prezidento ar Ministro pirmininko gyvenamųjų vietų, bei itin apsunkina Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų darbo sąlygas. Projektu siūloma nustatyti 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimuose naujai išrinkto Respublikos Prezidento ir po
rezidenciją per tris mėnesius nuo išrinkimo ar paskyrimo į pareigas dienos. 2.
įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijuoja Seimo narys Matas Maldeikis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Prezidento įstatymas ir Vyriausybės įstatymas nenumato Respublikos Prezidento ir Ministro Pirmininko pareigos jų įgaliojimų laikotarpiu apsigyventi rezidencijose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma nustatyti Respublikos Prezidento ir Ministro Pirmininko pareigą persikelti į jiems paskirtas rezidencijas per tris mėnesius nuo išrinkimo ar paskyrimo į pareigas dienos. Įtvirtinus naujas nuostatas bus sustiprinta pagarba valstybės institucijoms, sklandžiau užtikrintas aukščiausių šalies pareigūnų saugumas, sutaupytos valstybės lėšos bei užtikrintas sklandesnis Vadovybės apsaugos tarnybos darbas bei jų darbo sąlygos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu, rengiant įstatymo projektą, toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „Rezidencija“; ,,Lietuvos Respublikos Prezidentas“, ,,Ministras Pirmininkas“,
Nėra. Teikia Seimo narys Matas Maldeikis
2023-10-24 Nr. XIVP-3200 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti Prezidento įstatyme nustatytą Respublikos Prezidento rezidencijos teisinį reguliavimą dviem aspektais: pirma, nustatyti, kad Respublikos Prezidento rezidencija būtų jo darbo ir gyvenamoji vieta (1 straipsnis); antra, įpareigoti Respublikos Prezidentą persikelti gyventi į rezidenciją Vilniuje per 3 mėnesius nuo tada, kai pradeda eiti pareigas (2 straipsnis). Nuostata, pagal kurią Respublikos Prezidentas turėtų pareigą persikelti gyventi į rezidenciją, būtų pradėta taikyti tą dieną, kai
Prezidentas pradėtų eiti pareigas (projekto 3 straipsnis). Svarstant projektą reikėtų atsižvelgti į Konstitucinio Teismo formuojamą oficialiąją konstitucinę doktriną Respublikos Prezidento konstitucinių socialinių garantijų klausimu. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad neatskiriama individualaus, išskirtinio Respublikos Prezidento – valstybės vadovo konstitucinio statuso dalis yra konstitucinės Respublikos Prezidento socialinės garantijos (2014 m. liepos 3 d., 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimai); Konstitucijos 90 straipsnio nuostatos reiškia, kad Respublikos Prezidento veiklą finansuoja, jo materialines ir socialines garantijas užtikrina valstybė, kad tam reikalingos lėšos turi būti numatomos valstybės biudžete, kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimas turi būti reguliuojamas įstatymais (2002 m. birželio 19 d., 2014 m. liepos 3 d., 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimai).
Aiškindamas Konstitucijos 90 straipsnio nuostatą, kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimą nustato įstatymas, Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, jog ja yra įtvirtinta Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija, kurios paskirtis – užtikrinti, kad Respublikos Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas, inter alia tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei; ši konstitucinė garantija reiškia, kad įstatymų leidėjas turi pareigą įstatymu nustatyti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą (2014 m. liepos 3 d., 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimai). Atsižvelgiant į tai, kad konstitucinė Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija yra skirta užtikrinti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą, diskutuotina, ar šios konstitucinės garantijos esmė suponuoja Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į rezidenciją. 2. Pagal projekto 1 straipsniu siūlomą sąvokos „Respublikos Prezidento rezidencija“ apibrėžtį tai būtų pareigas einančio Respublikos Prezidento „darbo ir gyvenamoji vieta“.
Tokia šios nuostatos formuluotė, turint mintyje siūlomą nustatyti Respublikos Prezidento pareigą persikelti į rezidenciją gyventi, suponuoja, kad pagal projektu teikiamą teisinį reguliavimą Respublikos Prezidento darbo, t. y. pareigų vykdymo, vieta kartu turėtų būti ir jo gyvenamoji vieta. Šiuo metu Respublikos Prezidento pareigų vykdymo vieta, t. y. Respublikos Prezidento rezidencija, virš kurios iškeliama Respublikos Prezidento vėliava, kai jis yra Vilniuje, ir kurioje saugomos oficialių vizitų metu Respublikos Prezidento gautos dovanos (Prezidento įstatymo 7 straipsnio 5 dalis, 12 straipsnio 1 dalis), yra pastate, esančiame Vilniuje, S. Daukanto a. 3, kuriame veikia ir valstybės įstaiga Respublikos Prezidento kanceliarija. Atsižvelgiant į tai, įvertintina, ar projektu teikiamam įstatymui įgyvendinti (Respublikos Prezidento rezidencijos patalpoms pritaikyti Respublikos Prezidento ir jo šeimos narių gyvenamosios vietos reikmėms) neprireiktų valstybės biudžete nenumatytų lėšų ir ar dėl siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. 3. Projekto 2 straipsniu siūloma Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į rezidenciją Vilniuje nustatyti Prezidento įstatymo 14 straipsnio „Respublikos Prezidento valstybinis aprūpinimas“ 3 dalyje. Mūsų nuomone, teikiama nuostata sistemiškai nederėtų su kitomis šio straipsnio nuostatomis, nes jų reguliavimo objektas yra Respublikos Prezidento (taip pat jo šeimos narių) socialinės garantijos, o ne jo pareigos. Svarstytina, ar nuostatos dėl Respublikos Prezidento rezidencijos neturėtų būti nuosekliai išdėstytos specialiame atskirame straipsnyje.
Jeigu projektu teikiamam siūlymui nustatyti Respublikos Prezidento pareigą gyventi rezidencijoje būtų pritarta, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad aptariamoje nuostatoje reikėtų atsisakyti perteklinio žodžio „išrinktas“ ir ją išdėstyti, pavyzdžiui, taip: „Respublikos Prezidentas persikelia gyventi į rezidenciją ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo tos dienos, kai pradeda eiti pareigas.“ (arba taip: „Pradėjęs eiti pareigas, Respublikos Prezidentas ne vėliau kaip per 3 mėnesius persikelia gyventi į rezidenciją.“). 4. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio
redakcija) patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 175.2 papunktį (jame pateiktus keičiamų nuostatų dėstymo pavyzdžius), projekto 2 straipsnyje nurodytoje siūlomo pakeitimo esmėje išbrauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis O. Buišienė, tel. +370 5 209 6160, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected]
Žmogaus teisių komitetas
Nr. XIVP-3200
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius; Komiteto nariai: Vytautas Bakas, Dainius Kepenis, Tomas Bičiūnas, Andrius Navickas, Arūnas Valinskas. Komiteto biuras: patarėjos Eglė Lukšienė, Rūta Ragaliauskienė, Inga Strazdė, padėjėja Ingrida Aidietienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Matas Maldeikis, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja Viktorija Staugaitytė ir vyresnioji patarėja Ona Buišienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti Prezidento įstatyme nustatytą Respublikos Prezidento rezidencijos teisinį reguliavimą dviem aspektais: pirma, nustatyti, kad Respublikos Prezidento rezidencija būtų jo darbo ir gyvenamoji vieta (1 straipsnis); antra, įpareigoti Respublikos Prezidentą persikelti gyventi į rezidenciją Vilniuje per 3 mėnesius nuo tada, kai pradeda eiti pareigas (2 straipsnis). Nuostata, pagal kurią Respublikos Prezidentas turėtų pareigą persikelti gyventi į rezidenciją, būtų pradėta taikyti tą dieną, kai 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimuose išrinktas Respublikos Prezidentas pradėtų eiti pareigas (projekto 3 straipsnis). Svarstant projektą reikėtų atsižvelgti į Konstitucinio Teismo formuojamą oficialiąją konstitucinę doktriną Respublikos Prezidento konstitucinių socialinių garantijų klausimu.
Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad neatskiriama individualaus, išskirtinio Respublikos Prezidento – valstybės vadovo konstitucinio statuso dalis yra konstitucinės Respublikos Prezidento socialinės garantijos (2014 m. liepos 3 d., 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimai); Konstitucijos 90 straipsnio nuostatos reiškia, kad Respublikos Prezidento veiklą finansuoja, jo materialines ir socialines garantijas užtikrina valstybė, kad tam reikalingos lėšos turi būti numatomos valstybės biudžete, kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimas turi būti reguliuojamas įstatymais (2002 m. birželio 19 d., 2014 m. liepos 3 d., 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimai). Aiškindamas Konstitucijos 90 straipsnio nuostatą, kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimą nustato įstatymas, Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, jog ja yra įtvirtinta Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija, kurios paskirtis – užtikrinti, kad Respublikos Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas, inter alia tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei; ši konstitucinė garantija reiškia, kad įstatymų leidėjas turi pareigą įstatymu nustatyti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą (2014 m. liepos
Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija yra skirta užtikrinti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą, diskutuotina, ar šios konstitucinės garantijos esmė suponuoja Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į rezidenciją. Nepritarti Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo 14 str. 1 d. nustatyta, kad Respublikos Prezidentas, be kita ko, aprūpinamas rezidencija Vilniuje.
Manytina, kad ši nuostata suponuoja ir Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į suteikiamą rezidenciją. Be to, ši nuostata atskleidžia, kad Respublikos Prezidento teisinis statusas yra individualus, o įstatymų leidėjo pareiga yra nustatyti rezidencijos finansavimą, t.y. užtikrinti, kad Respublikos Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas ir tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-241 Pagal projekto 1 straipsniu siūlomą sąvokos „Respublikos Prezidento rezidencija“ apibrėžtį tai būtų pareigas einančio Respublikos Prezidento
„darbo ir gyvenamoji vieta“. Tokia šios nuostatos formuluotė, turint mintyje
siūlomą nustatyti Respublikos Prezidento pareigą persikelti į rezidenciją gyventi, suponuoja, kad pagal projektu teikiamą teisinį reguliavimą Respublikos Prezidento darbo, t. y. pareigų vykdymo, vieta kartu turėtų būti ir jo gyvenamoji vieta. Šiuo metu Respublikos Prezidento pareigų vykdymo vieta, t. y. Respublikos Prezidento rezidencija, virš kurios iškeliama Respublikos Prezidento vėliava, kai jis yra Vilniuje, ir kurioje saugomos oficialių vizitų metu Respublikos Prezidento gautos dovanos (Prezidento įstatymo 7 straipsnio 5 dalis, 12 straipsnio 1 dalis), yra pastate, esančiame Vilniuje, S. Daukanto a. 3, kuriame veikia ir valstybės įstaiga Respublikos Prezidento kanceliarija. Atsižvelgiant į tai, įvertintina, ar projektu teikiamam įstatymui įgyvendinti (Respublikos Prezidento rezidencijos patalpoms pritaikyti Respublikos Prezidento ir jo šeimos narių gyvenamosios vietos reikmėms) neprireiktų valstybės biudžete nenumatytų lėšų ir ar dėl siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. Pritarti iš dalies Seimo Valdyba 2023-11-29 priėmė sprendimą prašyti Vyriausybės nuomonės. Vyriausybės nuomonė pateikta 2024-05-08 nutarimu Nr. 323.
projekto aiškinamuoju raštu, Įstatymo projektu siūloma sureguliuoti Respublikos Prezidento gyvenamąją vietą valstybės suteikiamoje rezidencijoje, tad galimai būtų poreikis pritaikyti gyvenamąją rezidenciją, o ne Respublikos Prezidento kanceliarijos patalpas Respublikos Prezidento ir jo šeimos narių gyvenimo poreikiams. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-242 Projekto 2 straipsniu siūloma Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į rezidenciją Vilniuje nustatyti Prezidento įstatymo 14 straipsnio „Respublikos Prezidento valstybinis aprūpinimas“ 3 dalyje. Mūsų nuomone, teikiama nuostata sistemiškai nederėtų su kitomis šio straipsnio nuostatomis, nes jų reguliavimo objektas yra Respublikos Prezidento (taip pat jo šeimos narių) socialinės garantijos, o ne jo pareigos. Svarstytina, ar nuostatos dėl Respublikos Prezidento rezidencijos neturėtų būti nuosekliai išdėstytos specialiame atskirame straipsnyje. Jeigu projektu teikiamam siūlymui nustatyti Respublikos Prezidento pareigą gyventi rezidencijoje būtų pritarta, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad aptariamoje nuostatoje reikėtų atsisakyti perteklinio žodžio „išrinktas“ ir ją išdėstyti, pavyzdžiui, taip: „Respublikos Prezidentas persikelia gyventi į rezidenciją ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo tos dienos, kai pradeda eiti pareigas.“ (arba taip: „Pradėjęs eiti pareigas, Respublikos Prezidentas ne vėliau kaip per 3 mėnesius persikelia gyventi į rezidenciją.“). Pritarti iš dalies Įstatymo projekto 2 straipsniu dėstomą Įstatymo 14 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „Respublikos Prezidentas persikelia gyventi į rezidenciją ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo tos dienos, kai pradeda eiti pareigas.“
kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-242 Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr.
1R-388 redakcija) patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 175.2 papunktį (jame pateiktus keičiamų nuostatų dėstymo pavyzdžius), projekto 2 straipsnyje nurodytoje siūlomo pakeitimo esmėje išbrauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. Pritarti
partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnyba Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnyba (toliau – Tarnyba), įvertinusi Prezidento įstatymo Nr. I-56 2 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-3200, informuoja, kad, vadovaujantis šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 9 straipsnio nuostatomis, Tarnyba Respublikos Prezidento apsaugą vykdo ir jo gyvenamosios vietos saugumą užtikrina 24 valandas per parą, nepriklausomai nuo to, kur yra ar bus jo gyvenamoji vieta. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija 2023-12-06 Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, atsakydama į 2023 m. lapkričio 24 d. paklausimą Nr. S-2023-5288, teikia šias pastabas Prezidento įstatymo Nr. I-56
Projektas):
nustato, kad „Respublikos Prezidentas turi rezidenciją. Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimą nustato įstatymas“. Todėl, svarstant Projekto nuostatas, svarbu įvertinti, kaip jos atitinka būtent Konstitucijos normos prasmę.
Konstitucijos nuostatos negali būti aiškinamos remiantis ordinarinių įstatymų nuostatomis ar jomis keičiamos, Konstitucijos nuostatas gali aiškinti tik Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – LRKT) savo oficialiojoje doktrinoje. LRKT savo 2017 m. gruodžio 15 d. nutarime nurodė:
„8.2. Konstitucijos 90 straipsnyje nustatyta, kad Respublikos Prezidentas turi
rezidenciją, taip pat kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimą nustato įstatymas. Šios Konstitucijos nuostatos interpretuotinos atsižvelgiant, be kita ko, į tai, kad pagal Konstituciją Respublikos Prezidento teisinis statusas yra individualus (2002 m. birželio 19 d. nutarimas). 8.2.1. Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos 90 straipsnio nuostatas, yra pažymėjęs, kad:
Prezidento materialines ir socialines garantijas užtikrina valstybė, kad tam reikalingos lėšos turi būti numatomos valstybės biudžete, kad Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimas turi būti reguliuojamas įstatymais (2002 m. birželio 19 d., 2014 m. liepos 3 d. nutarimai);
rezidencijos finansavimą nustato įstatymas, yra įtvirtinta Respublikos Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija, kurios paskirtis – užtikrinti, kad Respublikos Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas, inter alia tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei; ši konstitucinė garantija reiškia, kad įstatymų leidėjas turi pareigą įstatymu nustatyti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą, kuris apima ne tik pareigas vykdančio Respublikos Prezidento veiklos ir rezidencijos finansavimą, bet ir deramą, t. y.
Respublikos Prezidento, kaip valstybės vadovo, orumą ir išskirtinį teisinį statusą atitinkantį, buvusiam Respublikos Prezidentui užtikrinamą finansavimą (2014 m. liepos 3 d. nutarimas);
Konstituciją įstatymų leidėjui neleidžiama nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuriuo būtų paneigtas individualus, nuo visų kitų valstybės pareigūnų teisinio statuso besiskiriantis Respublikos Prezidento teisinis statusas ir būtų sudarytos teisinės prielaidos kurį nors kitą asmenį prilyginti Respublikos Prezidentui – valstybės vadovui (2002 m. birželio 19 d., 2014 m. liepos 3 d. nutarimai);“ Šiame nutarime LRKT taip pat nurodė: „Taigi ginčijamas teisinis reguliavimas suponuoja tai, kad pagal Prezidento įstatymą materialinis (socialinis) aprūpinimas, susijęs su rezidencijos (būsto) finansavimu, gali būti suteikiamas ne tik einančiam pareigas arba kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui, bet ir, mirus einančiam pareigas arba kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui, Respublikos Prezidento sutuoktiniui (-ei).“ Konstitucijoje ir LRKT oficialiojoje doktrinoje nustatomi tinkamo Respublikos Prezidento rezidencijos funkcionavimo ir finansavimo reikalavimai, tačiau nėra sprendžiami nei Prezidento rezidencijos nuosavybės formos, nei konkrečios rezidencijos parinkimo klausimai.
Respublikos Prezidento, kaip valstybės vadovo, orumą ir išskirtinį teisinį statusą atitinkantį, buvusiam Respublikos Prezidentui užtikrinamą finansavimą (2014 m. liepos 3 d. nutarimas);
Konstituciją įstatymų leidėjui neleidžiama nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuriuo būtų paneigtas individualus, nuo visų kitų valstybės pareigūnų teisinio statuso besiskiriantis Respublikos Prezidento teisinis statusas ir būtų sudarytos teisinės prielaidos kurį nors kitą asmenį prilyginti Respublikos Prezidentui – valstybės vadovui (2002 m. birželio 19 d., 2014 m. liepos 3 d. nutarimai);“ Šiame nutarime LRKT taip pat nurodė: „Taigi ginčijamas teisinis reguliavimas suponuoja tai, kad pagal Prezidento įstatymą materialinis (socialinis) aprūpinimas, susijęs su rezidencijos (būsto) finansavimu, gali būti suteikiamas ne tik einančiam pareigas arba kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui, bet ir, mirus einančiam pareigas arba kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui, Respublikos Prezidento sutuoktiniui (-ei).“ Konstitucijoje ir LRKT oficialiojoje doktrinoje nustatomi tinkamo Respublikos Prezidento rezidencijos funkcionavimo ir finansavimo reikalavimai, tačiau nėra sprendžiami nei Prezidento rezidencijos nuosavybės formos, nei konkrečios rezidencijos parinkimo klausimai. Akivaizdu, kad Projekto nuostatos neatitinka LRKT oficialiosios doktrinos nuostatų. 2. Konstitucijos 32 straipsnio pirmoji ir antroji dalys numato, kad „Pilietis gali laisvai kilnotis ir pasirinkti gyvenamąją vietą Lietuvoje, gali laisvai išvykti iš Lietuvos. Šios teisės negali būti varžomos kitaip, kaip tik įstatymu ir jeigu tai būtina valstybės saugumui, žmonių sveikatai apsaugoti, taip pat vykdant teisingumą.“ Akivaizdu, kad Projekto nuostatos, kuriomis nustatoma Respublikos Prezidento prievolė persikelti „gyventi į rezidenciją Vilniuje“ prieštarauja Konstitucijos 32 straipsnio pirmajai ir antrajai dalims. Nepritarti Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo 14 str.
Vilniuje. Manytina, kad ši nuostata suponuoja Respublikos Prezidento pareigą persikelti gyventi į suteikiamą rezidenciją. Be to, ši nuostata atskleidžia, kad Respublikos Prezidento teisinis statusas yra individualus, o įstatymų leidėjo pareiga yra nustatyti rezidencijos finansavimą, t. y. užtikrinti, kad Respublikos Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas ir tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei. Įstatymo projektu niekaip nėra kvestionuojama įstatymų leidėjo pareiga įstatymu nustatyti Respublikos Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą, kuris apima pareigas vykdančio Respublikos Prezidento veiklos ir rezidencijos finansavimą. Todėl konstitucinėje jurisprudencijoje suformuluoti principai niekaip neprieštarauja Įstatymo projektu siekiamiems pasiekti tikslams. 2.1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2024-05-08 Nutarimas Nr. 323 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2023 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-1201 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 ir 3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
Prezidento įstatymo Nr. I-56 2 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3200 ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo Nr. I-464 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3201. Pritarti
2024-05-08 Nutarimas Nr. 323 2.
323
Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad Respublikos Prezidento rezidencijos patalpoms pritaikyti išrinkto Respublikos Prezidento ir jo šeimos narių gyvenamosios vietos reikmėms (rezidencijos patalpų remontui, jeigu jį reikėtų atlikti), lėšų Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijai Lietuvos Respublikos 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nenumatyta. Papildomų lėšų skyrimo klausimas rezidencijos patalpų remontui atlikti galėtų būti nagrinėjamas teisės aktų nustatyta tvarka sudarant 2025 metų valstybės biudžetą
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai (argumentai): pritarti pateiktam Prezidento įstatymo Nr. I-56 2 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo
projektui Nr. XIVP-3200 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Komitetas ir pritarti Komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: už – 4 , prieš – 1 , susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Tomas Vytautas Raskevičius. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė:-. Komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius Komiteto biuro vedėja J. Savickienė, 209 6808, [email protected]