Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ INFRASTRUKTŪROS PLĖTROS ĮSTATYMO NR. VIII-1443 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Papildyti 15 straipsnio 2 dalį 4 punktu: „
4) statiniams krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Arvydas Anušauskas
2021-03-18 Nr. XIVP-312 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 2 dalyje nustatytą atvejų, kai Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama, sąrašą, į jį įrašant statinius krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose. Pažymime, kad keičiamame įstatyme nustatytas atvejų sąrašas visų pirma siejamas su statinio paskirtimi ar pobūdžiu (valstybei svarbaus projekto statiniui <...>, geležinkelio infrastruktūros objektui <...>, susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektui, <...> savivaldybės infrastruktūros ir (ar) jos aptarnavimui skirtiems statiniams). Tik nurodžius statinių pobūdį, nurodoma ir teritorija, kurioje tokiems statiniams taikoma išimtis (valstybei svarbaus projekto teritorijoje, <...> susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijose). Svarstytina, ar projekte nereiktų numatyti ir statinių paskirties ar pobūdžio, o ne tik teritorijos, kurioje yra statinys. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministras Simonas Gentvilas, Aplinkos ministerijos: viceministras Darius Kvedaravičius, Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovas Dainius Čergelis ir vyr. patarėja Algė Staniūnaitė-Tonkich, Krašto apsaugos viceministras Žilvinas Tomkus, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, patarėjai: Gediminas Vaičionis ir Linda Kreimerytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas, 2021-03-181 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 2 dalyje nustatytą atvejų, kai Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama, sąrašą, į jį įrašant statinius krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose.
Pažymime, kad keičiamame įstatyme nustatytas atvejų sąrašas visų pirma siejamas su statinio paskirtimi ar pobūdžiu (valstybei svarbaus projekto statiniui <...>, geležinkelio infrastruktūros objektui <...>, susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektui, <...> savivaldybės infrastruktūros ir (ar) jos aptarnavimui skirtiems statiniams). Tik nurodžius statinių pobūdį, nurodoma ir teritorija, kurioje tokiems statiniams taikoma išimtis (valstybei svarbaus projekto teritorijoje, <...> susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijose). Svarstytina, ar projekte nereiktų numatyti ir statinių paskirties ar pobūdžio, o ne tik teritorijos, kurioje yra statinys. Pritarti Pasiūlymas realizuotas įstatymo projekte Nr. XIVP-564. 2. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-03-26 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII-1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIVP-312 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
savivaldybių asociacija, 2021-04-161 Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII‑1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-312 .
. Savivaldybės atkreipia dėmesį į Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 2 punktą pagal kurį infrastruktūros plėtros įmoka netaikoma „valstybei svarbaus projekto statiniui (statiniams) ar statiniui (statiniams) valstybei svarbaus projekto teritorijoje, kurios ribas nustato Vyriausybė“. Pagal SIPĮ 15 straipsnio 2 dalies nuostatas ypatingos valstybinės svarbos projektu teritorijoje netaikoma savivaldybės infrastruktūros įmoka. Tačiau toje teritorijoje gali būti urbanizuotos teritorijos ir neurbanizuotos teritorijos, kuriuose yra jau esama arba suplanuota savivaldybės socialinė ir inžinerinė infrastruktūra reikalinga tu teritorijų naudojimui. Ši infrastruktūra statoma ir prižiūrima savivaldybės lėšomis ir neturi jokių sąsajų su ypatingos valstybinės svarbos projektais, įskaitant statomais krašto apsaugos konkrečiais objektais. Manome, kad įmokos nemokėjimas, nepriklausomai nuo statinių kategorijos ir paskirties ir susiejimas tik su teritorija yra visiškai nepagrįstas. Dėl šių priežasčių siūlome tikslinti apibrėžimus kokiam būtent statiniui (statiniams) valstybei svarbaus projekto teritorijoje būtų netaikoma savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoką, taip pat siūlome nepritarti Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII-1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP‑312 , kuris taip pat ydingai suponuoja, kad bet kokiems statiniams, nepriklausomai nuo jų paskirties ir pobūdžio, krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose bus netaikomos infrastruktūros plėtros įmokos. Atkreipiame dėmesį, kad Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymas įsigaliojo tik nuo šių metų sausio 1 d., daugelis savivaldybių dar nėra nustačiusios įmokų tarifų, arba jų rinkimą sustabdžiusios iki šių metų vidurio, todėl įvertinti projektu siūlomo teisinio reguliavimo galimas savivaldybių biudžetų pajamų netektis kol kas nėra galimybių.
Projektas tiesiogiai liečia tik tas savivaldybes, kurių teritorijose jau yra krašto apsaugos tikslams suformuotos teritorijos (pvz. Jonavos r., Švenčionių r. savivaldybes), todėl pridedame suinteresuotos savivaldybės rašto kopiją Jūsų žiniai. Iš dalies pritarti Į Lietuvos savivaldybių asociacijos pastebėjimus atsižvelgta rengiant įstatymo projektą Nr. XIVP-564. Lietuvos savivaldybių asociacija minėtame įstatymo projekte pateiktai formuluotei pastabų neturėjo. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė,
3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-83 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a : Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII‑1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-312 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau siūlyti:1.
Patikslinti Įstatymo projektą įrašant į statinių, kuriems išduodamas statybą leidžiantis dokumentas, sąrašą, kai savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama, statinius, skirtus krašto apsaugos sistemos institucijų funkcijoms vykdyti, statomus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose , keičiamo Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 15 straipsnį papildant 2 dalies 4 punktu taip:
„4) statiniams, skirtiems krašto apsaugos sistemos institucijų
funkcijoms vykdyti, statomiems krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose.“ Pritarti Pasiūlymas realizuotas įstatymo projekte Nr. XIVP-564. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
įrašyti „Nr. XIII-2895“. Pritarti Pasiūlymas realizuotas įstatymo projekte Nr. XIVP-564. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: įstatymo projektą Nr. XIVP-312 atmesti , kadangi Vyriausybė yra pateikusi Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. XIII-2895 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-564, kuriame Seimui pateiktas patikslintas savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos nemokėjimo pagrindas krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose krašto apsaugos sistemos institucijų funkcijoms vykdyti skirtiems statiniams. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Ričardas Juška. Komiteto pirmininkas Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
DĖL
57
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, komiteto nariai: Jonas Jarutis, Dainius Gaižauskas, Virgilijus Alekna, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai: Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Agnija Tumkevič, Mantas Lapinskas, Nortautas Statkus, padėjėjas Justas Gaidys. Kviestiniai:
KAM viceministras Žilvinas Tomkus, KAM Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, KAM Logistikos departamento direktorius Eimantas Juodzevičius, Aplinkos viceministras Darius Kvedaravičius, Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovas Dainius Čergelis su kolegėmis Lina Masliukiene bei Alge Staniūnaite-Tonkich, Lietuvos savivaldybių asociacijos p atarėjas kaimo ir teritorijų planavimo klausimais Gediminas Vaičionis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas, 2021-03-181 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 2 dalyje nustatytą atvejų, kai Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama, sąrašą, į jį įrašant statinius krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose.
Pažymime, kad keičiamame įstatyme nustatytas atvejų sąrašas visų pirma siejamas su statinio paskirtimi ar pobūdžiu (valstybei svarbaus projekto statiniui <...>, geležinkelio infrastruktūros objektui <...>, susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektui, <...> savivaldybės infrastruktūros ir (ar) jos aptarnavimui skirtiems statiniams). Tik nurodžius statinių pobūdį, nurodoma ir teritorija, kurioje tokiems statiniams taikoma išimtis (valstybei svarbaus projekto teritorijoje, <...> susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijose). Svarstytina, ar projekte nereiktų numatyti ir statinių paskirties ar pobūdžio, o ne tik teritorijos, kurioje yra statinys. Pritarti
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-03-26 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII-1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIVP-312 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
savivaldybių asociacija, 2021-04-161 Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII‑1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-312 .
. Savivaldybės atkreipia dėmesį į Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 2 punktą pagal kurį infrastruktūros plėtros įmoka netaikoma „valstybei svarbaus projekto statiniui (statiniams) ar statiniui (statiniams) valstybei svarbaus projekto teritorijoje, kurios ribas nustato Vyriausybė“. Pagal SIPĮ 15 straipsnio 2 dalies nuostatas ypatingos valstybinės svarbos projektu teritorijoje netaikoma savivaldybės infrastruktūros įmoka. Tačiau toje teritorijoje gali būti urbanizuotos teritorijos ir neurbanizuotos teritorijos, kuriuose yra jau esama arba suplanuota savivaldybės socialinė ir inžinerinė infrastruktūra reikalinga tu teritorijų naudojimui. Ši infrastruktūra statoma ir prižiūrima savivaldybės lėšomis ir neturi jokių sąsajų su ypatingos valstybinės svarbos projektais, įskaitant statomais krašto apsaugos konkrečiais objektais. Manome, kad įmokos nemokėjimas, nepriklausomai nuo statinių kategorijos ir paskirties ir susiejimas tik su teritorija yra visiškai nepagrįstas. Dėl šių priežasčių siūlome tikslinti apibrėžimus kokiam būtent statiniui (statiniams) valstybei svarbaus projekto teritorijoje būtų netaikoma savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoką, taip pat siūlome nepritarti Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII-1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP‑312 , kuris taip pat ydingai suponuoja, kad bet kokiems statiniams, nepriklausomai nuo jų paskirties ir pobūdžio, krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose bus netaikomos infrastruktūros plėtros įmokos. Atkreipiame dėmesį, kad Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymas įsigaliojo tik nuo šių metų sausio 1 d., daugelis savivaldybių dar nėra nustačiusios įmokų tarifų, arba jų rinkimą sustabdžiusios iki šių metų vidurio, todėl įvertinti projektu siūlomo teisinio reguliavimo galimas savivaldybių biudžetų pajamų netektis kol kas nėra galimybių.
Projektas tiesiogiai liečia tik tas savivaldybes, kurių teritorijose jau yra krašto apsaugos tikslams suformuotos teritorijos (pvz. Jonavos r., Švenčionių r. savivaldybes), todėl pridedame suinteresuotos savivaldybės rašto kopiją Jūsų žiniai. Iš dalies pritarti Į Lietuvos savivaldybių asociacijos pastebėjimus atsižvelgta rengiant įstatymo projektą Nr. XIVP-564. Lietuvos savivaldybių asociacija minėtame įstatymo projekte pateiktai formuluotei pastabų neturėjo. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė,
3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-83 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a : Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. VIII‑1443 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-312 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau siūlyti:1.
Patikslinti Įstatymo projektą įrašant į statinių, kuriems išduodamas statybą leidžiantis dokumentas, sąrašą, kai savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama, statinius, skirtus krašto apsaugos sistemos institucijų funkcijoms vykdyti, statomus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose , keičiamo Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 15 straipsnį papildant 2 dalies 4 punktu taip:
„4) statiniams, skirtiems krašto apsaugos sistemos institucijų
funkcijoms vykdyti, statomiems krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose.“
Respublikos Vyriausybė,
įrašyti „Nr. XIII-2895“. Pritarti
6Papildomų komitetų išvados:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybės komitetas 2021-09-22 Įstatymo projektą Nr. XIVP-312 atmesti, kadangi Vyriausybė yra pateikusi Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. XIII-2895 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-564, kuriame Seimui pateiktas patikslintas savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos nemokėjimo pagrindas krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose krašto apsaugos sistemos institucijų funkcijoms vykdyti skirtiems statiniams. Nepritarti Tikslinga sujungti projektą su Lietuvos Respublikos s avivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. XIII-2895 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu XIVP-564 (laikyti pagrindiniu) . 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam projektui ir sujungti projektą su Lietuvos Respublikos s avivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo Nr. XIII-2895 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu XIVP-564 (laikyti pagrindiniu) . 8.
8Balsavimo rezultatai:
už - 8, susilaikė -1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėjas Mantas Lapinskas