248 Įstatymo projektas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20, 35, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2006 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Paulius Saudargas, Seimo narys Andrius Vyšniauskas, Seimo narys Jonas Gudauskas, Seimo n

Lithuania · XIVP-3112 · 2023-09-26 · Senas · LT_SEIMAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2023-09-26
  2. Lyginamasis variantas · 2023-11-16
  3. Aiškinamasis raštas · 2023-09-26
  4. Teisės departamento išvada · 2023-09-26
  5. Teisės departamento išvada · 2023-11-16
  6. Komiteto išvada · 2023-11-16

Lyginamasis variantas

2023-09-26 · the official register ↗

Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 20, 35, 67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2006 5

STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2023 m.

d. Nr. Vilnius Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių pirmoji kadencija pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo pratęsiama iki 2029 m. sausio 1 d. ir laikoma pirmąja kadencija“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Paulius Saudargas Andrius Vyšniauskas Jonas Gudauskas Justinas Urbanavičius

Lyginamasis variantas

2023-11-16 · the official register ↗

lyginamasis projektas Projekto Nr. XIVP-3112(2) lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 20, 35,

67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2006 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2023 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

„2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytą asmenį, pirmoji kadencija pirmosios 5 metų kadencijos pradžia pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“

2. Papildyti 5 straipsnį

3 ir 4 dalimis: „3. Savivaldybės kontrolierius, kuriam iki šio įstatymo įsigaliojimo sukako 65 metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo paskirtas, pabaigos. 4. Savivaldybės kontrolierius, kuriam po šio įstatymo įsigaliojimo sukako 65 metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo paskirtas, pabaigos, jeigu jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška

Aiškinamasis raštas

2023-09-26 · the official register ↗

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS

SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 20, 35, 67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO NR. XIV-2006 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai

ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20, 35, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo 5 straipsnyje yra nustatyta: „1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių pirmoji kadencija pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo“. Pažymėtina, kad savivaldybių kontrolieriai jau iki įstatymo įsigaliojimo į pareigas buvo priimti, jų įgaliojimų trukmę apibrėžiant 5 metų trukmės kadencija. Todėl nėra logiška pirmosios kadencijos pradžia laikyti ne paskyrimo į pareigas momentą, o siūlomo keisti įstatymo įsigaliojimo momentą. Iš pirmosios kadencijos laikotarpio eliminavus laikotarpį, skaičiuotiną nuo paskyrimo į pareigas iki siūlomo keisti įstatymo įsigaliojimo, ir siūlomu keisti Įstatymu nustačius, kad savivaldybės kontrolierių pirmoji kadencija pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo, atsirado praktinių minėto įstatymo taikymo savivaldybėse problemų, kurių sprendimas perkeliamas į administracinį teismą (pvz., Pakruojo r. sav.). Vienose savivaldybėse manoma, kad savivaldybės kontrolierius pirmajai kadencijai, kaip ji yra apibrėžiama siūlomo keisti įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje, turėtų būti skiriamas iš naujo, nes nustatoma nauja kadencija, nors ir pavadinta „pirmąja“ kadencija, kitur manoma, kad naujas skyrimas į pareigas nebūtinas, nes „pirmoji“ kadencija tėra tąsa tos kadencijos, kuri prasidėjo savivaldybės kontrolierių paskyrus į pareigas iki siūlomo keisti įstatymo įsigaliojimo.

Šiuo metu galiojančio Valstybės tarnybos įstatymo 51 straipsnio 8 dalyje (nuo 2024-01-01 įsigaliosiančios naujos redakcijos VTĮ 34 straipsnio 5 dalis) nustatyta, kad į pareigas įstatymų nustatytai kadencijai priimtas įstaigos vadovas arba karjeros valstybės tarnautojas, kuriam kadencijos laikotarpiu sukanka 65 metai, gali savo noru būti atleidžiamas iš pareigų suėjus 65 metams arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo priimtas, pabaigos, jeigu šios kadencijos metu jo tarnybinė veikla buvo vertinta tik gerai arba labai gerai ir jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų. Galima situacija, kai savivaldybės kontrolieriui prieš pat siūlomo keisti įstatymo įsigaliojimą suėjo ar sueis 65 metai. Tokioje situacijoje savivaldybės kontrolierius turėjo teisėtą lūkestį savo pasirinkimu eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo priimtas, pabaigos, jeigu šios kadencijos metu jo tarnybinė veikla buvo vertinta tik gerai arba labai gerai ir jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų.

Tačiau siūlomu keisti įstatymu nustačius, kad į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių pirmoji kadencija pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo, o ne nuo paskyrimo į pareigas, tokia galimybė savivaldybės kontrolieriui yra paneigiama, nes yra traktuojama, kad savivaldybių kontrolieriams, kuriems šiuo metu einamos kadencijos laikotarpiu sukako 65 metai, Valstybės tarnybos įstatymo 51 straipsnio 8 dalis neturėtų būti taikoma, nes tai būtų ne kadencijos užbaigimas sulaukus įstatyme nustatyto amžiaus, o naujos kadencijos nustatymas. Tokiu būdu yra pažeidžiami savivaldybės kontrolieriaus teisėti lūkesčiai, įgyti Valstybės tarnybos įstatymo 51 straipsnio 8 dalies pagrindu. Parengto projekto tikslai: užtikrinti teisinį apibrėžtumą dėl savivaldybių kontrolierių pirmosios kadencijos pradžios. Parengto projekto uždaviniai: užtikrinti savivaldybės kontrolierių teisėtus lūkesčius, įgytus Valstybės tarnybos įstatymo 51 straipsnio 8 dalies pagrindu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:

Seimo narys Paulius Saudargas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatyme numatyta, kad iki jo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių pirmoji kadencija pradedama skaičiuoti nuo siūlomo keisti įstatymo įsigaliojimo, t. y., nuo 2024 m. sausio 1 d. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:

Priėmus šias įstatymo pataisas būtų eliminuotas teisinis neapibrėžtumas dėl savivaldybės kontrolieriaus kadencijos pradžios.

Tuo pačiu būtų užkirstas kelias nevienodam interpretavimui, lemiančiam skirtingą įstatymo taikymą skirtingose savivaldybėse. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Nėra numatytų neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Nereikia. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Įstatymų projektų nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 12.

12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų

prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų nuomonės negautos. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:

Reikšminis žodis, kurio reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „savivaldybės kontrolierius“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo nariai Paulius Saudargas Andrius Vyšniauskas Jonas Gudauskas Justinas Urbanavičius

Teisės departamento išvada

2023-09-26 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS

ĮSTATYMO NR. I-533

20, 35, 67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2006

5 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-10-02 Nr. XIVP-3112 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo (keičiamas įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.) į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių kadencija pratęsiama iki 2029 m. sausio 1 d. ir laikoma pirmąja kadencija. Pažymėtina, kad tiek pagal šiuo metu galiojančio Valstybės tarnybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalį ir

1 priedo 4 punktą, tiek pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Valstybės

tarnybos įstatymo 13 straipsnio 1 dalį ir 2 priedo 3 punktą, savivaldybės kontrolieriai yra priskiriami įstaigų vadovų pareigybių grupei ir į pareigas priimami 5 metų kadencijai konkurso būdu arba įstatymų nustatytais atvejais be konkurso. Vietos savivaldos įstatymo 67 straipsnio 8 dalyje (2024 m. sausio

1 d. įsigaliosianti redakcija) numatyta, kad savivaldybės kontrolierius gali

būti skiriamas antrai kadencijai be konkurso, jeigu jo pirmosios kadencijos Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veiklą Kontrolės komitetas įvertina teigiamai. Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 (šis įstatymas įsigalios 2024 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad priimti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos įstaigų vadovai, kuriems iki kadencijos pabaigos liko mažiau negu 2,5 metų, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka gali būti skiriami antrai kadencijai, jei jų tarnybinė veikla pirmosios kadencijos metu įvertinta kaip atitinkanti lūkesčius arba viršijanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – gerai arba labai gerai).

Todėl, siekiant teisinio reguliavimo suderinamumo ir vienodų tarnybos sąlygų visiems įstaigų vadovams nustatymo, siūlytume projektu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį pripažinti netekusia galios (tokiu atveju savivaldybės kontrolieriams kaip įstaigų vadovams būtų taikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos) arba keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyti taisykles, analogiškas nustatytosioms Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 2 straipsnio 14 dalyje. 2. Pažymime, kad projektu teikiamas pasiūlymas turėtų būti išdėstytas projekto 1 straipsnyje. Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2023-11-16 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS

ĮSTATYMO NR. I-533

20, 35, 67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2006

5 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-11-23 Nr. XIVP-3112(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Siekiant suderinti projektu keičiamo įstatymo

5 straipsnio 2 ir 3, 4 dalyse vartojamus terminus, keičiamo įstatymo 5

straipsnio 3 ir 4 dalyse vietoj žodžio „paskirtas“ reikėtų įrašyti žodį

„priimtas“. 2. Atsižvelgdami į tai, kad keičiamo įstatymo 5

straipsnyje reglamentuojamas šio įstatymo įsigaliojimas ir jo taikymas pereinamuoju laikotarpiui, siūlytume projektu teikiamą keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies nuostatą kaip nuolatinio pobūdžio teisės normą įtvirtinti keičiamo įstatymo 3 straipsnyje išdėstytoje Vietos savivaldos įstatymo 67 straipsnio 8 dalyje, t. y. šią dalį papildyti sakiniu: „Savivaldybės kontrolierius, kuriam kadencijos laikotarpiu sukanka 65 metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo priimtas, pabaigos, jeigu jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų.“ Pritarus šiai pastabai, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas, projekto 1 straipsnyje išdėstytinas keičiamo įstatymo 3 straipsnio pakeitimas, o projekto 2 straipsnyje – keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 ir 3 dalys. Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2023-11-16 · the official register ↗

išvados projektas

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS

ĮSTATYMO NR. I-533 20, 35, 67 IR 68 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO

NR. XIV-2006 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO nr. xivp-3112

2023-11-15

Nr. 113-P-37

Vilnius

Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos viceministrė Sigita Ščajevienė, Seimo narys Andrius Vyšniauskas, Seimo narys Paulius Saudargas, Savivaldybių kontrolierių asociacijos prezidentas Gintaras Radavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo (keičiamas įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.) į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių kadencija pratęsiama iki 2029 m. sausio 1 d. ir laikoma pirmąja kadencija.

Pažymėtina, kad tiek pagal šiuo metu galiojančio Valstybės tarnybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalį ir 1 priedo 4 punktą, tiek pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 1 dalį ir 2 priedo

3 punktą, savivaldybės kontrolieriai yra priskiriami įstaigų

vadovų pareigybių grupei ir į pareigas priimami 5 metų kadencijai konkurso būdu arba įstatymų nustatytais atvejais be konkurso. Vietos savivaldos įstatymo 67 straipsnio 8 dalyje (2024 m. sausio 1 d. įsigaliosianti redakcija) numatyta, kad savivaldybės kontrolierius gali būti skiriamas antrai kadencijai be konkurso, jeigu jo pirmosios kadencijos Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veiklą Kontrolės komitetas įvertina teigiamai. Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 (šis įstatymas įsigalios 2024 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad priimti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos įstaigų vadovai, kuriems iki kadencijos pabaigos liko mažiau negu 2,5 metų, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka gali būti skiriami antrai kadencijai, jei jų tarnybinė veikla pirmosios kadencijos metu įvertinta kaip atitinkanti lūkesčius arba viršijanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – gerai arba labai gerai).

Todėl, siekiant teisinio reguliavimo suderinamumo ir vienodų tarnybos sąlygų visiems įstaigų vadovams nustatymo, siūlytume projektu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį pripažinti netekusia galios (tokiu atveju savivaldybės kontrolieriams kaip įstaigų vadovams būtų taikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos) arba keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyti taisykles, analogiškas nustatytosioms Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 2 straipsnio 14 dalyje. Pritarti iš dalies Pritarti, kad teisiniu reguliavimu turi būti sudarytos kiek galima vienodesnės tarnybos sąlygos visiems įstaigų vadovams. Nepritarti siūlymui keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį pripažinti netekusia galios. Savivaldybių kontrolierių teisinis statusas skiriasi nuo kitų įstaigų vadovų. Iki 2019 m. savivaldybių kontrolieriai buvo skiriami į pareigas neterminuotai. Pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojančias Vietos savivaldos įstatymo pataisų nuostatas savivaldybių kontrolierių kadencijos pratęsimas susijęs su savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veikla, o ne savivaldybės kontrolieriaus, kaip įstaigos vadovo, vertinimu, todėl jam netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo naujos redakcijos 34 straipsnio 5 dalies nuostatos dėl galimybės eiti pareigas iki kadencijos pabaigos suėjus 65 metams.

Tad siekiant aiškesnio reguliavimo ir teisėtų lūkesčių užtikrinimo, papildomas reglamentavimas, susijęs su savivaldybės kontrolierių kadencijų terminų skaičiavimu, yra neišvengiamas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-10-021

2. Pažymime, kad projektu teikiamas pasiūlymas turėtų būti išdėstytas projekto 1 straipsnyje. Pritarti

3. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos

teisės grupė 2023-10-18 Įvertinę Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20, 35, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2006 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3112 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų

suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Vidaus reikalų ministerija 2023-11-151 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijoje įvertinome Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20, 35, 67 ir

68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2006 5 straipsnio pakeitimo įstatymo

projektą Nr. XIVP-3112 (toliau – Projektas) ir teikiame nuomonę dėl Projekto. Projekte siūloma nustatyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių kadencija pratęsiama iki 2029 m. sausio 1 d. ir laikoma pirmąja kadencija.

Pažymėtina, kad savivaldybių kontrolieriams kadencijos įvestos vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir

29 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1631 6 straipsnio, kuriuo buvo keičiamas Vietos

savivaldos įstatymo 27 straipsnis, nuostatomis, įsigaliojusiomis 2019 m. sausio

2 d., o pats kadencijų skaičius nėra ribojamas. Daugumos savivaldybių

kontrolierių 5 metų kadencijos pabaiga yra 2024 m. sausio 1 d. Pagal Projekto formuluotę savivaldybių kontrolieriams kadencijos trukmė būtų padidinta iki

10 metų. Manome, kad toks teisinis reguliavimas nėra sąžiningas kitų įstaigų

vadovų atžvilgiu, nes kiti įstaigų vadovai tokių garantijų neturi. Pažymėtina, kad tiek pagal šiuo metu galiojančio Valstybės tarnybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalį, tiek pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Valstybės tarnybos įstatymo Nr. XIV-1985 (toliau – naujos redakcijos VTĮ) 13 straipsnio 1 dalį į įstaigų vadovų pareigas (įskaitant ir savivaldybės kontrolieriaus – įstaigos vadovo pareigas) priimama 5 metų kadencijai konkurso būdu arba šio įstatymo nustatytais atvejais be konkurso. 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Vietos savivaldos įstatymo 67 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad savivaldybės kontrolierius gali būti skiriamas antrai kadencijai be konkurso, jeigu jo pirmosios kadencijos Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veiklą Kontrolės komitetas įvertina teigiamai.

Pažymėtina, kad naujos redakcijos VTĮ 34 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad į pareigas įstatymuose nustatytai kadencijai priimtas įstaigos vadovas arba karjeros valstybės tarnautojas, kuriam kadencijos laikotarpiu sukanka 65 metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo priimtas, pabaigos, jeigu šios kadencijos metu jo tarnybinė veikla buvo įvertinta kaip atitinkanti lūkesčius ir

(ar) viršijanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. įvertinta gerai ir (ar) labai gerai) ir jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų. Atsižvelgdami į tai, kad pagal naujos redakcijos VTĮ 2 straipsnio 10 dalies nuostatas savivaldybių kontrolierių tarnybinė veikla nėra vertinama (vertinama Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos veikla), taip pat siekdami teisinio reguliavimo suderinamumo ir vienodų tarnybos sąlygų visiems įstaigų vadovams, siūlome Projektą išdėstyti taip: „1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

„2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimtų savivaldybės kontrolierių, išskyrus šio

straipsnio 3 dalyje nurodytą asmenį, pirmosios 5 metų kadencijos pradžia kadencija pratęsiama iki 2029 m. sausio 1 d. ir laikoma pirmąja kadencija pradedama skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“

metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo paskirtas, pabaigos.“

„4. Savivaldybės kontrolierius, kuriam po šio įstatymo įsigaliojimo sukako 65

metai, gali šiuo pagrindu savo noru atsistatydinti iš pareigų arba gali eiti pareigas iki kadencijos, kuriai jis buvo paskirtas, pabaigos, jeigu jis neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų.“

Pritarti

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto

patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3112(2) ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Eugenijus Sabutis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-3112(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Ričardas Juška VVSK biuro patarėja Rasa Mačiulytė