Projekto lyginamasis variantas
2023 m. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip: „27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją įstatyme ir Reglamente (ES) Nr. 167/2013.“
pakeitimas
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota
institucija yra kompetentinga institucija dėl žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo bei apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos techninės apžiūros sistemos plėtros. Vykdydama apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos techninės apžiūros sistemos plėtros darbus, Žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija žemės ūkio ministro nustatyta tvarka įvertina technines apžiūras vykdančių ūkio subjektų pasirengimą užsiimti šia veikla, koordinuoja šią veiklą ir atlieka jos priežiūrą.“
2Papildyti 4 straipsnį 3¹dalimi:
„3¹. Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Vyriausybės įgaliota institucija.“
1Šis Įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3000(2) lyginamasis variantas
2023 m. Nr. Vilnius
Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip:
„27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos
Lietuvos Respublikos atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją įstatyme ir Reglamente (ES) Nr. 167/2013.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Žemės ūkio ministerija ar jos žemės ūkio ministro įgaliota
institucija yra kompetentinga institucija dėl žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo bei apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos techninės apžiūros sistemos plėtros. Vykdydama apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos techninės apžiūros sistemos plėtros darbus, Žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija žemės ūkio ministro nustatyta tvarka įvertina technines apžiūras vykdančių ūkio subjektų pasirengimą užsiimti šia veikla, koordinuoja šią veiklą ir atlieka jos priežiūrą.“
2Papildyti 4 straipsnį 3¹dalimi:
„3¹. Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Lietuvos transporto saugos administracija.“
priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo priedas
2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 liepos 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1243. 2. 2013 m. vasario 5 d. Europos Tarybos ir Parlamento reglamentas (ES) Nr.
167/2013 dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo ir rinkos priežiūros su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/519. 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. birželio
reglamentu (ES) 2022/1033. 4. 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/2115, kuriuo nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1305/2013 ir (ES) Nr. 1307/2013. 4 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip:
Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo priedas
1. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 liepos 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1243. 2. 2013 m. vasario 5 d. Europos Tarybos ir Parlamento reglamentas (ES) Nr. 167/2013 dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo ir rinkos priežiūros su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/519. 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1698/2005 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. birželio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2022/1033. 4 3. 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/2115, kuriuo nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės ir panaikinami reglamentai
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis Įstatymas,
išskyrus 4 straipsnį, įsigalioja 2024 m. sausio 2 d. 2. Šio Įstatymo 4 straipsnis įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. 3. Vyriausybė iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis
aiškinamasis raštas
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
2013 m. vasario 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 167/2013 dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo ir rinkos priežiūros (toliau – Reglamentas) 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta valstybių narių pareiga įsteigti ar paskirti patvirtinimo klausimais kompetentingas patvirtinimo ir rinkos priežiūros institucijas. Įgyvendinant šias Reglamento nuostatas, Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (toliau
Minėtas funkcijas LTSA vykdo vadovaudamasi Žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. spalio 14 d. įsakymu Nr. 3D-770 „Dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo ir rinkos priežiūros“, tačiau liko neišspręstas žemės ir miškų ūkio transporto priemonių ir jų priekabų ir ne keliais judančių mechanizmų rinkos priežiūros klausimas, todėl Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – ŽŪMŪKPĮ projektas) siekiama iš esmės pakeisti reguliavimą, nustatant teisinį pagrindą, kuriuo Vyriausybei įgaliojus kompetentingą instituciją (šiuo atveju – LTSA), Reglamentas būtų įgyvendintas visa apimtimi. Įsakymu suteiktus įgaliojimus LTSA šiuo metu vykdo sudarytų finansavimo sutarčių su ŽŪM (2022 m. kovo 29 d. pasirašyta sutartis Nr. 8P-22-49 ir 2023 m. sausio 25 d. pasirašyta sutartis Nr. 8P-23-12) pagrindu. ŽŪMŪKPĮ projekte siūloma pakeisti 4 straipsnio 3 dalį, panaikinant nuostatą dėl ŽŪM ar jos įgaliotos institucijos patvirtinimo kompetentinga institucija žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo klausimais, bei papildyti 4 straipsnį 3¹ dalimi, nustatant, kad Reglamento 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Vyriausybės įgaliota institucija. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatas ŽŪMŪKPĮ projektu atlikti pakeitimai Vyriausybės įgaliotai institucijai (t. y. LTSA) suteiks tinkamo lygmens įgaliojimus minėtoms funkcijoms atlikti.
Įgyvendinus pasiūlymą ir paskyrus konkrečią kompetentingą instituciją, kuri bus įgaliota atlikti žemės ir miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimą ir tipo patvirtinimą bei rinkos priežiūrą, taps aiškesnis žemės ir miškų ūkio transporto priemonių ir jų priekabų gamintojų, importuotojų, pardavėjų veiklos teisinis reguliavimas. Taip pat ŽŪMŪKPĮ projektu siūloma pakeisti 2 straipsnio 27 dalį papildant Reglamentu, kuriame apibrėžta rinkos priežiūros sąvoka. Atsižvelgiant į tai, kad įgyvendinus ŽŪMŪKPĮ projektą bus paskirta Vyriausybės įgaliota institucija, kuri atliks žemės ir miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimą ir tipo patvirtinimą bei rinkos priežiūrą, Reglamento nuostatos bus įgyvendintos visa apimtimi. 2. Įstatymų projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė – ŽŪM. ŽŪMŪKPĮ projektą parengė ŽŪM Melioracijos, žemės ūkio žemės ir infrastruktūros departamento (direktorė Aura Šalugienė, tel. 8 697 65 767, el. p. [email protected]) Melioracijos ir infrastruktūros skyriaus (vedėjas Darius Vilimas, tel. 8 652 63 300, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Ineta Pikšrienė, tel. 8 665 26 346, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu pagal ŽŪMŪKPĮ 4 straipsnio 3 dalį ŽŪM ar jos įgaliota institucija yra paskirta kompetentinga institucija dėl žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo. Šiomis ŽŪMŪKPĮ nuostatomis nėra visiškai įgyvendintas Reglamentas, nes ŽŪM nebuvo suteikti įgaliojimai dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių rinkos priežiūros. Pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 6 dalies 2 punktą ŽŪM ar jos įgaliota institucija nustato ir tvirtina traktorių, savaeigių mašinų ir jų priekabų atitikties įvertinimo tvarką. Pažymėtina, kad nuo 2022 m. sausio 1 d.
Įsakymu LTSA yra įgaliota atlikti žemės ir miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimą ir tipo patvirtinimą, užtikrinant Reglamento nuostatas, susijusias su žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimu, įgyvendinimu ir vykdymu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti galimybę Lietuvos žemės ir miškų ūkio transporto priemonių gamintojams gauti ES ir nacionalinio tipo patvirtinimo liudijimus, ŽŪMŪKPĮ projektu Reglamento nuostatos bus įgyvendintos visa apimtimi, Vyriausybei įgaliojant atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo bei rinkos priežiūros klausimais kompetentingą instituciją – LTSA, kuri ir šiuo metu Įsakymu yra įgaliota atlikti žemės ir miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimą ir tipo patvirtinimą, užtikrinant Reglamento nuostatų, susijusių su žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimu, įgyvendinimą ir vykdymą bei turi minėtų funkcijų vykdymui technines galimybes (resursus bei pajėgumus). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų ŽŪMŪKPĮ projektu priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus ŽŪMŪKPĮ projektą, poveikio korupcijai ir kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus ŽŪMŪKPĮ projektą, jų įgyvendinimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams ŽŪMŪKPĮ projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9.
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus ŽŪMŪKPĮ projektu siūlomus pakeitimus, Vyriausybė priims nutarimą dėl LTSA įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Reglamento nuostatas, susijusias su tipo patvirtinimu ir rinkos priežiūra. Vyriausybės nutarimą dėl atitinkamų įgaliojimų suteikimo LTSA parengs ŽŪM. Siekiant užtikrinti žmogiškųjų išteklių poreikį naujai funkcijai vykdyti, bus keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės
darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių poreikio nustatymo kriterijų aprašo ir Didžiausio leistino valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų, pareigybių skaičiaus sąrašo patvirtinimo“ (toliau – Nutarimas) susisiekimo ministro valdymo sritims priskirtose valstybės institucijose ir įstaigose bendras didžiausias leistinas valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičius.
Pažymėtina, kad Nutarimo keitimą turėtų inicijuoti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – SM), atsižvelgdama į valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, reikalingų šioms funkcijoms vykdyti pareigybių skaičių (planuojama 1 pareigybė šiai funkcijai vykdyti), nes žemės ūkio ministro valdymo sritims priskirtose valstybės institucijose ir įstaigose nėra šioms funkcijoms atlikti numatytų pareigybių, todėl jos negali būti perduotos susisiekimo ministro valdymo sritims priskirtose valstybės institucijose ir įstaigose (ŽŪM paslaugas įsigydavo vykdydama viešuosius pirkimus, tačiau 2022 m. baigėsi UAB Mašinų bandymo stoties ir UAB „Neigiamas pagreitis“ paskyrimo techninėmis tarnybomis, kurioms suteikiama teisė vykdyti Reglamento 5 straipsnio 1 dalyje nurodytas tam tikras veiklas, terminas ir ŽŪM neturi akredituotų techninių tarnybų). 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ŽŪMŪKPĮ projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Teikiamas ŽŪMŪKPĮ projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų reikalavimus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Vyriausybė iki 2023 m. gruodžio 31 d. priims šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. Numatoma, kad ŽŪM asignavimai, skirti funkcijai išlaikyti (55 000,00 Eur), suderinus su LTSA, būtų perduoti LTSA steigėjai ir asignavimų valdytojai SM. SM, rengdama ateinančių metų biudžetą, juos perskirstytų LTSA. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados ŽŪMŪKPĮ projekto rengimo metu darbo tvarka konsultuotasi su LTSA ir SM. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra
2023-07-24 Nr. XIVP-3000 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4 straipsnio
ministro“, atsižvelgiant į tai, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius sprendimus priima ministras, o ne ministerija. 2. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2023 m. birželio 15 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4, 7, 8 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2061 (toliau – Įstatymas Nr. XIV-2061), kurio 2 straipsnio 1 dalimi buvo pakeista keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalis, kuri taip pat, kaip ir teikiamas projektas, įsigalios 2024 m. sausio 1 d., ir kurioje nurodoma, kad „Žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija yra kompetentinga institucija dėl žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo <...>“. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu projektu siūloma atsisakyti nuostatos dėl Žemės ūkio ministerijos ar jos įgaliotos institucijos nurodymo kompetentinga institucija žemės ūkio ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo klausimais, kartu su teikiamu projektu turėtų būti teikiamas ir Įstatymo Nr. XIV-2061 pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo aptarta Įstatymo Nr. XIV-2061 nuostata būtų suderinta su teikiamu projektu. 3. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3¹dalyje siūloma nustatyti, kad Reglamento (ES) Nr.
167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Vyriausybės įgaliota institucija. Pastebėtina, kad priėmus įstatymą, iš jo turinio nebūtų aišku, kuri konkrečiai valstybės institucija įgyvendintų Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas. Atsižvelgus į tai kyla abejonių, ar siūlomu teisiniu reguliavimu būtų pasiektas teisėkūros aiškumo principas, reiškiantis, kad priimami teisės aktai turi būti suprantami ir aiškūs tiems asmenims, kuriems ir yra adresuojamos teisės aktų normos, t. y. „teisės vartotojams“. Svarstytina, ar projekte nereikėtų atsisakyti
„Vyriausybės įgaliotos institucijos“ vartojimo ir nurodyti konkrečią valstybės
instituciją, įgaliotą įgyvendinti Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas. 4. Atsižvelgiant į tai, kad projekte nurodomas Reglamentas (ES) Nr. 167/2013 buvo ne kartą keistas, vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 (2022 m. birželio 20 d. įsakymo Nr. 1R-241 redakcija), 10 punktu reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo priedo 2 punktą, po žodžių
„rinkos priežiūros“ įrašant „su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m.
kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/519.“ Šiame kontekste svarstytina, ar nauja redakcija nereikėtų išdėstyti viso keičiamo įstatymo priedo, atsižvelgiant į tai, kad priedo 1 punkte nurodoma 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo buvo ne kartą keista, o priedo 3 punkte nurodomas 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1698/2005 yra panaikintas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]
2023-10-30 Nr. XIVP-3000(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. +370 5 209 6843, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. +370 5 209 6055, el. p. [email protected]
ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-987 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto NR. XIVP-3000 2023-10-11
posėdyje dalyvavo: Viktoras Pranckietis - Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2023-07-24) 2(4) 1(3) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje žodis „jos“ keistinas žodžiais „žemės ūkio ministro“, atsižvelgiant į tai, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius sprendimus priima ministras, o ne ministerija. Pritarti
(2023-07-24)
ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4, 7, 8 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2061 (toliau – Įstatymas Nr. XIV-2061), kurio 2 straipsnio 1 dalimi buvo pakeista keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalis, kuri taip pat, kaip ir teikiamas projektas, įsigalios 2024 m. sausio 1 d., ir kurioje nurodoma, kad „Žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija yra kompetentinga institucija dėl žemės ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo <...>“.
Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu projektu siūloma atsisakyti nuostatos dėl Žemės ūkio ministerijos ar jos įgaliotos institucijos nurodymo kompetentinga institucija žemės ūkio ar miškų ūkio transporto priemonių atitikties įvertinimo ir tipo patvirtinimo klausimais, kartu su teikiamu projektu turėtų būti teikiamas ir Įstatymo Nr. XIV-2061 pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo aptarta Įstatymo Nr. XIV-2061 nuostata būtų suderinta su teikiamu projektu. Pritarti Siūlomas įsigaliojimas nuo sausio 2 d. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2023-07-24) 2(4) 2(3¹) 3.Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3¹ dalyje siūloma nustatyti, kad Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Vyriausybės įgaliota institucija. Pastebėtina, kad priėmus įstatymą, iš jo turinio nebūtų aišku, kuri konkrečiai valstybės institucija įgyvendintų Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas. Atsižvelgus į tai kyla abejonių, ar siūlomu teisiniu reguliavimu būtų pasiektas teisėkūros aiškumo principas, reiškiantis, kad priimami teisės aktai turi būti suprantami ir aiškūs tiems asmenims, kuriems ir yra adresuojamos teisės aktų normos, t. y. „teisės vartotojams“. Svarstytina, ar projekte nereikėtų atsisakyti „Vyriausybės įgaliotos institucijos“ vartojimo ir nurodyti konkrečią valstybės instituciją, įgaliotą įgyvendinti Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pritarti Komiteto siūloma formuluotė „3¹. Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsnio 1 dalies nuostatas įgyvendina Lietuvos transporto saugos administracija.“ 4.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2023-07-24) 3,4,5 N 4.Atsižvelgiant į tai, kad projekte nurodomas Reglamentas (ES) Nr. 167/2013 buvo ne kartą keistas, vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 (2022 m. birželio 20 d. įsakymo Nr. 1R-241 redakcija), 10 punktu reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo priedo 2 punktą, po žodžių „rinkos priežiūros“ įrašant „su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/519.“ Šiame kontekste svarstytina, ar nauja redakcija nereikėtų išdėstyti viso keičiamo įstatymo priedo, atsižvelgiant į tai, kad priedo 1 punkte nurodoma 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo buvo ne kartą keista, o priedo 3 punkte nurodomas 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005 yra panaikintas. Pritarti ŽŪM teigimu atsižvelgiant į tai, kad Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 neteko galios nuo 2023 m. sausio 1 d., tačiau, laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2020/2220 nuostatų, jis ir toliau taikomas kaimo plėtros programoms įgyvendinti iki 2025 m. gruodžio 31 d., todėl Įstatymo projekte siūloma nurodyti, kad nuo 2026 m. sausio 1 d. galėtų įsigalioti kita Įstatymo projekto priedo redakcija, kurioje aptariamas Reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 nebebūtų minimas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir
pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3000(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Jukna. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-3000(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Donata Černiavskienė