Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS švietimo įstatymo nr. i-1489 46 straipsnio 2 dalies pakeitimo ĮSTATYMAS 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 46 straipsnio 2 dalies pakeitimas Papildyti 46 straipsnio 2 dalį 4 punktu ir jį išdėstyti taip:
„4) mokinys, Mokyklos vidaus tvarkos taisyklėse nustatyta tvarka arba policijos pareigūnui pareikalavus, privalo parodyti asmeninius daiktus, siekiant patikrinti, ar į mokyklą neįnešamos draudžiamos medžiagos, gaminiai ir kiti reikmenys.”
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Andrius Mazuronis Viktoras Fiodorovas Vaida Giraitytė Juškevičienė Vigilijus Jukna Valdemaras Valkiūnas Ieva Kačinskaitė-Urbonienė
švietimo įstatymo nr. i-1489 46 straipsnio 2 dalies pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino rengti augantis elektroninių cigarečių populiarumas mokyklose, keliantis didelį susirūpinimą mokinių tėvams ir pedagogams. Viešojoje erdvėje garsiai nuskambėjo ne viena istorija, kai mokiniai, pavartoję neaiškių medžiagų, patenka į ligonines būtent iš mokyklų. Apie elektronines cigaretes ir jų žalą vaikams ir paaugliams kalbama kasdien, tačiau rūkančių moksleivių skaičius, policijos duomenimis, auga kartais. Ši problema jau virsta kone pandemija, o pedagogai jaučiasi bejėgiai bandydami užkirsti tam kelią, nes pagal dabar galiojančius teisės aktus, be tėvų sutikimo, nei jie, nei policijos pareigūnai negali patikrinti jokių mokinio asmeninių daiktų. Siekiant užtikrinti mokyklos bendruomenės narių ir aplinkinių saugumą ir sveikatą, manome, tikslinga įstatyme numatyti prievolę mokiniui parodyti savo asmeninius daiktus, kad mokyklos administracija ar policijos pareigūnai galėtų įsitikinti, jog juose nėra jokių draudžiamų dalykų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo Pirmininko pavaduotojas Andrius Mazuronis. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Švietimo įstatyme nenumatyta pareiga mokiniui parodyti savo asmeninius daiktus siekiant mokyklos administracijai ar policijos pareigūnams įsitikinti, ar juose nėra draudžiamų dalykų. 4.
siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma papildyti Švietimo įstatymo
mokinys, Mokyklos vidaus tvarkos taisyklėse nustatyta tvarka arba policijos pareigūnui pareikalavus, privalo parodyti asmeninius daiktus, siekiant patikrinti, ar į mokyklą neįnešamos draudžiamos medžiagos, gaminiai ir kiti reikmenys. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą įstatymų projektą, kitų įstatymų keisti, panaikinti ar priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai atitinka visas teisės aktų nuostatas. 11.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia Įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „draudžiamos medžiagos mokyklose“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo narys Andrius Mazuronis
2023-07-12 Nr. XIVP-2975 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Švietimo įstatymo (toliau
Mokyklos vidaus tvarkos taisyklėse nustatyta tvarka arba policijos pareigūnui pareikalavus, privalo parodyti asmeninius daiktus, siekiant patikrinti, ar į mokyklą neįnešamos draudžiamos medžiagos, gaminiai ir kiti reikmenys“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas ir tobulintinas dėl šių priežasčių. Pirma, pažymėtina, kad pagal Policijos įstatymo 21 straipsnį, policijos pareigūno reikalavimai ir nurodymai turi būti vykdomi nedelsiant ir jie yra privalomi visiems asmenims, įskaitant ir mokinius, todėl siūlymas atskirai įstatymu įtvirtintini mokiniui pareigą vykdyti policijos pareigūnų reikalavimus yra perteklinis ir vertintinas kaip ne šio įstatymo reguliavimo dalykas. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas teisinis reguliavimas formuluojamas kaip teisė bet kuriems asmenims (Mokyklos vidaus taisyklės gali nustatyti bet kokius asmenis) reikalauti mokinių parodyti asmeninius daiktus ir kaip mokinio besąlygiška pareiga parodyti asmeninius daiktus, nesant jokių tokio siūlomo reguliavimo alternatyvų, pavyzdžiui, galimybės atsisakyti parodyti asmeninius daiktus, reikalauti, kad apžiūrą atliktų reikiamą kvalifikaciją turintis asmuo ir pan. Pažymėtina tai, jog teikiamas reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmens teisių ir pareigų apimties reguliavimu bei Konstitucijoje įtvirtinta asmens privataus gyvenimo apsauga.
Todėl pažymime, kad atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo oficialiosios doktrinos nuostatas, kuriose teigiama, kad „<...> pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu.“ (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) siūlomas teisinis reguliavimas, kiek jis susijęs su asmenų teisių ribojimo galimybe, turi būti iš esmės papildytas ir pakeistas atsisakant nuorodų į poįstatyminius teisės aktus su galimybe tokiuose teisės aktuose nustatyti asmeninių daiktų apžiūros tvarką, besiskiriančią nuo įstatyminės tvarkos, (pavyzdžiui, Mokyklos vidaus taisyklės) ir sistemiškai, detaliai išdėstytas įstatyme. Šiame kontekste pastebėtina, kad įstatyme turi būti aiškiai nurodyta, kokie asmenys gali reikalauti mokinių parodyti daiktus, kokiais atvejais, pagrindais tai galėtų būti daroma, kaip būtų užtikrinama pagarba mokiniams, jų orumui, kokie veiksmai turėtų būti atliekami aptikus draudžiamus daiktus, kaip būtų užtikrinama, jog specialių kriminalistinių žinių neturintys asmenys nepakenktų įrodomajai informacijai, kai draudžiami daiktai galėtų būti vertinami kaip nusikalstamos veikos įrodymai (ar kokiame įstatyme tai sureguliuota). Be to, įstatyme taip pat turėtų būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiama sąvoka „draudžiamos medžiagos, gaminiai ir kiti reikmenys“, pavyzdžiui, kaip tai apibrėžiama Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2012 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. V-1268 „Dėl pritarimo rekomendacijoms dėl poveikio priemonių taikymo netinkamai besielgiantiems mokiniams“, patvirtintose rekomendacijose, kurios suderintos su Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriumi, kad būtų aišku, kokie daiktai įstatymo leidėjo požiūriu yra draudžiami. 2.
projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“. 2.1. Įstatymo projekto pavadinime ir 1 straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „2 dalies“, 1 straipsnio pakeitimo esmėje brauktini žodžiai ,,ir jį išdėstyti taip:“
straipsnio 2 dalies 4 punkto tekstą reikėtų susieti kalbiniu ir loginiu ryšiu su keičiamo įstatymo 46 straipsnio 2 dalimi. 2.3. Atsižvelgiant į tai, kad 2023 m. birželio 27 d. Seime buvo priimtas Švietimo įstatymo Nr.I-1489 16, 29, 46, 47 ir 49 straipsnių pakeitimo įstatymas, kuriuo keičiamo įstatymo 46 straipsnio 2 dalis buvo išdėstyta nauja redakcija (šią dalį dabar sudaro 7 punktai), keičiamo įstatymo
direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]