peticijų ĮSTATYMO NR. viiI-1313 4, 8
Papildyti 4 straipsnį 4 dalimi: „4. N eaiškiai ir nesuprantamai parašytas kreipimasis peticijų komisijos sprendimu nenagrinėjamas ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui. Šis peticijų komisijos sprendimas neatima teisės pateikti kitą, šio straipsnio reikalavimus atitinkantį kreipimąsi.“. 2 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
peticijų registravimo žurnale institucijoje, kuriai paduotas (persiųstas) kreipimasis. 2. Apie kreipimosi įregistravimą nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui, nurodant įregistravusią instituciją, įregistravimo numerį ir datą. „1 . Visi kreipimaisi turi būti užregistruojami atitinkamame institucijos, kuriai paduotas (persiųstas) kreipimasis, dokumentų registre. 2. Apie kreipimosi užregistravimą nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui, nurodant užregistravusią instituciją, registravimo numerį ir datą. “. 3 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Peticijų komisijos sprendžia klausimą
dėl kreipimosi pripažinimo peticija, išsiaiškinusios, ar jame iškeltų reikalavimų ir siūlymų nagrinėjimas priklauso už į registravusios institucijos kompetencijai.
Jei kreipimasis yra pateiktas institucijai, kurios kompetencijai nepriklauso nagrinėti ir iškelti reikalavimus ir siūlymus iškeltų siūlymų ir reikalavimų, peticijų komisija ne vėliau kaip per 4 darbo dienas nuo išsiaiškinimo, ar kreipimesi iškeltų reikalavimų ir siūlymų nagrinėjimas priklauso už į registravusios institucijos kompetencijai, dienos persiunčia kreipimąsi 7 straipsnio 1 dalyje nurodytai kompetentingai institucijai ir apie tai praneša pareiškėjui ar jo atstovui.“
taip:
„4. Peticijų komisija, priėmusi motyvuotą
sprendimą nepripažinti kreipimosi peticija, apie tai praneša pareiškėjui ar jo atstovui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. Tokį kreipimąsi nagrinėja už į registravusi institucija kitų įstatymų ir teisės aktų nustatyta tvarka arba persiunčia nagrinėti kitoms valstybės institucijoms.“
taip:
„9. Apie peticijos priėmimą nagrinėti arba apie atsisakymą
priimti peticiją nagrinėti peticijų komisijos praneša pareiškėjui ar jų atstovui raštu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos , nepaisydamos pareiškėjo ar pareiškėjo atstovo dalyvavimo priimant sprendimus . Šio įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje nurodytu atveju pranešama kiekvienam pareiškėjui. Sprendimas atsisakyti priimti peticiją nagrinėti turi būti motyvuotas.“
straipsnio11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Kreipimosi pripažinimo peticija ir peticijų priėmimo nagrinėti klausimą peticijų komisija išsprendžia ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo kreipimosi už į registravimo dienos.
Jei kreipimosi pripažinimo peticija ir peticijų priėmimo nagrinėti klausimui išspręsti reikalingi papildomi dokumentai ar išvados, terminas skaičiuojamas nuo paskutinio reikiamo dokumento gavimo dienos.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Edmundas Pupinis
peticijų ĮSTATYMO NR. viiI-1313 4, 8
Papildyti 4 straipsnį 4 dalimi:
„4. Jeigu kreipimosi turinys nekonkretus ir
nesuprantamas, peticijų komisijos sprendimu nenagrinėjamas ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui. Šis peticijų komisijos sprendimas neatima teisės pateikti kitą, šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus reikalavimus atitinkantį kreipimąsi.“. 2 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Kreipimosi registravimas
peticijų registravimo žurnale institucijoje, kuriai paduotas (persiųstas) kreipimasis. 2. Apie kreipimosi įregistravimą nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui, nurodant įregistravusią instituciją, įregistravimo numerį ir datą. „1 . Visi kreipimaisi turi būti užregistruoti atitinkamame institucijos, kuriai paduotas (persiųstas) kreipimasis, dokumentų registre. 2. Apie kreipimosi užregistravimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui, nurodant kreipimąsi užregistravusią instituciją, registravimo numerį ir datą. “. 3 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Peticijų komisijos sprendžia klausimą
dėl kreipimosi pripažinimo peticija, išsiaiškinusios, ar jame iškeltų reikalavimų ir siūlymų nagrinėjimas priklauso kreipimąsi už į registravusios institucijos kompetencijai.
Jei gu kreipimasis yra pateiktas institucijai, kurios kompetencijai nepriklauso nagrinėti ir iškelti reikalavimus ir siūlymus iškeltų siūlymų ir reikalavimų, peticijų komisija ne vėliau kaip per 4 darbo dienas nuo išsiaiškinimo, ar kreipimesi iškeltų reikalavimų ir siūlymų nagrinėjimas priklauso jį už į registravusios institucijos kompetencijai, dienos persiunčia kreipimąsi šio įstatymo
ar jo atstovui.“
taip:
„4. Peticijų komisija, priėmusi motyvuotą
sprendimą nepripažinti kreipimosi peticija, apie tai praneša pareiškėjui ar jo atstovui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. Tokį kreipimąsi nagrinėja jį už į registravusi institucija kitų įstatymų ir teisės aktų nustatyta tvarka arba persiunčia jį nagrinėti kitoms valstybės institucijoms.“
taip:
„9. Apie peticijos priėmimą nagrinėti arba apie
atsisakymą priimti peticiją nagrinėti peticijų komisijos praneša pareiškėjui ar j ų o atstovui raštu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos , nepaisydamos pareiškėjo ar pareiškėjo atstovo dalyvavimo priimant sprendimus . Šio įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje nurodytu atveju pranešama kiekvienam pareiškėjui. Sprendimas atsisakyti priimti peticiją nagrinėti turi būti motyvuotas.“
straipsnio11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Kreipimosi pripažinimo peticija ir peticijų priėmimo nagrinėti klausimą peticijų komisija išsprendžia ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo kreipimosi už į registravimo dienos.
Jei gu kreipimosi pripažinimo peticija ir peticijų priėmimo nagrinėti klausimui išspręsti reikalingi papildomi dokumentai ar išvados, terminas skaičiuojamas nuo paskutinio reikiamo dokumento gavimo dienos.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Žmogaus teisių komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PETICIJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1313 4, 8 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-03-08 Nr. XIVP-296 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti,
kad „neaiškiai ir nesuprantamai parašytas kreipimasis peticijų komisijos sprendimu nenagrinėjamas ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui <...>“. Vertindami šios nuostatos formuluotę „neaiškiai ir nesuprantamai parašytas kreipimasis“, siūlome atkreipti dėmesį į Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 2 punktą, kuriame numatyta, kad prašymas (skundas) nenagrinėjamas, jei „<...> jo turinys nekonkretus ir nesuprantamas ir dėl to viešojo administravimo subjektas negali tokio prašymo ar skundo išnagrinėti <...>“ ir, siekiant tarpusavyje derinti įstatymuose vartojamas formuluotes, projekto nuostatą atitinkamai koreguoti. Aptariamoje projekto nuostatoje taip pat numatyta, kad „ peticijų komisijos sprendimas neatima teisės pateikti kitą, šio straipsnio reikalavimus atitinkantį kreipimąsi“, tačiau keičiamo įstatymo 4 straipsnyje tokie reikalavimai neįvardijami. Jei turimi mintyje šio straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai kreipimosi turiniui, projekto tekstas atitinkamai tikslintinas. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje formuluotė „nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas“, tikslintina – pakanka nurodyti „ne vėliau kaip per 3 darbo dienas“. 3. Projekto 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse siūloma keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1, 4 ir 11 dalyse vietoje sąvokų „įregistravusios“, „įregistravusi“,
„įregistravimo“ vartoti sąvokas (atitinkamai) „užregistravusios“,
„užregistravusi“, „užregistravimo“.
Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančiuose įstatymuose sąvokos „įregistravimas“, „užregistravimas“, „registravimas“ yra vartojamos kaip sinonimai, todėl minėtos projekto nuostatos vertintinos kaip perteklinės, nesukuriančios jokio kokybiškai naujo teisinio reguliavimo bei neatitinkančios vieno teisėkūros principų – tikslingumo principo, pagal kurį „ <...> teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis“ (Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PETICIJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1313 4, 8 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-04-14 Nr. XIVP-296(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
žmogaus teisių komitetas
ĮSTATYMo projekto Nr. XIVP-296
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Žmogaus teisių komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius, komiteto nariai Dainius Kepenis, Tomas Bičiūnas, Eugenijus Gentvilas, Sergejus Jovaiša, Andrius Navickas; Komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė; biuro patarėjos Eglė Lukšienė, Rūta Ragaliauskienė, Inga Ališauskienė; biuro padėjėja Ingrida Aidietienė. Kviestieji asmenys:
Seimo narys E. Pupinis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Seimo Kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-081 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad
„neaiškiai ir nesuprantamai parašytas kreipimasis peticijų komisijos
sprendimu nenagrinėjamas ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui <...>“. Vertindami šios nuostatos formuluotę „neaiškiai ir nesuprantamai parašytas kreipimasis“, siūlome atkreipti dėmesį į Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 2 punktą, kuriame numatyta, kad prašymas (skundas) nenagrinėjamas, jei
„<...> jo turinys nekonkretus ir nesuprantamas ir dėl to viešojo
administravimo subjektas negali tokio prašymo ar skundo išnagrinėti <...>“ ir, siekiant tarpusavyje derinti įstatymuose vartojamas formuluotes, projekto nuostatą atitinkamai koreguoti.
Aptariamoje projekto nuostatoje taip pat numatyta, kad „peticijų komisijos sprendimas neatima teisės pateikti kitą, šio straipsnio reikalavimus atitinkantį kreipimąsi“, tačiau keičiamo įstatymo 4 straipsnyje tokie reikalavimai neįvardijami. Jei turimi mintyje šio straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai kreipimosi turiniui, projekto tekstas atitinkamai tikslintinas. Pritarti Komiteto siūloma formuluotė:
Papildyti 4 straipsnį 4 dalimi: „4. Jeigu kreipimosi turinys nekonkretus ir nesuprantamas, peticijų komisijos sprendimu toks kreipimasis nenagrinėjamas ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas raštu pranešama pareiškėjui ar jo atstovui. Šis peticijų komisijos sprendimas neatima teisės pateikti kitą, šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus reikalavimus atitinkantį kreipimąsi.“2 Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje formuluotė „nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas“, tikslintina – pakanka nurodyti „ne vėliau kaip per 3 darbo dienas“. Pritarti3 Projekto 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse siūloma keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1, 4 ir 11 dalyse vietoje sąvokų „įregistravusios“, „įregistravusi“, „įregistravimo“ vartoti sąvokas (atitinkamai) „užregistravusios“, „užregistravusi“, „užregistravimo“.
Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančiuose įstatymuose sąvokos „įregistravimas“, „užregistravimas“, „registravimas“ yra vartojamos kaip sinonimai, todėl minėtos projekto nuostatos vertintinos kaip perteklinės, nesukuriančios jokio kokybiškai naujo teisinio reguliavimo bei neatitinkančios vieno teisėkūros principų – tikslingumo principo, pagal kurį
„<...> teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas
priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis“ (Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Nepritarti Kadangi įstatymo projekte keičiama formuluotė, t.y. žodžiai „registracijos žurnalas“ keičiami žodžiais „dokumentų registras“, bei remiantis „Kanceliarinės kalbos patarimais“, kad užregistruoti – tai „įrašyti į tam tikrą sąrašą ar duomenų sankaupą: Kiekvienas dokumentas turi būti užregistruotas.“, Komitetas siūlo pritarti teikiamam pakeitimui ir sąvoką „įregistruoti“ atitinkamai pakeisti į „užregistruoti“. 2. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2021-03-05 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos peticijų įstatymo Nr. VIII-1313 4, 8 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-296 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti Komiteto išvadoms ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-296. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu . 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Navickas, T. Bičiūnas. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Tomas Vytautas Raskevičius Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja Inga Ališauskienė