Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. Savivaldybių administracijos tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti. Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas. 2. Savivaldybių administracijos socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka teikia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai informaciją apie tikslinių kompensacijų gavėjų skaičių, tikslinių kompensacijų dydžius, šioms kompensacijoms mokėti, administruoti ir savivaldybių administracijoms dalyvauti vertinant asmenų savarankiškumą kasdienėje veikloje panaudotas valstybės biudžeto lėšas. 3. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija teikia savivaldybių administracijoms metodinę pagalbą tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo klausimais.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
Šio įstatymo lydimuosius teisės aktus iki 2021 m. gruodžio 30 d. parengia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
Projekto XIVP-292(2) lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip: „1. Savivaldybių administracijos tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti. Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
ministras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2021 m. gruodžio 30 d. priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rimantė Šalaševičiūtė Linas Kukuraitis Aurelijus Veryga Tomas Tomilinas Laima Nagienė Laima Mogenienė Rima Baškienė
2021-03-02 Nr. XIVP-292 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 12 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad savivaldybės gydytojas yra karjeros valstybės tarnautojas, dirbantis savivaldybės administracijoje (žr. Savivaldybės gydytojo pavyzdinius nuostatus, patvirtintus sveikatos apsaugos ministro 2015 m. lapkričio
teisė tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų. 2. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „Elektroninės sveikatos paslaugų“ siūlome įrašyti žodžius „Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos“. 3. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus ir įvertinus tai, kad įstatymo projektu siūloma pakeisti tik keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį, siūlytina įstatymo projektu 1 straipsniu keisti tik keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį (viso 12 straipsnio dėstyti nereikia). 4.
,, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės nustatyti tvarką, pagal kurią savivaldybių gydytojai gaus tikslinių kompensacijų gavėjų duomenis kartą per mėnesį . Taip pat parengti savivaldybių administracijų struktūrinių vienetų, administruojančių tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą ir savivaldybių gydytojų bendradarbiavimo tvarką, kaip jie teiks informaciją apie faktinę paramos gavėjų buvimo vietą“. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektu siūlomas reguliavimas kompetencijos šioje srityje Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai nesuteikia. Pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja visų teisės aktų hierarchiją ir neleidžia poįstatyminiais teisės aktais reguliuoti santykių, kurie nebūtų grindžiami įstatymais; poįstatyminiai teisės aktai turi būti priimami remiantis įstatymais (pvz., Konstitucinio Teismo 2013 m. gruodžio 11 d. nutarimas). 5. Vertinant siūlomą nuostatą, pagal kurią Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai pavedama nustatyti tvarką, pagal kurią savivaldybių gydytojai iš aukščiau minėtos valstybės informacinės sistemos gautų tikslinių kompensacijų gavėjų duomenis, pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 7 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintus Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatus, šios informacinės sistemos ir šios sistemos asmens duomenų valdytojas yra Sveikatos apsaugos ministerija. Pagal minėtų nuostatų 43 punktą, ESPBI informacinės sistemos duomenys duomenų gavėjams, išskyrus pacientus, peržiūrinčius savo pačių ESI duomenis, teikiami pagal informacinės sistemos valdytojo arba jo įgalioto sistemos tvarkytojo ir duomenų gavėjo sudarytą duomenų teikimo sutartį (daugkartinio teikimo atveju).
Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad minimos valstybės informacinės sistemos duomenų teikimo savivaldybės administracijai (ar savivaldybės gydytojui) tvarkos nustatymas priklausytų Sveikatos apsaugos, o ne Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai. 6. Tikslintinas įstatymo projekto 2 straipsnis: šio straipsnio struktūrinės dalys turi būti dėstomos dalimis, ne punktais; 1 dalyje vietoj žodžių ,,šio įstatymo nuostatos“ įrašytini žodžiai ,,šis įstatymas“, prieš žodį „įsigalioja“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas. Be to, šioje dalyje brauktinas žodis „nuo“, nes teisės akto įsigaliojimas yra vienkartinis, o ne tęstinis veiksmas; 2 dalyje vietoj žodžių ,,lydimuosius teisės aktus“ įrašytini žodžiai ,,įgyvendinamuosius teisės aktus“. 7. Atkreiptinas dėmesys, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildytas nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ir ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams ), todėl atitinkamai pildytinas aiškinamasis raštas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė,
[email protected]
2021-03-26 Nr. XIVP-292(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad savivaldybės gydytojas yra karjeros valstybės tarnautojas, dirbantis savivaldybės administracijoje (žr. Savivaldybės gydytojo pavyzdinius nuostatus, patvirtintus sveikatos apsaugos ministro 2015 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. V- 1299), o savivaldybės administracijai jau yra numatyta teisė tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų. 2. Nėra aišku, kokius įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo turėtų priimti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras, nes paties projekto nuostatos jokių poįstatyminių teisės aktų, kurie būtų būtini įstatymo įgyvendinimui, nenumato. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė,
[email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
2021-06-16
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas A. Matulas, komiteto pirmininko pavaduotojas Aurelijus Veryga, komiteto nariai M. Danielė, V. Giraitytė, A. Kubilienė, P. Kuzmickienė, O. Leiputė, J. Sejonienė, L. Slušnys, R. Šalaševičiūtė, R. Žemaitaitis. Komiteto biuras: vedėja J. Bandzienė, patarėjai A. Astrauskas, K. Civilkienė, E. Jankauskas, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė ir D. Žukauskė. Kviestieji asmenys:
Sveikatos apsaugos ministerijos viceministras Aurimas Pečkauskas; Lietuvos savivaldybių asociacijos administracijos patarėja sveikatos klausimais Goda Keso. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-261 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad savivaldybės gydytojas yra karjeros valstybės tarnautojas, dirbantis savivaldybės administracijoje (žr. Savivaldybės gydytojo pavyzdinius nuostatus, patvirtintus sveikatos apsaugos ministro 2015 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr.
V- 1299), o savivaldybės administracijai jau yra numatyta teisė tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo turėtų priimti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras, nes paties projekto nuostatos jokių poįstatyminių teisės aktų, kurie būtų būtini įstatymo įgyvendinimui, nenumato. Pritarti
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-04-02 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-292(2) atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti (pritarti)
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2021-05-11 Sveikatos apsaugos ministerija susipažino su Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitete svarstomais Tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIVP-292(2) ir Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 65 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIVP-293(2) projektais.
XIVP-293(2) projektais. Teikiamais įstatymų projektais siūloma reglamentuoti neatlygintiną naujausios informacijos prieinamumą savivaldybių gydytojams tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos. Šuo metu galiojantys teisės aktai reglamentuoja informacijos teikimo/gavimo savivaldybių administracijoms nuostatas. Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 25 straipsnyje yra nustatyta, kad, teikiant asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kartu teikiamos ir socialinės paslaugos, siekiant užtikrinti pacientų socialinį saugumą. Socialines paslaugas teikia asmens sveikatos priežiūros įstaigų socialiniai darbuotojai. Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo nuostatos (15 ir 16 straipsniai) įpareigoja asmens sveikatos priežiūros įstaigų personalą, turint duomenų apie socialinių paslaugų asmeniui (šeimai) reikalingumą, apie tai nedelsiant informuoti asmens (šeimos) gyvenamosios vietos savivaldybę. Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnyje jau dabar yra suteikta teisė savivaldybių administracijoms (savivaldybės gydytojas yra savivaldybės administracijos darbuotojas) tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti.
Informacija iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos teikiama vadovaujantis Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 7 d. nutarimu Nr. 1057,,Dėl elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka. Tikslinių kompensacijų įstatymo pakeitimo projekto aiškinamajame rašte nustatyta, jog numatomu teisiniu reguliavimu yra siekiama tikslinių kompensacijų gavėjų duomenų faktinės kontrolės – skaičiaus pagal deklaruotą gyvenamąją vietą. Pažymėtina, kad savivaldybių administracijos, siekdamos atnaujinti pacientų gyvenamosios vietos adresus, turėtų naudoti pirminį duomenų šaltinį – Lietuvos Respublikos gyventojų registrą, o ne Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinę sistemą, kurioje yra tvarkomi sveikatos duomenys, bet net gyventojų sąrašai pagal gyvenamąją vietą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytume, kad yra netikslinga suteikti atskirus įgaliojimus savivaldybės gydytojams gauti informaciją tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos
informacinės sistemos. Pritarti
darbo ministerija,
2 Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – ministerija) išnagrinėjo Tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-292(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) ir Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 65 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-293(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) ir teikia nuomonę dėl siūlomo teisinio reglamentavimo. 1. Įstatymų projektų Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Numatomu teisiniu reguliavimu yra siekiama tikslinių kompensacijų gavėjų duomenų faktinės kontrolės – skaičiaus pagal deklaruotą gyvenamąją vietą“ bei „siekiama užtikrinti, kad savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai, administruojantys tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, vykdytų kontrolę, pavesdami savivaldybių gydytojams tikrinti ir atnaujinti duomenis, neatlygintinai suteikiant prieigą prie Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos, kad jie galėtų disponuoti tikslinių kompensacijų gavėjų faktiniu skaičiumi.
Kai šie duomenys bus prieinami atsakingiems asmenims Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinėje sistemoje, tai pacientai bus atleisti nuo asmeninės atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą.“ Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad „tikslines kompensacijas skiria ir moka savivaldybės, kurioje gyvena asmuo, turintis teisę gauti tikslinę kompensaciją, administracija.“ Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui, turinčiam teisę gauti tikslinę kompensaciją, tikslinės kompensacijos mokamos pagal jo gyvenamąją vietą ir į Įstatymo projektų Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodytą siekį asmenis atleisti nuo atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą, neaišku, ar savivaldybių gydytojai, naudodamiesi Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacine sistema (toliau - ESPBI IS), galės tikrinti ir atnaujinti duomenis apie asmenis, gyvenančius ne pagal deklaruotą gyvenamą vietą. 2. Įstatymo projektu Nr.
Įstatymo projektu Nr. 1 siekiama nustatyti, kad „Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas.“. Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma nustatyti, kad „Savivaldybės gydytojas: kartą per mėnesį, bendradarbiaudamas su savivaldybių administracijos struktūriniais padaliniais, kurie administruoja tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, rengia ir teikia jiems informaciją apie savivaldybės teritorijoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis, kuriems teikiama pirminė stacionarinė palaikomojo gydymo ir slaugos paslauga kitų savivaldybių teritorijose esančiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose”. 2.1. Savivaldybės gydytojo iš ESPBI IS gaunamos informacijos ir duomenų turinys neaiškus nei iš Įstatymų projektų Nr. 1 ir Nr. 2, nei iš Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamojo rašto, todėl Įstatymų projektai Nr. 1 ir Nr. 2 tikslintini, nurodant konkrečius duomenis ir informaciją, kurią iš ESPBI IS galės gauti savivaldybės gydytojas. 2.2. Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte trūksta informacijos, kodėl informacijai ir duomenims tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais gauti pasirinktas savivaldybės gydytojas, o ne pvz. savivaldybės darbuotojas, skiriantis ir mokantis tikslines kompensacijas? 3. Tikslinga papildyti Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamąjį raštą, nurodant kiek finansinių ir žmogiškųjų išteklių reikės naujai savivaldybių gydytojams pavestoms funkcijoms vykdyti ir kokie būtų jų finansavimo šaltiniai, nes Įstatymo projektu Nr.
2 siūloma nustatyti, kad „kartą per mėnesį, bendradarbiaudamas su savivaldybių administracijos struktūriniais padaliniais, kurie administruoja tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, rengia ir teikia jiems informaciją apie savivaldybės teritorijoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis, kuriems teikiama pirminė stacionarinė palaikomojo gydymo ir slaugos paslauga kitų savivaldybių teritorijose esančiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose”. Šiuo metu Tikslinių kompensacijų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad tikslinėms kompensacijoms administruoti ir savivaldybių administracijoms dalyvauti vertinant asmens savarankiškumą kasdienėje veikloje savivaldybių administracijoms skiriama iki 4 procentų tikslinėms kompensacijoms mokėti skirtų lėšų. 2021 m. iš valstybės biudžeto skirta daugiau kaip 192 mln. Eur. Slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos mokamos daugiau kaip 36 tūkst. asmenų. Priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos mokamos beveik
projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad, kai duomenys bus prieinami atsakingiems asmenims ESPBI IS, tai pacientai bus atleisti nuo asmeninės atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą. Siekiant šio tikslo, tikslinga įvertinti kitų Tikslinių kompensacijų įstatyme įtvirtintų nuostatų, susijusių su asmens, kuriam mokama tikslinė kompensacija, pareiga pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, keitimo poreikį (pvz., Tikslinių kompensacijų įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta nuostata, kad „Asmuo, privalo pranešti apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo (sužinojimo apie šias aplinkybes) dienos.“
projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. 2 nurodyta, kad „Šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki
darbo ministerija.“ Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Iki 2021 m. gruodžio 30 d. pavesti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai nustatyti tvarką, pagal kurią savivaldybių gydytojai gaus tikslinių kompensacijų gavėjų duomenis kartą per mėnesį. Taip pat parengti savivaldybių administracijų struktūrinių vienetų, administruojančių tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą ir savivaldybių gydytojų bendradarbiavimo tvarką, kaip jie teiks informaciją apie faktinę paramos gavėjų buvimo vietą.“. Tikslinių kompensacijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Savivaldybių administracijos tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti“, o Tikslinių kompensacijų 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad „Tikslines kompensacijas skiria ir moka savivaldybės, kurioje gyvena asmuo, turintis teisę gauti tikslinę kompensaciją, administracija.“. Tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo funkcija Tikslinių kompensacijų įstatymu pavesta savivaldybių administracijoms, todėl manome, kad savivaldybės administracija turėtų nustatyti tvarką dėl jos tam tikrų administracinių padalinių ar tam tikrų pareigybių bendradarbiavimo ar tam tikrų duomenų, reikalingų funkcijoms vykdyti, gavimo. Taip pat paminėtina, kad savivaldybės gydytojui priskiriamų funkcijų sąrašas yra Sveikatos apsaugos ministerijos kompetencijos srityje.
Atsižvelgiant į tai, siūlytume atsisakyti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies „Šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2021 m. gruodžio 30 d. parengia
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą XIVP-292(2) tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Sveikatos apsaugos ministerijos pateiktas pastabas, taip pat į Seimo Sveikatos reikalų komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas
Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje (1 punkte) ir Sveikatos apsaugos ministerijos rašte pateiktas pastabas ir siūlymus, tikslinga įstatymo projekto 1 straipsnyje, kuriuo siūlomas keisti Įstatymo 12 straipsnis, atsisakyti konkrečių nuostatų, nurodančių, koks savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys (ar valstybės tarnautojas) turi teisę tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų – tokia teisė įstatymu suteikta savivaldybių administracijoms. Siekiant įstatymo projekto iniciatoriaus tikslų, iš visų informacinių sistemų kaip labai svarbią tikslinga išskirti Sveikatos apsaugos ministerijos valdomą Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip:
„1. Savivaldybių administracijos tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo
tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų , įskaitant ir iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos, informaciją, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti. Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas “. Pritarti
Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje (2 punkte) pateiktas pastabas ir į tai, kad informacija iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos teikiama vadovaujantis Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 7 d. nutarimu Nr. 1057,,Dėl elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka, tikslinga įstatymo projekto 2 straipsnyje nurodyti ne konkrečias ministerijas, bet Vyriausybę ir jos įgaliotas valstybės institucijas, prašant ją (jas) pakeisti reikalingus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, kad būtų tinkamai įgyvendintas priimtas įstatymas.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras Vyriausybė ir jos įgaliotos valstybės institucijos iki 2021 m. gruodžio 30 d. priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: P. Kuzmickienė, O. Leiputė. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Seimo Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto
2021-06-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
M. Lingė – Komiteto pirmininkas, V. Aleknaitė-Abramikienė, R. Baškienė, J. Džiugelis, D. Griškevičius, L. Kukuraitis, M. Ošmianskienė, A. Petrošius, M. Puidokas, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, A. Kazlauskienė, I. Kuodienė, padėjėjos: R. Liekienė, I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: R. Šalaševičiūtė – Seimo narė, V. Šilinskas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, O. Vitkūnienė – Sveikatos apsaugos ministerijos Asmens sveikatos departamento direktorė, D. Zabarauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tikslinės pagalbos skyriaus vedėja, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja, I. Paberžienė – Vilniaus m. savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus vedėja, E. Kačanovskienė – Vilniaus raj. savivaldybės administracijos Socialinės rūpybos skyriaus vedėjo pavaduotoja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-261
Nr. XIVP-292(2): Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad savivaldybės gydytojas yra karjeros valstybės tarnautojas, dirbantis savivaldybės administracijoje (žr. Savivaldybės gydytojo pavyzdinius nuostatus, patvirtintus sveikatos apsaugos ministro 2015 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. V- 1299), o savivaldybės administracijai jau yra numatyta teisė tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų. Pritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 2. Lietuvos Respublikos
2
įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo turėtų priimti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras, nes paties projekto nuostatos jokių poįstatyminių teisės aktų, kurie būtų būtini įstatymo įgyvendinimui, nenumato. Pritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (Europos Sąjungos teisės grupė), 2021-04-02 Dėl Lietuvos respublikos
įstatymo
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos t ikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-292(2) atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, 2021-05-24 Nr.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau
Nr. I-552 65 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-293(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) ir teikia nuomonę dėl siūlomo teisinio reglamentavimo. 1. Įstatymų projektų Nr.
Įstatymų projektų Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Numatomu teisiniu reguliavimu yra siekiama tikslinių kompensacijų gavėjų duomenų faktinės kontrolės – skaičiaus pagal deklaruotą gyvenamąją vietą“ bei „siekiama užtikrinti, kad savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai, administruojantys tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, vykdytų kontrolę , pavesdami savivaldybių gydytojams tikrinti ir atnaujinti duomenis, neatlygintinai suteikiant prieigą prie Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos, kad jie galėtų disponuoti tikslinių kompensacijų gavėjų faktiniu skaičiumi . Kai šie duomenys bus prieinami atsakingiems asmenims Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinėje sistemoje, tai pacientai bus atleisti nuo asmeninės atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą.“ Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad „tikslines kompensacijas skiria ir moka savivaldybės, kurioje gyvena asmuo , turintis teisę gauti tikslinę kompensaciją, administracija.“ Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui, turinčiam teisę gauti tikslinę kompensaciją, tikslinės kompensacijos mokamos pagal jo gyvenamąją vietą ir į Įstatymo projektų Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodytą siekį asmenis atleisti nuo atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą, neaišku, ar savivaldybių gydytojai, naudodamiesi Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacine sistema (toliau - ESPBI IS), galės tikrinti ir atnaujinti duomenis apie asmenis, gyvenančius ne pagal deklaruotą gyvenamą vietą . 2. Įstatymo projektu Nr.
Įstatymo projektu Nr. 1 siekiama nustatyti, kad „Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas.“. Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma nustatyti, kad „Savivaldybės gydytojas: kartą per mėnesį, bendradarbiaudamas su savivaldybių administracijos struktūriniais padaliniais, kurie administruoja tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, rengia ir teikia jiems informaciją apie savivaldybės teritorijoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis, kuriems teikiama pirminė stacionarinė palaikomojo gydymo ir slaugos paslauga kitų savivaldybių teritorijose esančiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose”. 2.1. Savivaldybės gydytojo iš ESPBI IS gaunamos informacijos ir duomenų turinys neaiškus nei iš Įstatymų projektų Nr. 1 ir Nr. 2, nei iš Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamojo rašto, todėl Įstatymų projektai Nr. 1 ir Nr. 2 tikslintini, nurodant konkrečius duomenis ir informaciją, kurią iš ESPBI IS galės gauti savivaldybės gydytojas. 2.2. Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte trūksta informacijos, kodėl informacijai ir duomenims tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais gauti pasirinktas savivaldybės gydytojas, o ne pvz. savivaldybės darbuotojas, skiriantis ir mokantis tikslines kompensacijas? 3. Tikslinga papildyti Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamąjį raštą, nurodant kiek finansinių ir žmogiškųjų išteklių reikės naujai savivaldybių gydytojams pavestoms funkcijoms vykdyti ir kokie būtų jų finansavimo šaltiniai, nes Įstatymo projektu Nr.
mėnesį, bendradarbiaudamas su savivaldybių administracijos struktūriniais padaliniais, kurie administruoja tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą, rengia ir teikia jiems informaciją apie savivaldybės teritorijoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis, kuriems teikiama pirminė stacionarinė palaikomojo gydymo ir slaugos paslauga kitų savivaldybių teritorijose esančiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose”. Šiuo metu Tikslinių kompensacijų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad tikslinėms kompensacijoms administruoti ir savivaldybių administracijoms dalyvauti vertinant asmens savarankiškumą kasdienėje veikloje savivaldybių administracijoms skiriama iki 4 procentų tikslinėms kompensacijoms mokėti skirtų lėšų. 2021 m. iš valstybės biudžeto skirta daugiau kaip 192 mln. Eur. Slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos mokamos daugiau kaip 36 tūkst. asmenų. Priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos mokamos beveik 55 800 asmenų. 4. Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad, kai duomenys bus prieinami atsakingiems asmenims ESPBI IS, tai pacientai bus atleisti nuo asmeninės atsakomybės dėl informacijos pateikimo apie savo buvimo vietą. Siekiant šio tikslo, tikslinga įvertinti kitų Tikslinių kompensacijų įstatyme įtvirtintų nuostatų, susijusių su asmens, kuriam mokama tikslinė kompensacija, pareiga pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, keitimo poreikį (pvz., Tikslinių kompensacijų įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta nuostata, kad „Asmuo, privalo pranešti apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo (sužinojimo apie šias aplinkybes) dienos.“
5Įstatymo projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. 2 nurodyta, kad „ Šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2021 m. gruodžio 30 d. parengia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.“ Įstatymo projekto Nr. 1 aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Iki 2021 m. gruodžio 30 d. pavesti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai nustatyti tvarką, pagal kurią savivaldybių gydytojai gaus tikslinių kompensacijų gavėjų duomenis kartą per mėnesį. Taip pat parengti savivaldybių administracijų struktūrinių vienetų, administruojančių tikslinių kompensacijų skyrimą ir mokėjimą ir savivaldybių gydytojų bendradarbiavimo tvarką, kaip jie teiks informaciją apie faktinę paramos gavėjų buvimo vietą.“. Tikslinių kompensacijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad
„Savivaldybių administracijos tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo
tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti“, o Tikslinių kompensacijų 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad „Tikslines kompensacijas skiria ir moka savivaldybės, kurioje gyvena asmuo, turintis teisę gauti tikslinę kompensaciją, administracija.“. Tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo funkcija Tikslinių kompensacijų įstatymu pavesta savivaldybių administracijoms, todėl manome, kad savivaldybės administracija turėtų nustatyti tvarką dėl jos tam tikrų administracinių padalinių ar tam tikrų pareigybių bendradarbiavimo ar tam tikrų duomenų, reikalingų funkcijoms vykdyti, gavimo. Taip pat paminėtina, kad savivaldybės gydytojui priskiriamų funkcijų sąrašas yra Sveikatos apsaugos ministerijos kompetencijos srityje.
Atsižvelgiant į tai, siūlytume atsisakyti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies „Šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2021 m. gruodžio 30 d. parengia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.“. Pritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2021-05-11 Nr. (1.1.20-141)10-2945 (2021-06-02 Nr. G-2021-6438)
Sveikatos apsaugos ministerija susipažino su Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitete svarstomais Tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 12 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIVP-292(2) ir Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 65 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIVP-293(2) projektais. Teikiamais įstatymų projektais siūloma reglamentuoti neatlygintiną naujausios informacijos prieinamumą savivaldybių gydytojams tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos. Šuo metu galiojantys teisės aktai reglamentuoja informacijos teikimo/gavimo savivaldybių administracijoms nuostatas. Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 25 straipsnyje yra nustatyta, kad, teikiant asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kartu teikiamos ir socialinės paslaugos, siekiant užtikrinti pacientų socialinį saugumą. Socialines paslaugas teikia asmens sveikatos priežiūros įstaigų socialiniai darbuotojai. Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo nuostatos (15 ir 16 straipsniai) įpareigoja asmens sveikatos priežiūros įstaigų personalą, turint duomenų apie socialinių paslaugų asmeniui (šeimai) reikalingumą, apie tai nedelsiant informuoti asmens (šeimos) gyvenamosios vietos savivaldybę. Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo Nr.
XII-2507 12 straipsnyje jau dabar yra suteikta teisė savivaldybių administracijoms (savivaldybės gydytojas yra savivaldybės administracijos darbuotojas) tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų informaciją, duomenis, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti. Informacija iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos teikiama vadovaujantis Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 7 d. nutarimu Nr. 1057,,Dėl elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka. Tikslinių kompensacijų įstatymo pakeitimo projekto aiškinamajame rašte nustatyta, jog numatomu teisiniu reguliavimu yra siekiama tikslinių kompensacijų gavėjų duomenų faktinės kontrolės – skaičiaus pagal deklaruotą gyvenamąją vietą. Pažymėtina, kad savivaldybių administracijos, siekdamos atnaujinti pacientų gyvenamosios vietos adresus, turėtų naudoti pirminį duomenų šaltinį – Lietuvos Respublikos gyventojų registrą, o ne Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinę sistemą, kurioje yra tvarkomi sveikatos duomenys, bet net gyventojų sąrašai pagal gyvenamąją vietą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytume, kad yra netikslinga suteikti atskirus įgaliojimus savivaldybės gydytojams gauti informaciją tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos. Pritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos
2 Komiteto išvada dėl įstatymo projekto Nr. XIVP-232(2):
sprendimas ir pasiūlymai:
: Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą XIVP-292(2) tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Sveikatos apsaugos ministerijos pateiktas pastabas, taip pat į Seimo Sveikatos reikalų komiteto pasiūlymus. 6.2.
6.2. Pasiūlymai:1 pasiūlymas: Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje (1 punkte) ir Sveikatos apsaugos ministerijos rašte pateiktas pastabas ir siūlymus, tikslinga įstatymo projekto 1 straipsnyje, kuriuo siūlomas keisti Įstatymo 12 straipsnis, atsisakyti konkrečių nuostatų, nurodančių, koks savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys (ar valstybės tarnautojas) turi teisę tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais neatlygintinai gauti informaciją iš visų valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų – tokia teisė įstatymu suteikta savivaldybių administracijoms. Siekiant įstatymo projekto iniciatoriaus tikslų, iš visų informacinių sistemų kaip labai svarbią tikslinga išskirti Sveikatos apsaugos ministerijos valdomą Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip:
„1. Savivaldybių administracijos tikslinių
kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais turi teisę neatlygintinai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įmonių, kitų įmonių ir organizacijų, valstybės ir žinybinių registrų, valstybės ir savivaldybių informacinių sistemų , įskaitant ir iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos, informaciją, taip pat specialių kategorijų asmens duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų gavėjų teistumu (laisvės atėmimo bausmės atlikimo laiką ir vietą) ir sveikata, ir juos tvarkyti. Informaciją ir duomenis tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tikslais iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos turi teisę neatlygintinai gauti savivaldybės gydytojas “.
2 pasiūlymas: Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje (2 punkte) pateiktas pastabas ir į tai, kad informacija iš Sveikatos apsaugos ministerijos valdomos Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos teikiama vadovaujantis Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės
ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka, tikslinga įstatymo projekto 2 straipsnyje nurodyti ne konkrečias ministerijas, bet Vyriausybę ir jos įgaliotas valstybės institucijas, prašant ją (jas) pakeisti reikalingus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, kad būtų tinkamai įgyvendintas priimtas įstatymas. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras Vyriausybė ir jos įgaliotos valstybės institucijos iki 2021 m. gruodžio 30 d. priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Nepritarti. Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Sveikatos apsaugos ministerijos nuomones.
rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 4. 9.
9Komiteto paskirtas pranešėja:
Monika Ošmianskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė [1] Pažymėtina, kad Komitetas taip pat pasiūlė Sveikatos apsaugos ministerijai, bendradarbiaujant su Socialinės apsaugos ir darbo ministerija bei Lietuvos savivaldybių asociacija:
sveikatos priežiūros įstaigoms kartą per mėnesį teikti savivaldybių administracijoms duomenis apie asmenis, kuriems iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų apmokamos slaugos, palaikomojo gydymo, paliatyviosios pagalbos, socialinės paslaugos ir patarnavimai, ir iki 2021 m. liepos 31 d. pakeisti šių paslaugų teikimą įtvirtinančius poįstatyminius teisės aktus taip, kad asmens sveikatos priežiūros įstaigos per protingą terminą informuotų savivaldybių administracijas apie šių paslaugų teikimo savivaldybės gyventojui pradžią ir pabaigą;
elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinę sistemą tam, kad savivaldybių administracijos galėtų gauti jos duomenis, susijusius su tikslinių kompensacijų mokėjimu; taip pat įvertinti teisės aktų pakeitimo tikslingumą dėl šios sistemos pritaikymo;
Socialinių reikalų ir darbo komitetą bei Sveikatos reikalų komitetą.