Projekto lyginamasis variantas
Nr. IX-220645
9 d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas. Pakeisti 45 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys, laikinus leidimus turintys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius ir kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios akcinės bendrovės atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau kaip 28 000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio investuotos lėšos ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės vadovas arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkas, kuriam nuosavybės teise priklausančių bendrovės akcijų nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo;“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. gruodžio
priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Arminas Lydeka
Projekto lyginamasis variantas
Nr. IX-220645
2024
straipsnio pakeitimas. Pakeisti 45 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys, laikinus leidimus turintys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius ir kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios akcinės bendrovės atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau kaip 28 000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio investuotos lėšos ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės vadovas arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkas, kuriam nuosavybės teise priklausančių bendrovės akcijų nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo;“
Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gruodžio
priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Arminas Lydeka
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino rengti Lietuvos Respublikoje gyvenančių trečiųjų šalių piliečių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ir kurie vykdo verslą Lietuvoje, pateikta problema. Lietuvos Respublikos Užsieniečių teisinės padėties įstatymas reglamentuoja, kad verslininkai iš trečiųjų šalių, norintys gauti ar pratęsti laikiną leidimą gyventi Lietuvoje, turi atitikti šiuos reikalavimus. Yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės, piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius. Tačiau įstatymo reglamentavime nėra įtvirtintos nuostatos suteikiančios galimybę priimti į darbą ir laikinus leidimus gyventi Lietuvoje turinčius piliečius iš trečiųjų šalių. Teikiamas pasiūlymas, kad verslo imigrantai iš trečiųjų šalių galėtų priimti į darbą ir trečiųjų šalių piliečius, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ir atitiktų Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus, gaunant ar pratęsiant laikinus leidimus gyventi Lietuvoje. Tai labai aktualu verslo imigrantams iš trečiųjų šalių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ar norėtų perkelti ir vykdyti verslą Lietuvoje.
Tačiau vykdydami smulkų verslą verslininkai iš trečiųjų šalių, kad atitiktų įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus dėl laikino leidimo gyventi Lietuvoje gavimo ir pratęsimo pirmiausia turi priimti į darbą Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečius ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenančius piliečius. Toks reglamentavimas sukuria sunkumus verslininkams iš trečiųjų šalių gauti laikinus leidimus, kurie vykdo informacinių, aukštųjų technologijų, statybos, transporto veiklą, kur dirba tik trečiųjų šalių piliečiai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Arminas Lydeka. 3.
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančio įstatymo ,,Dėl Užsieniečių teisinės padėties’’ 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reglamentuoja, kad yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius ir kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios akcinės bendrovės atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau kaip 28 000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio investuotos lėšos ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės vadovas arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkas, kuriam nuosavybės teise priklausančių bendrovės akcijų nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma, kad atsirastų nuostata suteikianti galimybę gauti laikinus leidimus verslininkams iš trečių šalių įdarbinant ir darbuotojus iš trečiųjų šalių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje. Tai suteiktų galimybę atvykti naujiems verslams ir trečiųjų šalių, kurie vykdytų verslą, mokėtų mokesčius ir prisidėtų prie Lietuvos gerbūvio kūrimo 5.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus teikiamą Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektu suteikiama galimybė lankstesnei verslo plėtrai ir naujų investicijų pritraukimui. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarką, reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų neapibrėžiama. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamieji teisės aktai nereikalingi. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "leidimas gyventi"
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo narys Parašas Arminas Lydeka
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino rengti Lietuvos Respublikoje gyvenančių trečiųjų šalių piliečių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ir kurie vykdo verslą Lietuvoje, pateikta problema. Lietuvos Respublikos Užsieniečių teisinės padėties įstatymas reglamentuoja, kad verslininkai iš trečiųjų šalių norintys gauti ar pratęsti laikiną leidimą gyventi Lietuvoje, turi atitikti šiuos reikalavimus. Yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės nares, piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius. Tačiau įstatymo reglamentavime nėra įtvirtintos nuostatos suteikiančios galimybę priimti į darbą ir laikinus leidimus gyventi Lietuvoje turinčius piliečius iš trečiųjų šalių. Teikiamas pasiūlymas, kad verslo imigrantai iš trečiųjų šalių galėtų priimti į darbą ir trečiųjų šalių piliečius, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ir atitiktų Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus, gaunant ar pratęsiant laikinus leidimus gyventi Lietuvoje. Tai labai aktualu verslo imigrantams iš trečiųjų šalių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje ar norėtų perkelti ir vykdyti verslą Lietuvoje.
Tačiau vykdydami smulkų verslą verslininkai iš trečiųjų šalių, kad atitiktų įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus dėl laikino leidimo gyventi Lietuvoje gavimo ir pratęsimo pirmiausia turi priimti į darbą Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečius ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenančius piliečius. Toks reglamentavimas sukuria sunkumus verslininkams iš trečiųjų šalių gauti laikinus leidimus, kurie vykdo informacinių, aukštųjų technologijų, statybos, transporto veiklą, kur dirba tik trečiųjų šalių piliečiai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Arminas Lydeka. 3.
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančio įstatymo ,,Dėl Užsieniečių teisinės padėties’’ 45 straipsnio 1 dalies1 punkto reglamentuoja, kad yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, kuriems mokamas mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydžius ir kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios akcinės bendrovės atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau kaip 28 000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio investuotos lėšos ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės vadovas arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkas, kuriam nuosavybės teise priklausančių bendrovės akcijų nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma, kad atsirastų nuostata suteikianti galimybę gauti laikinus leidimus verslininkams iš trečių šalių įdarbinant ir darbuotojus iš trečiųjų šalių, kurie turi laikinus leidimus gyventi Lietuvoje. Tai suteiktų galimybę atvykti naujiems verslams ir trečiųjų šalių, kurie vykdytų verslą, mokėtų mokesčius ir prisidėtų prie Lietuvos gerbūvio kūrimo 5.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus teikiamą Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektu suteikiama galimybė lankstesnei verslo plėtrai ir naujų investicijų pritraukimui. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarką, reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų neapibrėžiama. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamieji teisės aktai nereikalingi. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "leidimas gyventi"
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo narys Parašas Arminas Lydeka
2023-06-20 Nr. XIVP-2882 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – keičiamas įstatymas) 45
straipsnio 1 dalies 1 punktą, kuriame yra nustatytos leidimo laikinai gyventi išdavimo užsieniečiui, kuris užsiima ir ketina toliau užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje, sąlygos ir nustatyti, kad leidimas laikinai gyventi tokiam užsieniečiui galėtų būti išduodamas, kai jis yra dalyvis įmonėje, kurioje visą darbo laiką dirba ne tik Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos organizacijos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, bet ir leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai. Toks projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. 1.1. Viena vertus, pastebėtina, kad, projektu nustačius sąlygą, jog siekiant užsieniečiui gauti leidimą laikinai gyventi, įmonėje, kurios dalyvis jis yra, galėtų dirbti ir leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai, šioje leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlygoje iš esmės būtų įvardintos visos kategorijos asmenų, teisėtai gyvenančių Lietuvos Respublikoje, todėl tokia leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlyga nebetektų prasmės. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 45 straipsnio 1 straipsnio 1 punkte yra reglamentuojama ne užsieniečio, siekiančio gauti leidimą laikinai gyventi teisėtos veiklos pagrindu teisė įdarbinti užsieniečius, turinčius leidimus laikinai gyventi, bet reikalavimai įmonei, kuriuos ji turi atitikti, kad jos dalyviui užsieniečiui būtų išduotas leidimas laikinai gyventi.
Atsižvelgus į tai svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kai vieno užsieniečio teisė gauti leidimą laikinai gyventi priklausytų nuo to, ar įmonėje be kita ko dirba ir kiti leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai, apskritai būtų pagrįstas ir logiškas. 1.2. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlyga, kurioje yra nurodomos kategorijos asmenų, turinčių dirbti įmonėje visą darbo laiką, kad jos dalyvis ir vadovas užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi, yra nurodytos ne tik keičiamo įstatymo 45 straipsnio
straipsnio 1 dalies 2, 21 ir 22 punktuose, todėl pritarus teikiamam projektui, sistemiškai reikėtų įvertinti ir šių keičiamo įstatymo nuostatų keitimo poreikį. 2. Pritarus teikiamam projektui, reikėtų tikslinti jo pavadinimą – „Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“
įrašyti žodžius „leidimus laikinai gyventi turintys“. 3. Projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigaliotų 2023 m. gruodžio 31 d. Pastebėtina, jog paprastai teisės aktų įsigaliojimo data nustatoma pirmą, o ne paskutinę mėnesio dieną, todėl svarstytina, ar projektu siūloma data neturėtų būti patikslinta į „2024 m. sausio 1 d.“.
Be to, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, projekto 2 straipsnis neturėtų būti papildytas nuostatomis dėl jo taikymo, t. y. aiškiai nustatant, kokie reikalavimai taikomi asmenims, pateikusiems prašymus išduoti leidimus laikinai gyventi iki įstatymo įsigaliojimo. Pritarus šiai pastabai tikslintinas projekto 2 straipsnio pavadinimas ir projekto 2 straipsnis pildytinas 2 dalimi. 4. Atsižvelgus į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį valstybės politiką užsieniečių buvimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje kontrolės srityje formuoja, jos įgyvendinimą koordinuoja ir kontroliuoja Vidaus reikalų ministerija, į tai, kad Vyriausybė
patvirtinimo“ yra patvirtinusi Lietuvos migracijos politikos gaires, kuriose yra nustatyti Lietuvos migracijos politikos principai, tikslai ir kryptys, o taip pat į tai, kad Vyriausybė, tiek pati teikdama keičiamo įstatymo pakeitimo įstatymo projektus, kuriais buvo siūloma keisti (mažinti) keičiamo įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytus leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos pagrindu nustatytus reikalavimus, tiek ir teikdama išvadas dėl atitinkamų Seimo narių teikiamų projektų, yra pabrėžusi, kad sumažinus šiuos reikalavimus, padidėtų fiktyvių įmonių steigimo rizika ir būtų sudarytos sąlygos piktnaudžiauti leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje sistema, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]
2024-03-14 Nr. XIVP-2882(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – keičiamas įstatymas) 45
straipsnio 1 dalies 1 punktą, kuriame yra nustatytos leidimo laikinai gyventi išdavimo užsieniečiui, kuris užsiima ir ketina toliau užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje, sąlygos ir nustatyti, kad leidimas laikinai gyventi tokiam užsieniečiui galėtų būti išduodamas, kai jis yra dalyvis įmonėje, kurioje visą darbo laiką dirba ne tik Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos organizacijos asociacijos valstybės narės piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, bet ir leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai. Toks projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. 1.1. Viena vertus, pastebėtina, kad, projektu nustačius sąlygą, jog siekiant užsieniečiui gauti leidimą laikinai gyventi, įmonėje, kurios dalyvis jis yra, galėtų dirbti ir leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai, šioje leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlygoje iš esmės būtų įvardintos visos kategorijos asmenų, teisėtai gyvenančių Lietuvos Respublikoje, todėl tokia leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlyga nebetektų prasmės. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 45 straipsnio 1 straipsnio 1 punkte yra reglamentuojama ne užsieniečio, siekiančio gauti leidimą laikinai gyventi teisėtos veiklos pagrindu teisė įdarbinti užsieniečius, turinčius leidimus laikinai gyventi, bet reikalavimai įmonei, kuriuos ji turi atitikti, kad jos dalyviui užsieniečiui būtų išduotas leidimas laikinai gyventi.
Atsižvelgus į tai svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kai vieno užsieniečio teisė gauti leidimą laikinai gyventi priklausytų nuo to, ar įmonėje be kita ko dirba ir kiti leidimus laikinai gyventi turintys užsieniečiai, apskritai būtų pagrįstas ir logiškas. 1.2. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlyga, kurioje yra nurodomos kategorijos asmenų, turinčių dirbti įmonėje visą darbo laiką, kad jos dalyvis ir vadovas užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi, yra nurodytos ne tik keičiamo įstatymo 45 straipsnio
straipsnio 1 dalies 2, 21 ir 22 punktuose, todėl pritarus teikiamam projektui, sistemiškai reikėtų įvertinti ir šių keičiamo įstatymo nuostatų keitimo poreikį. 2. Pritarus teikiamam projektui, reikėtų tikslinti jo pavadinimą
Be to, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, projekto 2 straipsnis neturėtų būti papildytas nuostatomis dėl jo taikymo, t. y. aiškiai nustatant, kokie reikalavimai taikomi asmenims, pateikusiems prašymus išduoti leidimus laikinai gyventi iki įstatymo įsigaliojimo. Pritarus šiai pastabai tikslintinas projekto 2 straipsnio pavadinimas ir projekto 2 straipsnis pildytinas 2 dalimi. 4. Atsižvelgus į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį valstybės politiką užsieniečių buvimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje kontrolės srityje formuoja, jos įgyvendinimą koordinuoja ir kontroliuoja Vidaus reikalų ministerija, į tai, kad Vyriausybė
patvirtinimo“ yra patvirtinusi Lietuvos migracijos politikos gaires, kuriose yra nustatyti Lietuvos migracijos politikos principai, tikslai ir kryptys, o taip pat į tai, kad Vyriausybė, tiek pati teikdama keičiamo įstatymo pakeitimo įstatymo projektus, kuriais buvo siūloma keisti (mažinti) keičiamo įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytus leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos pagrindu nustatytus reikalavimus, tiek ir teikdama išvadas dėl atitinkamų Seimo narių teikiamų projektų, yra pabrėžusi, kad sumažinus šiuos reikalavimus, padidėtų fiktyvių įmonių steigimo rizika ir būtų sudarytos sąlygos piktnaudžiauti leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje sistema, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel.
0 9 6164, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert,
209 6055, el. p. [email protected]