Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (išskyrus vietas automobiliams statyti prie valstybinės reikšmės kelių, 5–15 m pažymėtoje atkarpoje prie valstybės įstaigų, institucijų ir tarnybų, taip pat vietas, kurias nustato Vyriausybė, atsižvelgdama į saugumą, tarptautinį protokolą ar kitus viešuosius interesus užtikrinančius reikalavimus; taip pat išskyrus automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele (savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos nuostatuose gali nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti), ir mokyklinių autobusų statymą savivaldybės tarybos nustatytose nerezervuotose mokamose vietose automobiliams statyti ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos transporto priemonių, naudojamų saugomų asmenų ir (ar) saugomų objektų apsaugai, statymą);“
m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narė Monika Ošmianskienė
Projekto Nr. XIVP-2877(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens pasirinkimu tik už
vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka asmenims, turintiems teisę gauti piniginę socialinę paramą įstatymų nustatyta tvarka, vaikams, kuriems nustatyta globa arba rūpyba, valstybės išlaikomiems stacionariose globos įstaigose asmenims, sutuoktinio neturintiems senatvės pensijos amžiaus sulaukusiems asmenims, neįgaliesiems asmenims su negalia, kuriems Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme nustatyta tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba 55 procentų ir mažesnis darbingumo dalyvumo lygis (iki 2023 m. gruodžio 31 d. nustatytas darbingumo lygis arba specialiųjų poreikių lygis);“
11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (išskyrus vietas automobiliams statyti prie valstybinės reikšmės kelių, 5–15 m pažymėtoje atkarpoje prie valstybės įstaigų, institucijų ir tarnybų, taip pat vietas, kurias nustato Vyriausybė, atsižvelgdama į saugumą, tarptautinį protokolą ar kitus viešuosius interesus užtikrinančius reikalavimus; taip pat išskyrus automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele kuriuos vairuoja ar kuriais vežami asmenys su negalia, turintys jiems išduotą asmens su negalia automobilio statymo kortelę (savivaldybės taryba gali nustatyti šios išimties taikymo sąlygas ir tvarką), ir mokyklinių autobusų statymą savivaldybės tarybos nustatytose nerezervuotose mokamose vietose automobiliams statyti ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos transporto priemonių, naudojamų saugomų asmenų ir (ar) saugomų objektų apsaugai, statymą);“
m. sausio lapkričio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Įstatymas) 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau vadinama – įstatymo projektas) parengtas siekiant koreguoti Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkte numatytą išimtį dėl vietinės rinkliavos už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (toliau - vietinė rinkliava) netaikymo už automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, statymą (toliau – išimtis). Minėta išimtis nustatyta 2013 05 14 įstatymu Nr. XII-304 (galioja nuo 2014 01 01). Aiškinamajame rašte dėl šios išimties (vietinės rinkliavos netaikymo dėl automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele) buvo nurodyta, kad išimtis pritaikyta atsižvelgiant į tai, kad iki tol skirtingose Lietuvos savivaldybėse lengvatos neįgaliesiems taikomos ne tokiomis pačiomis sąlygomis, ir toks skirtingas reglamentavimas varžo neįgaliųjų teises ir galimybės aktyviai dalyvauti visuomeniniame gyvenime. Šiuo įstatymo pakeitimu siekiama koreguoti išimtį dėl vietinės rinkliavos netaikymo už automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, statymą atsižvelgiant į pakitusias technologijas ir ekonomines sąlygas. Tikslas dėl kurio inicijuojamas pakeitimas - siekiama įgalinti savivaldybes automatizuoti vietinės rinkliavos rinkimo kontrolę bei efektyviau kontroliuoti šios išimties taikymą. Dėl automatinės vietinės rinkliavos rinkimo kontrolės. Dabartinis reglamentavimas numato, kad vietinė rinkliava netaikoma automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele. Šios neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės forma yra vienoda visos Europos mastu. Skirtingos valstybės taiko skirtingas lengvatas šių kortelių turėtojams.
Bet šios kortelės yra popierinės formos, kortelėje nenurodomas automobilio valstybinis numeris, o tik jos galiojimo data ir numeris, o kitoje pusėje nematomoje kontrolieriui asmens, kuriam išduota kortelė, vardas ir pavardė. Tad ši kortelė gali būti padėta/palikta bet kuriame automobilyje. Nemažoje dalyje Europos didžiųjų miestų tokios vietinės rinkliavos rinkimo kontrolė automatizuota, t. y., ant kontrolės automobilio sumontuota įranga automatiškai nuskanuoja stovinčių automobilių valstybinius numerius ir patikrina už kuriuos automobilius nesumokėta vietinė rinkliava, taip pat patikrina atitinkamas duomenų bazes, kuriose surinkti duomenys apie tuos automobilius (jų valstybinius numerius), kuriems nustatytos lengvatos ar išimtys (pvz., lengvatiniai leidimai gyventojams, taip pat ir leidimai neįgaliesiems). Lietuvoje negalima automatizuota vietinės rinkliavos rinkimo kontrolė, kadangi pagal dabartinį teisinį reglamentavimą neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė yra popierinė, ji turi būti paliekama už priekinio stiklo, tad dažnu atveju automobilį pastačius priekiu statmenai gatvei, ar paguldžius ant automobilio priekinės panelės negalima užfiksuoti šių duomenų automatiškai arba ir užfiksavus jų atvaizdo raiška bus nepakankama kortelės duomenims nustatyti. O kadangi neįgalių asmenų automobilių statymo kortelėje nėra duomenų apie automobilį, kuriam ji priskirta, negalima atlikti paiešką ir įstaigos, kuri išduoda tokias korteles (NDNT) duomenų bazėje.
Atsižvelgiant į užsienio valstybių praktiką, naudojantis automatizuota kontrole per tą patį laikotarpį patikrinama 8 kartus daugiau automobilių nei įprastu būdu, kas leidžia efektyviau kontroliuoti rinkliavos rinkimą, sudaro sąlygas daugiau surinkti vietinės rinkliavos bei atlaisvinti dalį vietine rinkliava apmokestintų automobilių stovėjimo vietų (kadangi dalis asmenų nestatys automobilio į apmokestintą vietine rinkliavą automobilio stovėjimo vietą nesusimokėdamas dėl dažnesnio patikrinimo galimybės). Dėl šios priežasties Europos miestuose, kur įvesta automatizuota vietinės rinkliavos rinkimo kontrolė, numatomi keli būdai kaip identifikuojami neįgalieji:
Amsterdame – asmuo turintis neįgalių asmenų automobilių statymo kortelę, turi kreiptis į miesto atitinkamą įstaigą, kur jam bus išduota speciali neįgaliojo kortelė (elektroninė), kuri priskiriama konkrečiam automobiliui (nurodytam asmens prašyme). Lenkijos miestuose numatomas privalomas RFID žymeklio naudojimas tokiems automobiliams pažymėti. Šuo įstatymo pakeitimu siekiama įgalinti savivaldybes pasirinkti jiems priimtiną automatinį kontrolės būdą ar likti prie dabartinio kontrolės būdo, kai kontrolieriai tikrina automobilyje paliktas neįgalių asmenų automobilių statymo korteles. Tad reikalinga įgalinti savivaldybės tarybas vietinės rinkliavos nuostatuose numatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, taip pat įgalinti savivaldybės tarybas nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti. Kaip numatyta dabartiniame Įstatyme išimtis taikoma bet kuriam automobiliui, kuriame yra padėta šį kortelė.
Bet automatinės kontrolės atveju turės būti nustatyti ribojimai siekiant įgalinti automatinės vietinės rinkliavos rinkimo kontrolė. Ribojimai ir sąlygos gali būti įvairios, priklausomai kokią kontrolės formą pasirinks atitinkami miestai, bet atsižvelgiant į praktiką ir pritaikytas technologines naujoves kituose Europos miestuose tai gali būti specialūs elektroniniai leidimai (asmenims, kuriems išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė), kurie bus susieti su konkrečiu automobilio numeriu, ar privalomi RFID žymekliai paliekami automobilyje kartu su neįgalių asmenų automobilių statymo kortele. Dėl efektyvesnės išimties (vietinės rinkliavos netaikymo neįgalių asmenų automobilių statymo kortele pažymėtam automobiliui) taikymo kontrolės. Šiuo metu kyla nemažai situacijų kai piktnaudžiaujama nustatyta išimtimi ir išimties naudojimo kontrolė yra sudėtinga. Dažnai pasitaiko, kad neįgaliųjų statymo kortele naudojasi ne tie asmenys, kuriems išduota kortelė ir sunku nustatyti ir įrodyti tokius atvejus. Dažniausiai vietinės rinkliavos rinkimo kontrolė atliekama automobilio valdytojui (vairuotojui) nedalyvaujant, todėl sunku nustatyti ar automobilis buvo pažymėtas neįgalių asmenų automobilių statymo kortele pagrįstai. T. y., tokiu atveju kontrolierius turėtų įsitikinti ar šiuo automobiliu atvažiavo ar buvo atvežtas būtent tas neįgalusis, kuris nurodytas neįgalių asmenų automobilių statymo kortelėje, tam jis turėtų palaukti kol grįš automobilio valdytojas, o jei paaiškėja, kad jis nėra kortelės turėtojas - įsitikinti, kad šis asmuo pavežė būtent kortelės turėtoją, tad tokia kontrolės forma nėra efektyvi ir užima daug laiko, per kurį būtų galima patikrinti daug kitų automobilių.
Dažnai pasitaiko atvejų kai statymo kortelė yra dublikuojama (ir vienu metu paliekama ant kelių automobilių nesumokant vietinės rinkliavos), o kartais nustatomi atvejai, kai ji yra suklastojama. Nustatyti ar tai dublikatas ar klastotė dažnai yra sudėtinga, kadangi kontrolierius tikrina kortelę pro automobilio stiklą ir negalima aiškiai įžiūrėti padėto dokumento. Todėl užtikrinus efektyvesnę kontrolę, bus užkirstas kelias piktnaudžiavimo kortele galimybėms, o tuo pačiu bus sudaroma galimybė surinkti daugiau vietinės rinkliavos ar atlaisvinti vietine rinkliava apmokestintas tiek patiems neįgaliesiems, tiek ir kitiems asmenims, kurie teisėtai jomis naudojasi (susimoka vietinę rinkliavą). Efektyvesnė kontrolė pasiekiama pritaikant kituose Europos miestuose taikomas technologijas ar el. sprendimus (ankstesniame skyriuje paminėti RFID žymekliai ar el. leidimai bei kiti būdai, kurie gal būt atsiras netolimoje ateityje). Pažymėtina, kad kiti dokumentai susiję su automobilio statymu jau yra naudojami elektronine forma. Pavyzdžiui Kelių eismo taisyklės numato galimybę taikyti elektroninę leidimo formą automobilių stovėjimo vietose pažymėtose kelio ženklu Nr. 531 „Rezervuota stovėjimo vieta“. Lengvatiniai gyventojų leidimai stovėti vietine rinkliava apmokestintose vietose taip pat išduodami daugelyje Lietuvos miestų elektronine forma. Įstatymo projekto iniciatorė yra Vilniaus miesto savivaldybės administracija.
Projekto tikslas – įgalinti savivaldybes automatizuoti vietinės rinkliavos už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti rinkimo kontrolę bei efektyviau kontroliuoti išimties dėl vietinės rinkliavos netaikymo automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, taikymą . Projekto uždavinys – pakeisti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymą siekiant įtvirtinti, kad savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos nuostatuose galėtų nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai Įstatymo projekto iniciatorė yra Vilniaus miesto savivaldybės administracija. Įstatymo projektą parengė – Monika Ošmianskienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą, vietinė rinkliava už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti netaikoma automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Atsižvelgiant į įstatymu projektu siūlomą pakeitimą, siekiama įtvirtinti, kad savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos nuostatuose galėtų nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti.
Tokiu būdu įstatymo projektu bus sudaroma galimybė savivaldybėms automatizuoti vietinės rinkliavos rinkimo kontrolę, kas leis efektyviau rinkti vietinę rinkliavą bei pasiekti vietinės rinkliavos nustatymo tikslus tai pat leis efektyviau atlikti pačios išimties (vietinės rinkliavos netaikymo neįgalių asmenų automobilių statymo kortele pažymėtam automobiliui) taikymo kontrolę. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 10.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos nesiūlomos. atitinka Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimus ir bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi, todėl nebuvo vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti naujų lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Šiam įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priimto įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų valstybės biudžeto lėšų nepareikalaus. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė“,
„skiriamasis ženklas ,,Neįgalusis“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narė Parašas Monika Ošmianskienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2023-06-19 Nr. XIVP-2877 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti Rinkliavų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jame nustatyti, kad „savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (<...> išskyrus automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele (savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos nuostatuose gali nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti), <...>“ (pabraukta – mūsų). Siūlomas pakeitimas diskutuotinas keliais aspektais. Pirma, projektu siūloma papildyti keičiamą įstatymą nuostatomis, nustatančiomis papildomą atvejį, kai savivaldybės taryba neturi teisės nustatyti vietinės rinkliavos už naudojimąsi vietomis automobiliams statyti – kai neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė išduota asmeniui. Atsižvelgus į tai, projektu teikiamas siūlymas koreguotinas išdėstant jį be skliaustų, kuriais paprastai paaiškinamas prieš juos išdėstytas tekstas. Antra, atkreiptinas dėmesys, jog nors teikiamo siūlymo tekste rašoma „išimtis taikoma ne automobiliams <...>, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė“, iš projekto aiškinamojo rašto visgi nėra aišku, kaip tai būtų taikoma praktikoje.
Pastebėtina, jog aiškinamajame rašte nurodomų priemonių taikymas yra susietas su automobiliu (elektroninė kortelė, jos susiejimas su automobiliu; RIFD žymeklis, kuris būtų naudojamas kartu su neįgalių asmenų automobilių statymo kortele), o ne su asmeniu. Atsižvelgus į tai bei siekiant teisinio aiškumo projekto tekstas turėtų būti suformuluotas taip, kad iš jo būtų aišku, ką konkrečiai reiškia išimties taikymas asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė. Trečia, projektu siūloma sudaryti galimybę kiekvienai savivaldybės tarybai apsispręsti, kokią tvarką tos savivaldybės teritorijoje taikyti – ar palikti galiojančią, ar nustatyti naują pasirenkant automatinį kontrolės variantą, kurio įgyvendinimui neįgaliam asmeniui turės būti išduotos papildomos identifikacinės priemonės, kurios galimai bus susietos ir su konkrečiu automobiliu. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai nuolat kelių savivaldybių teritorijoje važinėjančiam neįgaliam asmeniui dėl papildomos identifikacinės priemonės automobiliui statyti reiktų kreiptis netgi ne į vieną savivaldybę, o neplanuotai atvykus į naują tvarką pasirinkusios savivaldybės teritoriją reikėtų mokėti vietinę rinkliavą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog ne visais atvejais neįgalūs asmenys patys vairuoja transporto priemonę, o kitų asmenų, kurie veža neįgalų asmenį, pavyzdžiui, kiti šeimos nariai, draugai ar kiti juos prižiūrintys asmenys, skaičius gali būti neapibrėžtas. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą vietinė rinkliava negali būti nustatyta automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, t. y. neįgalus asmuo tokią kortelę gali uždėti ant bet kurio automobilio, kuriuo jis tuo metu naudojasi.
Taigi dabar galiojantis teisinis reguliavimas sudaro galimybę neįgaliam asmeniui pačiomis paprasčiausiomis priemonėmis (turimos kortelės padėjimu automobilyje iš karto, kai to prireikia) pasinaudoti lengvata ir nemokėti vietinės rinkliavos. Tuo tarpu projektu siūlomomis priemonėmis galimai būtų sudaryta papildoma našta neįgaliems asmenims gaunant naujas identifikacines priemones ir vėliau apribojama galimybė keisti automobilį, kadangi identifikacinė priemonė galimai būtų susieta su konkrečiu automobiliu. Pažymėtina, jog net pačiame aiškinamajame rašte nurodoma, kad dabar galiojantis teisinis reguliavimas buvo nustatytas motyvuojant tuo, kad „išimtis pritaikyta atsižvelgiant į tai, kad iki tol skirtingose Lietuvos savivaldybėse lengvatos neįgaliesiems taikomos ne tokiomis pačiomis sąlygomis, ir toks skirtingas reglamentavimas varžo neįgaliųjų teises ir galimybės aktyviai dalyvauti visuomeniniame gyvenime“. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar skirtingos tvarkos nustatymas skirtingose savivaldybėse bei vietinės rinkliavos lengvatos taikymo (vietinės rinkliavos nemokėjimą už naudojimąsi vieta automobiliui statyti) galimas susiejimas su konkrečiu automobiliu gali būti laikomas proporcingu aiškinamajame rašte nurodytam projekto tikslui „siekiama įgalinti savivaldybes automatizuoti vietinės rinkliavos rinkimo kontrolę bei efektyviau kontroliuoti šios išimties taikymą“. 2. Projekto 2 straipsnyje numatyta, kad įstatymas įsigalios 2024 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr.
I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytas Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo sąvoka „neįgalusis“ pakeista į sąvoką „asmuo su negalia“, sąvoka „neįgalumas“ keičiama sąvoka ,,negalia“, sąvoka ,,darbingumo lygis“ keičiama sąvoka ,,dalyvumo lygis“. Atsižvelgus į tai, vietoje projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkte vartojamų formuluočių „neįgalių asmenų“ vartotinos formuluotės „asmenų su negalia“, be to, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų
priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu kartu atitinkamai pakeisti ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 punktą. 3. Atsižvelgus į tai, kad projekto 2 straipsnis sudarytas iš vienos dalies, ji nenumeruotina. 4. Atsižvelgus į tai, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija formuoja neįgaliųjų socialinės integracijos politiką, projekto nuostatų įgyvendinimas turėtų įtakos savivaldybių biudžetų pajamoms, o pagal Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį „trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>“, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. 5. Projekto nuostatos įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d.
Atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras, siūloma data prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgus į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
2024-04-15 Nr. XIVP-2877(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į tai, kad projektu teikiamos nuostatos įsigalios 2024 m. lapkričio 1 d., projekto
išlaikomiems stacionariose globos įstaigose asmenims“ vartojamos sąvokos derintinos su 2024 m. liepos 1 d. įsigaliosiančio Socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-2357 vartojamomis sąvokomis. 2. Projekto 1 straipsnyje dėstoma Rinkliavų įstatymo 6 straipsnio 5 punkto formuluotė „iki 2023 m. gruodžio 31 d. nustatytas darbingumo lygis“ keistina formuluote „iki 2023 m. gruodžio 31 d. nustatytas
direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
ĮSTATYMO NR. VIII-1725 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO ĮSTATYMO PROJEKTO nR. XIVP-2877 2024-03-27
Ąžuolas, Antanas Čepononis, Mindaugas Lingė, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Simonas Gentvilas, Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Alina Brazdilienė, Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti Rinkliavų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jame nustatyti, kad „savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (<...> išskyrus automobilių, pažymėtų neįgalių asmenų automobilių statymo kortele (savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos nuostatuose gali nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti), <...>“ (pabraukta – mūsų). Siūlomas pakeitimas diskutuotinas keliais aspektais.
Pirma, projektu siūloma papildyti keičiamą įstatymą nuostatomis, nustatančiomis papildomą atvejį, kai savivaldybės taryba neturi teisės nustatyti vietinės rinkliavos už naudojimąsi vietomis automobiliams statyti – kai neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė išduota asmeniui. Atsižvelgus į tai, projektu teikiamas siūlymas koreguotinas išdėstant jį be skliaustų, kuriais paprastai paaiškinamas prieš juos išdėstytas tekstas. Pritarti. Biudžeto ir finansų komitetas pritaria 2023 m. lapkričio 29 d. LRV nutarimu Nr. 925 patikslintai Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkto formuluotei:
„6) naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis
vietomis automobiliams statyti (išskyrus vietas automobiliams statyti prie valstybinės reikšmės kelių, 5–15 m pažymėtoje atkarpoje prie valstybės įstaigų, institucijų ir tarnybų, taip pat vietas, kurias nustato Vyriausybė, atsižvelgdama į saugumą, tarptautinį protokolą ar kitus viešuosius interesus užtikrinančius reikalavimus; taip pat išskyrus automobilių, kuriuos vairuoja ar kuriais vežami asmenys su negalia, turintys jiems išduotą asmens su negalia automobilio statymo kortelę (savivaldybės taryba gali nustatyti šios išimties taikymo sąlygas ir tvarką), ir mokyklinių autobusų statymą savivaldybės tarybos nustatytose nerezervuotose mokamose vietose automobiliams statyti ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos transporto priemonių, naudojamų saugomų asmenų ir (ar) saugomų objektų apsaugai, statymą);“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Antra, atkreiptinas dėmesys, jog nors teikiamo siūlymo tekste rašoma „išimtis taikoma ne automobiliams <...>, o asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė“, iš projekto aiškinamojo rašto visgi nėra aišku, kaip tai būtų taikoma praktikoje.
Pastebėtina, jog aiškinamajame rašte nurodomų priemonių taikymas yra susietas su automobiliu (elektroninė kortelė, jos susiejimas su automobiliu; RIFD žymeklis, kuris būtų naudojamas kartu su neįgalių asmenų automobilių statymo kortele), o ne su asmeniu. Atsižvelgus į tai bei siekiant teisinio aiškumo projekto tekstas turėtų būti suformuluotas taip, kad iš jo būtų aišku, ką konkrečiai reiškia išimties taikymas asmeniui, kuriam išduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė. Pritarti. Biudžeto ir finansų komitetas pritaria 2023 m. lapkričio 29 d. LRV nutarimu Nr. 925 patikslintai keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkto formuluotei. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Trečia, projektu siūloma sudaryti galimybę kiekvienai savivaldybės tarybai apsispręsti, kokią tvarką tos savivaldybės teritorijoje taikyti – ar palikti galiojančią, ar nustatyti naują pasirenkant automatinį kontrolės variantą, kurio įgyvendinimui neįgaliam asmeniui turės būti išduotos papildomos identifikacinės priemonės, kurios galimai bus susietos ir su konkrečiu automobiliu. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai nuolat kelių savivaldybių teritorijoje važinėjančiam neįgaliam asmeniui dėl papildomos identifikacinės priemonės automobiliui statyti reiktų kreiptis netgi ne į vieną savivaldybę, o neplanuotai atvykus į naują tvarką pasirinkusios savivaldybės teritoriją reikėtų mokėti vietinę rinkliavą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog ne visais atvejais neįgalūs asmenys patys vairuoja transporto priemonę, o kitų asmenų, kurie veža neįgalų asmenį, pavyzdžiui, kiti šeimos nariai, draugai ar kiti juos prižiūrintys asmenys, skaičius gali būti neapibrėžtas.
Pagal galiojantį teisinį reguliavimą vietinė rinkliava negali būti nustatyta automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, t. y. neįgalus asmuo tokią kortelę gali uždėti ant bet kurio automobilio, kuriuo jis tuo metu naudojasi. Taigi dabar galiojantis teisinis reguliavimas sudaro galimybę neįgaliam asmeniui pačiomis paprasčiausiomis priemonėmis (turimos kortelės padėjimu automobilyje iš karto, kai to prireikia) pasinaudoti lengvata ir nemokėti vietinės rinkliavos. Tuo tarpu projektu siūlomomis priemonėmis galimai būtų sudaryta papildoma našta neįgaliems asmenims gaunant naujas identifikacines priemones ir vėliau apribojama galimybė keisti automobilį, kadangi identifikacinė priemonė galimai būtų susieta su konkrečiu automobiliu. Pažymėtina, jog net pačiame aiškinamajame rašte nurodoma, kad dabar galiojantis teisinis reguliavimas buvo nustatytas motyvuojant tuo, kad „išimtis pritaikyta atsižvelgiant į tai, kad iki tol skirtingose Lietuvos savivaldybėse lengvatos neįgaliesiems taikomos ne tokiomis pačiomis sąlygomis, ir toks skirtingas reglamentavimas varžo neįgaliųjų teises ir galimybės aktyviai dalyvauti visuomeniniame gyvenime“. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar skirtingos tvarkos nustatymas skirtingose savivaldybėse bei vietinės rinkliavos lengvatos taikymo (vietinės rinkliavos nemokėjimą už naudojimąsi vieta automobiliui statyti) galimas susiejimas su konkrečiu automobiliu gali būti laikomas proporcingu aiškinamajame rašte nurodytam projekto tikslui „siekiama įgalinti savivaldybes automatizuoti vietinės rinkliavos rinkimo kontrolę bei efektyviau kontroliuoti šios išimties taikymą“. Pritarti iš dalies.
Pritarti iš dalies. LR Vyriausybė iš esmės pritaria Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2877 (2023 m. lapkričio 29 d. LRV nutarimas Nr. 925). Projektu siūlomi pakeitimai neįpareigoja visų savivaldybių tarybų nustatyti išimties (numatytos Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 6 punkte) taikymo sąlygų ir tvarkų. Išimties taikymo sąlygą ir tvarkos nustatymas aktualus didžiosioms savivaldybėms (Vilniaus miesto, Kauno miesto, Klaipėdos miesto savivaldybėms), siekiant automatizuoti rinkliavų kontrolę. Pažymėtina, kad skaitmenizavimas yra automatizacijos varomoji jėga, kuri teikia stebėsenos ir kontrolės naudą. Skaitmenizavimas supaprastina ir optimizuoja institucijos veiklos procesus, mažina administracinę naštą, taupo finansinius ir žmogiškuosius išteklius. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog Nevyriausybinės organizacijos, atstovaujančios asmenims su negalia, iš esmės pritarė siūlomiems Rinkliavų įstatymo pakeitimams, tačiau kelia reikalavimus, kad būtų užtikrintos prieinamumo alternatyvos, t. y. mobili programėlė, kuriose būtų galima įsigyti nulinės vertės bilietą, arba nulinės vertės bilieto įsigijimas parkavimo automatuose, kurie būtų pritaikyti asmenims su negalia Taip pat pažymėtina, jog didmiesčiuose susiduriama su problema, jog pasitaiko sukčiavimo atvejų, kuomet ne neįgaliųjų asmenų vairuojami automobiliai būna pažymėti neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, todėl yra užimamos neįgaliesiems asmenims skirtos automobilių statymo vietos. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įsigalios 2024 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr.
I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytas Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo sąvoka „neįgalusis“ pakeista į sąvoką „asmuo su negalia“, sąvoka „neįgalumas“ keičiama sąvoka ,,negalia“, sąvoka ,,darbingumo lygis“ keičiama sąvoka ,,dalyvumo lygis“. Atsižvelgus į tai, vietoje projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkte vartojamų formuluočių „neįgalių asmenų“ vartotinos formuluotės „asmenų su negalia“, be to, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu kartu atitinkamai pakeisti ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 punktą. Pritarti. Pakeisti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens
pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka asmenims, turintiems teisę gauti piniginę socialinę paramą įstatymų nustatyta tvarka, vaikams, kuriems nustatyta globa arba rūpyba, valstybės išlaikomiems stacionariose globos įstaigose asmenims, sutuoktinio neturintiems senatvės pensijos amžiaus sulaukusiems asmenims, neįgaliesiems asmenims su negalia, kuriems Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme nustatyta tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba 55 procentų ir mažesnis darbingumo dalyvumo lygis (iki
lygis);“
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
sudarytas iš vienos dalies, ji nenumeruotina. Pritarti. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023 m. birželio 19 d. 4.
darbo ministerija formuoja neįgaliųjų socialinės integracijos politiką, projekto nuostatų įgyvendinimas turėtų įtakos savivaldybių biudžetų pajamoms, o pagal Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį „trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>“, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti. 2023 m. lapkričio 29 d. LRV nutarimas Nr. 925. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
5Projekto nuostatos įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras, siūloma data prieštarautų
Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgus į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti. Siūloma tikslinti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis Įstatymas įsigalioja 2024 m. spalio 1 d. 2024 m. lapkričio
Įvertinę Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-2877 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Pilietė Rasa Malinauskaitė, 2023-07-10 Nr. G-2023-6287 Reaguodamos į Seimo narės Monikos Ošmianskienės viešą pareiškimą dėl siūlomų –automobilių parkavimo pažeidimų priežiūros naujo projekto pakeitimo-, išreiškiame savo nesutikimą ir nepritarimą, nes manome, kad šiuo M.Ošmianskienės siūlymu kitų žmonių piktnaudžiavimas, neteisėtas neįgalių asmenų automobilio statymo kortelės naudojimas, atsakomybė tarsi „užmetama“ visiems teisėtiems, turintiems šią europinę neįgalių asmenų automobilio statymo kortelę, žmonėms su negalia ir taip apsunkinti šios kortelės naudojimą, pasinaudojimą lengvata. Nes iki šiol kortelės numatytas naudojimas ,turintiems teisę į parkavimo lengvatą, buvo patogus. Klausiame: kaip žadama ištobulinti šį automatizavimą regos negalią turintiems žmonėms, ar bus užtikrinamas aparato pasiekiamumas žemaūgiams žmonėms ir ar nemanote, jog neįgaliajam įsigyjant tą siūlomą nemokamą bilietą, nebus sunku dėl judėjimo ribotumo, kai vaikšto žmogus ramentų pagalba, remdamiesi lazdelėmis (kaip užregistruoti , kur prisėsti, kur atsiremti, kai yra sutrikusi pusiausvyra, juk reiks susirasti automatą ir ten suvesti duomenis?), dalis neįgaliųjų net neturi vairavimo teisių ar nuolatinio vairuotojo, veža ir kaimynai, ir bendradarbiai, šeimos nariai, kaskart vis kitas automobilis, tai yra juda, važiuoja žmogus su negalia, kartu “juda’ ir kortelė, kuri užtikrina neįgaliajam valstybės teikiamą lengvatą, ar vis tik siūlomas skaidrumas netaps dar vienu išbandymu žmogui su negalia? Atsižvelgti.
Atsižvelgti. Projektu siūlomi pakeitimai neįpareigoja visų savivaldybių tarybų nustatyti išimties (numatytos Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 6 punkte) taikymo sąlygų ir tvarkų. Išimties taikymo sąlygą ir tvarkos nustatymas aktualus didžiosioms savivaldybėms (Vilniaus miesto, Kauno miesto, Klaipėdos miesto savivaldybėms), siekiant automatizuoti rinkliavų kontrolę. Pabrėžtina, kad savivaldybės, kurios nustatys išimties taikymo sąlygas ir tvarkas, turės numatyti asmenims su negalia prieinamumo alternatyvas (pavyzdžiui, mobilią programėlę, kuriose būtų galima įsigyti nulinės vertės bilietą, arba nulinės vertės bilieto įsigijimas parkavimo automatuose, kurie būtų pritaikyti asmenims su negalia), siekiant, kad nebūtų didelės naštos asmenims su negalia. Projektu teikiami siūlymai nesusiaurina galimybių asmenų su negalia teisių parkuoti automobilius nemokamai vietine rinkliava apmokestintose automobilių parkavimo vietose, tik papildomai savivaldybėms sudaromos galimybės nusistatyti sąlygas ir tvarkas, kaip jos užtikrins rinkliavų rinkimo kontrolę ir kartu užkardys piktnaudžiavimo atvejus. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad regos negalią turintis žmogus pats nevairuos automobilio, jį veš kitas žmogus, kuris galės įsigyti bilietą be kliūčių, o reikalavimas, kad automobilių parkavimo bilietų automatai būtų pritaikyti asmenims su negalia, privalės būti pritaikyti pagal Lietuvos Respublikos gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimų įstatymo, kuris įsigalios 2025 m. birželio
pasiūlymai: Negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybės 2023 m. lapkričio 29 d. nutarimas Nr.
9252 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2023 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. SV-S-1008 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2877 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui – įgalinti savivaldybes automatizuoti vietinės rinkliavos už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti rinkimo kontrolę bei efektyviau kontroliuoti išimties dėl vietinės rinkliavos netaikymo automobiliams, pažymėtiems neįgalių asmenų automobilių statymo kortele (toliau – kortelė), taikymą, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą tobulinti pagal toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti, kad savivaldybės taryba vietinės rinkliavos nuostatuose gali nustatyti, kad vietinės rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliui, pažymėtam kortele, o asmeniui, kuriam išduota kortelė, ir nustatyti sąlygas ir apribojimus, kaip šia teise asmuo gali pasinaudoti. Pažymime, kad ir pagal dabar galiojantį teisinį reguliavimą vietinė rinkliava netaikoma automobiliams, pažymėtiems kortele, kurios forma patvirtinta socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. A1- 324 „Dėl Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės formos patvirtinimo“. Kortelės forma nustatyta atsižvelgiant į 1998 m. birželio 4 d. Tarybos rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių su pakeitimais, padarytais 2008 m. kovo 3 d. Tarybos rekomendacija 2008/205/EB. Kortelėje nėra nurodomas automobilio valstybinis numeris. Asmuo, kuris turi galiojančią kortelę, gali ją palikti bet kuriame automobilyje, kuriuo tuo metu naudojasi (nebūtina, kad asmuo būtų to automobilio savininku ir (ar) pats jį vairuotų).
Kortelė suteikia teisę asmeniui sustoti (stovėti) asmenims su negalia skirtose vietose arba vietose, kuriose jiems sustoti (stovėti) nedraudžia kelių eismo taisyklės, galiojančios toje Europos Sąjungos valstybėje narėje, kurioje jis tuo metu yra. Tokios pat sąlygos bus taikomos ir nuo 2024 m. sausio 1 d., įsigaliojus Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymui ir naujai Asmens su negalia automobilio statymo kortelės formai. Taigi pagal galiojantį teisinį reguliavimą kortelė nėra siejama su automobiliu ir rinkliavos išimtis taikoma ne automobiliui, o asmeniui, kuriam yra išduota kortelė. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu ir jos nustatyta tvarka nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo
savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti, numatant išimtį asmenims, turintiems kortelę. Siekdami pirmiau nurodyto Įstatymo projekto tikslo, siūlome Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtintą išimtį sieti ne su kortele, tačiau su faktiniu asmens su negalia, kuriam išduota kortelė, automobilio vairavimu ar šio asmens vežimu, suteikiant savivaldybių taryboms teisę nustatyti šios išimties taikymo sąlygas ir tvarką.
Atsižvelgdami į pirmiau išdėstytus argumentus, siūlome Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą išdėstyti taip: „6) naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (išskyrus vietas automobiliams statyti prie valstybinės reikšmės kelių, 5–15 m pažymėtoje atkarpoje prie valstybės įstaigų, institucijų ir tarnybų, taip pat vietas, kurias nustato Vyriausybė, atsižvelgdama į saugumą, tarptautinį protokolą ar kitus viešuosius interesus užtikrinančius reikalavimus; taip pat išskyrus automobilių, kuriuos vairuoja ar kuriais vežami asmenys su negalia, turintys jiems išduotą asmens su negalia automobilio statymo kortelę (savivaldybės taryba gali nustatyti šios išimties taikymo sąlygas ir tvarką), ir mokyklinių autobusų statymą savivaldybės tarybos nustatytose nerezervuotose mokamose vietose automobiliams statyti ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos transporto priemonių, naudojamų saugomų asmenų ir
(ar) saugomų objektų apsaugai, statymą);“. Pritarti. Patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis automobiliams statyti (išskyrus vietas automobiliams statyti prie valstybinės reikšmės kelių, 5–15 m pažymėtoje atkarpoje prie valstybės įstaigų, institucijų ir tarnybų, taip pat vietas, kurias nustato Vyriausybė, atsižvelgdama į saugumą, tarptautinį protokolą ar kitus viešuosius interesus užtikrinančius reikalavimus; taip pat išskyrus automobilių, kuriuos vairuoja ar kuriais vežami asmenys su negalia, turintys jiems išduotą asmens su negalia automobilio statymo kortelę (savivaldybės taryba gali nustatyti šios išimties taikymo sąlygas ir tvarką), ir mokyklinių autobusų statymą savivaldybės tarybos nustatytose nerezervuotose mokamose vietose automobiliams statyti ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos transporto priemonių, naudojamų saugomų asmenų ir
(ar) saugomų objektų apsaugai, statymą);“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam ir komiteto, atsižvelgiant į Seimo Teisės departamento bei LR Vyriausybės pastabas, patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 1, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Čepononis, A.Palionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: Negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-2877(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Agnė Narščiuvienė