Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 23 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“
Pakeisti 32 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) savivaldybės taryba įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvirtina savivaldybės lygmens žemėtvarkos schemas, o meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius – vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;“. 3 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius, tačiau sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ar motyvuotą atsisakymą jį rengti priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.“
2Pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui.“
3Pakeisti 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga.“
4Pakeisti 40 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Aistė Gedvilienė Simonas Gentvilas
Projekto Nr. XIVP-2610(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 22 straipsnio 10 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) savivaldybės meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius savivaldybių tarybos – savivaldybės patikėjimo teise savivaldybės teritorijoje esančių miestų ir miestelių teritorijų ribose valdomiems valstybinės žemės sklypams savivaldybės teritorijoje esančių miestų ir miestelių teritorijų ribose, perduotiems Vyriausybės nutarimu, ir kai savivaldybės patikėjimo teise valdo valstybinės žemės sklypus valdomiems valstybinės žemės sklypams ne miestų ar miestelių teritorijose teritorijų ribose. Servitutų nustatymo sutartį, vadovaudamiesi savivaldybės tarybos sprendimu, sudaro ir pasirašo meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius;“. 2 straipsnis. 23 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 23 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą ar vietovės lygmens bendrąjį planą, kuriame nustatomas detaliojo plano teritorijos naudojimo reglamentas, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą vieną iš nurodytų dokumentų, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai ar žemės valdos projektai vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, neparengti ir (ar) nepradėti rengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.
Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“
1Pakeisti 32 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„32 straipsnis. Valstybės ir savivaldybių savivaldybės institucijų ir įstaigų ir valstybės įmonių kompetencija reguliuojant žemės santykius žemės santykių srityje“. 2. Pripažinti netekusiu galios 32 straipsnio 5 dalies 2 punktą. 2) šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka nustato servitutus;
3Pakeisti 32 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6.
Savivaldybės meras Meras savivaldybės teritorijoje:
1) tvirtina vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;
2) organizuoja savivaldybės teritorijos ar jos dalies žemėtvarkos schemų ir kaimo plėtros žemėtvarkos projektų, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimą;
3) šio ir kitų įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka išduoda Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 punkte nurodytus sutikimus dėl valstybinės žemės miestuose ir miesteliuose naudojimo klausimų;
4) sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus;
5) atlieka kitų įstatymų jam nustatytas funkcijas.“
4Papildyti 32 straipsnį 6¹ dalimi:
„6¹. Meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 6 dalyje.“
1Pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui.“
2Pakeisti 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga.“
3Pakeisti 40 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9.
Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 2 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslas ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-1533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau
Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-11
pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 3), parengti, siekiant tobulinti teisinį reglamentavimą ir mažinant ypač didelės apimties savivaldybės merų funkcijas, kurių vykdymą sunku užtikrinti vienam asmeniui (atsižvelgiant į darbo krūvį, užimtumą, nedarbingumą, atostogas, ar kitas su darbo organizavimu susijusias aplinkybes) ir numatyti galimybę įgalioti šias pareigas atlikti savivaldybės administracijos direktorių ar kitą valstybės tarnautoją. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Įstatymų teisinis reguliavimas nuo 2023-04-01 galiojančiuose ir siūlomose keisti straipsniuose: 3.1. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme Nr. I-1533:
detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus. Pagal šio straipsnio 2 dalies 13 punktą meras įstatymų nustatytais atvejais tvirtina žemėtvarkos planavimo dokumentus.
Siekiant, kad meras turėtų galimybę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių tvirtinti detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus bei žemėtvarkos planavimo dokumentus, tikslinga papildyti šio straipsnio 2 dalį nauju punktu. 3.2. Lietuvos Respublikos žemės įstatyme Nr. I-446: 3.2.1. pagal 23 straipsnio 2 dalį sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė. Siekiant, kad minėtą sprendimą galėtų priimti ne tik meras, bet ir ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 23 straipsnio 2 dalies formuluotė; 3.2.2. pagal 32 straipsnio 4 dalies 1 punktą savivaldybės taryba įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvirtina savivaldybės lygmens žemėtvarkos schemas, o meras – vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus. Siekiant, kad vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus galėtų tvirtinti ne tik meras, bet ir jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 32 straipsnio 4 dalies 1 punkto formuluotė; 3.2.3. pagal 40 straipsnio 2 dalį žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.
Siekiant, kad sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ar motyvuotą atsisakymą jį rengti galėtų priimti meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 40 straipsnio 2 dalies formuluotė; 3.2.4. pagal 40 straipsnio 4 dalį asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui. Siekiant, kad būtų numatyta galimybė prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikti merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui, tikslintina 40 straipsnio 4 dalies formuluotė; 3.2.5. pagal 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga. Siekiant, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtintų ne tik meras, bet ir jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 40 straipsnio 7 dalies 4 punkto formuluotė; 3.2.6. pagal 40 straipsnio 9 dalį du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto.
Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. Siekiant, kad sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo suderintus žemės sklypų planus priimtų Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas, tikslintina 40 straipsnio 9 dalies formuluotė. 3.3. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme Nr. I-1120: 3.3.1. pagal 6 straipsnio 3 dalį „Fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi planavimo iniciatyvos teisę (toliau – planavimo iniciatoriai) ir gali Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis tik savo valia ir sprendimu teikti savivaldybei ar kitų įstatymų nustatytiems specialiojo teritorijų planavimo organizatoriams pasiūlymus dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar koregavimo ir (ar) finansavimo, šio įstatymo
bendrojo plano koregavimo.
Savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalo priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą. Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija ar jos įgaliota institucija šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis gali teikti savivaldybei pasiūlymus dėl savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrojo plano koregavimo. Savivaldybės savivaldybės administracijos direktorius per 5 darbo dienas nuo Krašto apsaugos ministerijos ar jos įgaliotos institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta. Sprendimas priimti pasiūlymą kartu su planavimo organizatoriaus sprendimo dėl teritorijų planavimo dokumento rengimo ir teritorijų planavimo tikslų projektu viešinamas šio įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka.
Apie motyvuotą sprendimą atmesti pasiūlymą informuojamas planavimo iniciatorius ir sprendimas skelbiamas savivaldybės ar kitų įstatymų nustatytų specialiojo teritorijų planavimo organizatorių interneto svetainėse. Savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Priėmus sprendimą rengti, keisti ar koreguoti siūlomą teritorijų planavimo dokumentą, planavimo iniciatoriai su savivaldybės administracijos direktoriumi ar kitų įstatymų nustatytu specialiojo teritorijų planavimo organizatoriumi Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis sudaro teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartį, numatančią teritorijų planavimo dokumento rengimą, keitimą, koregavimą ir (ar) finansavimą (jeigu kitokia teritorijų planavimo dokumentų finansavimo tvarka nenustatyta kituose specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuojančiuose teisės aktuose).
Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“ Siekiama, kad: savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalėtų priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per
institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas.
Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“ Siekiama, kad: savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalėtų priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per
institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Atsižvelgiant į tai, tikslintina 6 straipsnio 3 dalies formuluotė; 3.3.2. pagal 18 straipsnio 5 dalį konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami savivaldybės mero sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.
Siekiant, kad kitais galimais žemės naudojimo būdais būtų keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu, tikslintina 18 straipsnio 5 dalies formuluotė; 3.3.3. pagal 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą, kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.
Prašymai pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą paskelbiami be draudžiamų skelbti asmens duomenų Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje informuojant, kad 10 darbo dienų nuo prašymo paskelbimo dienos galima teikti pasiūlymus merui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo.
Sprendimas dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo kitą darbo dieną po jo priėmimo dienos paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje. Per 10 darbo dienų nuo šio sprendimo paskelbimo dienos žemės sklypo savininkas ar valstybinės žemės patikėtinis, taip pat įstatymų nustatytais atvejais kiti subjektai Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui Vyriausybės nustatyta tvarka pateikia prašymą įregistruoti žemės sklypo kadastro duomenų (pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo) pasikeitimą Nekilnojamojo turto registre – pasikeitusius žemės sklypo kadastro duomenis įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą.
Siekiant, kai planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti būtų privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie būtų keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu; teikti pasiūlymus merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo, tikslintina 20 straipsnio 2 dalies 2 punkto formuluotė; 3.3.4. pagal 20 straipsnio 5 dalį mero patvirtintais žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais įgyvendinamos papunkčiuose išdėstytos nuostatos. Siekiant, kad meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius tvirtintų žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, tikslintina 20 straipsnio 5 dalies formuluotė;
sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų. Detaliųjų planų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.
Siekiant, kad detalieji planai būtų pradedami rengti merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui priėmus sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų, tikslintina 24 straipsnio 5 dalies formuluotė; 3.3.6. pagal 27 straipsnio 3 dalį meras savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teikia tvirtinti savivaldybės tarybai. Savivaldybės bendrasis planas ar savivaldybės dalies bendrasis planas patvirtinami arba atsisakoma juos tvirtinti per 20 darbo dienų nuo jų pateikimo tvirtinti dienos. Siekiant, kad meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teiktų tvirtinti savivaldybės tarybai, tikslintina 27 straipsnio 3 dalies formuluotė; 3.3.7. pagal 27 straipsnio 4 dalį detaliuosius planus tvirtina meras. Detalusis planas patvirtinamas arba atsisakoma jį tvirtinti per 10 darbo dienų nuo teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos pateikto kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto gavimo dienos.
Siekiant, kad detaliuosius planus tvirtintų meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 27 straipsnio 4 dalies formuluotė; 3.3.8. pagal 27 straipsnio 7 dalį, jeigu meras nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, kad jos pareigūnai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėtų administracinių nusižengimų teiseną, taip pat planavimo iniciatorius turi teisę kreiptis į teismą su prašymu įpareigoti merą per nustatytą terminą, ne ilgesnį kaip 7 darbo dienos, priimti sprendimą tvirtinti arba motyvuotai atsisakyti tvirtinti detalųjį planą. Siekiant nustatyti, jeigu meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, tikslintina 27 straipsnio 7 dalies formuluotė. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1. Įstatymo projekte Nr. 1 siūloma:
dalį 28 punktu ir jį išdėstyti taip: „28) įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose.“; 4.2. Įstatymo projekte Nr. 2 siūloma:
dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“; 4.2.2. pakeisti 32 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) savivaldybės taryba įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvirtina savivaldybės lygmens žemėtvarkos schemas, o meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius – vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;“; 4.2.3. pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės
administracijos direktorius, tačiau sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ar motyvuotą atsisakymą jį rengti priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.“; 4.2.4. pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui.“; 4.2.5. pakeisti 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga.“; 4.2.6. pakeisti 40 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės
sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas.“; 4.3. Įstatymo projekte Nr. 3 siūloma: 4.3.1. pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi planavimo iniciatyvos teisę (toliau – planavimo iniciatoriai) ir gali Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis tik savo valia ir sprendimu teikti savivaldybei ar kitų įstatymų nustatytiems specialiojo teritorijų planavimo organizatoriams pasiūlymus dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar koregavimo ir (ar) finansavimo, šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais – dėl savivaldybės lygmens bendrojo plano koregavimo. Savivaldybės meras (toliau – meras) ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalo priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą. Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija ar jos įgaliota institucija šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis gali teikti savivaldybei pasiūlymus dėl savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrojo plano koregavimo. Meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per 5 darbo dienas nuo Krašto apsaugos ministerijos ar jos įgaliotos institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta. Sprendimas priimti pasiūlymą kartu su planavimo organizatoriaus sprendimo dėl teritorijų planavimo dokumento rengimo ir teritorijų planavimo tikslų projektu viešinamas šio įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka.
Apie motyvuotą sprendimą atmesti pasiūlymą informuojamas planavimo iniciatorius ir sprendimas skelbiamas savivaldybės ar kitų įstatymų nustatytų specialiojo teritorijų planavimo organizatorių interneto svetainėse. Meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Priėmus sprendimą rengti, keisti ar koreguoti siūlomą teritorijų planavimo dokumentą, planavimo iniciatoriai su savivaldybės administracijos direktoriumi ar kitų įstatymų nustatytu specialiojo teritorijų planavimo organizatoriumi Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis sudaro teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartį, numatančią teritorijų planavimo dokumento rengimą, keitimą, koregavimą ir (ar) finansavimą (jeigu kitokia teritorijų planavimo dokumentų finansavimo tvarka nenustatyta kituose specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuojančiuose teisės aktuose). Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“; 4.3.2. pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.“; 4.3.3. pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės
aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.
Konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.“; 4.3.3. pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės
aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą. Prašymai pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą paskelbiami be draudžiamų skelbti asmens duomenų Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje informuojant, kad 10 darbo dienų nuo prašymo paskelbimo dienos galima teikti pasiūlymus merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo.
Sprendimas dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo kitą darbo dieną po jo priėmimo dienos paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje. Per 10 darbo dienų nuo šio sprendimo paskelbimo dienos žemės sklypo savininkas ar valstybinės žemės patikėtinis, taip pat įstatymų nustatytais atvejais kiti subjektai Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui Vyriausybės nustatyta tvarka pateikia prašymą įregistruoti žemės sklypo kadastro duomenų (pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo) pasikeitimą Nekilnojamojo turto registre – pasikeitusius žemės sklypo kadastro duomenis įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą.“; 4.3.4. pakeisti 20 straipsnio 5 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „5.
Mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintais žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais:“; 4.3.5. pakeisti 24 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Detalieji planai pradedami rengti merui ar
jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui priėmus sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų. Detaliųjų planų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.“; 4.3.6. pakeisti 27 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teikia tvirtinti savivaldybės tarybai. Savivaldybės bendrasis planas ar savivaldybės dalies bendrasis planas patvirtinami arba atsisakoma juos tvirtinti per 20 darbo dienų nuo jų pateikimo tvirtinti dienos.“; 4.3.7. pakeisti 27 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Detaliuosius planus tvirtina meras ar
jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.
Detalusis planas patvirtinamas arba atsisakoma jį tvirtinti per 10 darbo dienų nuo teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos pateikto kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto gavimo dienos.“; 4.3.8. pakeisti 27 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Jeigu meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, kad jos pareigūnai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėtų administracinių nusižengimų teiseną, taip pat planavimo iniciatorius turi teisę kreiptis į teismą su prašymu įpareigoti merą per nustatytą terminą, ne ilgesnį kaip 7 darbo dienos, priimti sprendimą tvirtinti arba motyvuotai atsisakyti tvirtinti detalųjį planą.“;
rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Detalesni Įstatymų projektų numatomo teigiamo reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai pateikiami aiškinamojo rašto 4 dalyje. Poveikis viešojo valdymo sistemai Papildomo poveikio viešojo valdymo sistemai nebus. Poveikis žemėtvarkai Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio žemės tvarkymo ir naudojimo proceso. Teigiamos pasekmės – spartės žemės tvarkymo ir naudojimo procesas. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. Poveikis teritorijų planavimui Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio teritorijų planavimo proceso.
Teigiamos pasekmės – spartės teritorijų planavimo procesas. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. Poveikis valstybės finansams Įgyvendinant Įstatymų projektus, papildomo poveikio valstybės finansams nebus. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymi įtakos kriminogeninei situacijai neturės. Aiškus ir skaidrus Įstatymų projektuose nurodytų nuostatų patikslinimas ir jose taikomas teisinis reglamentavimas mažins korupcijos galimybę. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio teritorijų planavimo plėtros ir žemės tvarkymo ir naudojimo procesų. Teigiamos pasekmės – siekiama spartesnio teritorijų planavimo ir žemės tvarkymo ir naudojimo procesų. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įgyvendinti Įstatymų Nr. 1, 2, 3 projektus iki šių įstatymo įsigaliojimo reikės parengti:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-09-29 nutarimo Nr. 1073 „Dėl Pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties ir būdo nustatymo ir keitimo tvarkos bei sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimą;
2) Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą;
aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymo Nr.
D1-8 „Dėl Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą;
patvirtinto Vyriausybės 2013-12-18 nutarimu Nr. 1265 „Dėl Pasiūlymų teikimo dėl teritorijų planavimo proceso inicijavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą;
konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 1996-09-18 nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimą. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Įstatymų projektus naujų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13.
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant Įstatymų projektus papildomų lėšų nereikės. Administracinė našta ūkio subjektams nesikeis. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektai institucijoms ir visuomenei Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS) neteikti derinti. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „vietos savivalda“, „teritorijų planavimas“, „valstybės tarnautojas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Aistė Gedvilienė Simonas Gentvilas
2023-04-14 Nr. XIVP-2610 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Žemės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 23 straipsnio 2 dalį ir joje nustatyti, kad sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis planas parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Ši siūloma nuostata nedera su Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 8 punktu, kuriuo tokių sprendimų priėmimas priskirtas paprastajai savivaldybės tarybos kompetencijai, ir šio straipsnio 7 dalimi, pagal kurią savivaldybės taryba gali pavesti merui priimti tokius sprendimus, o jeigu meras dėl viešųjų ir privačių interesų konflikto negalėtų įvykdyti savivaldybės tarybos jam perduotų įgaliojimų, juos turėtų vykdyti pati savivaldybės taryba. Taigi šiame įstatyme nėra numatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius galėtų būti įgaliojamas priimti sprendimus pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą, todėl, siekiant teisės aktų suderinamumo, projekto nuostata turėtų būti tikslinama. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 32 straipsnio 4 dalies 5 punkte, kurio projektu nesiūloma keisti, nustatyta, kad savivaldybės taryba ar jos pavedimu meras teisės aktų nustatyta tvarka sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus. 2.
straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostata derintina su Vietos savivaldos įstatymo
nustatytais atvejais tvirtina žemėtvarkos planavimo dokumentus (pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 29 dalį ir Teritorijų planavimo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 1 punktą, žemėtvarkos schemos yra specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentai), ir 30 straipsnio 2 bei
arba mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys, jie negali vykdyti šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 13 punkte nustatytų mero įgaliojimų ir šiuos įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba (nenumatyta galimybė šiuos įgaliojimus vykdyti mero įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui). Be to, atsižvelgdami į Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje apibrėžtos sąvokos „savivaldybės institucijos“ turinį (savivaldybės administracijos direktorius nėra savivaldybės institucija), atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 32 straipsnio pavadinimą ir šio straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio šioje dalyje turėtų būti nustatyti savivaldybės institucijų (atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir vykdomosios institucijos – mero) įgaliojimai, aiškiai atskiriant nuo jų kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų įgaliojimus. 3.
straipsnio 2 dalyje siūlomą keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies nuostatą prašymai leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus būtų pateikiami merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui, siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 1 dalyje teikiamo keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies pakeitimo kaip perteklinio (nes gavę prašymą nurodyti subjektai turėtų arba priimti sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, arba motyvuotai atsisakyti jį rengti). 4. Projekto 3 straipsnio 4 dalyje siūloma keičiamo įstatymo 40 straipsnio 9 dalyje nustatyti, kad kai žemės sklypai perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, sprendimas dėl tų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo priimamas pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos tarnautojo suderintus žemės sklypų planus. Pažymėtina, kad, pagal Vietos savivaldos įstatymo 34 straipsnį, savivaldybės administracijai vadovauja savivaldybės administracijos direktorius, kuris tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais. Atsižvelgdami į tai, manome, kad meras tam tikrus įgaliojimus galėtų suteikti savivaldybės administracijos direktoriui, bet ne savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui, nes kitaip būtų paneigtas savivaldybės administracijos direktoriaus, kaip jos vadovo, kuriam yra pavaldūs ir atskaitingi tos administracijos valstybės tarnautojai, vaidmuo. Pažymėtina, kad, įstatymo nuostatas taikant praktikoje, mero įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, kaip įstaigos vadovas, jam pavestoms funkcijoms atlikti galėtų pasitelkti sau pavaldžius savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus, duodamas jiems atitinkamus su tų funkcijų atlikimu susijusius pavedimus. 5.
5Darant projekto 1 ir 2 straipsniuose siūlomus pakeitimus,
kartu reikėtų atitinkamai pakeisti ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio 18 ir 19 dalis, kuriose yra išdėstytos naujos, 2024 m. sausio
redakcijos. 6. Atsižvelgdami į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus, siūlytume projektą papildyti straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas, numatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimą datą ir pasiūlant atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-12-07 Nr. XIVP-2610(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime svarstomas Žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 10, 11, 12, 13, 22, 27, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 30¹, 35¹, 35² ir 66 straipsniais įstatymo Nr. XIV-2114 5, 8, 10, 17, 18, 21, 22, 24, 27, 30 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3171(2), kuriuo taip pat yra siūloma pakeisti Žemės įstatymo 40 straipsnio
dalimi, sprendimą dėl perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo priimtų Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas vadovaujamas pareigas einantis Nacionalinės žemės tarnybos valstybės tarnautojas). Projektu Nr. XIVP-3171(2) teikiamo Žemės įstatymo 40 straipsnio 9 dalies pakeitimo įsigaliojimas numatytas 2024 m. sausio 1 d. Todėl siekiant, kad šis projektu Nr. XIVP-3171(2) teikiamas pakeitimas liktų galioti ir nuo 2024 m. sausio 2 d., abiejų projektų nuostatos derintinos tarpusavyje. Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
2023-11-08
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Viktoras Pranckietis – Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa – Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Sergejus Jovaiša. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-141
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Žemės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 23 straipsnio 2 dalį ir joje nustatyti, kad sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir
(ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis planas parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Ši siūloma nuostata nedera su Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 8 punktu, kuriuo tokių sprendimų priėmimas priskirtas paprastajai savivaldybės tarybos kompetencijai, ir šio straipsnio
sprendimus, o jeigu meras dėl viešųjų ir privačių interesų konflikto negalėtų įvykdyti savivaldybės tarybos jam perduotų įgaliojimų, juos turėtų vykdyti pati savivaldybės taryba.
Taigi šiame įstatyme nėra numatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius galėtų būti įgaliojamas priimti sprendimus pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą, todėl, siekiant teisės aktų suderinamumo, projekto nuostata turėtų būti tikslinama. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 32 straipsnio 4 dalies 5 punkte, kurio projektu nesiūloma keisti, nustatyta, kad savivaldybės taryba ar jos pavedimu meras teisės aktų nustatyta tvarka sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-142
Projekto 2 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 32 straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostata derintina su Vietos savivaldos įstatymo
nustatytais atvejais tvirtina žemėtvarkos planavimo dokumentus (pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 29 dalį ir Teritorijų planavimo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 1 punktą, žemėtvarkos schemos yra specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentai), ir 30 straipsnio 2 bei 4 dalimis, kuriose nustatyta, kad tais atvejais, kai merą pavaduoja vicemeras arba mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys, jie negali vykdyti šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 13 punkte nustatytų mero įgaliojimų ir šiuos įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba (nenumatyta galimybė šiuos įgaliojimus vykdyti mero įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui). Be to, atsižvelgdami į Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje apibrėžtos sąvokos „savivaldybės institucijos“ turinį (savivaldybės administracijos direktorius nėra savivaldybės institucija), atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 32 straipsnio pavadinimą ir šio straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio šioje dalyje turėtų būti nustatyti savivaldybės institucijų (atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir vykdomosios institucijos – mero) įgaliojimai, aiškiai atskiriant nuo jų kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų įgaliojimus. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-143
Atsižvelgdami į tai, kad pagal projekto 3 straipsnio 2 dalyje siūlomą keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies nuostatą prašymai leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus būtų pateikiami merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui, siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 1 dalyje teikiamo keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies pakeitimo kaip perteklinio (nes gavę prašymą nurodyti subjektai turėtų arba priimti sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, arba motyvuotai atsisakyti jį rengti). Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-143
nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, sprendimas dėl tų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo priimamas pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos tarnautojo suderintus žemės sklypų planus. Pažymėtina, kad, pagal Vietos savivaldos įstatymo 34 straipsnį, savivaldybės administracijai vadovauja savivaldybės administracijos direktorius, kuris tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais. Atsižvelgdami į tai, manome, kad meras tam tikrus įgaliojimus galėtų suteikti savivaldybės administracijos direktoriui, bet ne savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui, nes kitaip būtų paneigtas savivaldybės administracijos direktoriaus, kaip jos vadovo, kuriam yra pavaldūs ir atskaitingi tos administracijos valstybės tarnautojai, vaidmuo.
Pažymėtina, kad, įstatymo nuostatas taikant praktikoje, mero įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, kaip įstaigos vadovas, jam pavestoms funkcijoms atlikti galėtų pasitelkti sau pavaldžius savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus, duodamas jiems atitinkamus su tų funkcijų atlikimu susijusius pavedimus. Pritarti. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-141
5Darant projekto 1 ir 2 straipsniuose siūlomus pakeitimus,
kartu reikėtų atitinkamai pakeisti ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio 18 ir 19 dalis, kuriose yra išdėstytos naujos, 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios, Žemės įstatymo 23 ir 32 straipsnių redakcijos. Pritarti. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-144
nurodyta, jog įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus, siūlytume projektą papildyti straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas, numatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimą datą ir pasiūlant atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti. 7. Teisingumo ministerijos ES teisės grupė, 2023-04-24 * Įvertinę Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir
Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 8031
N
suderinti VSĮ 15 straipsnio 2 dalies 20 punkto ir ŽĮ 22 straipsnio 10 dalies
nustatyti administraciniu aktu, teisę sudaryti sandorius dėl valstybinės žemės servitutų nustatymo turi savivaldybės meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, ir ŽĮ 22 straipsnio 10 dalies 1 punkto nuostatą išdėstyti taip: „1) savivaldybės meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius – savivaldybės patikėjimo teise savivaldybės teritorijoje esančių miestų ir miestelių teritorijų ribose valdomiems valstybinės žemės sklypams, perduotiems Vyriausybės nutarimu, ir savivaldybės patikėjimo teise valdomiems valstybinės žemės sklypams ne miestų ar miestelių teritorijų ribose;“. Pritarti. 2. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 803
projektu siūlomos pakeisti ŽĮ 23 straipsnio 2 dalies nuostatos nesuderintos su TPĮ 20 straipsnio 1 dalies nuostatomis, kuriose įtvirtinti atvejai, kada galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. TPĮ 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad minėta statyba galima, kai žemės sklypas yra urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir (ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto Nr. 2 1 straipsnyje siūlomą keisti ŽĮ 23 straipsnio 2 dalies nuostatą išdėstyti taip: „2.
Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą ar vietovės lygmens bendrąjį planą, kuriame nustatomas detaliojo plano teritorijos naudojimo reglamentas, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti vieną iš nurodytų dokumentų, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai ar vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, neparengti ir (ar) nepradėti rengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“ Pritarti. 3. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 8032
projektu Nr. 2 siūlomo pakeisti ŽĮ 32 straipsnio nuostatas dėstyti vadovaujantis ŽĮ 32 straipsnio redakcija (2022 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1311 (toliau
Pakeitimo įstatymas Nr. 2), 2023 m. birželio 29 d. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2115), įsigaliosiančia 2024 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į projektų tikslą suteikti įgaliojimus savivaldybės administracijos direktoriui, siekiant teisės aktų aiškumo ir tarpusavio darnos, siūlytina pakeisti projekto Nr.
2 2 straipsnį, keičiantį ŽĮ 32 straipsnį:
tai, kad ŽĮ 32 straipsnyje nustatyta ir valstybės įmonės Žemės ūkio duomenų centro, kuri nėra valstybės, savivaldybės institucija, kompetencija, siūlytina pakeisti ŽĮ 32 straipsnio pavadinimą, jį išdėstant taip:
„32 straipsnis. Valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų ir valstybės įmonių
kompetencija žemės santykių srityje“. 2.3.2. Siekiant suderinti VSĮ 27 straipsnio 2 dalies 29 punkto ir ŽĮ 32 straipsnio 5 dalies nuostatas bei atsižvelgiant į šio nutarimo 2.1 papunktyje siūlomą pakeitimą, siūlytina atsisakyti ŽĮ 32 straipsnio 5 dalies 2 punkto, nustatančio, kad savivaldybės taryba savivaldybės teritorijoje šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka nustato servitutus. 2.3.3. ŽĮ 32 straipsnio 6 dalyje nustatyti savivaldybės mero įgaliojimai. Atsižvelgus į tai, kad, vadovaujantis TPĮ 5 straipsnio 4 dalies nuostatomis, žemėtvarkos schemos priskiriamos specialiojo teritorijų planavimo dokumentams, ir įvertinus VSĮ 27 straipsnio 2 dalies 12 punkto nuostatas dėl savivaldybės mero tvirtinamų vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų, siūlytina savivaldybės mero kompetencijai priskirti vietovės lygmens žemėtvarkos schemų tvirtinimą. Atsižvelgus į ŽĮ 40 straipsnio 2 dalies nuostatą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo organizatoriaus, siūlytina ŽĮ 32 straipsnyje atsisakyti nuostatos, kad savivaldybės meras organizuoja žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą. Įvertinus tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti ŽĮ 32 straipsnio 6 dalį, ją išdėstant taip: „6.
Meras savivaldybės teritorijoje:
1) tvirtina vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;
2) organizuoja savivaldybės teritorijos ar jos dalies žemėtvarkos schemų ir kaimo plėtros žemėtvarkos projektų, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimą;
3) išduoda Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 punkte nurodytus sutikimus;
4) sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus;
5) atlieka kitų įstatymų jam nustatytas funkcijas.“
projektų aiškinamajame rašte nurodyto tikslo suteikti įgaliojimus savivaldybės administracijos direktoriui, siūlytina papildyti ŽĮ 32 straipsnį 61 dalimi, ją išdėstant taip: „61. Meras turi teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 6 dalyje.“ Pritarti. 4. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 8033
straipsnio 2 dalies nuostatą, savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencija – organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, o šio nutarimo 2.3.3 papunktyje siūlomo keisti ŽĮ 32 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatyta, kad savivaldybės meras tvirtina žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, todėl siūlytina atsisakyti projekto Nr. 2 3 straipsnio 1 dalyje siūlomo ŽĮ 40 straipsnio 2 dalies pakeitimo. Pritarti. 5. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 8033
sprendimą dėl perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir savivaldybės mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus suderintus žemės sklypų planus galėtų priimti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas, siūlytina keičiamo ŽĮ 40 straipsnio 9 dalį išdėstyti taip: „9.
Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas.“ Pritarti. 6. Vyriausybė, 2023-10-25 nutarimas Nr. 8034 N
įstatymo Nr. 1 2 straipsnio 18 ir 19 dalyse pateikiamos 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios ŽĮ 23 ir 32 straipsnių redakcijos, o Pakeitimo įstatymo Nr. 2 18 straipsnio 6 dalimi pakeista ŽĮ 40 straipsnio 9 dalis – nustatyta, kad šis keitimas įsigalios taip pat 2024 m. sausio 1 d. (Pakeitimo įstatymo Nr. 2
straipsnių bei 40 straipsnio 9 dalies nuostatas, siūloma keisti projektų įsigaliojimo datą – nustatyti, kad projektai įsigalioja 2024 m. sausio 2 d. Pritarti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam Žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2610;
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Vyriausybės pasiūlymus. 7.
7Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0,
susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: J. Gudauskas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 23, 32 IR 40 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2023-11-29
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys:
Seimo narys Simonas Gentvilas, aplinkos viceministrė Monika Juodvalkė, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovė Algė Staniūnaitė –Tonkich, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresnioji patarėja Erika Giedraitienė ir vyr. specialistė Lina Masliukienė, vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė ir patarėja Justina Ronkaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė ir patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-142 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 23 straipsnio 2 dalį ir joje nustatyti, kad sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir
(ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis planas parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Ši siūloma nuostata nedera su Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 8 punktu, kuriuo tokių sprendimų priėmimas priskirtas paprastajai savivaldybės tarybos kompetencijai, ir šio straipsnio 7 dalimi, pagal kurią savivaldybės taryba gali pavesti merui priimti tokius sprendimus, o jeigu meras dėl viešųjų ir privačių interesų konflikto negalėtų įvykdyti savivaldybės tarybos jam perduotų įgaliojimų, juos turėtų vykdyti pati savivaldybės taryba. Taigi šiame įstatyme nėra numatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius galėtų būti įgaliojamas priimti sprendimus pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą, todėl, siekiant teisės aktų suderinamumo, projekto nuostata turėtų būti tikslinama. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 32 straipsnio 4 dalies 5 punkte, kurio projektu nesiūloma keisti, nustatyta, kad savivaldybės taryba ar jos pavedimu meras teisės aktų nustatyta tvarka sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus. Pritarti Argumentai:
Vietos savivaldos įstatymo projektu Nr. XIVP-2609(2) atsisakoma paprastosios savivaldybės tarybos kompetencijos (15 str. 3 d. 8 p.) ir pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimas priskiriamas merui (27 str. 2 d. 28 p.). Taip pat numatoma, kad meras šias funkcijas gali įgalioti vykdyti savivaldybės administracijos direktorių (27 str. 4 d.). Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektas keičiamas pagal Žemės įstatymo redakciją, kuri galios nuo 2024-01-01.
Šioje įstatymo redakcijoje pastaboje minimas 32 straipsnio 4 dalies 5 punkte nustatytas reguliavimas pakeistas ir sprendimo žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimas priskirtas merui. Todėl atitinkamai siūloma tikslinti įstatymo projektą. Pasiūlymas: Papildyti keičiamo įstatymo 32 straipsnį 6¹dalimi ir ją išdėstyti taip: „6¹. Meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 6 dalyje.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
atvejais tvirtina žemėtvarkos planavimo dokumentus (pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 29 dalį ir Teritorijų planavimo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 1 punktą, žemėtvarkos schemos yra specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentai), ir 30 straipsnio 2 bei 4 dalimis, kuriose nustatyta, kad tais atvejais, kai merą pavaduoja vicemeras arba mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys, jie negali vykdyti šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 13 punkte nustatytų mero įgaliojimų ir šiuos įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba (nenumatyta galimybė šiuos įgaliojimus vykdyti mero įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui).
Be to, atsižvelgdami į Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje apibrėžtos sąvokos „savivaldybės institucijos“ turinį (savivaldybės administracijos direktorius nėra savivaldybės institucija), atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 32 straipsnio pavadinimą ir šio straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio šioje dalyje turėtų būti nustatyti savivaldybės institucijų (atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir vykdomosios institucijos – mero) įgaliojimai, aiškiai atskiriant nuo jų kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų įgaliojimus. Pritarti Argumentai:
Įstatymo projektas keičiamas pagal Žemės įstatymo redakciją, kuri galios nuo 2024-01-01. Šioje įstatymo redakcijoje pastaboje minimas 32 straipsnis išdėstytas nauja redakcija ir pakeista numeracija bei savivaldybės tarybos ir mero funkcijos. Vietos savivaldos įstatymo projektu Nr. XIVP-2609(2) nustatoma, kad įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 13 punkte nustatytus mero įgaliojimus gali vykdyti merą pavaduojantis vicemeras arba mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. 3.
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dalyje siūlomą keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies nuostatą prašymai leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus būtų pateikiami merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui, siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 1 dalyje teikiamo keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies pakeitimo kaip perteklinio (nes gavę prašymą nurodyti subjektai turėtų arba priimti sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, arba motyvuotai atsisakyti jį rengti). Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3
įstatymo 40 straipsnio 9 dalyje nustatyti, kad kai žemės sklypai perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, sprendimas dėl tų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo priimamas pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos tarnautojo suderintus žemės sklypų planus. Pažymėtina, kad, pagal Vietos savivaldos įstatymo 34 straipsnį, savivaldybės administracijai vadovauja savivaldybės administracijos direktorius, kuris tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais. Atsižvelgdami į tai, manome, kad meras tam tikrus įgaliojimus galėtų suteikti savivaldybės administracijos direktoriui, bet ne savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui, nes kitaip būtų paneigtas savivaldybės administracijos direktoriaus, kaip jos vadovo, kuriam yra pavaldūs ir atskaitingi tos administracijos valstybės tarnautojai, vaidmuo.
Pažymėtina, kad, įstatymo nuostatas taikant praktikoje, mero įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, kaip įstaigos vadovas, jam pavestoms funkcijoms atlikti galėtų pasitelkti sau pavaldžius savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus, duodamas jiems atitinkamus su tų funkcijų atlikimu susijusius pavedimus. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 4 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 40 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo direktoriaus suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas.“
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2023-04-14 2,3
5Darant projekto 1 ir 2 straipsniuose siūlomus pakeitimus,
kartu reikėtų atitinkamai pakeisti ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio 18 ir 19 dalis, kuriose yra išdėstytos naujos, 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios, Žemės įstatymo 23 ir 32 straipsnių redakcijos. Pritarti iš dalies Argumentai: Įstatymo projektas patikslintas pagal Žemės įstatymą Nr. XIV-2114 ir Žemės įstatymą Nr. XIV-2115, o projekto įsigaliojimo data numatoma 2024 m. sausio 2 d.
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
nurodyta, jog įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus, siūlytume projektą papildyti straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas, numatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimą datą ir pasiūlant atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-04-24 * Įvertinę Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2610 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausybė, 2023-10-251 N Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2023 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-997 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1–3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Pritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2609 (toliau – projektas Nr. 1), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2610 (toliau – projektas Nr. 2) ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 6, 18, 20, 24 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2611 (toliau – projektas Nr.
3) (toliau kartu – projektai) tikslui – siekiant patobulinti teisinį reglamentavimą, sumažinti savivaldybių merams nustatytų funkcijų, kurių vykdymą sunku užtikrinti vienam asmeniui, kiekį (įvertinus darbo krūvį, darbo laiko sąnaudas, užimtumą, nedarbingumą, atostogas, kitas su savivaldybės mero darbo organizavimu susijusias aplinkybes) ir numatyti galimybę įgalioti šias funkcijas atlikti savivaldybės administracijos direktorių, pasiūlyti Seimui projektus tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
[...]
papildyti projektą Nr. 2:
straipsnio 2 dalies 20 punkto ir ŽĮ 22 straipsnio 10 dalies 1 punkto nuostatas, siūlytina nustatyti, kad kai servitutai negali būti nustatyti administraciniu aktu, teisę sudaryti sandorius dėl valstybinės žemės servitutų nustatymo turi savivaldybės meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, ir ŽĮ 22 straipsnio 10 dalies 1 punkto nuostatą išdėstyti taip: „1) savivaldybės meras arba jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius – savivaldybės patikėjimo teise savivaldybės teritorijoje esančių miestų ir miestelių teritorijų ribose valdomiems valstybinės žemės sklypams, perduotiems Vyriausybės nutarimu, ir savivaldybės patikėjimo teise valdomiems valstybinės žemės sklypams ne miestų ar miestelių teritorijų ribose;“. Pritarti
2Vyriausybė,
2023-10-252
pakeisti ŽĮ 23 straipsnio 2 dalies nuostatos nesuderintos su TPĮ 20 straipsnio 1 dalies nuostatomis, kuriose įtvirtinti atvejai, kada galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis.
TPĮ 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad minėta statyba galima, kai žemės sklypas yra urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir (ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto Nr. 2 1 straipsnyje siūlomą keisti ŽĮ 23 straipsnio 2 dalies nuostatą išdėstyti taip: „2. Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą ar vietovės lygmens bendrąjį planą, kuriame nustatomas detaliojo plano teritorijos naudojimo reglamentas, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti vieną iš nurodytų dokumentų, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai ar vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, neparengti ir (ar) nepradėti rengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“
3Vyriausybė,
1 N
siūlomo pakeisti ŽĮ 32 straipsnio nuostatas dėstyti vadovaujantis ŽĮ 32 straipsnio redakcija (2022 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymas Nr.
I-446 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1311 (toliau – Pakeitimo įstatymas Nr. 1), 2023 m. birželio 29 d. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 10, 11, 12, 13, 22, 27, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 30¹, 35¹, 35² ir 66 straipsniais įstatymas Nr. XIV-2114 (toliau – Pakeitimo įstatymas Nr. 2), 2023 m. birželio 29 d. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2115), įsigaliosiančia 2024 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į projektų tikslą suteikti įgaliojimus savivaldybės administracijos direktoriui, siekiant teisės aktų aiškumo ir tarpusavio darnos, siūlytina pakeisti projekto Nr. 2 2 straipsnį, keičiantį ŽĮ 32 straipsnį:
straipsnyje nustatyta ir valstybės įmonės Žemės ūkio duomenų centro, kuri nėra valstybės, savivaldybės institucija, kompetencija, siūlytina pakeisti ŽĮ 32 straipsnio pavadinimą, jį išdėstant taip: „32 straipsnis. Valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų ir valstybės įmonių kompetencija žemės santykių srityje“. Pritarti
4Vyriausybė,
2 N
straipsnio 2 dalies 29 punkto ir ŽĮ 32 straipsnio 5 dalies nuostatas bei atsižvelgiant į šio nutarimo 2.1 papunktyje siūlomą pakeitimą, siūlytina atsisakyti ŽĮ 32 straipsnio 5 dalies 2 punkto, nustatančio, kad savivaldybės taryba savivaldybės teritorijoje šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka nustato servitutus. Pritarti
5Vyriausybė,
3 N
nustatyti savivaldybės mero įgaliojimai.
Atsižvelgus į tai, kad, vadovaujantis TPĮ 5 straipsnio 4 dalies nuostatomis, žemėtvarkos schemos priskiriamos specialiojo teritorijų planavimo dokumentams, ir įvertinus VSĮ 27 straipsnio
lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų, siūlytina savivaldybės mero kompetencijai priskirti vietovės lygmens žemėtvarkos schemų tvirtinimą. Atsižvelgus į ŽĮ 40 straipsnio 2 dalies nuostatą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo organizatoriaus, siūlytina ŽĮ 32 straipsnyje atsisakyti nuostatos, kad savivaldybės meras organizuoja žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą. Įvertinus tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti ŽĮ 32 straipsnio 6 dalį, ją išdėstant taip: „6. Meras savivaldybės teritorijoje:
1) tvirtina vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;
2) organizuoja savivaldybės teritorijos ar jos dalies žemėtvarkos schemų ir kaimo plėtros žemėtvarkos projektų, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimą;
3) išduoda Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 punkte nurodytus sutikimus;
4) sprendžia žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo klausimus;
5) atlieka kitų įstatymų jam nustatytas funkcijas.“
6Vyriausybė,
4 N
aiškinamajame rašte nurodyto tikslo suteikti įgaliojimus savivaldybės administracijos direktoriui, siūlytina papildyti ŽĮ 32 straipsnį 6¹ dalimi, ją išdėstant taip: „6¹.
Meras turi teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 6 dalyje.“ Pritarti iš dalies Argumentai: Siekiant sisteminio sprendimo siūlytina numatyti, kad ne tik meras, bet ir merą pavaduojantis vicemeras arba mero pareigas laikinai einantis tarybos narys šias funkcijas galėtų įgalioti vykdyti administracijos direktorių. Pasiūlymas:
Papildyti keičiamo įstatymo 32 straipsnį 6¹dalimi ir ją išdėstyti taip: „6¹. Meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 6 dalyje.“
7Vyriausybė,
2023-10-254
dalies nuostatą, savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencija
8Vyriausybė,
3
perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir savivaldybės mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus suderintus žemės sklypų planus galėtų priimti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas, siūlytina keičiamo ŽĮ 40 straipsnio 9 dalį išdėstyti taip: „9. Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto.
Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas administracijos padalinio vadovas.“
9Vyriausybė,
1 N
straipsnio 18 ir 19 dalyse pateikiamos 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios ŽĮ 23 ir 32 straipsnių redakcijos, o Pakeitimo įstatymo Nr. 2 18 straipsnio 6 dalimi pakeista ŽĮ 40 straipsnio 9 dalis – nustatyta, kad šis keitimas įsigalios taip pat 2024 m. sausio 1 d. (Pakeitimo įstatymo Nr. 2 30 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgiant į tai ir siekiant pakeisti ŽĮ 23 ir 32 straipsnių bei 40 straipsnio 9 dalies nuostatas, siūloma keisti projektų įsigaliojimo datą – nustatyti, kad projektai įsigalioja 2024 m. sausio 2 d. Pritarti
10Vyriausybė,
2
[...]
straipsniais dėl įstatymų įsigaliojimo ir įgyvendinimo, kuriuose, be šio nutarimo 2.6 papunktyje nurodytos vėlesnės įstatymo įsigaliojimo dienos, būtų nustatyta, kad Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas, 2023-11-08 * Pritarti iniciatorių pateiktam Žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2610. Pritarti 2.
2Seimo Kaimo reikalų komitetas,
2023-11-08 * Siūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Vyriausybės pasiūlymus. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2610(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nepateikta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas