421 Įstatymo projektas Pranešėjų apsaugos įstatymo Nr. XIII-804 2 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narė Ligita Girskienė XIVP-259 2021-02-23 Registruotas

Lyginamasis variantas

2021-02-23 · the official register ↗

Projekto             lyginamasis variantas

LIETUVOS

RESPUBLIKOS

PRANEŠĖJŲ

APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-804 2 IR 15 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2021

• m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 2 straipsnio 1 dalies pakeitimas. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Pranešėjas

• asmuo, kuris pateikia informaciją apie pažeidimą įmonėje ar įstaigoje , su kuria jį sieja ar siejo tarnybos ar darbo santykiai arba sutartiniai santykiai (konsultavimo, rangos, stažuotės, praktikos, savanorystės ir pan.), ir kurį kompetentinga institucija pripažįsta pranešėju.“ 2 straipsnis. 15 straipsnio 1 dalies pakeitimas. Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Pranešėjas, dalyvavęs darant pažeidimus ir apie tai šio įstatymo nustatyta tvarka pranešęs kompetentingai institucijai, teisės aktų nustatyta tvarka gali būti atleidžiamas nuo civilinės ir baudžiamosios atsakomybės už dalyvavimą darant šiuos pažeidimus.“

3  straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1. Šis Įstatymas

įsigalioja 2022 m.  sausio 1 d. 2. Vyriausybė ir

(ar) jos įgaliota institucija iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Ligita Girskienė

Teisės departamento išvada

2021-02-23 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

PRANEŠĖJŲ

APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-804 2 IR 15 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO ĮSTATYMO

projekto 2021-03-02 Nr. XIVP-259 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Pranešėjų apsaugos

įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad pranešėju būtų laikomas asmuo, kuris pateikia atitinkamą informaciją apie pažeidimą ne tik įstaigoje, bet ir įmonėje, su „ kuria jį sieja ar siejo tarnybos ar darbo santykiai arba sutartiniai santykiai (konsultavimo, rangos, stažuotės, praktikos, savanorystės ir pan.), ir kurį kompetentinga institucija pripažįsta pranešėju “. Pastebėtina, kad Pranešėjų apsaugos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad įstaiga yra „ viešasis ar privatusis juridinis asmuo, kita organizacija, užsienio juridinio asmens ar organizacijos padalinys, kuriuose galbūt rengiamas, padarytas ar daromas pažeidimas

“. Iš pateikto apibrėžimo neaišku, kokių tikslų siekiama į

įstatymą įrašant įmones, kadangi nurodytas įstaigos apibrėžimas apima ir, pvz., uždarąsias akcines bendroves, akcines bendroves, valstybės ir savivaldybių įmones, individualias įmones ir pan. Kita vertus, siekiant įtvirtinti įmonės sąvoką kartu reikėtų atitinkamai pildyti Pranešėjų apsaugos įstatymo 2 straipsnį, jame aiškiai apibrėžiant, kokie juridiniai asmenys keičiamo įstatymo požiūriu laikytini įmonėmis, kurių neapibrėžia įstatyme jau pateikta įstaigų sąvoka. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog siekiant įtvirtinti „ įmonės “ sąvoką reikėtų pildyti ne tik projekto 1 straipsniu keičiamo Pranešėjų apsaugos įstatymo 2 straipsnį 6 dalį, bet ir visus kitus Pranešėjų apsaugos įstatymo straipsnius, kuriuose vartojamas žodis „ įstaiga “. 2.

2. Pranešėjų atleidimas nuo atsakomybės numatytas ne

tik Baudžiamojo kodekso 39² straipsnyje, bet ir Administracinių nusižengimų kodekso 21¹ straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, tikslintina projekto 2 straipsniu keičiama Pranešėjų apsaugos įstatymo 15 straipsnio 1 dalis. Kita vertus, svarstytina, ar siūlomas įstatymo pakeitimas nėra perteklinis, kai Baudžiamojo kodekso 39² straipsnyje jau nustatyta, kokiais atvejais asmuo atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės, jei jis pripažintas pranešėju pagal Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymą

3. 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto

pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams ). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, įstatymo projektas koreguotinas pagal teisės technikos taisykles:

4.1. Projekto 1 ir 2 straipsnių

pavadinimuose skaičius ir žodis „

1 dalies

“ turėtų būti išbraukti;

4.2. Pranešėjų apsaugos įstatymo

15 straipsnis turi tik vieną dalį, kuri nenumeruojama, todėl projekto 1

straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip: „ Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “

4.3 Projekto 3

straipsnio 1 dalyje po žodžių „ Šis Įstatymas ” rašytini žodžiai „ išskyrus šio straipsnio 2 dalį “;

4.4. Projekto 3 straipsnio 2

dalyje prieš žodį „ Vyriausybės “ įrašytini žodžiai „ Lietuvos Respublikos “;

4.5. Kita vertus, neaišku, kokius

šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliota institucija, todėl abejotina, ar nuostatos dėl įstatymo įgyvendinimo yra reikalingos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.

Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] S. Nekrasova tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]