Projekto lyginamasis variantas
17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „17 straipsnis. Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda
1Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda sudaroma Seimo rinkimuose. Sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse
esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, jos rinkėjų skaičius nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių rinkėjų skaičių. 2. Kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra didesnis kaip 1,1 vidutinio nuo 0,9 iki 1,1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda. Kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į šios Pasaulio lietuvių vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, o Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičius sumažinamas viena rinkimų apygarda. 3.
Seimo rinkimuose dalyvavusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių, gali būti sudaroma antra, o viršijus trijų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių – trečia Pasaulio lietuvių vienmandatė apygarda, atitinkamai sumažinant Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičių. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
Projekto Nr. XIVP-2557(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra didesnis kaip 0,9 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda. Kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į šios Pasaulio lietuvių vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, o Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičius sumažinamas viena rinkimų apygarda.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo nr. XIV-1381
parengtas siekiant suvienodinti sąlygas sudarant Seimo rinkimams apygardas Lietuvoje ir užsienyje. Šiuo metu Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniame įstatyme numatyta galimybė kurti apygardas užsienyje Seimo rinkimams, tačiau tvarka nėra suvienodinta – Įstatymo projektu siekiama pakeisti, jog apygardų dydis ir sudarymo būdas būtų suvienodintas nustatant tą patį nuo 0,9 iki 1,1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičių. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, šio Projekto tikslas yra ištaisyti šiuo metu galiojančio Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo trūkumus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Seimo nariai Dalia Asanavičiūtė ir Andrius Vyšniauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Įstatymo 17 straipsnį yra numatyta, jog sudarant Pasaulio lietuvių vienmandatę rinkimų apygardą Seimo rinkimams rinkėjų skaičius yra nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių rinkėjų skaičių (taip pat Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių rinkėjų skaičių). Kurio reikalavimas yra virš 1,1 vidutinio rinkėjų visuose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičius, aukštesnis nei Lietuvoje nustatytoms vienmandatėms apygardoms. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma keisti įstatymo nuostatą, kurioje rinkėjų skaičius yra nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių rinkėjų skaičių ir vietoj to patikslinant, jog būtų atsižvelgiama į elektroniniu būdu užsiregistravusių rinkėjų skaičių (ir pridedant esančiame projekte įvardintą ir nekeičiamą dalį dėl Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių rinkėjų skaičiaus). Taip pat siūloma keisti normą dėl nustatomo vidutinio apygardoje registruojamų rinkėjų skaičiaus nustatant ne tik vidutinio rinkėjų skaičiaus „lubas“, tačiau ir „grindis“ bei nepaliekant vietos interpretacijoms dėl galimo užsienyje sudaromų apygardų dydžio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamos priimto įstatymo pasekmės nenumatomos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslui ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, nereikės koreguoti jokių kitų teisės aktų. 10.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti nereikia priimti papildomų įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniO ĮSTATYMO NR. XIV-1381 17 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2023-03-27 Nr. XIVP-2557 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 17 straipsnį. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – jo dalis „patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381“ išbrauktina, o prieš žodį
„įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“. 2. Pagal projektu teikiamą siūlymą keičiant Rinkimų
kodekso 17 straipsnio 1 dalyje pavartotą sąvoką „dalyvavusių“ formuluote „elektroniniu būdu užsiregistravusių“, atitinkamai reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 2 bei 3 dalis, kuriose taip pat yra vartojama sąvoka „dalyvavusių“. 3. Projektu keičiamo Rinkimų kodekso 17 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma tuo atveju, jeigu paskutiniuose Seimo rinkimuose užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius būtų nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus (pagal galiojantį teisinį reguliavimą ši apygarda sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus).
Šią projektu siūlomą nuostatą reikėtų suderinti su to paties straipsnio 3 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu, pagal kurį antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda gali būti sudaroma tik jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių; nesuderinus šių nuostatų tarpusavyje, užsienyje balsavusių rinkėjų skaičiui esant didesniam nei 1,1 vidutinio rinkėjų skaičiaus, bet neviršijant dvigubo šio skaičiaus, antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda negalėtų būti sudaroma. Be to, tokiu atveju galėtų kilti abejonių net ir dėl vienos tokios apygardos sudarymo, nes pagal projektu siūlomą formuluotę Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma, jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius neviršytų 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. 4. Projektu keičiamo Rinkimų kodekso 17 straipsnio 2 dalyje po skaičiaus „1,1“ vietoj žodžio „vidutinių“ įrašytinas žodis
„vidutinio“ (skaičiaus). 5. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų
projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 5.1. Projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktinas žodis „Įstatymo“ (175.1 papunktis). 5.2. Projekto 1 straipsnį sudaranti vienintelė dalis nenumeruotina (37.5 papunktis). Departamento direktorius Dainius Zebleckis N.
Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
2023-09-29 Nr. XIVP-2557(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected]
išvados projektas
Nr. XIVP-2557
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Seimo narė Dalia Asanavičiūtė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojas, laikinai einantis pirmininko pareigas Andrius Puksas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnysis patarėjas Adomas Puidokas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 17 straipsnį. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas
Nr.
„konstitucinis“. Pritarti
1
siūlymą keičiant Rinkimų kodekso 17 straipsnio 1 dalyje pavartotą sąvoką
„dalyvavusių“ formuluote „elektroniniu būdu užsiregistravusių“, atitinkamai
reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 2 bei 3 dalis, kuriose taip pat yra vartojama sąvoka „dalyvavusių“. Įvertinta
projektą atmesti
2
kodekso 17 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma tuo atveju, jeigu paskutiniuose Seimo rinkimuose užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius būtų nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus (pagal galiojantį teisinį reguliavimą ši apygarda sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus). Šią projektu siūlomą nuostatą reikėtų suderinti su to paties straipsnio 3 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu, pagal kurį antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda gali būti sudaroma tik jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių; nesuderinus šių nuostatų tarpusavyje, užsienyje balsavusių rinkėjų skaičiui esant didesniam nei 1,1 vidutinio rinkėjų skaičiaus, bet neviršijant dvigubo šio skaičiaus, antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda negalėtų būti sudaroma.
Be to, tokiu atveju galėtų kilti abejonių net ir dėl vienos tokios apygardos sudarymo, nes pagal projektu siūlomą formuluotę Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma, jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius neviršytų 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Įvertinta
projektą atmesti
2
kodekso 17 straipsnio 2 dalyje po skaičiaus „1,1“ vietoj žodžio „vidutinių“ įrašytinas žodis „vidutinio“ (skaičiaus). Įvertinta
projektą atmesti
vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 5.1. Projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktinas žodis „Įstatymo“ (175.1 papunktis). 5.2. Projekto 1 straipsnį sudaranti vienintelė dalis nenumeruotina (37.5 papunktis). Įvertinta
projektą atmesti
teisės grupė 2023-04-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Pasaulio lietuvių jaunimo sąjunga 2023-04-021 Reaguodami į kodekso keitimo projektą (reg. nr. XIVP-2557) ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento išvadas, PLJS valdyba rekomenduoja:
užsiregistravusių“, taip suvienodinant šiuos punktus su siūlomu pakeitimu
papildomą punktą 17.4, kuriame būtų numatyta, kurioje apygardoje įrašomi užsienyje balsuojantys piliečiai, kai jų skaičius yra mažiau nei 0.9 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, arba kai jų skaičius sudarytoje vienmandatėje pasaulio lietuvių apygardoje yra didesnis nei 1.1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, bet nepakankamas sudaryti papildomą, 17.3 punkte numatytą antrą arba trečią, pasaulio lietuvių vienmandatę apygardą. Remiantis iki 2022-09-01 galiojusiu Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo (nr. I-2721) 33.1 punkto pavyzdžiu, kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai yra įrašomi į tos vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas. Dabartinė rinkimų kodekso redakcija neapibrėžia šių situacijų. Šiais atvejais, užsienio šalyse esančios atskiros rinkimų apylinkės, potencialiai galėtų būti priskiriamos skirtingoms vienmandatėms. Praktika priskirti užsienyje gyvenančius Lietuvos piliečius į rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas buvo taikoma iki 2020 m. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų.
Tokiu būdu būtų užtikrinamas suderinamumas su kodekso 16 straipsnyje numatyta sąlyga, kad rinkėjų skaičius apygardoje turi būti nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Pagal šias rekomendacijas siūlome pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip (lyginamasis variantas):17 straipsnis. Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda
lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda sudaroma Seimo rinkimuose. Sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, jos rinkėjų skaičius nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių rinkėjų skaičių. 2. Kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra didesnis kaip 1.1 0.9 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda. Kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į šios Pasaulio lietuvių vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, o Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičius sumažinamas viena rinkimų apygarda. 3.
paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių, gali būti sudaroma antra, o viršijus trijų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių – trečia Pasaulio lietuvių vienmandatė apygarda, atitinkamai sumažinant Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičių. 4. Kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių skaičiaus nepakanka sudaryti atskirą Pasaulio lietuvių vienmandatę apygardą yra įrašomi į tos vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas. Nepritarti Pasiūlymas susiję su Teisės departamento pastabos įgyvendinimu. Komitetas pritaria galiojančiam teisiniam reglamentavimui ir siūlo projektą atmesti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausioji rinkimų komisija
1 Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
Rinkimų kodekso 17 straipsnio 1 dalyje siūloma keisti rinkėjų skaičiaus nustatymo, sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, būdą, t. y. vietoje
„dalyvavusių“ į „elektroniniu būdu užsiregistravusių“.
Pažymime, kad „asmenų registravimasis elektroniniu būdu“ pagal Rinkimų kodekso 58 straipsnio 3 dalies nuostatas, tėra tik procedūrinis veiksmas, t. y. tų asmenų prašymas įrašyti juos į Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose balsuojančių rinkėjų sąrašą. Toks asmenų elektroninis registravimasis (prašymas) savaime nereiškia, kad asmuo bus įrašytas į rinkėjų sąrašus. Be to, VRK oficialiai gali vadovautis tik patvirtintais duomenimis, t. y. patvirtintais rinkėjų sąrašais, nes vien tik prašymo pateikimas nereiškia, kad asmuo atitinka Rinkimų kodekse nustatytas sąlygas. Siūlytume nekeisti minėto būdo ir palikti esamą teisinį reguliavimą arba vietoje „dalyvavusių“ rašyti „rinkėjų sąrašuose esančius“ (pastarasis skaičius visuomet yra didesnis, lyginant su dalyvavusiais rinkimuose). Nusprendus keisti vietoje „dalyvavusių“ į „ rinkimų sąrašuose esančius“, kartu siūlome jį suvienodinti ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse. Pritarti Komitetas pritaria, kad nereikia keisti esamo teisinio reguliavimo. 2. Vyriausioji rinkimų komisija
2
straipsnio 2 dalyje siūlomam intervalo įtvirtinimui („nuo 0,9 iki 1,1“ vietoje buvusio „didesnio kaip 1,1“), skaičiuojant vidutinį rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičių, sudarant Pasaulio vienmandatę rinkimų apygardą, kadangi rinkėjų skaičiui „nepatenkant“ į nustatyto intervalo ribas, gali kilti grėsmė, kad rinkimų apygarda gali būti iš viso nesudaroma. Projektu siekiant mažinti minėtą skaičių, siūlytume atsisakyti viršutinės ribos ir vietose esamo „didesnio kaip 1,1“, numatyti „didesnio kaip 0,9“.
Nepritarti Komitetas pritaria galiojančiai Rinkimų kodekso nuostatai dėl rinkėjų skaičiaus nustatymo Pasaulio lietuvių vienmandatėje apygardoje. Ši nuostata buvo ilgai diskutuota Rinkimų kodekso darbo grupėje ir nuspręsta dėl visiems tinkamo varianto. 3. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2023-05-22 * Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įvertino pateiktus derinti Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymų projektus Nr. XIVP-2557, XIVP-2696, XIVP-2707, XIVP-2708, XIVP-2439, XIVP-2566, XIVP-2556, XIVP-2619 (toliau – Projektai). Pastabų ir pasiūlymų dėl Projektų neturime. Įvertinta
projektą atmesti
2023-05-30 * Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557 pastabų ir pasiūlymų neturime. Įvertinta
projektą atmesti
2023-05-31 * Dėl Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557
įstatymo nuostatą, kurioje rinkėjų skaičius yra nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių rinkėjų skaičių ir vietoj to nustatant, jog šis skaičius būtų nustatomas atsižvelgiant į elektroniniu būdu užsiregistravusių rinkėjų skaičių. Pabrėžtina, kad projekto aiškinamajame rašte nėra paaiškintas šio keitimo turinys, juo siekiami tikslai, bei nauda, kurios iš to yra tikimasi. 3.2.
nustatyti, kad „kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra nuo 0,9 iki 1,1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda“. Šiuo pakeitimu siūloma pakeisti galiojančią tvarką, pagal kurią Pasaulio lietuvių vienmandatei rinkimų apygardai sudaryti rinkėjų skaičius turi būti didesnis kaip 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Atkreiptinas dėmesys, kad nustačius siūlomą reguliavimą, esant rinkėjui skaičiui didesniam nei 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda nebūtų sudaroma. Įvertinta Komitetas pritaria, kad netikslingas galiojančių nuostatų keitimas, nes neaiškūs nei pasiūlymu siekiami tikslai, nei nauda, kurios iš to yra tikimasi. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
atmesti dėl šių priežasčių:
lietuvių rinkimų apygardų sudarymo ir buvo priimtas bendras sutarimas. Neaišku, kodėl nepraėjus metams siūloma paneigti šį susitarimą ir keisti galiojančias nuostatas. 2.
yra ydingas, kadangi toks užsiregistravimas yra formalus, ir tik pagal dalyvavusių rinkėjų skaičių galima spręsti, kurie rinkėjai tapatinasi save su Lietuva, kurie neturi galimų ryšių su kitomis valstybėmis ir gali viešai reikšti savo nuomonę bei vykdyti pareigas savo šaliai (privaloma pradinė karinė tarnyba ir kt). 3. Projektas diskriminuotų Lietuvoje gyvenančius rinkėjus. Didinant Pasaulio lietuvių rinkimų apygardų skaičių, mažėtų Lietuvos teritorijoje esančių vienmandačių apygardų skaičius, o jų teritorija dar labiau išsiplėstų, kas apsunkintų vienmandatėse apygardose renkamų Seimo narių darbą ir pablogintų atstovavimą rinkėjams. Taip pat, jeigu būtų nuspręsta mažinti dydį, pagal kurį būtų sudaromos užsienyje balsuojančių rinkėjų rinkimų apygardos, galimai nepagrįstai padidėtų Pasaulio lietuvių apygardų skaičius, nes sudarant apygardas Lietuvos teritorijoje liktų galioti didesnė riba. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė
DĖL
KODEKSO PATVIRTINIMO, ĮSIGALIOJIMO IR ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XIV-1381 17 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2557
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Arvydas Anušauskas, Aušrinė Armonaitė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.
Dalia Asanavičiūtė Seimo narė, Paulė Kuzmickienė Seimo narė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja Viktorija Staugaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Lina Petronienė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojas Andrius Puksas, Vyriausiosios komisijos narys Martynas Čerkauskas, Olga Kilkinova Vyriausiosios komisijos narė, Jolanta Petrušauskienė Vyriausiosios komisijos narė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Mokymų ir komunikacijos laikinai vykdanti skyriaus vedėjo funkcijas Diana Daubarė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyriaus vedėjas Rokas Stabingis, Vyriausios rinkimų komisijos Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Kompiuterinių technologijos skyriaus vedėjas Darius Gaižauskas, Teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Tomas Naruševičius, Teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės patarėja Sandra Vasiulytė-Maliaukė, Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės vyresnioji patarėja Reda Nikrėvičė, Vidaus reikalų ministerijos Strateginių sprendimų paramos grupės vyresnysis patarėjas Adomas Puidokas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos grupės patarėja Justina Ronkaitienė, Vidaus reikalų ministerijos Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, Valstybės saugumo departamento atstovė Kristina Vaičiūnė. Grinkevičiūtė Agnė Seimo nario V. Semeškos patarėja, Rasa Kiūdytė Seimo nario A. Stončaičio patarėja, Seimo narės I. Haase patarėja Erika Puišytė, Seimo narės A. Armonaitės patarėjas Lukas Stravinskas, Seimo nario A. Anušausko patarėja Meda Taleikytė, Seimo nario A.
Vyšniausko patarėja Rugilė Valatkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-03-27 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 17 straipsnį. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas
„konstitucinis“. Pritarti
projektu teikiamą siūlymą keičiant Rinkimų kodekso 17 straipsnio 1 dalyje pavartotą sąvoką „dalyvavusių“ formuluote „elektroniniu būdu užsiregistravusių“, atitinkamai reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 2 bei 3 dalis, kuriose taip pat yra vartojama sąvoka „dalyvavusių“. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau klausymų metu apsispręsta sąvokos nekeisti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-03-27 3.
Projektu keičiamo Rinkimų kodekso 17 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma tuo atveju, jeigu paskutiniuose Seimo rinkimuose užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius būtų nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus (pagal galiojantį teisinį reguliavimą ši apygarda sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus). Šią projektu siūlomą nuostatą reikėtų suderinti su to paties straipsnio 3 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu, pagal kurį antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda gali būti sudaroma tik jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių; nesuderinus šių nuostatų tarpusavyje, užsienyje balsavusių rinkėjų skaičiui esant didesniam nei 1,1 vidutinio rinkėjų skaičiaus, bet neviršijant dvigubo šio skaičiaus, antra Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda negalėtų būti sudaroma. Be to, tokiu atveju galėtų kilti abejonių net ir dėl vienos tokios apygardos sudarymo, nes pagal projektu siūlomą formuluotę Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda būtų sudaroma, jeigu užsienyje balsavusių rinkėjų skaičius neviršytų 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Pritarti Klausymų metu apsispręsta, kad ši apygarda būtų sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 0.9 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamo Rinkimų kodekso 17 straipsnio 2 dalyje po skaičiaus „1,1“ vietoj žodžio „vidutinių“ įrašytinas žodis „vidutinio“ (skaičiaus). Pritarti
2023-03-27 5.
Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 5.1. Projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktinas žodis „Įstatymo“ (175.1 papunktis). Pritarti
2023-03-27
sudaranti vienintelė dalis nenumeruotina (37.5 papunktis). Pritarti
teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-04-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Pasaulio lietuvių jaunimo sąjunga
1 Reaguodami į kodekso keitimo projektą (reg. nr. XIVP-2557) ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento išvadas, PLJS valdyba rekomenduoja:
užsiregistravusių“, taip suvienodinant šiuos punktus su siūlomu pakeitimu
17.4, kuriame būtų numatyta, kurioje apygardoje įrašomi užsienyje balsuojantys piliečiai, kai jų skaičius yra mažiau nei 0.9 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, arba kai jų skaičius sudarytoje vienmandatėje pasaulio lietuvių apygardoje yra didesnis nei 1.1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, bet nepakankamas sudaryti papildomą, 17.3 punkte numatytą antrą arba trečią, pasaulio lietuvių vienmandatę apygardą.
Remiantis iki 2022-09-01 galiojusiu Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo (nr. I-2721) 33.1 punkto pavyzdžiu, kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai yra įrašomi į tos vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas. Dabartinė rinkimų kodekso redakcija neapibrėžia šių situacijų. Šiais atvejais, užsienio šalyse esančios atskiros rinkimų apylinkės, potencialiai galėtų būti priskiriamos skirtingoms vienmandatėms. Praktika priskirti užsienyje gyvenančius Lietuvos piliečius į rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas buvo taikoma iki 2020 m. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų. Tokiu būdu būtų užtikrinamas suderinamumas su kodekso 16 straipsnyje numatyta sąlyga, kad rinkėjų skaičius apygardoje turi būti nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Pagal šias rekomendacijas siūlome pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip (lyginamasis variantas):17 straipsnis. Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda
1Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda sudaroma Seimo rinkimuose.
Sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, jos rinkėjų skaičius nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių rinkėjų skaičių. 2. Kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra didesnis kaip 1.1
vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda. Kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į šios Pasaulio lietuvių vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, o Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičius sumažinamas viena rinkimų apygarda. 3. Jeigu paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių elektroniniu būdu užsiregistravusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius viršija dviejų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių, gali būti sudaroma antra, o viršijus trijų vienmandačių rinkimų apygardų vidutinį rinkėjų skaičių – trečia Pasaulio lietuvių vienmandatė apygarda, atitinkamai sumažinant Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių vienmandačių rinkimų apygardų skaičių. 4.
valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių skaičiaus nepakanka sudaryti atskirą Pasaulio lietuvių vienmandatę apygardą yra įrašomi į tos vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas. Pritarti iš dalies Skaidyti užsienyje balsuojančius į Pasaulio lietuvių apygardą ir Lietuvoje esančią apygardą būtų neefektyvu ir sudėtinga. Todėl šiai nuostatai siūloma nepritarti. Klausymų metu apsispręsta, kad ši apygarda būtų sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 0.9 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausioji rinkimų komisija
1 Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557
Rinkimų kodekso 17 straipsnio 1 dalyje siūloma keisti rinkėjų skaičiaus nustatymo, sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, būdą, t. y. vietoje
„dalyvavusių“ į „elektroniniu būdu užsiregistravusių“. Pažymime, kad „asmenų
registravimasis elektroniniu būdu“ pagal Rinkimų kodekso 58 straipsnio 3 dalies nuostatas, tėra tik procedūrinis veiksmas, t. y. tų asmenų prašymas įrašyti juos į Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose balsuojančių rinkėjų sąrašą. Toks asmenų elektroninis registravimasis (prašymas) savaime nereiškia, kad asmuo bus įrašytas į rinkėjų sąrašus. Be to, VRK oficialiai gali vadovautis tik patvirtintais duomenimis, t. y. patvirtintais rinkėjų sąrašais, nes vien tik prašymo pateikimas nereiškia, kad asmuo atitinka Rinkimų kodekse nustatytas sąlygas.
Siūlytume nekeisti minėto būdo ir palikti esamą teisinį reguliavimą arba vietoje „dalyvavusių“ rašyti „rinkėjų sąrašuose esančius“ (pastarasis skaičius visuomet yra didesnis, lyginant su dalyvavusiais rinkimuose). Nusprendus keisti vietoje „dalyvavusių“ į „ rinkimų sąrašuose esančius“, kartu siūlome jį suvienodinti ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse. Pritarti Siūloma nekeisti rinkėjų skaičiaus nustatymo, sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, būdo, t. y. vietoje
„dalyvavusių“ į „elektroniniu būdu užsiregistravusių“ ir palikti esamą
teisinį reguliavimą. 2. Vyriausioji rinkimų komisija
2
projekto Rinkimų kodekso 17 straipsnio 2 dalyje siūlomam intervalo įtvirtinimui („nuo 0,9 iki 1,1“ vietoje buvusio „didesnio kaip 1,1“), skaičiuojant vidutinį rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičių, sudarant Pasaulio vienmandatę rinkimų apygardą, kadangi rinkėjų skaičiui „nepatenkant“ į nustatyto intervalo ribas, gali kilti grėsmė, kad rinkimų apygarda gali būti iš viso nesudaroma. Projektu siekiant mažinti minėtą skaičių, siūlytume atsisakyti viršutinės ribos ir vietose esamo „didesnio kaip 1,1“, numatyti „didesnio kaip 0,9“. Pritarti
reikalų ministerijos 2023-05-22 * Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įvertino pateiktus derinti Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymų projektus Nr. XIVP-2557, XIVP-2696, XIVP-2707, XIVP-2708, XIVP-2439, XIVP-2566, XIVP-2556, XIVP-2619 (toliau – Projektai). Pastabų ir pasiūlymų dėl Projektų neturime. Atsižvelgti 4.
2023-05-30 * Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557 pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
2023-05-31 Dėl Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2557 3.1. Projekte siūloma pakeisti įstatymo nuostatą, kurioje rinkėjų skaičius yra nustatomas įskaičiuojant paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių rinkėjų skaičių ir vietoj to nustatant, jog šis skaičius būtų nustatomas atsižvelgiant į elektroniniu būdu užsiregistravusių rinkėjų skaičių. Pabrėžtina, kad projekto aiškinamajame rašte nėra paaiškintas šio keitimo turinys, juo siekiami tikslai, bei nauda, kurios iš to yra tikimasi. 3.2. Projekte taip pat siūloma nustatyti, kad „kai paskutiniuose Seimo rinkimuose dalyvavusių ir Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ir konsulinėse įstaigose, taip pat papildomose balsavimo vietose užsienyje prie Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos balsavusių užsienyje esančių rinkėjų skaičius, nustatomas iki Seimo rinkimų likus vieniems metams, yra nuo 0,9 iki 1,1 vidutinių rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, sudaroma Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda“. Šiuo pakeitimu siūloma pakeisti galiojančią tvarką, pagal kurią Pasaulio lietuvių vienmandatei rinkimų apygardai sudaryti rinkėjų skaičius turi būti didesnis kaip 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Atkreiptinas dėmesys, kad nustačius siūlomą reguliavimą, esant rinkėjui skaičiui didesniam nei 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus, Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda nebūtų sudaroma.
Pritarti Klausymų metu apsispręsta, kad ši apygarda būtų sudaroma, jeigu minėtas rinkėjų skaičius yra didesnis kaip 1,1 0.9 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: papildomas komitetas projektą svarstė savo iniciatyva. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2023-06-1417
priežasčių:
kodeksą darbo grupėje buvo ligai diskutuojama dėl Pasaulio lietuvių rinkimų apygardų sudarymo ir buvo priimtas bendras sutarimas. Neaišku, kodėl nepraėjus metams siūloma paneigti šį susitarimą ir keisti galiojančias nuostatas. 2. Siūlymas sąvoką užsienyje „balsavusių“ keisti į „elektroniniu būdu užsiregistravusių“ yra ydingas, kadangi toks užsiregistravimas yra formalus, ir tik pagal dalyvavusių rinkėjų skaičių galima spręsti, kurie rinkėjai tapatinasi save su Lietuva, kurie neturi galimų ryšių su kitomis valstybėmis ir gali viešai reikšti savo nuomonę bei vykdyti pareigas savo šaliai (privaloma pradinė karinė tarnyba ir kt). 3. Projektas diskriminuotų Lietuvoje gyvenančius rinkėjus. Didinant Pasaulio lietuvių rinkimų apygardų skaičių, mažėtų Lietuvos teritorijoje esančių vienmandačių apygardų skaičius, o jų teritorija dar labiau išsiplėstų, kas apsunkintų vienmandatėse apygardose renkamų Seimo narių darbą ir pablogintų atstovavimą rinkėjams.
Taip pat, jeigu būtų nuspręsta mažinti dydį, pagal kurį būtų sudaromos užsienyje balsuojančių rinkėjų rinkimų apygardos, galimai nepagrįstai padidėtų Pasaulio lietuvių apygardų skaičius, nes sudarant apygardas Lietuvos teritorijoje liktų galioti didesnė riba. Pritarti iš dalies Pritartina VVSK sprendimo 2 daliai. Komitetas siūlo nekeisti rinkėjų skaičiaus nustatymo, sudarant vienmandatę rinkimų apygardą, kurioje balsuoja kitose valstybėse esantys Lietuvos Respublikos piliečiai, būdo, t. y. vietoje „dalyvavusių“ į „elektroniniu būdu užsiregistravusių“ ir palikti esamą teisinį reguliavimą. Dėl 3 dalyje dėstomos nuomonės, tai pažymėtina, kad ir dabar galiojančiame RK numatyta galimybė sudaryti daugiau nei viena Pasaulio lietuvių vienmandatė rinkimų apygarda. Taip pat pažymėtina, kad RK 16 straipsnis numato, kad VRK sudarant rinkimų apygardas turi atsižvelgti į rinkėjų skaičių apygardoje, kuris turi būti nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus. Skaičiuojant vidutinį rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičių, sudarant Pasaulio vienmandatę rinkimų apygardą, rinkėjų skaičiui
„nepatenkant“ į nustatyto intervalo ribas, gali kilti grėsmė, kad rinkimų
apygarda gali būti iš viso nesudaroma. Todėl pritartina TD,VRM,VRK siūlymams atsisakyti viršutinės ribos ir vietose esamo „didesnio kaip 1,1“, numatyti „didesnio kaip 0,9“. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam konstitucinio įstatymo projektui XIVP-2557(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš –0 , susilaikė –0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė, Andrius Vyšniauskas, Vilius Semeška, Julius Sabatauskas. 10.
nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas konstitucinio įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė