„DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR ARMĖNIJOS RESPUBLIKOS BENDROSIOS AVIACIJOS ERDVĖS SUSITARIMO
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – ratifikuoti Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Armėnijos Respublikos bendrosios aviacijos erdvės susitarimą (toliau – Susitarimas). Šiuo metu oro susisiekimo tarp Europos Sąjungos (toliau – ES) ir Armėnijos Respublikos paslaugos teikiamos remiantis dvišaliais atskirų valstybių narių ir Armėnijos Respublikos susitarimais. Siekdama užtikrinti oro transporto rinkos plėtrą Taryba 2016 m. gruodžio 1 d. suteikė Komisijai įgaliojimus derėtis dėl išsamaus Susitarimo su Armėnijos Respublika. Susitarimo tikslas – palaipsniui išplėsti vidaus aviacijos rinką į Armėnijos Respubliką. Derybos buvo sėkmingai baigtos parafavus susitarimą 2017 m. lapkričio 24 d. Susitarimas buvo pasirašytas 2021 m. lapkričio 15 d. Briuselyje. Susitarimu siekiama sukurti ES ir Armėnijos Respublikos bendrąją aviacijos erdvę. Bendroji oro erdvė įgyvendinama sudarant išsamius oro susisiekimo susitarimus, kuriais skatinami bendri ekonominiai, prekybos ir turizmo santykiai. Susitarimo sudarymas leis laipsniškai atverti rinką tarp ES ir Armėnijos Respublikos. Rinkos atvėrimas ir laipsniškas reguliavimo derinimas vyks lygiagrečiai, siekiant skatinti sąžiningą konkurenciją ir bendrų aukštų saugos, saugumo, aplinkos apsaugos ir kitų standartų įgyvendinimą. Armėnijos Respublika turės priimti acquis dalį pradedant nuo saugos reikalavimų. ES sudarė tokius susitarimus su Vakarų Balkanais (EBAE susitarimas), Gruzija, Izraeliu, Jordanija, Moldova ir Maroku. 2 . Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija.
Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo grupės (grupės vadovas Gytis Mažeika, tel. 239 3879, el. p. [email protected] ) vyriausiasis specialistas Dmitrijus Zadojenko (tel. 239 3968, el. p. [email protected] ). 3 . Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Lietuvos Respublikos ir Armėnijos Respublikos aviacijos vadovybių susitarimo memorandumas, pasirašytas 2020 m. vasario 27 d. ir kovo 3 d. Pagal minėto memorandumo nuostatas kiekvienos šalies aviacijos vadovybės turi teisę paskirti vieną ar daugiau oro linijų bendrovių vykdyti sutartą susisiekimą apibrėžtais maršrutais. 4 . Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Priėmus įstatymą ir ratifikavus Susitarimą, bus įgyvendinti Lietuvos įsipareigojimai dėl ES teisės perkėlimo. Taip pat bus sudarytos sąlygos vykdyti reguliarųjį oro susisiekimą. 5 . Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui nenumatoma. 6 . Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7 . Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymą įtakos verslo sąlygoms nenumatoma. 8 . Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 .
9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą ir ratifikavus Susitarimą, priimti, pakeisti ir pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 10 . Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 . Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus. 12 . Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Lietuvos Respublikos Seimui priėmus teikiamą įstatymą ir ratifikavus Susitarimą, įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 13 . Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymo projektui įgyvendinti nereikės. 14 . Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15 .
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Susitarimo dėl oro susisiekimo ratifikavimas“, „Armėnija“, „oro vežėjai“, „veiklos leidimai“, „bendrosios aviacijos erdvės susitarimas“. 16
. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „ DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR ARMĖNIJOS RESPUBLIKOS BENDROSIOS AVIACIJOS ERDVĖS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO“ PROJEKTO 2023-01-25 Nr. XIVP-2393 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „ DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR ARMĖNIJOS RESPUBLIKOS BENDROSIOS AVIACIJOS ERDVĖS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO“ PROJEKTO 2023-04-19 Nr. XIVP-2393(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Užsienio reikalų komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR
Nr. XIVP-2393 2023 m. balandžio 5 d. Nr. 105-P-36 Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Žygimantas Pavilionis, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Arminas Lydeka, Antanas Vinkus, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Eglė Mažėlė, Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministro patarėjas Justas Nugaras, Susisiekimo ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo grupės patarėjas Dmitrij Zadojenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-01-25 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1.
1Užsienio reikalų komitetas,
2023-04-051 Argumentai: Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu (nauja redakcija 2021 m. lapkričio 18 d. Nr. 1R-388) patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 88 punktą, kad „teikiant nuorodą į kitą teisės aktą, nurodomas teisės aktą priėmusio (-ių) subjekto (-ų) pavadinimas (-ai), teisės akto priėmimo data, rašoma mišriuoju būdu (kaip nurodoma Rekomendacijų
suteiktas numeris, visas teisės akto pavadinimas (antraštė) , prireikus
Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu, 138 straipsnio antrąja dalimi ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2023 m. sausio 20 d. dekretą Nr. 1K-1220
„Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti
Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Armėnijos Respublikos bendrosios aviacijos erdvės susitarimą
“, ratifikuoja 2021 m. lapkričio 15 d. Briuselyje priimtą Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Armėnijos
Respublikos bendrosios aviacijos erdvės susitarimą. “
rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: E. Zingeris, G. Surplys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Žygimantas Pavilionis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė