202
1Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Rūmų pirmininkas turi teisę:
1) gauti iš Rūmų narių informaciją, susijusią su Rūmų veikla įgalioti Rūmų administracijos vadovą atlikti su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute;
2) dalyvauti rengiant teisės aktų, reglamentuojančių architektų profesinę veiklą, projektus gauti iš Rūmų narių informaciją, susijusią su Rūmų veikla ;
3) kitas Rūmų statute nurodytas teises. dalyvauti rengiant teisės aktų, reglamentuojančių architektų profesinę veiklą, projektus;
4) atlikti kitas Rūmų statute nurodytas funkcijas .“
2Papildyti 9 straipsnį 5 dalimi:
„
5Jeigu Rūmų pirmininkas savo kadencijos metu verčiasi atestuoto architekto veikla, jis įgalioja Rūmų administracijos vadovą atlikti su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė: Aistė Gedvilienė
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos architektų rūmų įstatymo Nr. X-914 (toliau – Įstatymas) 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) pagrindinis tikslas – nustatyti, kad Lietuvos architektų rūmų (toliau – Rūmai) pirmininkas, kuris yra Rūmų valdymo organas, turėtų teisę įgalioti Rūmų administracijos vadovą atlikti su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas, nurodytas Įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute. Jeigu Rūmų pirmininkas savo kadencijos metu verstųsi atestuoto architekto veikla, jis privalėtų šios kadencijos laikotarpiu įgalioti Rūmų administracijos vadovą atlikti šias nurodytas funkcijas. Rūmų pirmininkas yra Rūmų valdymo organas, renkamas aukščiausio Rūmų valdymo organo – Rūmų narių susirinkimo, ir turi architektų bendruomenės pasitikėjimą viešai atstovauti architektams santykiuose su valstybės ir savivaldos institucijomis, kitais juridiniais ir fiziniais asmenimis nacionaliniu bei tarptautiniu lygiu architektų profesinės veiklos klausimais, tenkinant ir ginant su architektūra susijusius viešuosius interesus, sprendžiant kitus architektūros srities klausimus. Siekiant sudaryti Rūmų pirmininkui sąlygas kokybiškai vykdyti Rūmams, kaip architektų profesinę savivaldą įgyvendinančiai institucijai, valstybės patikėtas viešojo administravimo funkcijas (architektų atestavimas, architektų veiklos priežiūra (atestatų galiojimo panaikinimas, sustabdymas, profesinės etikos priežiūra, kt.), kvalifikacijos tobulinimo organizavimas, architektūrinių konkursų sąlygų derinimas, regioninių architektūros tarybų veiklos organizavimas, kt.) jis turėtų turėti teisę įgalioti Įstatymu priskirtas funkcijas, susijusias su Rūmų vidaus administravimu, atlikti Rūmų administracijos vadovą.
Tuo atveju, jeigu savo kadencijos laikotarpiu Rūmų pirmininkas verstųsi atestuoto architekto veikla, šių funkcijų vykdymo kokybė privalėtų būti užtikrinama, suteikus įgaliojimus Rūmų administracijos vadovui. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą inicijuoja Seimo narė, Seimo Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Įstatyme nustatytos Rūmų pirmininko funkcijos, tačiau nėra įteisinta Rūmų pirmininko teisė įgalioti kitą Rūmų valdyme dalyvaujantį subjektą (administracijos vadovą) atlikti Įstatyme priskirtas funkcijas, susijusias su Rūmų vidaus administravimu. Taip pat nėra įteisinta Rūmų pirmininkui prievolė įgalioti administracijos vadovą atlikti minėtas funkcijas, jeigu Rūmų pirmininko kadencijos metu jis verstųsi atestuoto architekto veikla. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projekte įteisinus Rūmų pirmininkui teisę įgalioti Rūmų administracijos vadovą atlikti su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas, nurodytas Įstatymo
, būtų sudaryta galimybė Rūmų pirmininkui kokybiškai vykdyti funkcijas, susijusias su architektų profesinės savivaldos įgyvendinimu, su architektūra susijusių viešųjų interesų tenkinimu ir gynimu, valstybės patikėtu viešuoju administravimu, spręsti kitus architektūros srities klausimus. Taip pat, Įstatymo projekte įteisinus Rūmų pirmininkui prievolę su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas įgalioti atlikti Rūmų administracijos vadovą, jeigu savo kadencijos metu jis verstųsi atestuoto architekto veikla, būtų sudaryta galimybė užtikrinti šių funkcijų vykdymo kokybę per administracijos vadovą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymo projekto siūlomus pakeitimus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priėmus Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus, pasekmių korupcijai ir kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įgyvendinant Įstatymo projektą papildomo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nebus. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 10.
projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. A r įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti:
Nereikės. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymų projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narė Aistė Gedvilienė
2023-01-24 Nr. XIVP-2387 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad jeigu Architektų rūmų (toliau – Rūmai) pirmininkas savo kadencijos metu verčiasi atestuoto architekto veikla, jis įgalioja Rūmų administracijos vadovą atlikti su Rūmų vidaus administravimu susijusias Rūmų pirmininko funkcijas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute. Ši nuostata ginčytina dėl kelių priežasčių. Pirma, keičiamo Architektų rūmų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Rūmų nariais privalo būti visi atestuoti architektai, besiverčiantys atestuoto architekto veikla, o šio straipsnio 3 dalies 2 punkte įtvirtinta Rūmų narių teisė rinkti ir būti išrinktiems į Rūmų organus. Kadangi vienas iš Rūmų organų yra Rūmų vadovas – Rūmų pirmininkas, sisteminė aukščiau išdėstytų įstatymo nuostatų analizė implikuoja, kad kiekvienas atestuotas architektas, besiverčiantis atestuoto architekto veikla turi teisę būti išrinktas Rūmų vadovu ir vykdyti šiam Rūmų organui patikėtas funkcijas. Tuo tarpu siūloma nuostata iš esmės paneigia įstatyminę nuostatą dėl visų Rūmų narių lygiateisiškumo ir netiesiogiai suvaržo atestuoto architekto veikla besiverčiančių asmenų teisę būti išrinktiems į Rūmų organus (nes išrinktasis Rūmų vadovas negalėtų vykdyti dalies šio organo funkcijų). Antra, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2020 m. rugsėjo 11 d. nutarime konstatavo, kad įstatymo nuostata, nustatanti atestuotų architektų, nesiverčiančių atestuoto architekto veikla, privalomą narystę Lietuvos Respublikos architektų rūmuose, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 35 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.
Tai reiškia , kad Rūmų nariais yra tik besiverčiantys atestuoto architekto veikla asmenys. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, galima daryti išvadą, kad projektu siūloma nuostata įtvirtina ydingą bei visiškai nelogišką reguliavimą, pagal kurį bet kuris Rūmų narys, išrinktas į Rūmų vadovus, negalėtų pilna apimtimi vykdyti Rūmų pirmininko funkcijų. Trečia, Rūmų pirmininko, kaip viešojo juridinio asmens vadovo, veikla betarpiškai susijusi su Architektų rūmų vidaus administravimu, t.y. skirtingai nuo Rūmų tarybos ar Architektų profesinio atestavimo komisijos, kurios iš esmės vykdo tik Rūmams pavestas viešojo administravimo funkcijas, Rūmų pirmininkas yra atsakingas ir už pačių Rūmų, kaip viešojo juridinio asmens, tinkamą veiklos organizavimą. Apribojus galimybę Rūmų pirmininkui pačiam vykdyti ir Rūmų vidaus administravimo funkcijas (struktūros tvarkymas, dokumentų, personalo, turimų materialinių ir finansinių išteklių valdymas) , kurios skirtos užtikrinti šio viešojo administravimo subjekto savarankišką funkcionavimą ir tinkamą jam patikėtų viešojo administravimo funkcijų atlikimą, jam nustatytos pareigos - tinkamai organizuoti Rūmų veiklą - įgyvendinimas taptų probleminis (nes ne jis pats pilna apimtimi būtų atsakingas už dalies juridinio asmens veiklos organizavimą). Ketvirta, nėra aišku, kodėl vidaus administravimo funkcijas vykdyti siūloma pavesti Rūmų administracijos vadovui, kurio pareigybė (statusas, reikalavimai užimti pareigas, skyrimo ir atleidimo tvarka, kompetencija) nėra numatyta nei keičiamame įstatyme, nei Rūmų statute.
Pažymėtina, kad Rūmų statute yra nustatyta, kad pirmajame naujos kadencijos Rūmų tarybos posėdyje iš Rūmų tarybos narių išrenkami du Rūmų pirmininko pavaduotojai, kuriems Tarybos sprendimu gali būti suteikiama konkreti kompetencija, atsižvelgiant į Statute nustatytas Rūmų pirmininko pareigas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad dalis Rūmų pirmininko vidaus administravimo funkcijų (jeigu būtų nuspręsta pritarti projekto nuostatoms) galėtų būti pavesta vykdyti būtent Rūmų pirmininko pavaduotojams, o ne Rūmų administracijos vadovui (kuris iš esmės yra tik vienas iš viešojo juridinio asmens darbuotojų). Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio3 dalies
administravimu susijusios Rūmų pirmininko funkcijos, nurodytos šio straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute“ suponuoja, kad visos keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje bei Rūmų statute nurodytos Rūmų pirmininko funkcijos yra susijusios būtent su vidaus administravimu. Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgus į tai, kad „vidaus administravimo“ sąvoka yra apibrėžta Viešojo administravimo įstatyme, keičiamame projekte reikėtų išbraukti perteklinius ir klaidinančius žodžius „nurodytas šio straipsnio 2 dalyje ir Rūmų statute“. Priešingu atveju, reikėtų arba nurodyti konkrečias 9 straipsnio 2 dalies struktūrines dalis, kuriose nurodytos Rūmų pirmininko vykdomos vidaus administravimo funkcijos, arba šias vidaus administravimo funkcijas konkrečiai išvardinti (nors, kaip jau minėta aukščiau, tai būtų perteklinės nuostatos, nes vidaus administravimo turinys atskleistas Viešojo administravimo įstatyme).
Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatai. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. ( 8 5) 239 6842, el. p. [email protected]