P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo NR. VIII- 2066
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 13 dalį ir išdėstyti ją taip: „
13Eksperimentinės kategorijos orlaiviai – orlaiviai, išvardyti Reglamento (ES) 2018/1139 I priede ir orlaiviai išvardinti šio Reglamento (ES) 2018/1139 2 straipsnio 8 dalyje ;“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Kupčinskas Laurynas Kasčiūnas Romualdas Vaitkus Ieva Pakarklytė Orinta Leiputė Jonas Gudauskas Jurgita Sejonienė Kazys Starkevičius Viktoras Fiodorovas Jonas Pinskus Andrius Palionis
P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo NR. VIII- 2066
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 13 dalį ir išdėstyti ją taip:
„13. Eksperimentinės kategorijos orlaiviai – orlaiviai, išvardyti Reglamento (ES) 2018/1139 2 straipsnio 8 dalyje ir I priede .“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Eksperimentinės kategorijos orlaiviais negali būti laikomi orlaiviai, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo išduotas arba laikoma, kad buvo išduotas, pažymėjimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 arba Reglamentą (ES) 2018/1139 arba dėl kurių buvo pateikta deklaracija pagal Reglamentą (ES) 2018/1139 . Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šių metų lapkričio mėnesį, iš Lietuvos sklandymo sporto federacijos (toliau - LSSF) buvo gautas kreipimasis dėl eksperimentinių orlaivių kategorijos reglamentavimo tobulinimo. 2018 m. liepos 4 d. priėmus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą Nr. (ES) 2018/1139 (toliau – Reglamentas), 2 straipsnio 8 dalyje buvo numatyta galimybė Valstybei narei nuspręsti Reglamento reikalavimų netaikyti vienos ar kelių, Reglamento 2 straipsnio 8 dalyje išvardytų kategorijų orlaivių projektavimo, gamybos, techninės priežiūros ir naudojimo veiklai. LSSF pažymėjo, jog:
(pvz. Vokietija, Čekija, Slovakija) ir šiems orlaiviams nėra privalomas sertifikavimas Europos Sąjungos Aviacijos Saugos Agentūroje (toliau – EASA);
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
įstatymo VIII- 2066
orlaiviai, išvardyti Reglamento (ES) 2018/1139 I priede. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Šiuo įstatymo pakeitimu yra siūloma išplėsti eksperimentinių orlaivių kategoriją, remiantis ES Reglamento 2018/1139 suteikta galimybe valstybei narei nuspręsti kuriems orlaivių tipams netaikyti šio reglamento (taip išplečiant eksperimentinių orlaivių sampratą). Siūloma išplėsti eksperimentinių orlaivių kategorijos sąvoką pridedant jog į eksperimentinių orlaivių kateogriją patektų ir orlaiviai išvardinti šio Reglamento (ES) 2018/1139 2 straipsnio 8 dalyje. Po šio įstatymo priėmimo Lietuvos aviacijos entuziastai ir sportininkai nebeturės registruoti ir prižiūrėti savo orlaivių kitose šalyse (pvz. Čekijoje, Slovakijoje ir t.t.). Orlaivius bus patrauklu registruoti Lietuvoje, todėl tokiu būdu padidės Transporto kompetencijų agentūros surenkamų rinkliavų kiekis. Taip pat, Lietuvos aviacijos sportininkai galės pilnavertiškai išnaudoti orlaivių galimybes pagal gamintojo pateiktas technines rekomendacijas - taip užtikrinant sklandų naujų pilotų ugdymą, ir konkuencingumą aviacijos sporto varžybose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms neatsilieps. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Papildomų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios - nereikia. 10. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikais LR valstybinės kalbos ir Teisėkuros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Transporto kompetencijų agentūra (TKA) ir Susisiekimo ministerija turėtų koreguoti vidinius nuostatus ir tvarkas reglamentuojančius dokumentus, jeigu eksperimentinių orlaivių kategorija būtų išplėsta. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Po šio įstatymo priėmimo, išaugus Lietuvoje registruojamų orlaivių skaičiui, Transporto kompetencijų agentūra surinktų papildomai nuo kelių iki keliolikos tūkstančių eurų orlaivių registravimo ir su tuo susijusių rinkliavų. Taip pat Lietuvai tapus pirmąja iš Baltijos šalių išplėtus eksperimentinių orlaivių kategoriją, būtų galima tikėtis orlaivių registravimo Lietuvoje augimo iš Latvijos ir Estijos dėl geografinio patogumo. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Projekto rengimo metu buvo konsultuotasi su Lietuvos Sklandymo Sporto Federacija. 15.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Eksperimentiniai orlaiviai, EASA. 16. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Teikia Seimo narys Andrius Kupčinskas Parašas
2022-12-27 Nr. XIVP–2372 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos
technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas
perteklinių, besikartojančių nuostatų, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo
“. 2. Derinant teikiamo projekto nuostatas su 2018 m. liepos
dalimi, projekto 2 straipsnį siūlome papildyti įstatymo taikymo nuostata, nustatančia, kad eksperimentinės kategorijos orlaiviais negali būti laikomi orlaiviais dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo išduotas arba laikoma, kad buvo išduotas, pažymėjimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 arba Reglamentą
, arba dėl kurių buvo pateikta deklaracija pagal Reglamentą
tikslintinas projekto2 straipsnio pavadinimas. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2023-04-26 Nr. XIVP–2372(2) Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
X IVP-2372 2023-04-19
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo:
komiteto pirmininkas K.Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas G. Paluckas; komiteto nariai: A. Bagdonas, V. Fiodorovas, D. Labanavičius, A. Kupčinskas, L. Mogenienė, J. Pinskus, P. Saudargas, L. Savickas. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R. Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministerijos: kancleris Ramūnas Dilba, susisiekimo ministro patarėjas Justas Nugaras, Kelių ir oro transporto politikos grupės vyriausioji patarėja Agne Katkutė, Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėja Indrė Meironaitė-Gudaitienė, Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėja Sigita Jurkšaitytė;
VšĮ Transporto kompetencijų agentūros atstovai: Civilinės aviacijos departamento direktorius Vidmantas Plėta, Civilinės aviacijos departamento Skrydžių priežiūros skyriaus grupės vadovas Egidijus Mykolaitis; AB „Oro navigacija“ atstovai: Teisės, rizikų ir atitikties valdymo skyriaus vadovas Žygimantas Daukša, Plėtros ir inovacijų departamento Projektų valdymo koordinatorius Romanas Petrovskis Operacinės veiklos departamento Oro eismo vadybos skyriaus Bepiločių orlaivių ir U-space paslaugų sistemų integracijos vadybininkas Robert Strukel;
Lietuvos transporto saugos administracijos atstovai: Civilinės aviacijos skyriaus vyresnioji patarėjos Margarita Paulauskienė ir Jūratė Peciukonytė; Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėjas G. Ligeika, Valstybės saugumo departamento atstovė K. Vaičiūnė, Lietuvos sklandymo sporto federacijos prezidentas L. Miežlaiškis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-271
vengiant perteklinių, besikartojančių nuostatų, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje brauktini žodžiai „orlaiviai išvardinti šio Reglamento (ES) 2018/1139 “. Pritarti. 2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-272
nuostatas su 2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 2 straipsnio 8 dalimi, projekto 2 straipsnį siūlome papildyti įstatymo taikymo nuostata, nustatančia, kad eksperimentinės kategorijos orlaiviais negali būti laikomi orlaiviais dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo išduotas arba laikoma, kad buvo išduotas, pažymėjimas pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 arba Reglamentą (ES) 2018/1139 , arba dėl kurių buvo pateikta deklaracija pagal Reglamentą (ES) 2018/1139 . Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintinas projekto 2 straipsnio pavadinimas. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-01-24 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi derinimui pateikto Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2372 (toliau – Įstatymo projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
Įstatymo projektu siūloma taikyti visas 2018 m. liepos 4 d.
Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento
dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005, (EB) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91,
dalyje išvardintas išimtis, tačiau aiškinamajame rašte nėra detaliai pagrindžiama kodėl reikėtų taikyti visas 2 straipsnio 8 dalies a, b ir c papunkčio išimtis. Taip pat aiškinamajame rašte teigiama, kad pakeitus teisinį reguliavimą neigiamų pasekmių nenumatoma. Vis dėlto manytina, kad siekiant užtikrinti aviacijos saugumą turėtų būti atliktas detalus papildomų išimčių taikymo vertinimas. Galiausiai pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 51 straipsnis numato Lietuvos Respublikos Vyriausybės atsakomybę už Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimą. Reglamento (ES) 2018/1139 nuostatų taikymas buvo užtikrintas Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymu, kurio projektą Lietuvos Respublikos Seimui pateikė Lietuvos Respublikos Vyriausybė, todėl manytume, kad siekiant išplėsti šiame įstatyme taikomas išimtis būtų tikslinga gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Susipažinta. LR Vyriausybės nuomonės neprašoma, įstatymo projektas suderintas su Lietuvos transporto saugos administracija ir Susisiekimo ministerija. 2. Lietuvos transporto saugos administracija, 2023-03-24 Lietuvos transporto saugos administracija (toliau – Administracija), susipažinusi su Aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Projektas Nr. XIVP-2372), informuoja:
1Projekto Nr.
Projekto Nr. XIVP-2372 aiškinamajojo rašto 9 p. neteisingai nurodyta, kad
„Papildomų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios –
nereikia.
“ Ten pat, 12 punkte, klaidinamai nurodoma, kad
„Transporto kompetencijų agentūra (TKA) ir Susisiekimo ministerija turėtų
koreguoti vidinius nuostatus ir tvarkas reglamentuojančius dokumentus, jeigu eksperimentinių orlaivių kategorija būtų išplėsta.“ Iš tikrųjų reikės peržiūrėti ir keisti atitinkamus teisės aktus dėl eksperimentinės kategorijos orlaivių tinkamumo skraidyti, dėl minėtų orlaivių naudojimo . Minėtus teisės aktų pakeitimus pagal Aviacijos įstatymo 3 str. 5 d. turės atlikti Administracija. 2. Šiuo metu Lietuvos Respublikos Seimui yra pateiktas ir kitas Aviacijos įstatymo pakeitimo projektas (Projektas Nr. XIVP-2401). Jo svarba pagrįsta ES reglamentų įgyvendinimo būtinybe ir nustatytais jų įgyvendinimo terminais. Minėtam Projektui Nr. XIVP-2401 įgyvendinti Administracija 2023 metais yra numačiusi parengti ir priimti poįstatyminių teisės aktų. Administracijos darbuotojų 2023 metų užduotys jau yra suplanuotos, o naujoms užduotims dėl Projekto Nr. XIVP-2372 įgyvendinimo neturime laisvų išteklių. 3. Administracija neprieštarauja Projektui Nr. XIVP-2372, tačiau prašo atidėti siūlomo pakeitimo įsigaliojimą iki 2024 m. gegužės 1 d., kad būtų galima suspėti parengti su minėtu pakeitimu susijusius įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti iš dalies. Įsigaliojimą siūloma atidėti iki 2024-01-01 ir 2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9.
paskirti pranešėjai : A.Bagdonas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris