Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 271 straipsnio 8 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) elektrinių (didesnės kaip30100 kW įrengtosios galios) ir katilinių;“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis,
įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, Taryba ir kitos institucijos iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikti prašymai dėl pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo , nagrinėjami taikant jų pateikimo metu galiojusias teisės aktų nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys: Kazys Starkevičius
Projekto Nr. XIVP-2371(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 27 straipsnio 33 dalį ir ją išdėstyti taip:
„33. Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio
projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.“
straipsnio pakeitimas
271 straipsnio 8 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) elektrinių (didesnės kaip30100 kW įrengtosios galios) ir katilinių;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis,
įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Energetikos ministras, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ir kitos institucijos iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
statomų ar rekonstruojamų iki 100 kW įrengtosios galios elektrinių projektai nagrinėjami taikant jų pateikimo metu galiojusių teisės aktų nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 271 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino teisinio reguliavimo, užtikrinančio Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijoje (toliau – Strategija) nustatytų ambicingų tikslų dėl atsinaujinančių energijos išteklių plėtros ir Proveržio pakete atliktų pakeitimų dėl padidintos įrengtosios galios ribos elektros energijos gamintojų įrenginiams techninės būklės vertinimo ir leidimų išdavimo procesų įgyvendinimą, tobulinimo bei susijusių nuostatų harmonizavimo su kitais teisės aktais, poreikis. Strategijoje numatyta, kad iki 2030 metų ne mažiau kaip 45 proc. Lietuvoje suvartojamos elektros energijos bus pagaminta iš atsinaujinančių energijos išteklių ir sudarys ne mažiau kaip 7 TWh, t. y beveik dvigubai daugiau nei šiuo metu. Vertinant technologijų vystymosi tendencijas prognozuojama, kad gaminant elektros energiją iš atsinaujinančių energijos išteklių, iš vėjo energijos galėtų būti gaminama didžioji dalis – ne mažiau kaip 53 proc. elektros energijos, iš saulės šviesos energijos – 22 proc. elektros energijos, iš biokuro energijos, gaunamos didelio efektyvumo kogeneracinėse jėgainėse, – 16 proc. elektros energijos, o iš hidroenergijos –
straipsnio
Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) tikrina naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių (didesnės kaip 30 kW įrengtosios galios) projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimams , o statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas.
Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878
„Dėl statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys
dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtinimo“, 9 priedo, nustatančio statybos užbaigimo komisijos kompetenciją, 15.1 papunktyje nurodyta, kad Tarybos atstovas tikrina elektrinių (didesnės kaip 30 kW įrengtosios galios) atitiktį projekto sprendiniams, įgyvendinantiems energetikos įrenginių įrengimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Atsižvelgiant į sparčią elektrinių plėtrą, gerokai išaugo Tarybos energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimų ir išduodamų pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę skaičius, o tai reikalauja didesnių žmogiškųjų išteklių bei laiko sąnaudų, kas gali lemti uždelstą terminų laikymąsi Europos Sąjungos paramą gavusiems investiciniams projektams, bei būti trikdis sklandžiai atsinaujinančių energijos išteklių plėtrai Lietuvoje .
Atsižvelgiant tai kas išdėstyta, bei įvertinus, jog nuo
įstatymo pakeitimai, ir minėto įstatymo 16 straipsnio
elektros energiją nereikalingas asmenims, numatantiems gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos gamybos įrenginiuose, bei asmenims, numatantiems gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginiuose, o Statybos įstatymo271 straipsnio 8 dalies 1 punkte nustatyta, kad Taryba tikrina naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių (didesnės kaip 30 kW įrengtosios galios) projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimams). , manytina, kad 30 kW ir 100 kW įrengtosios galios neatitikimas minėtuose įstatymuose turėtų būti suvienodintas ir taisytinas. Tokiu atveju, galėtų būti atsisakoma techninės būklės pažymų išdavimo elektros energijos gamybos įrenginiams iki100 kW įrengtosios galios (būtų pakankama rangovo deklaracija kaip šiuo metu iki 30 kW galios elektrinėms) , bei supaprastinti ir paspartinti atsinaujinančių energijos išteklių plėtrą.
Įstatymo projekto tikslas – atsisakyti Statybos įstatymo27
nuostatos taikymo iki
įrengtosios galios elektros energijos gamybos įrenginių techninės priežiūros procedūroms , siekiant supaprastinto energetikos įrenginių techninės būklės pažymų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo proceso, administracinės naštos verslui mažinimo bei savalaikio Strategijos tikslų įgyvendinimo užtikrinimo. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą inicijavo Lietuvos Respublikos Seimo narys . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai
271 straipsnio 8 dalies 1 punktu Valstybinė energetikos reguliavimo taryba tikrina daugiabučių namų kapitalinio remonto projektus ir paprastojo remonto aprašus (funkcinius ir technologinius projektų sprendinius, su jais susijusius techninius rodiklius ir energetikos įrenginių technines charakteristikas), kai pertvarkoma daugiabučio namo ar jo dalies šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendroji inžinerinė sistema (keičiamas šildymo būdas, atsijungiama nuo (prisijungiama prie) šilumos perdavimo tinklų) ir šių naujai statomų ar rekonstruojamų energetikos objektų (statinių) projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimams):
1) elektrinių ( didesnės kaip 30 kW įrengtosios galios ) ir katilinių; [...]”.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 10 dalies 2 ir 3 dalyse, nustatyta, kad leidimas gaminti elektros energiją nereikalingas:
1) gaminantiems vartotojams ir asmenims, siekiantiems tapti gaminančiais vartotojais;
2) asmenims, numatantiems gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos gamybos įrenginiuose, kurių leistina generuoti galia lygi nuliui;
3) asmenims, numatantiems gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginiuose, kurių leistina generuoti galia didesnė už nulį, išskyrus Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 201 straipsnio 8 dalyje nurodytą atvejį.”. Taryba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, reguliuoja energetikos srityje veikiančių subjektų veiklą bei atlieka valstybinę energetikos priežiūrą bei kontrolę.
Atskiri įstatymai numato skirtingą energetinio reguliavimo reglamentavimą, atsižvelgiant į energetikos įrenginių instaliuotą galią, todėl teisės aktų harmonizavimas suvienodintų taikomus kriterijus valstybinei energetikos priežiūrai bei kontrolei atlikti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siekiama atsisakyti procedūrų, kurios gali būti atliekamos kartu su analogiškomis statybos užbaigimo procedūromis, ir šiuo metu apsunkina statybos valstybinio valdymo ir priežiūros procesą . Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūlomu teisinio reglamentavimo pakeitimu , kuriuo siekiama harmonizuoti Tarybos atliekamų funkcijų reikalavimus, vykdant energetikos valstybinę kontrolę ir priežiūrą , reikalingą patikimai, efektyviai ir saugiai energijos ir energijos išteklių gamybai, tiekimui bei vartojimui užtikrinti. Energetikos objektų ir energetikos įrenginių valstybinė kontrolė, vartotojų energetikos įrenginių ir energetikos objektų statinių naudojimo priežiūra atliekama visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, neatsižvelgiant į jų nuosavybės valdymo formą, todėl svarbu, kad techninei priežiūrai būtų taikomi vienodi kriterijai, kas sumažintų galimus procedūrinius neatitikimus ir supaprastintų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimų ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo procesą, prisidėtų prie spartesnės atsinaujinančių energijos išteklių plėtros , bei mažintų administracinę naštą verslui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas pagerintų verslo sąlygas ir jo plėtrą, kadangi keičiama nuostata, reglamentuojanti energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimų ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo procesą, pašalinus taikomų įrengtosios galios dydžių neatitikimą bei harmonizavus įstatymines nuostatas, paskatintų spartesnę atsinaujinančių išteklių plėtrą ir sumažintų administracinę naštą ūkio subjektams. E lektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriaus duomenimis, elektrinėms, kurių instaliuota galia nuo 30 kW iki 100 kW, i
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projektas teikiamas, siekiant sisteminių pakeitimų teisinėje sistemoje, todėl nereikės keisti kitų įstatymų. 10. Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai Įstatymo projektu nenustatomi. 11.
statymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
1 straipsnio pakeitimo įstatymą turės būti pakeistas:
„Statinių klasifikavimas“;
„Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio
registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“;
projektavimas, projekto ekspertizė“;
energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1-261 „Dėl Energetikos valstybinės kontrolės ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo";
įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 1-127
„Dėl Elektros energijos gamintojų ir vartotojų elektros įrenginių prijungimo
prie elektros tinklų tvarkos aprašo patvirtinimo";
6Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklės,
patvirtintos Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-100 „Dėl Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklių patvirtinimo";
būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas T arybos 2019 m. birželio 27 d. nutarimu Nr.
O3E-231 „Dėl Pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo paslaugų kainų ir mokėjimo tvarka, patvirtinta Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2019 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. O3E-301 „Dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos teikiamų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo paslaugų kainų ir mokėjimo tvarkos patvirtinimo“;
gamintojų pasinaudojimo elektros skirstomaisiais tinklais tvarkos aprašas , patvirtintas Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2022 m. birželio 3 d. nutarimu Nr. O3E-833 „Dėl AB „Energijos skirstymo operatorius“ elektros energijos gamintojų pasinaudojimo elektros skirstomaisiais tinklais tvarkos aprašo patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 14. Rengiant Į statymų projektus gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Energetikos valstybinė kontrolė, statinių statyba, gaminantys vartotojai. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys: Kazys Starkevičius
1
2022-12-27 Nr. XIVP-2371 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma nustatyti, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba tikrina naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimus), kai elektrinių įrengtoji galia didesnė kaip 100 kW (pagal galiojantį įstatymą –
pašalinti nuostatų dėl
galios neatitikimą Statybos įstatyme ir Elektros energetikos įstatyme. Tačiau pastebėtina, kad Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 punktų nuostatos, įsigaliojusios 2022 m. liepos 8 d., nustato dvi sąlygas, kai leidimas gaminti elektros energiją nereikalingas: kai numatoma gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos gamybos įrenginiuose ir kai šių įrenginių leistina generuoti galia (didžiausia aktyvioji galia, kuri gali būti patiekiama iš tinklų naudotojų elektros įrenginių į perdavimo sistemos operatoriaus ar skirstomųjų tinklų operatoriaus elektros tinklus prijungimo taške) lygi nuliui. Svarstytina, ar į tai neturėtų būti atsižvelgta teikiamu projektu siūlomame Statybos įstatymo pakeitime. 2. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „ministerija“ įrašytinas žodis
„ministras“, o vietoj žodžio „Taryba“ įrašytini žodžiai „
Valstybinė energetikos reguliavimo taryba“. 3.
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikti
prašymai dėl pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo nagrinėjami, taikant jų pateikimo metu galiojusias teisės aktų nuostatas“. Iš šios projekto nuostatos turinio nėra aišku, kokių konkrečiai energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimas bei kurio subjekto išduodamos pažymos apie tokių įrenginių techninę būklę turimi omenyje. Pažymėtina, kad projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 271 straipsnio 8 dalies 1 punkto reikalavimą naujai statomų ar rekonstruojamų energetikos objektų (statinių) - elektrinių įrengtajai galiai, kai tokių elektrinių projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimams) turėtų vertinti Valstybinė energetikos reguliavimo taryba. Pagal projektu keičiamame įstatyme siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektų vertinimą Valstybinė energetikos reguliavimo taryba atliktų tuo atveju, jeigu elektrinių įrengtoji galia būtų didesnės kaip 100 kW. Atsižvelgiant į tai bei siekiant aiškumo, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata neturėtų būti patikslinta taip, kad atitinkamų prašymų, iki įstatymo įsigaliojimo pateiktų atlikti naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektų vertinimą, nagrinėjimas būtų atliekamas taikant jų pateikimo metu galiojusių teisės aktų nuostatas. 4. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme ir su juo susijusiame Elektros energetikos įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 27 IR 271
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
aplinkos apsaugos komitetas
17
17
dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, pirmininko pavaduotojas Aidas Gedvilas, Kasparas Adomaitis, Arūnas Valinskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę), Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Kviestieji asmenys: aplinkos viceministrė Daiva Matusevičė, AM Statybos ir būsto politikos grupės vadovas Dainius Čergelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-12-272 (271 )
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma nustatyti, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba tikrina naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimus), kai elektrinių įrengtoji galia didesnė kaip 100 kW (pagal galiojantį įstatymą – 30 kW). Pagal projekto aiškinamąjį raštą, projektu, be kita ko, siekiama pašalinti nuostatų dėl
Elektros energetikos įstatyme.
Tačiau pastebėtina, kad Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 punktų nuostatos, įsigaliojusios 2022 m. liepos 8 d., nustato dvi sąlygas, kai leidimas gaminti elektros energiją nereikalingas: kai numatoma gaminti elektros energiją ne didesnės kaip 100 kW įrengtosios galios elektros energijos gamybos įrenginiuose ir kai šių įrenginių leistina generuoti galia (didžiausia aktyvioji galia, kuri gali būti patiekiama iš tinklų naudotojų elektros įrenginių į perdavimo sistemos operatoriaus ar skirstomųjų tinklų operatoriaus elektros tinklus prijungimo taške) lygi nuliui. Svarstytina, ar į tai neturėtų būti atsižvelgta teikiamu projektu siūlomame Statybos įstatymo pakeitime. Nepritarti Įstatymo projektu siūloma keisti Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos įsitraukimo apimtis tikrinant statinių projektus pagal įrengtosios elektrinės galios kriterijų, nesusiejant su leistina generuoti galia bei išduodamu leidimu gaminti elektros energiją. Elektrinės dydį ir jos poveikį aplinkai apsprendžia įrengtoji galia, nors leistina generuoti galia būti žymiai mažesnė. Taip pat pagal Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 10 dalį, leidimas gaminti elektros energiją nereikalingas ir gaminantiems vartotojams ar asmenims, siekiantiems tapti gaminančiais vartotojas, kurie stato ar įrengia bet kurios galios elektrines. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-2732
žodžio „ministerija“ įrašytinas žodis „ministras“, o vietoj žodžio „Taryba“ įrašytini žodžiai „ Valstybinė energetikos reguliavimo taryba“. Pritarti
3 3.
Projekto 2 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikti prašymai dėl pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo nagrinėjami, taikant jų pateikimo metu galiojusias teisės aktų nuostatas“. Iš šios projekto nuostatos turinio nėra aišku, kokių konkrečiai energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimas bei kurio subjekto išduodamos pažymos apie tokių įrenginių techninę būklę turimi omenyje. Pažymėtina, kad projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 271 straipsnio 8 dalies 1 punkto reikalavimą naujai statomų ar rekonstruojamų energetikos objektų (statinių) - elektrinių įrengtajai galiai, kai tokių elektrinių projektus (projektų sprendinių atitiktį energetikos objektų (išskyrus pastatus), įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos reikalavimams) turėtų vertinti Valstybinė energetikos reguliavimo taryba. Pagal projektu keičiamame įstatyme siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektų vertinimą Valstybinė energetikos reguliavimo taryba atliktų tuo atveju, jeigu elektrinių įrengtoji galia būtų didesnės kaip 100 kW. Atsižvelgiant į tai bei siekiant aiškumo, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata neturėtų būti patikslinta taip, kad atitinkamų prašymų, iki įstatymo įsigaliojimo pateiktų atlikti naujai statomų ar rekonstruojamų elektrinių projektų vertinimą, nagrinėjimas būtų atliekamas taikant jų pateikimo metu galiojusių teisės aktų nuostatas. Pritarti Pasiūlymas :
Pakeisti projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikti
prašymai dėl pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo, naujai statomų ar rekonstruojamų iki 100 kW įrengtosios galios elektrinių projektai nagrinėjami taikant jų pateikimo metu galiojusias teisės aktų nuostatas.“ 4.
4Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme ir su juo susijusiame Elektros energetikos įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti Projekto pateikimo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados neprašyta. Komitetas paprašė AM, ENMIN ir VERT pateikti savo pastabas ir pasiūlymus dėl šio įstatymo projekto, atsakymai gauti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo narys Simonas Gentvilas 2023-05-08 1N (27) (33) (3,4) Argumentai :
Šiuo metu Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatyta: „ 33.
Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;
4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.“ Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis dabar galiojančiu reglamentavimu tam tikrais atvejais vystytojui gali tekti gauti naują statybą leidžiantį dokumentą net jeigu statomas mažesnis statinys nei nurodyta statybą leidžiančiame dokumente, kas pareikalauja papildomo laiko projekto vystymo procese kartojant visas procedūras. Pavyzdžiui vėjo elektrinių parko projektavimo ir statybos procesas yra ilgalaikis (gali trukti ir iki 7 metų), natūralu, kad rinkoje siūlomų vėjo elektrinių įrangos parametrai dėl technologinio progreso pakinta.
Tuomet vėjo elektrinių vystytojai susiduria su situacija, kai vėjo elektrinių įrangos gamintojai (tiekėjai) projektavimo dokumentuose numatytų parametrų (ir galios) vėjo elektrinės įrangos patiekti nebeturi galimybės, o vėjo elektrinių parko vystytojai yra priversti pasirinkti tuo metu rinkoje siūlomą, vėjo elektrinių įrangą, kurios išorės matmenys, dėl jos technologinių ypatumų, gali skirtis daugiau nei 1 metru. Tokiu atveju kyla rizika, jog vėjo elektrinių parko vystytojui gali tekti gauti naują statybą leidžiantį dokumentą net jeigu statoma mažesnė vėjo elektrinė nei nurodyta statybą leidžiančiame dokumente, kas pareikalauja neracionaliai daug papildomo laiko projekto vystymo procese kartojant visas procedūras. Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies pakeitimas suteiktų galimybę ir toliau plėtoti vėjo elektrinių parką pagal jau gautą statybą leidžiantį dokumentą, kuomet vėjo elektrinių parkų vystytojai, pasirenka kitą, nei numatyta projektavimo dokumentuose bei jų pagrindu išduotuose statybą leidžiančiuose dokumentuose, išorės matmenų vėjo elektrinių įrangą (ne didesnę nei 1 metro arba mažesnę neribojant pokyčio). Tokiu būdu būtų sumažinama administracinė našta ir supaprastintas vėjo elektrinių parko vystymo procesas. Analogiškos technologinių ypatumų nulemtos problemos kyla statant ir kitus inžinerinius statinius, kurių aukščio sumažinimas nedaro neigiamos įtakos kraštovaizdžiui ar kitiems visuomenės interesams, tačiau esamas teisinis reguliavimas lemia papildomas statybą leidžiančio dokumento procedūras.
Keisti esamo teisinio reguliavimo nesiūloma pastatų ir stogą turinčių statinių atžvilgiu, kurių išorės matmenų keitimas (tiek didinimas, tiek mažinimas) gali turėti reikšmingos įtakos visuomenės interesams, todėl šiais atvejais paliekama prievolė atlikti papildomą projekto patikrą ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą. Pasiūlymo tikslas
Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies nuostatas numatant išimtis statybą leidžiančio dokumento išdavimo procese, taip sumažinant administracinę naštą ir supaprastinant vėjo elektrinių parko vystymo procesą. Pasiūlymas : Pakeisti Statybos įstatymo
dalį ir ją išdėstyti taip: „ 33.
Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
matmenys;
keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija." Pritarti iš dalies Pasiūlymas : Pakeisti Statybos įstatymo
dalį ir ją išdėstyti taip: „ 33.
Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
matmenys;
keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija." Pritarti iš dalies Pasiūlymas : Pakeisti Statybos įstatymo
dalį ir ją išdėstyti taip: „
statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
didinami ar neribotai mažinami neturinčio stogo inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija." 6.
Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:
1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;
2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);
3) iki 1 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
didinami ar neribotai mažinami neturinčio stogo inžinerinio statinio ar jo dalių išorės matmenys;
keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija."
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas ir Seimo narių pasiūlymus, kuriems pritarė Komitetas, ir pritarti Komiteto išvadai dėl šio projekto. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Kasparas Adomaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Aistrida Latvėnė