LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL DARBUOTOJŲ DALYVAVIMO BENDROVĖJE PO VIENOS VALSTYBĖS RIBAS PERŽENGIANČIO RIBOTOS ATSAKOMYBĖS BENDROVIŲ JUNGIMOSI“ NR. X-1607 PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS DARBO KODEKSO 210 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl darbuotojų dalyvavimo bendrovėje po vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovių jungimosi“ Nr. X-1607 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos darbo kodekso 210 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas Nr. 2) (toliau kartu – Įstatymų projektai) tikslas – perketi į nacionalinę teisę 2019 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/2121, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos (ES) 2017/1132 nuostatos, kiek tai susiję su vienos valstybės ribas peržengiančiu pertvarkymu, jungimu ir skaidymu (toliau – Direktyva) nuostatas, taikytinas vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovės (toliau – bendrovė) pertvarkymo ar skaidymo atvejais, suteikti bendrovės darbuotojų atstovams tinkamą apsaugą bei patobulinti tam tikras vienos valstybės ribas peržengiančio jungimosi nuostatas. Projekto Nr. 1 uždavinys – nustatyti darbuotojų dalyvavimo po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo ar skaidymo veiksiančioje bendrovėje įgyvendinimo tvarką, specialiojo derybų komiteto sudėtį ir sudarymą, derybų tvarką, susitarimo turinį, standartinių taisyklių, kurios taikomos dalyvavimo teisėms, taikymo sąlygas, darbuotojų atstovų skyrimo į bendrovės priežiūros ar kitus organus tvarką, darbuotojų atstovų teises ir garantijas ir atsakomybę už įstatymo pažeidimus bei patobulinti tam tikras vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi nuostatas. Projekto Nr.
Projekto Nr. 2 uždavinys nustatyti, kad ne tik jungiamų, bet ir pertvarkomų ar skaidomų bendrovių darbuotojų dalyvavimą priimant sprendimus po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo ar skaidymo veiksiančiose bendrovėse nustatys specialūs įstatymai. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys: 2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų 133 straipsnio („Darbuotojų dalyvavimas“) nuostatos buvo perkeltos į Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl darbuotojų dalyvavimo bendrovėje po vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovių jungimosi“ (toliau – Įstatymas). 2019 m. lapkričio 27 d. buvo priimta Direktyva. Į Direktyvą buvo perkeltas 2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2017/1132 133 straipsnis („Darbuotojų dalyvavimas“), kuris buvo papildytas 8 punktu. Taip pat Direktyva papildyta 126 c straipsniu, kuriuo valstybės narės įpareigojamos užtikrinti, kad būtų paisoma darbuotojų teisių į informaciją ir konsultacijas dėl vienos valstybės ribas peržengiančio jungimo. Direktyva buvo papildyta 86 l straipsniu, kuris reglamentuoja darbuotojų dalyvavimą bendrovėje po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo ir 86 k straipsniu, kuriuo valstybės narės įpareigojamos užtikrinti, kad būtų paisoma darbuotojų teisių į informaciją ir konsultacijas dėl vienos valstybės ribas peržengiančio pertvarkymo. Taip pat Direktyva buvo papildyta 160 l straipsniu, kuris reglamentuoja darbuotojų dalyvavimą bendrovėje po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių skaidymo ir 160 k straipsniu, kuriuo valstybės narės įpareigojamos užtikrinti, kad būtų paisoma darbuotojų teisių į informaciją ir konsultacijas dėl vienos valstybės ribas peržengiančio skaidymo. 2 .
2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės grupės patarėja Jurgita Vitkauskienė (tel. +370 655 18 853, el. p. [email protected]
1 ) Įstatymas reguliuoja darbuotojų dalyvavimo prielaidas, darbuotojų dalyvavimo po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi veiksiančioje bendrovėje įgyvendinimo tvarką, specialiojo derybų komiteto sudėtį ir sudarymą, derybų tvarką, susitarimo turinį, standartinių taisyklių, kurios taikomos dalyvavimo teisėms, taikymo sąlygas, darbuotojų atstovų skyrimo į bendrovės administravimo, priežiūros ar kitus organus tvarką, darbuotojų atstovų teises ir garantijas ir atsakomybę už įstatymo pažeidimus. 2 ) Lietuvos Respublikos darbo kodekso 210 straipsnis nustato, kad darbuotojų dalyvavimą priimant sprendimus bendrovėse po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi veiksiančiose bendrovėse nustato specialūs įstatymai. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama1 ) Projektu Nr. 1 siūloma nustatyti ne tik besijungiančių (tai jau sureglamentuota Įstatyme), bet ir pertvarkomų ar skaidomų bendrovių darbuotojų dalyvavimo (darbuotojų atstovų įtaka bendrovės valdymui, kuri įgyvendinama per teisę rinkti, skirti bendrovės priežiūros ar kito organo narius, siūlyti juos skirti ir (ar) nepritarti jų paskyrimui) prielaidas po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo veiksiančioje bendrovėje, darbuotojų dalyvavimo po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo veiksiančioje bendrovėje įgyvendinimo tvarką.
Specialiojo derybų komiteto sudėtis ir jo sudarymas, derybų tvarka, susitarimo turinys, standartinių taisyklių, kurios taikomos dalyvavimo teisėms, taikymo sąlygos, darbuotojų atstovų skyrimo į bendrovės priežiūros ar kitus organus tvarka, darbuotojų informavimas ir konsultavimasis su jais, darbuotojų atstovų teisės ir garantijos, atsakomybė už įstatymo pažeidimus jau numatyta Įstatyme. Teikiamu Įstatymo pakeitimu siūloma nustatyti, kad tai bus taikoma ir pertvarkomose bei skaidomose bendrovėse bei siūloma patobulinti tam tikras vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi nuostatas. Įgyvendinant Direktyvą Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiktas Lietuvos Respublikos vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi įstatymo Nr. X-1367 pakeitimo įstatymo projektas (TAIS Nr. 22-12266 (2)), kuriuo keičiamas šio įstatymo pavadinimas, todėl Projekte Nr. 1 yra nurodytas patikslintas įstatymo pavadinimas. Sąvokos „bendrovė“, „v ienos valstybės ribas peržengiantis bendrovės pertvarkymas“, „v ienos valstybės ribas peržengiantis bendrovių jungimasis“, „vienos valstybės ribas peržengiantis bendrovių skaidymas“, „skaidoma bendrovė“ apibrėžtos Lietuvos Respublikos vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių jungimosi įstatymo Nr. X-1367 pakeitimo įstatymo projekte, todėl Projekte Nr.1 šios sąvokos nėra apibrėžiamos. Taip pat, Projekte Nr.
Taip pat, Projekte Nr. 1 patikslinamos nuorodos į atitinkamus Darbo kodekso straipsnius bei atliekami kiti redakciniai patikslinimai. 2 ) Projektu Nr. 2 siūloma nustatyti, kad ne tik jungiamų, bet ir pertvarkomų bei skaidomų bendrovių darbuotojų dalyvavimą priimant sprendimus po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo veiksiančiose bendrovėse nustatys specialūs įstatymai. 5 . Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymų projektų priėmimas neigiamų pasekmių neturės. 6 . Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų priėmimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai – vertinamas verslo ir konkurencijos sąlygų ir saugumo aspektų balansas. 8 . Ar Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su Projektu Nr. 1 parengtas Projektas Nr. 210 . Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Terminai bus įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 .
11. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 12 . Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Atsižvelgiant į Projektu Nr. 1 siūlomus pakeitimus, iki 2023 m. rugpjūčio 30 d. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. sausio 28 d. nutarimo Nr. 99 „Dėl Komandiruočių sąnaudų atskaitymo iš pajamų taisyklių patvirtinimo“ pakeitimus. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 14 . Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus, nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Projektui Nr.1 įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „besijungianti bendrovė“, „pertvarkoma bendrovė“, „skaidoma bendrovė“, „dalyvavimas“, „dalyvavimas priimant sprendimus“ „specialusis derybų komitetas“. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia, Projektui Nr. 2 įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „bendrovė po vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo“. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2022-12-13 Nr. XIVP-2328 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies 3 punktas tikslintinas, nes neaišku, kokia bendrovių įgaliojimų trukmė turima omenyje. 2. Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje vietoje formuluotės „ Pertvarkymas, jungimasis ar skaidymas negali būti užbaigiamas“ siūlytina įrašyti imperatyvią nuostatą „Pertvarkymą, jungimąsi ar skaidymą užbaigti draudžiama“. 3. Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatos tobulintinos, atsižvelgiant į tai, kad įstatyme turi būti tik norminio pobūdžio nuostatos, todėl paaiškinimai, prasidedantys trumpiniu „t. y.“ nevartotini. 4. Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 1 punkte, siekiant aiškumo, siūlytina vietoje formuluotės
„darbuotojai dalyvavo“ įrašyti formuluotę „buvo įgyvendinamos darbuotojų
dalyvavimo teisės“. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Į STATYMO „DĖL DARBUOTOJŲ DALYVAVIMO BENDROVĖJE PO VIENOS VALSTYBĖS RIBAS PERŽENGIANČIO RIBOTOS ATSAKOMYBĖS BENDROVIŲ JUNGIMOSI“ NR. X-1607 PAKEITIMO
202 3 -03-17 Nr. XIVP-2328(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt
DĖL
2023-03-08
dalyvavo : Justas Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Angelė Jakavonytė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Vita Baliukevičienė – Darbo teisės grupės vadovė, Jurgita Vitkauskienė – Darbo teisės grupės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas
23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies 3 punktas tikslintinas, nes neaišku, kokia bendrovių įgaliojimų trukmė turima omenyje. Pritarti.
Pritarti. Siūlome Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 3 punktą išdėstyti taip:
„3) Lietuvos Respublikoje buveinę turinčių
bendrovės, kuri veiks po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo, jos kontroliuojamųjų bendrovių, taip pat Lietuvos Respublikoje veikiančių jos padalinių darbuotojų atstovų skyrimo, rinkimo ar siūlymo į bendrovės, kuri veiks po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo, priežiūros ar kitus organus tvarką, taip pat šių bendrovių organų įgaliojimų trukmę; “
kanceliarijos Teisės departamentas
2
straipsnio 2 dalyje vietoje formuluotės „ Pertvarkymas, jungimasis ar skaidymas negali būti užbaigiamas“ siūlytina įrašyti imperatyvią nuostatą „Pertvarkymą, jungimąsi ar skaidymą užbaigti draudžiama“. Pritarti. Siūlome Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „
2Pertvarkymas,
jungimasis ar skaidymas negali būti užbaigiamas Pertvarkymą, jungimąsi ar skaidymą užbaigti draudžiama tol, kol jeigu po pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo veiksiančios bendrovės įstatai neatitinka šio straipsnio
šio įstatymo IV skyriuje nustatytų standartinių taisyklių nuostatų, arba kol jeigu specialusis derybų komitetas nėra priėmęs sprendimo nutraukti pradėtas derybas ar jų nepradėti. Jei darbuotojų dalyvavimo teisė įgyvendinama pertvarkomoje arba bent vienoje besijungiančioje ar skaidomoje bendrovėje ir tokia dalyvavimo teisė bus įgyvendinama bendrovėje, veiksiančioje po vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo, ši bendrovė privalo užtikrinti, kad darbuotojai ir toliau galėtų naudotis dalyvavimo teisėmis.“
kanceliarijos Teisės departamentas
24 3.
Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatos tobulintinos, atsižvelgiant į tai, kad įstatyme turi būti tik norminio pobūdžio nuostatos, todėl paaiškinimai, prasidedantys trumpiniu „t. y.“ nevartotini. Pritarti. Siūlome Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 4 punktą išdėstyti taip:
„4) dalyvavimo pertvarkomoje, besijungiančiose ar skaidomose
bendrovėse, susijusiose kontroliuojamosiose bendrovėse ar susijusiuose padaliniuose teises, t. y. apie tai, nurodydamas, kiek šių bendrovių priežiūros ar kitų organų narių darbuotojai arba jų atstovai turi teisę skirti, rinkti, siūlyti skirti ir (ar) nepritarti jų skyrimui ir kiek darbuotojų dirba šiose bendrovėse ar jų padaliniuose;“
kanceliarijos Teisės departamentas
21
straipsnio 2 dalies 1 punkte, siekiant aiškumo, siūlytina vietoje formuluotės
„darbuotojai dalyvavo“ įrašyti formuluotę „buvo įgyvendinamos darbuotojų dalyvavimo
teisės“. Pritarti. Siūlome Projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 1 punktą išdėstyti taip:
„1) iki pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo užbaigimo
momento pertvarkomoje arba vienoje ar keliose besijungiančiose ar skaidomose bendrovėse, kuriose dirbo ne mažiau kaip 1/3 visų pertvarkomos, besijungiančių ar skaidomų bendrovių darbuotojų, darbuotojai dalyvavo buvo įgyvendinamos darbuotojų dalyvavimo teisės , arba“
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirtas pranešėjas:
Jonas Varkalys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Justas Džiugelis SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė