Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 53 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 53 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos
zonose , išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas, draudžiama:
bendrojo ugdymo, profesinių, aukštųjų mokyklų, vaikų darželių, lopšelių mokslo paskirties pastatus, skirtus švietimo reikmėms, kitus mokslo paskirties pastatus, skirtus neformaliajam švietimui , poilsio, gydymo, sporto ir religinės paskirties pastatus, specialiosios paskirties pastatus, susijusius su apgyvendinimu (kareivinių pastatus, kalėjimus, pataisos darbų kolonijas, tardymo izoliatorius);
statiniuose ir (ar) rekonstruojant arba remontuojant statinius;
paskirtį;
objektų statybai, išskyrus atvejus, kai šie objektai naudojami tik ūkininko ar įmonės, vykdančios veiklą sanitarinės apsaugos zonose leistinos paskirties pastatuose (patalpose), ūkinės veiklos ir (ar) darbuotojų saugos ir sveikatos reikmėms.“
dalimi: „1
1. Sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba. “
Papildyti 141 straipsnį 41 dalimi: „4
1. Kai sanitarinės apsaugos zona į žemės sklypo kadastro duomenis buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir pateikia šio įstatymo
straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis . Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2024 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo
reikalingi duomenys pateikiami iki 2025 m. gruodžio 31 d. Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja. “
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2.
dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios nustatoma sanitarinė apsaugos zona, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos iki 2025 m. gruodžio 31 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aistė Gedvilienė Kasparas Adomaitis
Projekto XIVP-2323(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 51 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Nustatant sanitarinės apsaugos zonas, ūkinės veiklos išmetamų
(išleidžiamų, paskleidžiamų) aplinkos oro teršalų, kvapų, triukšmo ir kitų fizikinių veiksnių sukeliama žmogaus sveikatai kenksminga aplinkos tarša už sanitarinės apsaugos zonų ribų , taip pat tose sanitarinės apsaugos zonose, kuriose yra objektai, nurodyti šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje, neturi viršyti ribinių užterštumo (ar kitokių) verčių, nustatytų gyvenamosios paskirties pastatų (namų), viešbučių, mokslo, poilsio, gydymo paskirties pastatų, su apgyvendinimu susijusių specialiosios paskirties pastatų, rekreacijai skirtų objektų aplinkai.“2 straipsnis. 53 straipsnio pakeitimas
dalį dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„1. Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose
sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas, draudžiama: “. 2. Papildyti 53 straipsnį 11 dalimi: „11 . Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), išskyrus sanitarinės apsaugos zoną (jos dalį), patenkančią į likviduotos sodininkų bendrijos teritoriją, draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitą žemės paskirtį, pagal kurią galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba..
Šioje dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose netaikomos šio straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. “
Pakeisti 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo
142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“
Papildyti 141 straipsnį 41 dalimi: „41 . Kai sanitarinės apsaugos zona į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis.
Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2024 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikiami iki 2025 m. gruodžio 1 d. Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentuose nustatytą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja (šiais atvejais padidėjusioje sanitarinės apsaugos zonos dalyje taikomos šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos) .“
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2.
poveikio visuomenės sveikatai vertinimą iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir
(ar) kitokiai veiklai, dėl kurios nustatoma sanitarinė apsaugos zona, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos iki 2025 m. gruodžio 31 d. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose pradėtos pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį teisinį reguliavimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komitetas
Projekto XIVP-2323(3) lyginamasis variantas
Pakeisti 51 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Nustatant sanitarinės apsaugos zonas, ūkinės veiklos išmetamų
(išleidžiamų, paskleidžiamų) aplinkos oro teršalų, kvapų, triukšmo ir kitų fizikinių veiksnių sukeliama žmogaus sveikatai kenksminga aplinkos tarša už sanitarinės apsaugos zonų ribų , taip pat tose sanitarinės apsaugos zonose (jų dalyse), kuriose yra objektai, nurodyti šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje, neturi viršyti ribinių užterštumo (ar kitokių) verčių, nustatytų gyvenamosios paskirties pastatų (namų), viešbučių, mokslo, poilsio, gydymo paskirties pastatų, su apgyvendinimu susijusių specialiosios paskirties pastatų, rekreacijai skirtų objektų aplinkai.“2 straipsnis. 53 straipsnio pakeitimas
dalį dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„1. Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose
sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas, draudžiama: “. 2. Papildyti 53 straipsnį 11 dalimi: „11 . Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), išskyrus sanitarinės apsaugos zoną (jos dalį), patenkančią į likviduotos sodininkų bendrijos teritoriją, draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitą žemės paskirtį, pagal kurią galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.
Šioje dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose netaikomos šio straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. “
Pakeisti 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo
142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“
dalimi: „41 . Kai sanitarinės apsaugos zona į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio
reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), bet šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytas prašymas arba šiai teritorijai įregistruoti reikalingi duomenys nepateikti Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui, asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, šioje dalyje nurodytu atveju nustato šią sanitarinės apsaugos zoną poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumente ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia šioje dalyje nurodytus prašymus arba sanitarinės apsaugos zonai įregistruoti reikalingus duomenis.
Šioje dalyje nurodytas poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentas rengiamas, kai į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašyta sanitarinės apsaugos zona nenurodyta (nepažymėta grafiškai) šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje ir šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytuose dokumentuose (ar kituose dokumentuose pagal iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą). Prašymai įgaliotai institucijai priimti sprendimą dėl šioje dalyje nurodytų poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentų pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d., o šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo
reikalingi duomenys Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikiami iki 2025 m. gruodžio 1 d.
Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentuose nustatytą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja (šiais atvejais padidėjusioje, lyginant su įrašytąja į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, sanitarinės apsaugos zonos dalyje taikomos šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos) .“
dalimi: „42 . Kai sanitarinės apsaugos zona turėjo būti įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), bet nebuvo įrašyta iki 2022 metų gruodžio 31 d., asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šią sanitarinės apsaugos zoną poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumente ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba sanitarinės apsaugos zonai įregistruoti reikalingus duomenis.
Prašymai įgaliotai institucijai priimti sprendimą dėl šioje dalyje nurodytų poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentų pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d. Šio straipsnio 41 dalyje nustatytais terminais šioje dalyje nurodyti prašymai arba sanitarinės apsaugos zonoms įregistruoti reikalingi duomenys teikiami kartu su Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus nustatyta tvarka parengta Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos išvada dėl galimybės nustatyti sanitarinės apsaugos zoną šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos).
Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentuose nustatytą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja (šiais atvejais padidėjusioje, lyginant su galėjusia būti įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos) sanitarinės apsaugos zonos dalyje taikomos šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos). “
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Pateikus prašymą įgaliotai institucijai priimti sprendimą dėl šio
įstatymo 4 straipsnyje išdėstytose Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 141 straipsnio 41 ir 42 dalyse nurodyto poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumento iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios nustatoma sanitarinės apsaugos zona, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos iki 2025 m. gruodžio 31 d. 3.
dalyje išdėstytoje Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose pradėtos pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį teisinį reguliavimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komitetas
tikslai ir uždaviniai Parengti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo NR. XIII-2166 (toliau – SŽNSĮ) 53 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) paskatino siekis įtvirtinti status quo situaciją žemės sklypuose, į kurių kadastro duomenis be žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimo pagal SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalį įrašytos sanitarinės apsaugos zonos . Bendru atveju sanitarinės apsaugos zonos negali būti nustatomos ir įrašomos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą ar registruojamos Nekilnojamojo turto registre teritorijose, kuriose objektai, kuriuos draudžiama statyti, planuoti ar įrengti sanitarinės apsaugos zonoje, yra pastatyti ar įrengti, jų statyba pradėta ar statybą leidžiantys dokumentai išduoti ir (ar) šiuos objektus galima planuoti pagal teritorijų planavimo dokumentus. Išimtis nustatyta SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalyje, kai formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), sanitarinės apsaugos zona, į kurią pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodyta ir (ar) įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą . Šiais atvejais sanitarinės apsaugos zonos įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinio padalinio vadovas be žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimo.
Vienas SŽNSĮ tikslų – visuomenės sveikatos sauga, todėl sanitarinės apsaugos zonose (aplink stacionarų taršos šaltinį arba kelis šaltinius esančiose teritorijose, kuriose galimas neigiamas ūkinės veiklos poveikis visuomenės sveikatai) nustatyti apribojimai statyti sodo namus, gyvenamosios, viešbučių, kultūros paskirties pastatus, bendrojo ugdymo, profesinių, aukštųjų mokyklų, vaikų darželių, lopšelių mokslo paskirties pastatus, skirtus švietimo reikmėms, kitus mokslo paskirties pastatus, skirtus neformaliajam švietimui, poilsio, gydymo, sporto ir religinės paskirties pastatus, specialiosios paskirties pastatus, susijusius su apgyvendinimu ir
(ar) įrengti nurodytos paskirties patalpas kitos paskirties statiniuose, planuoti teritorijas rekreacijai ir nurodytos paskirties objektų statybai. Dėl įvairių priežasčių ūkinės veiklos, kuri buvo vykdoma iki žemės sklypų suformavimo teritorijose, kurioje turėjo būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdytojai delsė kreiptis dėl šių žemės sklypų kadastro duomenų keitimo ir sanitarinės apsaugos zonos įrašymo. Susiklostė padėtis, kai minėtose teritorijose buvo statomi gyvenamieji namai, mokyklos, vaikų darželiai ir kiti pastatai, kuriuos draudžiama statyti sanitarinės apsaugos zonose; žemės savininkai, nežinodami apie taikytinus apribojimus, planavo ateities veiklas ir turėjo atitinkamus lūkesčius.
Kai pagal SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalį žemės sklypams į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašomos sanitarinės apsaugos zonos, šiose zonose turi būti taikomos nustatytos atitinkamos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, todėl žemės savininkai turi atsisakyti galimai numatytos veiklos, jeigu ji draudžiama sanitarinės apsaugos zonose. Įvertinus nurodytas priežastis, parengtas Įstatymo projektas, kurio tikslas patikslinti SŽNSĮ 53 straipsnio nuostatas ir nustatyti:
Įstatymo projekto rengimą iniciavo Seimo Aplinkos apsaugos komitetas, atsižvelgęs į gyventojų skundus. Projektas parengtas kartu su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. 3.
straipsnio 3 dalyje (iki SŽNSĮ įsigaliojimo – Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio, kuriame buvo reglamentuotas specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymas, 10 dalyje) įtvirtinta galimybė be žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimo (SŽNSĮ 7 straipsnio 1 dalis) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašyti SŽNSĮ nurodytas teritorijas: „Jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiame įstatyme nurodytos teritorijos, į kurias pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų – šiame įstatyme nurodytų teritorijų – įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) teritorinio padalinio vadovas <...>.“ Kai sanitarinės apsaugos zonos įrašomos SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais, neprivaloma atlikti poveikio visuomenės sveikatai vertinimą. SŽNSĮ 9 straipsnio
dėl sanitarinės apsaugos zonų nustatymo: „Sanitarinės apsaugos zonos negali būti nustatomos ir įrašomos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą ar registruojamos Nekilnojamojo turto registre tose teritorijose, kuriose objektai, kuriuos draudžiama statyti, planuoti ar įrengti sanitarinės apsaugos zonoje, yra pastatyti ar įrengti, jų statyba pradėta ar statybą leidžiantys dokumentai išduoti ir (ar) šiuos objektus galima planuoti pagal teritorijų planavimo dokumentus.
Šios dalies nuostatos dėl sanitarinės apsaugos zonų nustatymo netaikomos šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytais atvejais.“
rezultatų laukiama Įvertinus šiame aiškinamajame rašte išdėstytas priežastis, Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies nuostatomis siūloma papildyti SŽNSĮ 53 straipsnį 11 dalimi ir nustatyti, kad pagal SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalį įrašytose sanitarinės apsaugos zonose netaikomos galiojančiu teisiniu reguliavimu nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos: „1
1. Sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba. “ Jeigu būtų pritarta siūlomiems pakeitimams, kitos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklypuose, patenkančiuose į minėtas sanitarinės apsaugos zonas, būtų įtvirtinta status quo situacija ir nebūtų draudžiama statyti ir (ar) įrengti objektus, kurių statyba ir (ar) įrengimas draudžiama pagal SŽNSĮ 53 straipsnio 1 dalį.
Šiose sanitarinės apsaugos zonose būtų draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje minėtų objektų statyba draudžiama, t. y., pvz., žemės ūkio paskirties žemės nebūtų galima keisti į kitos paskirties žemę, kai numatomi vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijų, daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijų, visuomeninės paskirties teritorijų, rekreacinių teritorijų naudojimo būdai. Įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis siūloma papildyti SŽNSĮ 141 straipsnį 41 dalimi ir nustatyti, kad minėtais atvejais asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus: „41 .
Kai sanitarinės apsaugos zona į žemės sklypo kadastro duomenis buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo
reikalingus duomenis. Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2024 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo
reikalingi duomenys pateikiami iki 2025 m. gruodžio 31 d. Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja. “
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, žemės sklypuose, į kurių kadastro duomenis pagal SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalį įrašytos sanitarinės apsaugos zonos, nebus ribojama veikla, kuri galima pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį. Ūkinės veiklos, dėl kurios, vadovaujantis SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta išimtimi, buvo įrašyta sanitarinės apsaugos zona, vykdytojai pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatys patikslintą sanitarinės apsaugos zonos dydį: manytina, kad šis dydis bus nustatytas mažesnis, todėl atsiras galimybė teritorijose, nebepatenkančiose į nustatytą sanitarinės apsaugos zoną, netaikyti šiose zonose nustatytų ūkinės veiklos apribojimų. Ūkinės veiklos vykdytojų, iki 2024-12-31 pateikusių prašymus poveikio visuomenės sveikatai vertinimui, vykdomai veiklai (dėl kurios pagal SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalį įrašytos sanitarinės apsaugos zonos) Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos (draudimas vykdyti veiklą nenustačius sanitarinės apsaugos zonų ir jų neįregistravus Nekilnojamojo turto registre) nebūtų taikomos iki 2025 m. gruodžio 31 d. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą galiojančių teisės aktų pakeisti nereikės. 10.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narė Aistė Gedvilienė
2022-12-08 Nr. XIVP-2323 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 53 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, išimtys iš keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nustatytų draudimų vykdyti atitinkamą veiklą sanitarinės apsaugos zonose, nurodytose keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose, būtų nustatytos projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodomas draudimas sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje būtų galima keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.
Taigi, nors projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje pateikta nuoroda į sanitarinės apsaugos zonas, kuriose būtų taikoma išimtis, leidžianti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nurodytą veiklą, tačiau projekto
dalies, kurioje ir turėtų būti nustatytos tokios sanitarinės apsaugos zonos, nuostatos dėstomos nepakankamai aiškiai, nes nėra nurodomos konkrečios sanitarinės apsaugos zonos, kuriose nebūtų taikomi atitinkami draudimai, bet siūloma nustatyti draudimą atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje būtų galima 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba. Taigi, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kuriose sanitarinės apsaugos zonose ir kuriais atvejais būtų netaikomi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nustatyti draudimai. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant šiuos neaiškumus taip, kad atitiktų teikiamo įstatymo projekto tikslus. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūlomos papildyti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies nuostatos nėra aiškios šiais aspektais.
Pirma, nėra aiškus šiose projekto nuostatose vartojamos formuluotės „į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose“ turinys, nes neaišku, ar turimas omenyje keičiamo įstatymo 9 straipsnyje reglamentuojamas teritorijų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą , ar turima omenyje kas kita. Antra, nėra aiškus šiose projekto nuostatose vartojamos formuluotės „ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ turinys, nes neaišku kaip yra suprantamos nuostatos „iki šio įstatymo“, t. y. ar turimas omenyje Specialiųjų žemės naudojimų sąlygų įstatymo įsigaliojimas, ar turimas omenyje teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimas. Analogiško turinio pastabos taikytinos ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 141 straipsnio 41 dalies nuostatoms. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad iki įstatymo įsigaliojimo atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose gali būti pradėtos pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo į kitos paskirties žemę procedūros. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar asmenys, iki įstatymo įsigaliojimo pradėję pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo procedūras atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose, įsigaliojus įstatymui, turėtų teisę jas užbaigti pagal iki įstatymo įsigaliojimo galiojusią tvarką. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 3. Iš projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 141 straipsnio 41 dalies nuostatų nėra aišku, kokiam subjektui šioje dalyje nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys turėtų būti pateikiami. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas. 4.
nuoroda „šio įstatymo 1 straipsnio 41 dalyje“ nėra aiški, nes projekto 1 straipsnis turi tik dvi struktūrines dalis. 5. Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 6. Atsižvelgiant į Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 12, 14 punktų ir 5 dalies nuostatas, teigtina, kad turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. 7. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies nuostatos yra keičiamos tik iki dvitaškio, o šios dalies struktūrinės dalys (punktai) nėra keičiami (pastebėtina, kad projekto lyginamojo varianto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 4 punkte žodis „paskirties“ paryškintas netikslingai, nes šis žodis yra galiojančiose šio punkto nuostatose ir juo nėra pildomas minėtas punktas), bei į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), 175.3. punkto nuostatą, projekto 1 straipsnio 1 dalyje reikėtų dėstyti tik keičiamas keičiamo įstatymo
dalyje dėstant siūlomo pakeitimo esmę vietoj žodžio „dalį“ reikėtų įrašyti žodžius „dalies nuostatą iki dvitaškio “. 8. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. birželio 28 d. priėmė Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1229, kurio 1 straipsniu buvo pakeistas keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punktas. Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat siūloma keisti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalį, o šios dalies 1 punktą išdėstyti kiek kitaip nei Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr.
XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatyme XIV-1229. Teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Taigi, priėmus teikiamą įstatymo projektą, turėtume situaciją, kai tą pačią dieną įsigaliotų du įstatymai, kuriuose keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos būtų dėstomos skirtingai. Siekiant to išvengti, svarstytina, ar teikiamame įstatymo projekte nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos, į teikiamą įstatymo projektą integruojant Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatyme XIV-1229 dėstomus keičiamo įstatymo
patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N . Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-12-20 Nr. XIVP-2323(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto 1 straipsnyje dėstomo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 51 straipsnio 3 dalyje pateikta nuoroda į keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nurodytus objektus. Atkreiptinas dėmesys, kad sanitarinės apsaugos zonų objektai yra nurodyti keičiamo įstatymo
projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 51 straipsnio 3 dalyje pateiktos nuorodos nereikėtų patikslinti. 2. Iš projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies pirmosios pastraipos nuostatų turinio darytina išvada, kad šios dalies 1-4 punktuose nurodyta veikla draudžiama keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas. Pažymėtina, kad pagal projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies pirmojo sakinio nuostatas tose pačiose keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose bei atitinkamas sąlygas atitinkančiose sanitarinės apsaugos zonose yra nustatytas tik vienas draudimas – keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, pagal kurią būtų galima keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.
Taigi, pagal projekto 1 straipsnio 1 dalyje siūlomas keičiamo įstatymo nuostatas 53 straipsnio 1 dalies nuostatas, taip pat projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio11 dalies paskutiniojo sakinio nuostatas keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose būtų galimos visos keičiamo įstatymo 53 straipsnio
objektų statyba. Gi pagal projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies pirmojo sakinio nuostatą šioje dalyje nurodytose tose pačiose sanitarinės apsaugos zonose būtų nustatomas draudimas keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, kad būtų galimas keičiamo įstatymo
sanitarinės apsaugos zonose jau būtų draudžiama statyti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytus objektus, nes šiuo tikslu įvedamas draudimas keisti ir pagrindinę žemės naudojimo paskirtį. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomas keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies nuostatas reikėtų suderinti su projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomomis keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies nuostatomis. 3.
,,šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje“, bet ,,šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje”, projekto 5 straipsnio 3 dalies nuostatas reikėtų patikslinti. Taip pat, projekto 5 straipsnio 3 dalyje prieš žodį „galiojusį“ įrašytinas žodis „dienos“ ir reikėtų nurodyti koks „galiojęs teisinis reguliavimas“ turimas omenyje (Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas ar koks kitas teisinis reguliavimas). Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N . Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-12-21 Nr. XIVP-2323(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnyje dėstomo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 51 straipsnio 3 dalyje pateikta nuoroda į keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nurodytus objektus. Atkreiptinas dėmesys, kad sanitarinės apsaugos zonų objektai yra nurodyti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto
nuorodos nereikėtų patikslinti. 2. Iš projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies pirmosios pastraipos nuostatų turinio darytina išvada, kad šios dalies 1-4 punktuose nurodyta veikla draudžiama keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies pirmajame sakinyje nurodomos tos pačios keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytos, tačiau atitinkamas sąlygas atitinkančios sanitarinės apsaugos zonos, kuriose nustatomas tik vienas draudimas – keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, pagal kurią būtų galima keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.
Taigi, pagal projekto 1 straipsnio 1 dalyje siūlomas keičiamo įstatymo nuostatas 53 straipsnio 1 dalies nuostatas, taip pat projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies paskutiniojo sakinio nuostatas keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose būtų galimos visos keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nurodytos veiklos, t. y. visų šiuose punktuose nurodytų objektų statyba. Gi pagal projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies pirmojo sakinio nuostatą šioje dalyje nurodytose tose pačiose sanitarinės apsaugos zonose būtų nustatomas draudimas keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, kad būtų galimas keičiamo įstatymo
sanitarinės apsaugos zonose jau būtų draudžiama statyti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytus objektus, nes šiuo tikslu įvedamas draudimas keisti ir pagrindinę žemės naudojimo paskirtį. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomas keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies nuostatas reikėtų suderinti su projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomomis keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies nuostatomis. 3. Projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 141 straipsnio 42 dalyje yra vartojamas pavadinimas „Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos
“. Pagal projekto 5 straipsnio 1 dalį šis įstatymas įsigalioja
2023 m. sausio 1 d.
Atkreiptinas dėmesys, kad 2022 m. birželio 30 d. Seimas priėmė Žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1311, kuris įsigalioja 2023 m. sausio 4 d. Tik įsigaliojus šiam įstatymui, pavadinimas
„Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos“ keisis į pavadinimą
„Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos“. Atsižvelgiant į tai,
projekto nuostatos tikslintinos. 4. Projekto 4 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 141 straipsnio42 siūloma nustatyti, kad ,,Šio straipsnio 41 dalyje nustatytais terminais šioje dalyje nurodyti prašymai arba sanitarinės apsaugos zonoms įregistruoti reikalingi duomenys teikiami kartu su Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus nustatyta tvarka parengta Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos išvada dėl galimybės nustatyti sanitarinės apsaugos zoną šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos)“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 5 straipsnį nereikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriui priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai reikėtų papildyti ir projekto 5 straipsnio pavadinimą. 5. Projekto 5 straipsnio 3 dalyje prieš žodį „galiojusį“ įrašytinas žodis „dienos“ ir reikėtų nurodyti koks „galiojęs teisinis reguliavimas“ turimas omenyje (Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas ar koks kitas teisinis reguliavimas). Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N . Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S.
Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
aplinkos apsaugos komiteto
PROJEKTO nr. xivp-2323 2022-12-12
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, Komiteto nariai Kasparas Adomaitis, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Romualdas Vaitkus, Andrius Vyšniauskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę). Komiteto biuras: Biuro vedėja B. Pūtienė, patarėjai J. Jakučionytė, A. Latvėnė, R. Matusevičiūtė, padėjėja V. Katinaitė;
Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Daiva Veličkaitė-Matusevičė, Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovė Monika Juodvalkė, Seimo narė Rita Tamašūnienė, Žemės ūkio viceministras Donatas Dudutis, Švietimo, mokslo ir sporto ministro patarėjas Ignas Gaižiūnas, gyventojų atstovai: Linas Savičius, Darius Jurgelionis, Lietuvos paukštininkystės asociacijos direktorius Gytis Kauzonas, Lietuvos kiaulių augintojų asociacijos direktorius Algis Baravykas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Pagal projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 53 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, išimtys iš keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nustatytų draudimų vykdyti atitinkamą veiklą sanitarinės apsaugos zonose, nurodytose keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose, būtų nustatytos projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose.
Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodomas draudimas sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje būtų galima keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba. Taigi, nors projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje pateikta nuoroda į sanitarinės apsaugos zonas, kuriose būtų taikoma išimtis, leidžianti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nurodytą veiklą, tačiau projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies, kurioje ir turėtų būti nustatytos tokios sanitarinės apsaugos zonos, nuostatos dėstomos nepakankamai aiškiai, nes nėra nurodomos konkrečios sanitarinės apsaugos zonos, kuriose nebūtų taikomi atitinkami draudimai, bet siūloma nustatyti draudimą atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje būtų galima 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.
Taigi, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kuriose sanitarinės apsaugos zonose ir kuriais atvejais būtų netaikomi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose nustatyti draudimai. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant šiuos neaiškumus taip, kad atitiktų teikiamo įstatymo projekto tikslus. Pritarti
2 Projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūlomos papildyti keičiamo įstatymo 53 straipsnio 11 dalies nuostatos nėra aiškios šiais aspektais. Pirma, nėra aiškus šiose projekto nuostatose vartojamos formuluotės „į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose“ turinys, nes neaišku, ar turimas omenyje keičiamo įstatymo 9 straipsnyje reglamentuojamas teritorijų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, ar turima omenyje kas kita.
Antra, nėra aiškus šiose projekto nuostatose vartojamos formuluotės „ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ turinys, nes neaišku kaip yra suprantamos nuostatos „iki šio įstatymo“, t. y. ar turimas omenyje Specialiųjų žemės naudojimų sąlygų įstatymo įsigaliojimas, ar turimas omenyje teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimas. Analogiško turinio pastabos taikytinos ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 141 straipsnio 41 dalies nuostatoms. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad iki įstatymo įsigaliojimo atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose gali būti pradėtos pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo į kitos paskirties žemę procedūros. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar asmenys, iki įstatymo įsigaliojimo pradėję pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimo procedūras atitinkamose sanitarinės apsaugos zonose, įsigaliojus įstatymui, turėtų teisę jas užbaigti pagal iki įstatymo įsigaliojimo galiojusią tvarką. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti
2022-12-082 Iš projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys turėtų būti pateikiami. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas. Pritarti 4.
2 Projekto 3 straipsnio 2 dalies nuostatos pateikta nuoroda „šio įstatymo 1 straipsnio 41 dalyje“ nėra aiški, nes projekto 1 straipsnis turi tik dvi struktūrines dalis. Pritarti
2022-12-08 Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada Nepritarti Projektas parengtas bendradarbiaujant su Aplinkos ministerija ir konsultuojantis su
2022-12-08 Atsižvelgiant į Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 12, 14 punktų ir 5 dalies nuostatas, teigtina, kad turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo svarstymo laikas numatytas gruodžio 15 d., nutarta neprašyti atlikti teikiamo įstatymo projekto antikorupcinio vertinimo. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Atsižvelgiant į tai, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies nuostatos yra keičiamos tik iki dvitaškio, o šios dalies struktūrinės dalys (punktai) nėra keičiami (pastebėtina, kad projekto lyginamojo varianto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 4 punkte žodis „paskirties“ paryškintas netikslingai, nes šis žodis yra galiojančiose šio punkto nuostatose ir juo nėra pildomas minėtas punktas), bei į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija),
keičiamas keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies nuostatas iki dvitaškio. Be to, projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstant siūlomo pakeitimo esmę vietoj žodžio „dalį“ reikėtų įrašyti žodžius „dalies nuostatą iki dvitaškio“. Pritarti 8.
2022-12-08 Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. birželio 28 d. priėmė Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1229, kurio 1 straipsniu buvo pakeistas keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punktas. Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat siūloma keisti keičiamo įstatymo 53 straipsnio
naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatyme XIV-1229. Teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Taigi, priėmus teikiamą įstatymo projektą, turėtume situaciją, kai tą pačią dieną įsigaliotų du įstatymai, kuriuose keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos būtų dėstomos skirtingai. Siekiant to išvengti, svarstytina, ar teikiamame įstatymo projekte nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos, į teikiamą įstatymo projektą integruojant Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 straipsnio pakeitimo įstatyme XIV-1229 dėstomus keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 1 punkto pakeitimus. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos paukštininkystės asociacija 2022-12-09 1;2 Argumentai : Išnagrinėję Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 53 ir 141 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Projektas ), Projektui iš esmės pritariame ir teikiame šiuos pasiūlymus.
Pagal Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – Įstatymas ) 140 straipsnio 2 dalį Įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Nuo 2023-01-01 Įstatymo Antrasis skirsnis ,,Šiame įstatyme nurodytų teritorijų nustatymas, jų registravimas ir išregistravimas, informavimas apie šias teritorijas, specialiųjų žemės naudojimo sąlygų pakeitimas, jų taikymo pradžia ir pabaiga, kompensacijos dėl šių sąlygų taikymo“ bus išdėstytas nauja redakcija ir Įstatymo 9 straipsnio 3 dalis nebereglamentuos teritorijų (apsaugos zonų, sanitarinių apsaugos zonų), į kurias pateko žemės sklypas (jo dalis), kurio kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų – Įstatyme nurodytų teritorijų – įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą procedūros. Atsižvelgiant į tai, kad Projekte dėstomos Įstatymo 53 straipsnio 11 dalies ir 141 straipsnio 41 dalies nuostatos įsigalios 2023-01-01, t. y. taps sudėtine Įstatymo dalimi, tikslinga būtų Projekte dėstomose Įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje ir 141 straipsnio 41 dalyse duodant nuorodą į Įstatymo 9 straipsnio 3 dalies reglamentavimą (pagrindus) kartu nurodyti šio reglamentavimo galiojimo terminą. Pasiūlymas :
Papildyti 53 straipsnį 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11 .
Sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje , galiojusioje iki 2022 m. gruodžio 31 d., nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba.“ Papildyti
dalį ir ją išdėstyti taip: „41 . Kai sanitarinės apsaugos zona į žemės sklypo kadastro duomenis buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje, galiojusioje iki 2022 m. gruodžio 31 d., nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis. Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2024 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami iki 2025 m. gruodžio 31 d.
Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja.“ Nepritarti Keičiamo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) įsigaliojimas ir taikymas nustatytas keičiamo įstatymo 140 ir 141 straipsniuose, todėl kituose straipsniuose įsigaliojimo terminai nenurodomi. Atkreiptinas dėmesys, kad, įvertinus tai, kas išdėstyta, keičiamo įstatymo 141 straipsnyje naudojamos skirtingos formuluotės, t. y. kalbama apie, pvz., „šio įstatymo 9 straipsnį“ ir „142 straipsnyje išdėstytą 9 straipsnį“. 2.
2022-12-092 Argumentai: Projekte dėstomų Įstatymo 53 straipsnio 11 dalies ir 141 straipsnio 41 dalies nuostatos išskiria teritorijas – sanitarines apsaugos zonas, kurios į žemės sklypų kadastro duomenų bylas ir Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro duomenis įrašytos Įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje, galiojusioje iki 2022-12-31, nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Įstatymo įsigaliojimo dienos) , o Įstatymo 53 straipsnio 11 dalies nuostatos nustato tokioje sanitarinėje apsaugos zonoje taikomus veiklos apribojimus – specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, kurios skiriasi nuo Įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nustatytų veiklos apribojimų – specialiųjų žemės naudojimo sąlygų, taikomų sanitarinėje apsaugos zonoje, nustatytoje kitais, nei nurodyta Įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje ir 141 straipsnio 41 dalyje, pagrindais.
Atsižvelgiant į tai, kad Projekte dėstomoje Įstatymo 141 straipsnio 41 dalyje reglamentuojamas sanitarinės apsaugos zonos, į žemės sklypų kadastro duomenų bylas ir Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro duomenis įrašytos Įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje, galiojusioje iki 2022-12-31, nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki Įstatymo įsigaliojimo dienos), dydžio nustatymas (perregistravimas) pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus, tikslinga aiškiai nurodyti, kad tuo atveju, kai pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus sanitarinės apsaugos zonos dydis sumažėja arba nesikeičia, tokioje zonoje ir toliau taikomos Įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, o tuo atveju, kai pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus sanitarinės apsaugos zonos dydis padidėja ir toks padidėjimas nustatomas gavus žemės sklypų savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą, padidėjusioje sanitarinės apsaugos zonos dalyje taikomos Įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nurodytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.
Pasiūlymas: Siūlome papildyti 141 straipsnį 41 ir ją išdėstyti taip: „41 . Kai sanitarinės apsaugos zona į žemės sklypo kadastro duomenis buvo įrašyta šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje , galiojusioje iki 2022 m. gruodžio 31 d., nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir
(ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis.
Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2024 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami iki 2025 m. gruodžio
savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja. Pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatytose sanitarinėse apsaugos zonose taikomos šio Įstatymo 53 straipsnio 11 dalyje nurodytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.
Tuo atveju, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja, padidėjusioje žemės sklypo ar valstybinės žemės dalyje taikomos Įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nurodytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. “ Pritarti iš dalies Dėl atsakyme į
nuostatų galiojimą. Įstatymo projektu siūlomoje keičiamo įstatymo 141 straipsnio41 dalyje pateikiama nuoroda („šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti“) į šioje dalyje nurodytas sanitarinės apsaugos zonas, t. y. į zonas, kurios į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą buvo įrašyta keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais. Įstatymo projekte siūloma, kad šiose konkrečiose sanitarinės apsaugos zonose galiotų sumažintos apimties apribojimai. Jeigu, atlikus Įstatymo projektu siūlomą privalomą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą,
41 dalyje nurodytos sanitarinės apsaugos zonos padidėtų, padidėjusios dalies nebūtų galima priskirti sanitarinės apsaugos zonoms, kurios į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą buvo įrašytos keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais. Sutinkame, kad aiškumo tikslais Įstatymo projekte gali būti nurodyta, kad padidėjusioje sanitarinės apsaugos zonos dalyje turės būti taikomos 53 straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.
Pasiūlymas Pakeisti Įstatymo projektu siūlomą keičiamo įstatymo 53 straipsnio papildymą 41 dalimi ir šio pasiūlymo paskutinįjį sakinį išdėstyti taip:
„Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms
nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą dokumentuose nustatytą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja (šiais atvejais padidėjusioje sanitarinės apsaugos zonos dalyje taikomos šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos) .“
2022-12-12 Argumentai: Peržiūrėjus projektą manome esant tikslinga papildomų keitimų. 1. Būtina keisti ir 51str.3d. nes kitu atveju paliekama situacija kad per 9str3d. įteisintoje zonoje leidžiama tarša viršijanti ribines užterštumo vertes . Pavyzdžiui neišsprendus šio aspekto daugiabučiams kuriems nesuformuoti sklypai, būtų neribojama tarša. Kadangi įsigaliojus 142 str. atsiranda nauja 9str3d. redakcija, būtina nukreipti i procedūra kuri dabar galioja, todėl siūlom susieti su 142 str. įsigaliojimu, analogiška ir kituose straipsniuose. 2. 53 str. 1d.pateiktame projekte netiksliai naudojamos sąvokos nes įrašomos į kadastrą specialiosios sąlygos dėl sanitarines apsaugos zonos, o pats straipsnis kalba apie veiklas draudžiamas SAZ zonoje. SAZ nelygu sžns dėl SAZ. Todėl mūsų siūloma formuluotė tinkamesnė, ir taip pat svarbu nurodyti prie 9str. 3d. procedūros data susietą su 142str. isigaliojimu, kuriuo bus nauja antro skirsnio redakcija ir 9str.3d. numatys kitokią procedūra todėl neturi atsirasti painiavos (analogiškai kaip ir aukštesniam punkte) 3.
Prašymas inicijuoti poveikio sveikatai vertinimo procedūras turi būti pateikiamas per metus iki 2023 12 31 o ne
perteklinis ir neturi jokios reikšmės kada pateikiamas prašymas, svarbu kad procedūros būtų atliktos ir dokumentai pateikti registrui kaip ir nustatyta iki 2025 12 31 . Nes yra rizika kad kils ginčas, jog prašymus pateikėm, bet procedūrų neužbaigėm (nenorėjom arba nepavyko). Manau kad įstatyme neturėtu likti vietos interpretacijoms. 4. 12 straipsnio papildymas
automatine procedūrą registru centrui analogiškai kaip ir teismo sprendimo atveju, kad jei tokie ribojimai buvo įrašyti ir ūkinis subjektas iki numatytos datos neatliko poveikio visuomenes sveikatai vertinimo procedūros ir nepatikslino SAZ bei nepateikė dokumentu registrui, automatiškai išregistruojami sžns kurios buvo įrašytos per 9str3d procedūra
būti siejamas su prašymo atlikti poveikio visuomenes sveikatai vertinimo procedūras pateikimu, turi būti siejama tik su tokiu procedūrų užbaigimu ir jų pasėkoje nustatyto SAZ pateikimu įregistravimu . Pasiūlymas: Pakeisti 51 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Nustatant sanitarinės apsaugos zonas, ūkinės veiklos išmetamų (išleidžiamų, paskleidžiamų) aplinkos oro teršalų, kvapų, triukšmo ir kitų fizikinių veiksnių sukeliama žmogaus sveikatai kenksminga aplinkos tarša už sanitarinės apsaugos zonų ribų ir teritorijose, patenkančiose į sanitarinę apsaugos zoną, jei ji buvo nustatyta šio įstatymo
įsigaliojimo datos, kuriose yra objektai, kuriuos draudžiama statyti, planuoti ar įrengti sanitarinės apsaugos zonoje, yra pastatyti ar įrengti, jų statyba pradėta ar statybą leidžiantys dokumentai išduoti ir (ar) šiuos objektus galima planuoti pagal teritorijų planavimo dokumentus, neturi viršyti ribinių užterštumo (ar kitokių) verčių, nustatytų gyvenamosios paskirties pastatų (namų), viešbučių, mokslo, poilsio, gydymo paskirties pastatų, su apgyvendinimu susijusių specialiosios paskirties pastatų, rekreacijai skirtų objektų aplinkai. Pritarti iš dalies Nepritariame pateikto pasiūlymo nuostatai, kuri nurodo ne tik tuo objektus, kurie yra, bet ir tuos, kurių „statyba pradėta ar statybą leidžiantys dokumentai išduoti ir
(ar) šiuos objektus galima planuoti pagal teritorijų planavimo dokumentus“. Siūlytina įvardinti tuos objektus, kurie yra – kai statyba pagal statybą leidžiančius dokumentus bus baigta, įsigalios ir įstatyme nurodytos sveikatai kenksmingos aplinkos taršos ribojimai. Pasiūlymas Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
51,
Pasiūlymas Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 51 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Nustatant sanitarinės apsaugos zonas, ūkinės veiklos išmetamų (išleidžiamų, paskleidžiamų) aplinkos oro teršalų, kvapų, triukšmo ir kitų fizikinių veiksnių sukeliama žmogaus sveikatai kenksminga aplinkos tarša už sanitarinės apsaugos zonų ribų , taip pat tose sanitarinės apsaugos zonose, kuriose yra objektai, nurodyti šio įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje, neturi viršyti ribinių užterštumo (ar kitokių) verčių, nustatytų gyvenamosios paskirties pastatų (namų), viešbučių, mokslo, poilsio, gydymo paskirties pastatų, su apgyvendinimu susijusių specialiosios paskirties pastatų, rekreacijai skirtų objektų aplinkai.“
2022-12-12 Pasiūlymas:
1Pakeisti 53 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus atvejus, kai šiose zonose specialiosios žemės naudojimo sąlygos, į žemės sklypų kadastro duomenis buvo įrašytos šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais ir tvarka galiojusia iki 142 straipsnio įsigaliojimo datos (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos) , draudžiama:
sodo namus, gyvenamosios, viešbučių, kultūros paskirties pastatus, bendrojo ugdymo, profesinių, aukštųjų mokyklų, vaikų darželių, lopšelių mokslo paskirties pastatus, skirtus švietimo reikmėms, kitus mokslo paskirties pastatus, skirtus neformaliajam švietimui poilsio, gydymo, sporto ir religinės paskirties pastatus, specialiosios paskirties pastatus, susijusius su apgyvendinimu (kareivinių pastatus, kalėjimus, pataisos darbų kolonijas, tardymo izoliatorius);
2) įrengti šios dalies 1 punkte nurodytos paskirties patalpas kitos paskirties statiniuose ir (ar) rekonstruojant arba remontuojant statinius;
3) keisti statinių ir (ar) patalpų paskirtį į šios dalies 1 punkte nurodytą paskirtį;
4) planuoti teritorijas rekreacijai ir šios dalies 1 punkte nurodytos paskirties objektų statybai, išskyrus atvejus, kai šie objektai naudojami tik ūkininko ar įmonės, vykdančios veiklą sanitarinės apsaugos zonose leistinos paskirties pastatuose (patalpose), ūkinės veiklos ir (ar) darbuotojų saugos ir sveikatos reikmėms.
Šio įstatymo 50 straipsnio 1, 2 ir 4 punktuose nurodytose sanitarinės apsaugos zonose, išskyrus atvejus, kai šiose zonose specialiosios žemės naudojimo sąlygos, į žemės sklypų kadastro duomenis buvo įrašytos šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais ir tvarka galiojusia iki 142 straipsnio įsigaliojimo datos (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos) , draudžiama:
sodo namus, gyvenamosios, viešbučių, kultūros paskirties pastatus, bendrojo ugdymo, profesinių, aukštųjų mokyklų, vaikų darželių, lopšelių mokslo paskirties pastatus, skirtus švietimo reikmėms, kitus mokslo paskirties pastatus, skirtus neformaliajam švietimui poilsio, gydymo, sporto ir religinės paskirties pastatus, specialiosios paskirties pastatus, susijusius su apgyvendinimu (kareivinių pastatus, kalėjimus, pataisos darbų kolonijas, tardymo izoliatorius);
2) įrengti šios dalies 1 punkte nurodytos paskirties patalpas kitos paskirties statiniuose ir (ar) rekonstruojant arba remontuojant statinius;
3) keisti statinių ir (ar) patalpų paskirtį į šios dalies 1 punkte nurodytą paskirtį;
4) planuoti teritorijas rekreacijai ir šios dalies 1 punkte nurodytos paskirties objektų statybai, išskyrus atvejus, kai šie objektai naudojami tik ūkininko ar įmonės, vykdančios veiklą sanitarinės apsaugos zonose leistinos paskirties pastatuose (patalpose), ūkinės veiklos ir (ar) darbuotojų saugos ir sveikatos reikmėms. 5) draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba, jei specialiosios žemės naudojimo sąlygos, į žemės sklypų kadastro duomenis buvo įrašytos šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais ir tvarka galiojusia iki 142 straipsnio įsigaliojimo datos (ar tais pačiais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos).“ Nepritarti Argumentai pateikti atsakyme į Lietuvos paukštininkystės asociacijos pirmąjį pasiūlymą.
2022-12-12 Pasiūlymas: Papildyti 141 straipsnį 41 dalimi: „4
1. Jeigu ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos sanitarinės apsaugos zonos, šios teritorijos į ją patenkančių žemės sklypo kadastro duomenis buvo įrašytos šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais ir tvarka galiojusia iki 142 straipsnio įsigaliojimo datos (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nustato šios sanitarinės apsaugos zonos dydį pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus ir pateikia šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis. Prašymas atlikti šioje dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą pateikiamas iki 2023 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo
sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami iki 2025 m. gruodžio 31 d.
Šioje dalyje nurodytoms sanitarinės apsaugos zonoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas, išskyrus atvejus, kai žemės sklypo ar valstybinės žemės dalis, patenkanti į pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatomą sanitarinės apsaugos zoną, padidėja.“ Nepritarti
išdėstyto Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymai arba teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami tik tada, kai teritorijos nustatytos, t. y. kai bus atlikta poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūra. 6. Linas Savičius 2022-12-12 Pasiūlymas:
Papildyti 12 straipsnį 5 dalimi: „
įregistruota Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio vadovo sprendimu šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje numatyta tvarka, galiojusia iki
kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta sanitarinės apsaugos zona, vykdymu, nepateikė prašymo įregistruoti teritorijas Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka iki 2025 m. gruodžio 31 d., Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas per 5 darbo dienas išregistruoja šią teritoriją ir žemės sklypų, patenkančių į šiame įstatyme nurodytą teritoriją, registro įrašuose panaikina įrašus ir (ar) žymas apie šią teritoriją. “ Nepritarti Pasiūlymas perteklinis, nes jame nurodytu atveju Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įrašus naikins, liks tik „istoriniai duomenys“. 7.
202-12-12 Pasiūlymas:
taikymas
dalyje nurodytą poveikio visuomenės sveikatai vertinimą ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios nustatoma sanitarinė apsaugos zona, ir prašymą įregistruoti teritorijas Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka iki 2025 m. gruodžio 31 d., Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstytos šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos iki 2025 m. gruodžio 31 d. Nepritarti Įstatymo projekte siūlomas terminas sietinas su tikėtina „kamščio“ susidarymo situacija, t. y. sanitarinės apsaugos zonas nustatantys asmenys gali nespėti atlikti reikalaujamo poveikio visuomenės sveikatai vertinimo. 8. Jolita Urbienė 2022-12-12 2023-01-01 įsigalios kita SŽNSĮ 9 str. 3 d. redakcija, nesusijusi su klaidos taisymo procedūra. Todėl reikia tikslinti formuluotę nedarant nuorodos į SŽNSĮ 9 str. 3 d. 2. Papildyti 53 straipsnį 11 dalimi: „1
1. Sanitarinės apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos), draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba. Šis draudimas netaikomas žemės ūkio paskirties mėgėjų sodo žemės sklypams ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypams . “ Pritarti iš dalies Nepritarti siūlymui nedaryti nuorodos į keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalį, nes ši redakcija nebegalios nuo 2023-01-01. Pasiūlymas Pakeisti įstatymo projekto buvusio 1 straipsnio 2 dalį ir, įvertinus Seimo Teisės departamento pastabas, ją išdėstyti taip: „2. Papildyti 53 straipsnį 11 dalimi: „11 .
Sanitarinės Šio įstatymo
apsaugos zonose, į žemės sklypų kadastro duomenis Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašytose šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatytais pagrindais (ar tais pačiais pagrindais pagal teisinį reguliavimą, galiojusį iki šio Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo dienos), draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį į kitos paskirties žemę, kurioje galima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų objektų statyba , išskyrus sanitarinės apsaugos zoną (jos dalį), patenkančią į likviduotos sodininkų bendrijos teritoriją . Šioje dalyje nurodytose sanitarinės apsaugos zonose netaikomos šio straipsnio 1 dalyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. “
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: . 7.1. Sprendimas : Pritarti iniciatorių pateiktam ir komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 51, 53, 140 ir 141 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Aplinkos apsaugos komitetas Argumentai: Siekiant suderinti SŽNSĮ ir SŽNSĮ pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1625 nuostatas siūloma pakeisti SŽNSĮ 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: Pasiūlymas:
Pakeisti 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai:
Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Biuro vedėja Birutė Pūtienė