Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 18 dalimi: „
Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnai, savanoriškais pagrindais šio įstatymo nustatyta tvarka įtraukti į sudaromą šios tarnybos rezervą. “
straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir jį išdėstyti taip: „4. Siekiant nustatyti, ar nėra šio straipsnio 3 dalyje nurodytų aplinkybių, pretendentas į pareigūno pareigas arba Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą tikrinamas valstybės informacinėse sistemose ir registruose (prireikus – ir kriminalinės žvalgybos subjektų informacinėse sistemose).“3 straipsnis. Įstatymo papildymas VIII skyriumi Papildyti Įstatymą VIII skyriumi: ,,
72 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo formavimas
apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariu gali tapti buvę Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnai, atitinkantys šio įstatymo
1, 2, 4, 6 punktuose nustatytus reikalavimus, ne vyresni nei 65 metų amžiaus, savanoriškais pagrindais Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka įtraukti į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą . 73 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių gebėjimų palaikymas ir tobulinimas
direktoriaus nustatyta tvarka dalyvauja kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo pratybose ir mokymuose. 2.
tikslui Vadovybės apsaugos tarnybai patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų . 74 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių pasitelkimas funkcijoms vykdyti
direktoriaus nustatyta tvarka gali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijų vykdymui, atsižvelgiant į jų turimą kvalifikaciją. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai negali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų funkcijų vykdymui. 3. Su Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariais, pasitelkiant juos funkcijų vykdymui, Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys. “
įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos direktorius iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Laurynas Kasčiūnas
Projekto Nr. XIVP-2322(2) lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 18 dalimi: „
įstatymo nustatyta tvarka sudaromas iš buvusių Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų. “
straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Siekiant nustatyti, ar nėra šio straipsnio 3 dalyje nurodytų aplinkybių, pretendentas į pareigūno pareigas arba Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą tikrinamas valstybės informacinėse sistemose ir registruose (prireikus – ir kriminalinės žvalgybos subjektų informacinėse sistemose).“3 straipsnis. 60 straipsnio pakeitimas Papildyti 60 straipsnį nauju 20 punktu: „20) pasibaigus šio įstatymo 74 straipsnio 2 dalyje nurodytam laikinam paskyrimo į pareigas laikotarpiui.“4 straipsnis. Įstatymo papildymas VIII skyriumi Papildyti Įstatymą VIII skyriumi: ,,
72 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo formavimas
Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariais gali būti buvę Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnai, atitinkantys šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 1, 2, 8 punktuose, 3 dalyje, 20 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 6 punktuose nustatytus reikalavimus, ne vyresni kaip 65 metų amžiaus, savanoriškais pagrindais jų rašytiniu prašymu Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka įtraukti į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą . 73 straipsnis. Buvimo Vadovybės apsaugos tarnybos rezerve ypatumai 1.
Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka dalyvauja kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo pratybose ir mokymuose, kurių metu gali būti aprūpinami specialia apranga. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių pratybos ir mokymai finansuojami iš tam tikslui Vadovybės apsaugos tarnybai patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nario žūties (mirties), sužalojimo, susižalojimo arba sveikatos sutrikdymo Vadovybės apsaugos tarnybos organizuojamų kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo pratybų ar mokymų metu atvejais kompensacijos mokamos šio įstatymo 55 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytomis sąlygomis ir tvarka, išskyrus tai, kad kompensacijų dydis apskaičiuojamas pagal įvykio metu buvusią Vyriausybės nustatytą minimaliąją mėnesinę algą. 3. Buvusį Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūną įtraukus į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą, jo atleidimo iš Vadovybės apsaugos tarnybos dieną turėtas tarnybinis rangas tampa garbės atsargos tarnybiniu rangu nuo šio asmens įtraukimo į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą dienos. 74 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių pasitelkimas
direktoriaus nustatyta tvarka gali būti laikinai pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijoms atlikti, atsižvelgiant į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių kvalifikaciją ir Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatytų reikalavimų atitiktį. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai, pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijoms atlikti, Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti laikinai skiriami į pareigūno pareigas, sudarant su jais terminuotas pareigūnų tarnybos sutartis, arba su jais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys. 3.
pareigas, turi atitikti šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 6 ir 7 punktuose, 21 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus. Jų sveikatos būklė tikrinama atliekant specializuotą medicininę ekspertizę. Jiems taip pat yra taikomi šio įstatymo 31 straipsnyje numatyti apribojimai. 75 straipsnis. Išbraukimas iš Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai iš šio rezervo išbraukiami Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka:
5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 2024 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos direktorius iki 2022 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto vardu komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas
projektų tikslai ir uždaviniai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucijos 3 straipsnio 2 dalį, skelbiančią, kad Tauta ir kiekvienas pilietis turi teisę priešintis bet kam, kas prievarta kėsinasi į Lietuvos valstybės nepriklausomybę, teritorijos vientisumą, konstitucinę santvarką, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucijos 139 straipsnio 1 dalį, skelbiančią, kad Lietuvos valstybės gynimas nuo užsienio ginkluoto užpuolimo yra kiekvieno Lietuvos Respublikos piliečio teisė ir pareiga, ir įgyvendinant Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintą Lietuvos Respublikos piliečių rengimo pilietiniam pasipriešinimui strategiją, Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo pakeitimai ir papildymai įtrauktų į rengimą ginkluotam pasipriešinimui buvusius Tarnybos pareigūnus, turėjusius specialias žinias ir įgūdžius, sudarytų jiems galimybes susipažinti su bendrais ginkluotosios gynybos principais, galimomis jų užduotimis su Lietuvos Kariuomene, karo padėties metu sklandžiai integruotis į ginkluotąsias pajėgas, taip pat stiprintų Tarnybos ir įstaigų, Karo padėties įstatyme nustatyta tvarka priskirtų ginkluotosioms pajėgoms, sąveiką. Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatyme nenumatyta galimybė formuoti rezervą iš buvusių Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos (toliau - Tarnyba) pareigūnų. Atsižvelgiant į sudėtingą geopolitinę situaciją ir išorės grėsmes tikslinga sudaryti sąlygas Tarnybai palaikyti tęstinius santykius su buvusiais pareigūnais, kurie priklausomai nuo situacijos, galėtų būti panaudoti Tarnybos funkcijoms vykdyti. Šia įstatymo pataisa yra siūloma reglamentuoti Tarnybos rezervo formavimą, rezervo narių turimų gebėjimų palaikymą ir tobulinimą bei pasitelkimą Tarnybos funkcijoms vykdyti. 2.
įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo narys Laurynas Kasčiūnas (el. p. [email protected] tel. 8(5)2396555), buvę LR Aukščiausiosios Tarybos Apsaugos skyriaus pareigūnai Raimondas Bučys, Darius Cvirka, Giedrius Dambrauskas, Jonas Užusienis,
teisiniai santykiai: Šiuo metu Vadovybės apsaugos įstatymas nenumato Tarnybos rezervo formavimo, jo narių gebėjimų palaikymo galimybių. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūlomu teisiniu reguliavimu siūloma nustatyti, kad savanoriškumo pagrindais, nepriekaištingos reputacijos, buvę Tarnybos pareigūnai būtų atrenkami ir įrašomi į Tarnybos rezervą. Suformavus rezervą, tęstinio kvalifikacijos palaikymo dėka, Tarnyba turėtų paruoštą rezervą, kurį būtų galima panaudoti Tarnybos funkcijoms vykdyti. Taip pat tai galėtų sudaryti paskatą, buvusiems pareigūnams palaikantiems ryšį su Tarnyba bei išsaugojusiems savo kvalifikaciją, priimti sprendimą atkurti pareigūno statusą (grįžti į Tarnybą į pareigūno pareigas), o tai prisidėtų prie Tarnybos etatų užpildymo (kas itin aktualu atsižvelgiant į tai, kad Tarnybai trūksta pareigūnų). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ar korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo sąlygoms ir plėtrai įstatymo įgyvendinimas įtakos neturės. 8.
dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą reikės patvirtinti Tarnybos rezervo formavimo ir rezervo narių atrankos, Tarnybos rezervo narių kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo ir Tarnybos rezervo narių pasitelkimo Tarnybos funkcijų vykdymui tvarkų aprašus. 10. A r įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti:
Vadovybės apsaugos tarnybos direktorius iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti 2023 m. reikės 140 tūkstančių eurų. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Vadovybės apsaugos tarnyba, Vadovybės apsaugos tarnybos rezervas. 16.
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Laurynas Kasčiūnas
2022-12-08 Nr. XIVP-2322 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
,,2 straipsnio“. 2. Tikslintinos projekto 3 straipsniu keičiamo Vadovybės apsaugos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 72 straipsnio 2 dalies nuostatos, kadangi iš siūlomo reguliavimo neaišku, ar asmuo iki 65 metų amžiaus gali būti tik renkamas Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariu, ar iki šio amžiaus jis gali būti ir laikomas rezerve. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 74 straipsnyje siūloma nustatyti, kad Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijų vykdymui. Pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 14 straipsnio 11 punktą, Vadovybės apsaugos tarnyba turi teisę prireikus pasitelkti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro valdymo srities statutines įstaigas, kitas tarnybas ir institucijas savo tikslams įgyvendinti, kai tam nepakanka ar nėra tinkamų Vadovybės apsaugos tarnybos pajėgų ir kad tokio pasitelkimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Todėl iš siūlomo reguliavimo nėra aišku, kada tų pačių funkcijų vykdymui turėtų būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai, o kada kitos institucijos. 4. Projekto 4 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ įrašytina išlyga „išskyrus šio straipsnio 2 dalį. 5.
į Seimo statute nustatytų įstatymų leidybos procedūrų trukmę, taip pat į tai, kad Seimo priimtas įstatymas pagal Konstituciją turi būti promulguojamas, svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data
Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VADOVYBĖS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-1183 2, 19
2023-04-19 Nr. XIVP-2322(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
GYNYBOS komitetas
: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas, vyresnioji specialistė Skaistė Blažinauskaitė, padėjėja Vilma Pesliakienė. Kviestieji asmenys: 2023-04-05 posėdyje: Vadovybės apsaugos tarnybos direktorius Rymantas Mockevičius ir Korupcijos prevencijos ir vidaus tyrimų skyriaus viršininkas Vytis Belkevičius, buvę Aukščiausiosios Tarybos Apsaugos skyriaus pareigūnai Raimondas Bučys, Giedrius Dambrauskas, Jonas Užusienis, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas, Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo pirmininkas Saulius Džiautas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Jurgita Meškienė. 2023-02-08 posėdyje: Prezidento vyriausiasis patarėjas Kęstutis Budrys ir patarėjas Darius Urbonas, Vadovybės apsaugos tarnybos direktorius Rymantas Mockevičius ir Korupcijos prevencijos ir vidaus tyrimų skyriaus viršininkas Vytis Belkevičius, buvę Aukščiausiosios Tarybos Apsaugos skyriaus pareigūnai Raimondas Bučys, Darius Cvirka, Giedrius Dambrauskas, Jonas Užusienis, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas ir Viešojo saugumo politikos grupės vyriausioji patarėja Irina Malukienė, Lietuvos kariuomenės vado padėjėjas plk. ltn.
Andrius Jagminas, Lietuvos kariuomenės kūrėjų savanorių sąjungos valdybos pirmininkas Saulius Pečeliūnas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Jurgita Meškienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,Buvusias“ įrašytinas skaičius ir žodis ,,2 straipsnio“. Pritarti Žr. Komiteto 2 pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-083
projekto 3 straipsniu keičiamo Vadovybės apsaugos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 72 straipsnio 2 dalies nuostatos, kadangi iš siūlomo reguliavimo neaišku, ar asmuo iki 65 metų amžiaus gali būti tik renkamas Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariu, ar iki šio amžiaus jis gali būti ir laikomas rezerve. Pritarti Žr. Komiteto 4 pasiūlymą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-083
3.
Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 74 straipsnyje siūloma nustatyti, kad Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijų vykdymui. Pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo
pasitelkti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro valdymo srities statutines įstaigas, kitas tarnybas ir institucijas savo tikslams įgyvendinti, kai tam nepakanka ar nėra tinkamų Vadovybės apsaugos tarnybos pajėgų ir kad tokio pasitelkimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Todėl iš siūlomo reguliavimo nėra aišku, kada tų pačių funkcijų vykdymui turėtų būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai, o kada kitos institucijos. Nepritarti Lankstumas sprendžiant dėl pasitelkimo Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narius ar Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro valdymo srities statutines įstaigas, kitas tarnybas ir institucijas savo tikslams įgyvendinti, kai tam nepakanka ar nėra tinkamų Vadovybės apsaugos tarnybos pajėgų, Komiteto nuomone, yra būtinas Vadovybės apsaugos tarnybai tam, kad Tarnyba galėtų operatyviai vykdyti funkcijas. Ir šiuo metu galiojančiame reglamentavime nėra detalizuojama kada galima pasitelkti pvz. policijos, o kada VSAT kinologus arba policijos Aro ar VST ORKA pareigūnus. Kiekvienu atveju yra vertinama individualiai, pagal poreikius ir esamas galimybes, taigi ir šiuo atveju būtų vertinama analogiškai. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti Žr. Komiteto 8 pasiūlymą. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-084 1,2 5.
Atsižvelgiant į Seimo statute nustatytų įstatymų leidybos procedūrų trukmę, taip pat į tai, kad Seimo priimtas įstatymas pagal Konstituciją turi būti promulguojamas, svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data – 2023 m. sausio 1 d. yra reali. Siūlytume projekte numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų galima tinkamai jam pasirengti ir iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Žr. Komiteto 8 pasiūlymą. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į tai, kad įstatymo projektui įgyvendinti reikės papildomų lėšų, o 2023 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti iš dalies Žr. Komiteto 8 pasiūlymą. Derinant projekto įsigaliojimo datą su valstybės biudžeto planavimu, data nukeltina. 7. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-12-22 Įvertinę Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo Nr. IX-1183 2 ir 19 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo VIII skyriumi įstatymo projekto Nr. XIVP-2322 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas, 2023-02-22 Nr. NP17-18(23) Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas (toliau –
) atsižvelgdamas į tai, kad 2023 m. vasario 8 d. Lietuvos Respublikos Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdyje buvo nuspręsta atidėti Vadovybės apsaugos įstatymo Nr.
IX-1183 2 ir 19 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo VIII skyriumi įstatymo projekto Nr. XIVP-2322 (toliau – Projektas ) svarstymą siekiant jį tobulinti, NPPSS teikia pasiūlymus dėl Projekto. Atkreiptinas dėmesys, kad NPPSS pritaria teikiamo Projekto idėjai, jog siekiama formuoti rezervą iš buvusių Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos (toliau – Tarnyba ) pareigūnų, tačiau reikalauja užtikrinti Tarnybos rezervo narių socialines garantijas ir dėl jų pasisako žemiau. Privalo būti užtikrintas Tarnybos rezervo narių einamos pareigos ir nustatytas darbo užmokestis. Visų pirma paminėtina, kad Tarnybos rezervas galėtų būti formuojamas iš narių, kurie yra dirbantys privačiame sektoriuje. Todėl siekiant paskatinti ir tuo pačiu apsaugoti narių ekonominius ir socialinius interesus, tikslinga įtvirtinti garantiją, kad būtų užtikrintos pareigūnų einamos pareigos ir nustatytas darbo užmokestis. Šią garantiją būtų tikslinga įtvirtinti inicijuojant Lietuvos Respublikos darbo kodekso 61 straipsnio pataisas, papildant 61 straipsnio 4 dalies nuostatą ir išdėstant taip: „4. Draudžiama atleisti iš darbo darbdavio iniciatyva nesant darbuotojo kaltės ar darbdavio valia darbuotoją, pašauktą atlikti privalomąją karo tarnybą, savanorišką nenuolatinę karo tarnybą arba , alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą arba įtrauktiems į Lietuvos Respublikos įstaigų rezervą įstatymų nustatytais atvejais “. Nepritarti Jeigu Vadovybės apsaugos tarnybos (toliau – VAT) rezervo nariai bus pasitelkiami ir įdarbinami pagal darbo sutartis arba kaip pareigūnai – jiems bus mokamas darbo užmokestis. Narystė VAT rezerve nedraudžia asmenims dirbti kitur. Nėra aišku kodėl buvimo rezerve laikas yra traktuojamas kaip darbas.
Tik rezervo narių pasitelkimas suponuoja priėmimą į darbą arba į tarnybą VAT, tuo tarpu tiesiog buvimas rezerve darbo ar tarnybos santykių nesukuria. Abejotina ar tokia socialinė garantija kaip draudimas atleisti iš darbo (darbdavio iniciatyva nesant darbuotojo kaltės) darbuotoją, įtrauktą į rezervą yra tikslinga ir logiška, kadangi galimi atvejai kai asmuo, dirbantis pagal darbo sutartį ir įtrauktas į rezervą bei būdamas jame 20 metų, bet nė karto nepasitelktas per 20 metų – visus 20 metų negalės būti atleistas iš kito darbo (pvz. iš UAB „Darbas“ santechniko pareigų, kur dirba pagal darbo sutartį). Jeigu turima omenyje tai, kad asmeniui, dirbančiam privačiame sektoriuje ir pasitelktam vykdyti Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijas (būnant VAT rezervo nariu), turėtų būti išsaugoma darbo vieta privačiame sektoriuje ir lygiagrečiai mokamas ten numatytas atlyginimas ar kompensuojama atitinkama jo dalis, diskutuotina dėl tokio pasiūlymo tikslingumo siekiamo tikslo atžvilgiu ir savalaikiškumo. Šis klausimas galbūt galėtų būti sprendžiamas kitame etape - centralizuotai sprendžiant dėl visų įstaigų rezervų. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad įstaigos turi ir alternatyvių reikiamų resursų pasitelkimo instrumentų – pvz. policijos rėmėjai, kuriais gali tapti ir buvę pareigūnai. 2. Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas, 2023-02-22 Nr. NP17-18(23) Privalo būti užtikrintas Tarnybos rezervo narių tarnybos stažo tęstinumas. Vadovaujantis protingumo ir teisingumo principais, būtų tikslinga Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 47 straipsnį papildyti nauju punktu įtvirtinant, kad faktinis Tarnybos rezervo narių darbo laikas būtų įskaitytinas į Tarnybos stažą ir išdėstyti taip: „
laiką, dirbtą Vadovybės apsaugos tarnybos rezerve, šio įstatymo VIII skyriuje numatyta tvarka “. Nepritarti Siūlymas perteklinis.
Tais atvejais, kai Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai bus laikinai skiriami į pareigūno pareigas, sudarant su jais terminuotas pareigūnų tarnybos sutartis, tarnybos laikas bus įtrauktas į pareigūno stažą - tai jau yra reglamentuota galiojančiame įstatyme. Tais atvejais, kai su Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariais bus sudaromos terminuotos darbo sutartys, bus skaičiuojamas stažas pagal darbo sutartį kaip yra numatyta jau galiojančiuose teisės aktuose. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
322
(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Valstybinės lietuvių kalbos komisijos Terminologijos pakomisės siūlymą, patikslinti Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo sąvoką. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip: „18. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervas
Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų.“
2Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2 Argumentai: Atsižvelgiant į pirmąją Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, patikslinti redakciniu požiūriu Projekto 1 straipsnio 2 dalies tekstą. Pasiūlymas: Papildyti Projekto 1 straipsnio 2 dalį po žodžio ,,Buvusias“ įrašant skaičių ir žodį ,,2 straipsnio“ ir išdėstyti ją taip: „2. Buvusias
Pritarti 3.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2023-04-05 N Argumentai: Atsižvelgiant į 2023-02-08 Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdžio metu vykusią diskusiją, papildyti pareigūnų atleidimo iš tarnybos pagrindus. Pasiūlymas: Papildyti Projektą nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. 60 straipsnio pakeitimas Papildyti 60 straipsnį nauju 20 punktu:
„20) pasibaigus šio įstatymo 74 straipsnio 2 dalyje nurodytam laikinam paskyrimo į pareigas laikotarpiui.“ Sekančius Projekto straipsnius atitinkamai pernumeruoti. Pritarti
4Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2023-04-053 (72) Argumentai:
Atsižvelgiant į antrąją Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir siekiant teksto aiškumo, patikslinti Projekto 3 straipsniu (Komiteto patobulinto Projekto 4 straipsniu) pildomą Įstatymo 72 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu (Komiteto patobulinto Projekto 4 straipsniu) pildomą Įstatymo 72 straipsnį ir išdėstyti jį taip:
„72 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo formavimas
1Vadovybės apsaugos tarnybos rezervas formuojamas ir rezervo nariai atrenkami asmenys į šį rezervą įtraukiami Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariu nariais gali tapti būti buvę Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnai, atitinkantys šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 1, 2, 8 punktuose, 3 dalyje, 20 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 6 punktuose nustatytus reikalavimus, ne vyresni nei kaip
65 metų amžiaus, savanoriškais pagrindais jų rašytiniu prašymu Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka įtraukti į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą.“ Pritarti 5.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2023-04-053
Atsižvelgiant į 2023-02-08 Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdžio metu vykusią diskusiją, tikslinti nuostatas susijusias su buvimo Vadovybės apsaugos rezerve ypatumais. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu (Komiteto patobulinto Projekto 4 straipsniu) pildomą Įstatymo 73 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „73 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių gebėjimų palaikymas ir tobulinimas
ypatumai
nariai Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka dalyvauja kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo pratybose ir mokymuose . , kurių metu gali būti aprūpinami specialia apranga. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių pratybos ir mokymai finansuojami iš tam tikslui Vadovybės apsaugos tarnybai patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų. 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nario žūties (mirties), sužalojimo, susižalojimo arba sveikatos sutrikdymo Vadovybės apsaugos tarnybos organizuojamų kvalifikacijos palaikymo ir tobulinimo pratybų ar mokymų metu atvejais kompensacijos mokamos šio įstatymo 55 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytomis sąlygomis ir tvarka, išskyrus tai, kad kompensacijų dydis apskaičiuojamas pagal įvykio metu buvusią Vyriausybės nustatytą minimaliąją mėnesinę algą. 3.
pareigūną įtraukus į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą, jo atleidimo iš Vadovybės apsaugos tarnybos dieną turėtas tarnybinis rangas tampa garbės atsargos tarnybiniu rangu nuo šio asmens įtraukimo į Vadovybės apsaugos tarnybos rezervą dienos. “
6Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2023-04-053
Atsižvelgiant į 2023-02-08 Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdžio metu vykusią diskusiją, tikslinti nuostatas susijusias su Vadovybės apsaugos rezervo narių pasitelkimu, atsisakant nuostatų, kad Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai negali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų funkcijų vykdymui. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 3 straipsniu (Komiteto patobulinto Projekto 4 straipsniu) pildomą Įstatymo 74 straipsnį ir išdėstyti jį taip:
„74 straipsnis. Vadovybės apsaugos tarnybos
rezervo narių pasitelkimas funkcijoms vykdyti
nariai Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti laikinai pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijų vykdymui funkcijoms atlikti , atsižvelgiant į jų turimą Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo narių kvalifikaciją ir Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatytų reikalavimų atitiktį . 2. Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai negali būti pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų funkcijų vykdymui , pasitelkiami Vadovybės apsaugos tarnybos funkcijoms atlikti, Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti laikinai skiriami į pareigūno pareigas, sudarant su jais terminuotas pareigūnų tarnybos sutartis, arba su jais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys. 3. Su Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariais, pasitelkiant juos funkcijų vykdymui, Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys.
Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai, laikinai skiriami į pareigūno pareigas, turi atitikti šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 6 ir 7 punktuose, 21 straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus. Jų sveikatos būklė tikrinama atliekant specializuotą medicininę ekspertizę. Jiems taip pat yra taikomi šio įstatymo 31 straipsnyje numatyti apribojimai .“
7Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2023-04-05 N Argumentai: Atsižvelgiant į 2023-02-08 Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdžio metu vykusią diskusiją, numatyti Projekte išbraukimo iš Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo pagrindus. Pasiūlymas: Papildyti Projekto 3 straipsnį (Komiteto patobulinto Projekto 4 straipsnį) nauju 75 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „75 straipsnis. Išbraukimas iš Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo Vadovybės apsaugos tarnybos rezervo nariai iš šio rezervo išbraukiami Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka:
1) jų pačių prašymu;
2) jeigu netenka Lietuvos Respublikos pilietybės;
3) jiems sukakus 65 metus;
4) kai neatitinka šio įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų. “
8Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
1 Argumentai: Atsižvelgiant į ketvirtą ir penktą Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir siekiant suderinti projekto įsigaliojimo datą su valstybės biudžeto planavimu, patikslinti Projekto 4 straipsnyje numatytas Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatas. Pasiūlymas: Patikslinti Projekto 4 straipsnį, pakeisti jo numeraciją į 5 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „4
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 2024 m. sausio 1 d. 2.
2Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos direktorius iki 2022 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti
9Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2023-04-05 I Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad Projektas papildomas nauju 3 straipsniu, kuris keičia Įstatymo 60 straipsnį, atitinkamai papildyti Projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Papildyti Projekto pavadinimą Įstatymo 60 straipsnio keitimu ir išdėstyti jį taip: „
, IR
“
8Balsavimo rezultatai:
už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0 (pritarta bendru sutarimu). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas įstatymo projektas XIVP-2322(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė