Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„39 straipsnis. Administracinių nuobaudų skyrimo terminai
1Administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytą atvejį. 2. Administracinė nuobauda negali būti paskirta, jeigu per šio kodekso 611 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą transporto priemonės savininkui ar valdytojui nebuvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą.“
Pakeisti 591 straipsnio 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo pasibaigia šio kodekso 39 straipsnyje nurodytas terminas arba per šio kodekso 611 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą transporto priemonės savininkui ar valdytojui nebuvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą.“
Papildyti 611 straipsnį 5 dalimi: „5.
Kai už šiame straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre arba šie nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą transporto priemonės savininkui ar valdytojui turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2304(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti 611 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą, išskyrus dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, pranešama šio juridinio asmens vadovui. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris penkias darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ar 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą arba už transporto priemonės savininkui (valdytojui) Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų vykdymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai.
Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris penkias darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ar 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą arba už transporto priemonės savininkui (valdytojui) Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų vykdymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai. Šiam asmeniui surašomas ir siunčiamas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį – tik nutarimas).
Juridinio asmens, kuris perdavė transporto priemonę naudoti pagal lizingo (finansinės nuomos), išperkamosios nuomos ar kitą sutartį (toliau – lizingo sutartis), vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo pranešti duomenis apie fizinį asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą) arba juridinį asmenį (juridinio asmens pavadinimą, kodą, buveinės adresą), kuriam pagal lizingo sutartį transporto priemonė perduota valdyti.“. 2. Papildyti 611 straipsnį 5 dalimi:
„5. Kai už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčio veikos padarymą automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre, administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą transporto priemonės savininkui (valdytojui) turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos. Šis terminas netaikomas tais atvejais, kai reikalingas papildomas tyrimas.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 39, 591 IR 611 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Įstatymo projektas parengtas siekiant patikslinti Seime svarstyto ir nepriimto pirminio įstatymo projekto XIVP-416 nuostatas. Pirminio įstatymo projekto Svarstymo Seimo komitetuose metu, buvo gauta Vyriausybės išvada, susipažinta su Vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos kelių policijos tarnybos pareigūnų nuomone ir teikiamas įstatymo projektas atitinkamai patobulintas. Įstatymo projekto rengimą paskatino dalį visuomenės sugluminę ir viešumoje didelį atgarsį sukėlę atvejai, kai už padarytus administracinius nusižengimus atsakingiems asmenims protokolai su administraciniu nurodymu sumokėti baudą atėjo vienu metu, sukaupti per kelis mėnesius (žiniasklaidoje skelbta ir apie 70, 80 baudų atskiriems asmenims). Tokiu būdu nusižengimus padariusiems asmenims ne tik atsiranda didelė finansinė našta (sumokėti baudas už kelias dešimtis nusižengimų), bet ir taikoma Administracinių nusižengimų kodekse (ANK) numatyta atsakomybę sunkinančioji aplinkybė - pakartotinumas. Be to, tokiu būdu taikoma atsakomybė, kai baudos skiriamos už nusižengimus, "sukauptus" per kelis mėnesius, galimai paneigia ANK nustatytą administracinių nuobaudų paskirtį: atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų. Asmuo, neturėdamas jokios informacijos apie jo padarytus nusižengimus, galimai nedaro išvadų, nekeičia savo elgsenos ir toliau daro pažeidimus. Projekto tikslas ir uždavinys - minimizuoti minėtus atvejus, o taip pat siekti, kad nuobaudos pasiektų ANK nustatytą tikslą ir atitiktų kodekse nustatytus nuobaudų skyrimo principus: teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Kazys Starkevičius. Iniciatyvą paskatino Ekonomikos komitete parlamentinės kontrolės tvarka svarstytas klausimas "Dėl stacionarių greičio matuoklių naudojimo efektyvumo ir saugaus eismo užtikrinimo". 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu galiojančiame ANK yra nustatyta, kad administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos. Dviejų metų terminas taikomas visiems nusižengimams be išimties. Todėl yra galimybė (ir praktika tai parodė), kad nusižengimą padariusiam asmeniui administracinės nuobaudos gali būti skiriamos už du metus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad tais atvejais, kai administracinio nusižengimai nereikalauja ilgo tyrimo, aplinkybės akivaizdžios ir nusižengimai yra užfiksuoti transporto priemonės nuotrauka arba vaizdo įrašu arba nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis – administracinio nusižengimo protokolas atsakingam asmeniui turi būti išsiųstas per 60 darbo dienų nuo nusižengimo padarymo dienos. Dauguma duomenų apdorojimo procesų yra skaitmenizuoti ir sąveikaujant registrams, todėl siūlomas šešiasdešimties dvidešimties darbo dienų protokolo išsiuntimo terminas yra pakankamas ir turintis perspektyvą į ateitį. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įtakos kriminogeninei padėčiai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo sąlygoms ir plėtrai įstatymo įgyvendinimas neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Papildomai kitų įstatymų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Naujos sąvokos nenustatomos, įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka ir juos visiškai atliepia. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įgyvendinamuosius teisės aktus, pagal poreikį, turėtų parengti Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Svarstant pirminį įstatymo projektą XIVP-416 gauta Vidaus reikalų ministerijos nuomonė. Ji įvertinta ir teikiamas įstatymo projektas atitinkamai patikslintas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Stacionarios ar mobiliosios teisės pažeidimų fiksavimo sistemos 16.
Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Kazys Starkevičius.
2022-12-02 Nr. XIVP-2304 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
principais bei atsižvelgiant į projektu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – keičiamas įstatymas) terminiją, tikslintini keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 dalis, 591 straipsnio 7 punktas bei 611 straipsnio 5 dalis, vietoje žodžių „savininkui ar valdytojui” įrašant žodžius „savininkui (valdytojui)“. 2. Vadovaujantis teisinio aiškumo ir nuoseklumo principais, tikslintina projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 611 straipsnio
numatytus administracinius nusižengimus” įrašant „už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus”. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
2023-06-07 Nr. XIVP-2304(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūloma papildyti Administracinių nusižengimų kodekso (toliau
Pranešimai) numatytą išsiuntimo terminą. Taigi, nėra aišku, ar praleidus šį terminą, terminas galėtų būti atnaujintas, jeigu taip, kokia procedūra būtų taikoma, t. y. kas būtų atsakingas pateikti prašymą dėl termino atnaujinimo, kokia institucija nagrinėtų termino atnaujinimo klausimą, koks procesinis dokumentas tokiu atveju būtų priimamas, t. y., ar pakaktų tik atsakingo subjekto rezoliucijos dėl termino atnaujinimo, ar toks klausimas būtų sprendžiamas priimant motyvuotą nutarimą ar nutartį, jeigu taip, ar šis procesinis dokumentas būtų skundžiamas.
Antra, pažymėtina, kad remiantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punktu, teisėkūroje vadovaujamasi aiškumo principu, reiškiančiu, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudencijoje laikomasi nuoseklios pozicijos, kad bet kokios valstybės institucijos padarytos klaidos riziką turi prisiimti pati valstybė ir kad tokios klaidos neturi būti taisomos susijusio asmens sąskaita (pvz., 2014 m. spalio 21 d. sprendimas byloje Digrytė K. prieš Lietuvą, peticijos Nr. 34911/06; 2013 m. lapkričio 26 d. sprendimas byloje Bogdel prieš Lietuvą, peticijos Nr. 41248/06; 2008 m. liepos 29 d. sprendimas byloje Xheraj prieš Albaniją, peticijos Nr. 37959/02). Taigi, įstatymo projekte tiksliai ir aiškiai nedetalizavus Protokolams ar Pranešimams išsiuntimo termino praleidimo pasekmių, diskutuotina, ar toks įstatymo neaiškumas nesudarytų galimybės asmenims apskritai išvengti administracinės atsakomybės.
Kadangi, atsakingiems subjektams per įstatymo numatytą terminą neišsiuntus Protokolo ar Pranešimo, būtent jiems kils pareiga įrodinėti, jog buvo atliktos visos priklausančios pareigos ir imtasi visų veiksmų dėl Protokolo ir Pranešimo išsiuntimo ANK nustatytu terminu, to neįrodžius, visos abejonės ir neaiškumui, kurie negalėtų būti pašalinti, aiškintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai, kas iš esmės suponuotų galimybę asmeniui išvengti administracinės atsakomybės. Taigi, siekiant teisinio aiškumo ir apibrėžtumo bei išvengti netinkamo interpretavimo ir taikymo praktikoje, siūlytume patikslinti teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalyje pildomo ANK 611 straipsnio 5 dalį, tiksliai nustatant administracinio nusižengimo protokolo ar pranešimo apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą transporto priemonės savininkui (valdytojui) neišsiuntimo per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos pasekmes. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininkės pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Arvydą Anušauską pavaduojanti Jurgita Sejonienė, Aušrinę Armonaitę pavaduojantis Tomas Vytautas Raskevičius, Česlav Olševski, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Kviestieji asmenys: Seimo nariai Andrius Kupčinskas, Mindaugas Skritulskas, Teisingumo ministerijos atstovė Sonata Gendvilaitė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vyresnioji patarėja Jurgita Laskevičiūtė, Lietuvos kelių policijos tarnybos viršininkas Vytautas Grašys, Lietuvos kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo priežiūros skyriaus vyriausiasis tyrėjas Rytis Vosylius, Viešosios policijos valdybos Veiklos ir prevencijos skyriaus vyriausiasis tyrėjas Kęstutis Stelmokas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovės Eglė Drėgvaitė, Milda Masteikienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-12-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Vadovaujantis teisinio aiškumo ir nuoseklumo principais bei atsižvelgiant į projektu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – keičiamas įstatymas) terminiją, tikslintini keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 dalis, 591 straipsnio 7 punktas bei 611 straipsnio 5 dalis, vietoje žodžių „savininkui ar valdytojui” įrašant žodžius „savininkui (valdytojui)“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
teisinio aiškumo ir nuoseklumo principais, tikslintina projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 611 straipsnio 5 dalis, vietoje žodžių „už šiame straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus” įrašant „už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus”. Pritarti
Sąjungos teisės grupė 2022-12-20 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39, 591 ir 611 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2304 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
L.Zdanavičienė 2N Seime priėmus įstatymą Nr. XIV-1947, Administracinių nusižengimų kodekso 591 straipsnis pripažįstamas netekusiu galios. Jo nuostatos persikelia į kitą skyrių, kuris pildomas nauju 565¹ straipsniu. Atsižvelgiant į tai atitinkamai koreguotinas pateiktas projektas. Pritarti Projekte atsisakoma šio straipsnio keitimo. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ministerija 2022-12-293 Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitete svarstomas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39, 591 ir 611 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-2304 (toliau – Projektas Nr. XIVP-2304), kuriuo siūloma nustatyti, kad už padarytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) numatytus administracinius nusižengimus, kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre arba šie nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą transporto priemonės savininkui ar valdytojui turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) kartu su Policijos departamentu prie VRM įvertino siūlomus teisinio reguliavimo pokyčius ir teikia pasiūlymus dėl kai kurių Projekto Nr. XIVP-2304 nuostatų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Projekte Nr. XIVP-2304 siūlomas reglamentavimas gali sudaryti palankias sąlygas išvengti nuobaudų asmenims, kurie nusižengimą padaro vairuodami Lietuvos Respublikoje nustatyta tvarka neįregistruotą (išregistruotą) arba užsienyje įregistruotą transporto priemonę. Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registre nesant duomenų apie transporto priemonės savininką, tyrimas yra kur kas sudėtingesnis ir trunka ilgiau (automatinis dokumentų išsiuntimo procesas nevyksta, pareigūnai nustato transporto priemonės savininką apklausdami paskutinį žinomą transporto priemonės savininką ir pan.).
Pažymėtina, kad duomenų apie trečiosiose šalyse įregistruotas transporto priemones policija negauna, tačiau duomenys apie tokiomis transporto priemonėmis padarytus nusižengimus yra saugomi Administracinių nusižengimų registre. Praktika rodo, kad policijos pareigūnai, sustabdę užsienyje įregistruotą transporto priemonę ir patikrinę duomenis Administracinių nusižengimų registre, nustato Kelių eismo taisykles piktybiškai pažeidžiančius užsieniečius, kurie per tam tikrą laikotarpį (pvz., per 6 mėnesių ar vienų metų laikotarpį) pažeidimų fiksavimo sistemomis užfiksuojami 20 ir daugiau kartų, tačiau jiems, nesant bendradarbiavimo su trečiųjų šalių atsakingomis institucijomis, procesiniai dokumentai nesiunčiami. Be to, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM pareigūnai pasienyje tikrindami įvažiuojančių (išvažiuojančių) transporto priemonių duomenis, patikrina, ar Administracinių nusižengimų registre nėra duomenų apie padarytus nusižengimus, jei nusižengimų nustato, surašo administracinių nusižengimų protokolus. Pakeitus teisinį reglamentavimą, tokiais atvejais užsienio vairuotojai dėl nusižengimų, kurie užfiksuoti daugiau kaip prieš šešiasdešimt kalendorinių dienų, būtų nebaudžiami. Atkreiptinas dėmesys, kad per 2022 m. 11 mėnesių pažeidimų fiksavimo sistemos užfiksavo 225 272 atvejus, kai nusižengimai padaryti užsienyje įregistruotomis transporto priemonėmis, ir 24 866 atvejus, kai transporto priemonės buvo su Lietuvos Respublikoje išduotais valstybinio numerio ženklais, tačiau neįregistruotos (neperregistruotos) nustatyta tvarka.
Siekiant užtikrinti, kad nebūtų sudarytos palankios sąlygos išvengti atsakomybės Lietuvos Respublikoje neįregistruotas transporto priemones vairuojantiems asmenims, Projekte Nr. XIVP-2304 siūlytina nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje neįregistruotos transporto priemonės savininkui ar valdytojui administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas turi būti išsiunčiamas per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo duomenų apie transporto priemonės savininką ar valdytoją nustatymo dienos. Pritarus galimybei dėl naujų pataisų inkorporavimo į Projektą Nr. XIVP-2304, keičiama ANK 611 straipsnio 5 dalis galėtų būti išdėstyta taip: „5.
Kai už šiame straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio
nusižengimo protokolas) automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre arba šie nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą Lietuvos Respublikoje įregistruotos transporto priemonės savininkui ar valdytojui turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o Lietuvos Respublikoje neįregistruotos transporto priemonės savininkui ar valdytojui – ne vėliau kaip per šešiasdešimt kalendorinių dienų nuo duomenų apie transporto priemonės savininką ar valdytoją nustatymo dienos.“ Pritarti iš dalies Projektas patobulintas keičiant ANK 611 straipsnio 5 dalį, 60 kalendorinių dienų terminą taikant tik tiems atvejams, kai protokolas su administraciniu nurodymu suformuojamas Administracinių nusižengimų registre automatiškai, ir jeigu nėra atliekamas papildomas tyrimas. Tais atvejais nustatytas terminas yra netaikomas. Be to, yra gautas vėlesnis VRM raštas, kuriame teigiama, kad Projekto Aiškinamajame rašte keliama ir projektu mėginama spręsti problema, iš esmės išspręsta organizacinėmis-techninėmis priemonėmis. 2. Vidaus reikalų ministerija 2022-12-294 Taip pat pažymėtina, kad Projekte Nr. XIVP-2304 numatytas siūlomas įstatymo įsigaliojimas 2023 m. liepos 1 d.
Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad pakeitus teisinį reguliavimą reikės atlikti Administracinių nusižengimų registro tobulinimo darbus, nes nepatobulinus šio registro funkcionalumo, protokolai ar pranešimai būtų automatiškai rašomi ir pasibaigus naujai nustatytam šešiasdešimties kalendorinių dienų terminui. Pažymėtina, kad techninei specifikacijai parengti, viešųjų pirkimų procedūroms atlikti, o nustačius ūkio subjektą, kuris teiks programavimo paslaugas, ir analizės, programavimo bei testavimo etapams atlikti reikės apie 18 mėnesių. Patobulinus Administracinių nusižengimų registro funkcionalumą, veiklos efektyvumui gerinti taip pat turės būti keičiami Policijos departamento prie VRM sukurti robotizavimo procesai, tam prireiktų ne tik papildomų lėšų (apie 30 000 eurų), bet ir laiko. Atsižvelgus į tai, kad Administracinių nusižengimų registrui tobulinti būtinos viešųjų pirkimų procedūros, o automatinio ir robotizuoto procesų algoritmų tobulinimo darbams atlikti reikia tam tikrų laiko sąnaudų, siūlytina numatyti vėlesnį įstatymo įsigaliojimo terminą, t. y. 2024 m. liepos 1 d. Nepritarti Projekto įsigaliojimo data nėra aktuali, nes nėra keičiamas senaties terminas, dėl ko nebus pastaboje išvardintų veiksmų poreikio, atitinkamai neprireiks nurodyto laikotarpio parengiamiesiems darbams atlikti. 3. Teisingumo ministerija 2023-02-28 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39, 591 ir 611 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-2304 (toliau – Įstatymo projektas), kuris parengtas siekiant patikslinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39 straipsnio projektą Nr. XIVP-416 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIVP-416) ir teikia nuomonę dėl jo.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad vienas iš Įstatymo projekto tikslų
mėnesius (žiniasklaidoje skelbta ir apie 70, 80 baudų atskiriems asmenims)“. Įstatymo projekto 1 straipsnyje siūlomas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 39 straipsnio
„Administracinių nuobaudų skyrimo terminai“ pakeitimas. Įstatymo projekte
siekiama nustatyti, kad administracinė nuobauda negali būti paskirta, jeigu ANK
kalendorinių dienų terminą (Įstatymo projekto 3 straipsnyje dėstomas ANK 611 straipsnio pakeitimas) transporto priemonės savininkui ar valdytojui nebuvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą. Tokie Įstatymo projekto rengėjų siūlomi ANK pakeitimai iš esmės siejami su administracinės nuobaudos skyrimo proceso paspartinimu. Pažymėtina, kad ANK 39 straipsnyje įtvirtinta fundamentali nuostata, kad administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per dvejus metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju – per dvejus metus nuo jo paaiškėjimo dienos. Taip formuluojamas senaties terminas, kurio paskirtis – ne procesui, reguliuojant administracinių nusižengimų teisenos procesinius santykius, optimizuoti, o terminui, kuriam pasibaigus patraukimas atsakomybėn tampa nebeaktualus tiek nuobaudos tikslų, tiek prevencijos požiūriais, nustatyti. Norint tobulinti procesinius teisinius santykius, senaties institutas neturėtų būti keičiamas. Pažymėtina, kad analogiška pozicija buvo išsakyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 18 d. nutarime Nr.
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-416“ (toliau – Vyriausybės nutarimas), kuriame Vyriausybė nepritarė Įstatymo projektui Nr. XIVP-416. Manytina, kad siūlymas keisti ANK įtvirtintą senaties patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn terminą, jį siejant tik su itin siaura grupe administracinių nusižengimų, atsižvelgus į jų užfiksavimo būdą, dėl vienkartinio atvejo, siejamo su techniniais aspektais, kuris identifikuotas 2021 m. vasarą ir po to nepasikartojo, būtų neproporcingas ir galimai nederėtų su teisėkūros tikslingumo ir efektyvumo principais. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad, susiklosčius minimai situacijai, „nusižengimus padariusiems asmenims <...> taikoma Administracinių nusižengimų kodekse (ANK) numatyta atsakomybę sunkinančioji aplinkybė – pakartotinumas.“ Kaip buvo minima Vyriausybės nutarime, ANK 40 straipsnyje apibrėžiama, kas laikytina administracinių nusižengimų pakartotinumu: jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos iki sueis vieni metai nuo administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, padarė tame pačiame ANK straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai. Atsižvelgus į šią ANK normą, Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas argumentas laikytinas nepagrįstu, nes padarytas naujas administracinis nusižengimas pradedamas laikyti pakartotiniu tik tada, kai asmuo įvykdo administracinį nurodymą arba kai įsiteisėja nutarimas administracinio nusižengimo byloje už pirmą tame pačiame ANK straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą.
Iki administracinio nurodymo už pirmą kartą padarytą administracinį nusižengimą įvykdymo ar nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo momento tame pačiame ANK straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo padarymas dar kartą nelaikomas pakartotiniu ir asmeniui taikoma administracinė atsakomybė kaip už pirmą kartą padarytą administracinį nusižengimą. Atsižvelgus į tai, manytina, kad klaidingas įstatymo interpretavimas neturėtų būti vertinamas kaip tinkamas pagrindas keisti teisinį reguliavimą. Be to, vertinant įstatymo projekto aiškinamajame rašte minimą situaciją, tokia greičio viršijimo atvejų, užfiksuotų stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, gausa (kaip teigia Įstatymo projekto rengėjai, – apie 70–80 baudų atskiriems asmenims) signalizuoja apie galimai pavojingą ir neatsakingą vairavimą. Pažymėtina, kad vienas iš eismo saugumo užtikrinimo principų yra eismo dalyvių pareiga žinoti ir laikytis valstybės nustatytos eismo tvarkos (Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo
reguliavimas galimai sudarytų sąlygas asmenų nebaudžiamumui, jei dėl techninių priežasčių ar priežasčių, susijusių su administracinių nusižengimų teisenos sudėtingumu, šiems asmenims nebūtų spėta paskirti administracinės nuobaudos per ANK projekte siūlomą sutrumpintą terminą.
Manytina, kad vien jau tokia prielaida nedera su Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo
vienodas visiems eismo dalyviams dalyvavimo eisme sąlygas. Pažymėtina, kad priimant Vyriausybės nutarimą, 2021 m. rugpjūčio 18 d. Vyriausybės posėdyje Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai buvo pavesta išnagrinėti pavėluoto duomenų apie administracinius nusižengimus perdavimo iš stacionarių ir mobiliųjų pažeidimų fiksavimo sistemų Administracinių nusižengimų registrui problemą ir, esant reikalui, pateikti teisės aktų projektus. Teisingumo ministerija, vertindama Įstatymo projektą, kreipėsi į Vidaus reikalų ministeriją, kad informuotų apie sprendimus, kurie buvo priimti vykdant nurodytą Vyriausybės pavedimą, ar buvo išspęsta problema, pakartotinai identifikuojama Įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Taip pat Vidaus reikalų ministerijos paprašyta pateikti patikslintą (naujausią) informaciją dėl Įstatymo projekte keliamos problemos (kaip greitai asmenis pasiekia informacija apie tai, kad juos, darančius pažeidimą, užfiksavo stacionarios ir mobiliosios pažeidimų fiksavimo sistemos) ir nuomonę dėl Įstatymo projekte siūlomo sprendimo. Atsižvelgę į nurodytus argumentus ir į Vidaus reikalų ministerijos pateiktą informaciją (Vidaus reikalų ministerijos raštas pridedamas), manytume, kad Įstatymo projekte įvardijama situacija neturėtų būti siejama su įstatyminio teisinio reguliavimo netobulumu ir turėtų būti sprendžiama (kaip informavo Vidaus reikalų ministerija, yra sprendžiama) pasitelkus organizacines ir technines priemones. PRIDEDAMA. Vidaus reikalų ministerijos raštas. 7 lapai.
Patobulintame projekte Administracinių nusižengimų kodekse įtvirtintas administracinių nuobaudų skyrimo terminas nėra keičiamas. 4. Vidaus reikalų ministerija 2023-02-28 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijoje (toliau – VRM) gautas ir pagal kompetenciją išnagrinėtas Jūsų raštas „Dėl informacijos pateikimo“. Informuojame, kad dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39, 591 ir 611 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2304 (toliau – projektas) VRM pateikė pastabas ir pasiūlymus Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetui 2022 m. gruodžio 29 d. raštu Nr. 1D-6806 (pridedamas). Taip pat informuojame, kad vykdydama pavedimą, įformintą 2021 m. rugpjūčio 18 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės posėdžio protokolo Nr. 55 4.2 papunktyje, VRM kartu su Informatikos ir ryšių departamentu prie VRM ir Policijos departamentu prie VRM išnagrinėjo pavėluoto duomenų apie administracinius nusižengimus perdavimo iš stacionarių ir mobiliųjų pažeidimų fiksavimo sistemų Administracinių nusižengimų registrui (toliau – Registras) problemą. Mūsų nuomone, problema spręstina organizacinėmis-techninėmis priemonėmis. Pažymėtina, kad Registre duomenys iš stacionarių ir mobiliųjų pažeidimų fiksavimo sistemų įsiregistruoja per Registro universaliąją sąsają ir apdorojami automatiniu būdu, t. y. suformuojami administracinių nusižengimų protokolai, kai transporto priemonės savininkai (valdytojai) fiziniai asmenys, ir pranešimai apie užfiksuotus Kelių eismo taisyklių pažeidimus, kai – juridiniai asmenys. Automatinis procesas vyksta tik kai atitinka visas automatizavimo sąlygas ir kai transporto priemonė registruota Lietuvos Respublikoje. Paminėtais atvejais automatinis procesas apdoroja duomenis vidutiniškai per dvi paras nuo duomenų įsiregistravimo į Registrą.
Siekiant užkirsti kelią situacijoms, kuomet už padarytus administracinius nusižengimus atsakingiems asmenims protokolai su administraciniu nurodymu sumokėti baudą, sukaupti per kelis mėnesius, atėjo vienu metu, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2022 m. birželio 16 d. įsakymu Nr. 1V-439 „Dėl duomenų teikimo į Administracinių nusižengimų registrą“ (toliau – įsakymas) nustatyta, kad duomenys iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų į Registrą privalo būti perduodami ne vėliau kaip per 7 paras (168 valandas) nuo veikos, turinčios administracinio nusižengimo požymių, užfiksavimo momento. Informatikos ir ryšių departamentas prie VRM sudarė Registro priežiūros paslaugų teikimo sutartį ir 2023 m. planuoja įgyvendinti Registro universaliosios sąsajos ir automatinio proceso patobulinimus, kurie užtikrintų, kad informacija apie padarytus administracinius nusižengimus įsiregistruotų Registre ne vėliau nei per įsakyme nustatytą terminą, kad trunkamieji administraciniai nusižengimai (greičio viršijimas, vairavimas transporto priemonės, kuriai neatlikta privalomoji techninė apžiūra, ar neapdraustos privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu) neįsiregistruotų kaip kelių administracinių nusižengimų padarymas ir kt.. Įdiegus suplanuotus patobulinimus informacija apie padarytą administracinį nusižengimą greičiau pasieks ir Elektroninio dokumento nuorašas 2 administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį. Taip pat Lietuvos kelių policijos tarnyba, Informatikos ir ryšių departamentas prie VRM ir pažeidimų fiksavimo sistemų savininkai nuolatos bendradarbiauja ir tobulina automatinį procesą, kad visi pažeidimų fiksavimo sistemomis užfiksuoti duomenys įsiregistruotų Registre per kuo trumpesnį laikotarpį ir kad administracinio nusižengimo bylos išsprendimas vyktų kuo greičiau.
Atkreipiame dėmesį, kad projekto ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-416 aiškinamuosiuose raštuose nurodytos minėtų projektų rengimo priežastys, t. y. situacijos, kuomet už padarytus administracinius nusižengimus atsakingiems asmenims protokolai su administraciniu nurodymu sumokėti baudą atėjo vienu metu, sukaupti per kelis mėnesius, egzistavo 2021 m. vasarą, kuomet pradedant funkcionuoti Registro universaliajai sąsajai, sukaupti duomenys už maždaug 4 mėnesių laikotarpį iš pažeidimų fiksavimo sistemų Registre įsiregistravo per kelias savaites, dėl ko automatinis procesas apdorojo didelį skaičių duomenų ir procesinius dokumentus išsiuntė visiems asmenims per kelias savaites. Minimas atvejis buvo vienkartinis ir, mūsų nuomone, diskutuotina, ar nurodytos minėtų projektų rengimo priežastys tebėra aktualios. Pažymėtina, kad pradėjus naudoti pažeidimų fiksavimo sistemas ir didėjant jų skaičiui, didėja ir užfiksuojamų nusižengimų skaičius – 2022 m. užregistruota 65 procentais daugiau duomenų nei 2020 m. ir 34 procentais daugiau – nei 2021 m. Tuo pačiu metu, nors ir yra diegiamos automatinį procesą tobulinančios priemonės, ženklios dalies naudojant pažeidimų fiksavimo sistemas užfiksuotų duomenų dėl įvairių priežasčių nėra galimybės apdoroti automatiniu būdu.
2021 m. į Registrą įsiregistravo 1 187 733 duomenų (greičio viršijimas, raudono šviesoforo signalo nesilaikymas, vairavimas transporto priemonės, kuriai neatlikta privalomoji techninė apžiūra, ar neapdraustos privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu), iš jų 796 535 atvejai (apie 67 procentus) turėjo būti Lietuvos kelių policijos tarnybos darbuotojų apdoroti rankiniu būdu. 2022 m. į Registrą įsiregistravo jau 1 713 893 duomenys, iš jų rankiniu būdu turėjo būti apdoroti 635 883 atvejai (apie 37 procentai). Dėl didelio pažeidimų skaičiaus Lietuvos kelių policijos tarnybos darbuotojų atliekami tyrimai užtrunka nuo 1 mėnesio ir ilgiau, priklausomai nuo tyrimo sudėtingumo. Pagrindinės priežastys, kurios turi įtakos tyrimų trukmei, yra pažeidimų fiksavimo sistemų užfiksuojamų duomenų kokybė (netiksliai nuskaitomi transporto priemonių valstybinių numerių ženklai, klaidingai nustatoma šalis, kurioje registruota transporto priemonė ir pan.) bei nurodyti neaktualūs transporto priemonių savininkų el. pašto adresai ar deklaruotos gyvenamosios vietos, kuriose realiai negyvenama. Dėl paminėtų objektyvių priežasčių didėja Lietuvos kelių policijos tarnybos darbuotojų darbo krūvis, ilgėja dalies pažeidimų fiksavimo sistemų užfiksuotų pažeidimų tyrimo trukmė. Pritarti iš dalies Projektas yra patobulintas. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2023-04-061
Atsižvelgiant į siūlomus trumpinti Administracinių nusižengimų kodekso nuobaudos senaties terminus, šiuo siūlymu siekiama sutrumpinti fiziniams ir suvienodinti juridiniams asmenims taikomą prievolės, informuoti policiją apie kitą asmenį padariusį nusižengimą, terminą. Manytina, kad ilgas, mėnesio laiko terminas, informuoti policiją apie kitą asmenį padariusį nusižengimą transporto priemonės valdytojo transporto priemone, gali sudaryti prielaidas piktnaudžiauti šia sistema, kuomet per ilgą terminą galima sąmoningai ieškoti asmenų, kurie sutiktų persirašyti nusižengimą savo vardu. Trumpas, galimybės informuoti apie kitą, nusižengimą padariusį, asmenį, terminas tokias galimybes išvengti atsakomybės apribotų. Taip pat šis pasiūlymas derėtų su bendra įstatymo idėja trumpinti terminą per kurį atsakingam asmeniui turi būti išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas. 10 kalendorinių dienų termino nustatymas sumažintų galimybes vilkinti nusižengimo nagrinėjimo procesą pasitelkiant kito asmens, galimai padariusio nusižengimą, nurodymą. Pasiūlymas: Siūloma papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį antrąja dalimi iš išdėstyti ją taip:
2Pakeisti 611 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip:
“1.
Kai šio kodekso 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse (transporto priemonių važiavimas ar stovėjimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus), 278 straipsnio 2 dalyje, 282, 414 straipsniuose, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje (transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimas), 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 424 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse, 432 straipsnyje, 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse, 463 straipsnyje numatytas administracinis nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso
priemonės savininkui (valdytojui), o jei transporto priemonės savininkas (valdytojas) juridinis asmuo, – dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas juridinio asmens vadovui.
Kai šio kodekso 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse (transporto priemonių važiavimas ar stovėjimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus), 278 straipsnio 2 dalyje, 282, 414 straipsniuose, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje (transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimas), 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 424 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse, 432 straipsnyje, 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse, 463 straipsnyje numatytas administracinis nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso
priemonės savininkui (valdytojui), o jei transporto priemonės savininkas (valdytojas) juridinis asmuo, – dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas juridinio asmens vadovui. Jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per dešimt kalendorinių dienų trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo (nutarimo) išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą.
Transporto priemonės savininko (valdytojo) nurodytam asmeniui surašomas ir siunčiamas naujas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį – tik nutarimas), o transporto priemonės savininkui (valdytojui) surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (ar tik administracinio nusižengimo protokolas) ar nutarimas pripažįstamas negaliojančiu.” Nepritarti Komitetas nepritaria administracinių nuobaudų skyrimo termino keitimui, taip pat su tuo susijusiam Seimo narių pasiūlymui sutrumpinti fiziniams asmenims nustatytą terminą, per kurį jie privalo informuoti policiją apie kitą asmenį, padariusį administracinį nusižengimą, nes galiojantis 30 kalendorinių dienų terminas yra sistemiškai susietas su analogišku terminu, nustatytu administraciniam nurodymui įvykdyti. Todėl jis neturėtų būti keičiamas. 2.
2023-04-061
pranešti apie vairuotoją, juridinio asmens automobiliu, padariusį nusižengimą kyla iš siekio suvienodinti terminus, sutrumpinus skiriamą laiką tai atlikti fiziniams asmenims. Taip pat tai sumažintų administracinę naštą kuri gali kilti siekiant išsiaiškinti kas vairavo transporto priemonę per trumpą laiką, atsižvelgiant į tai, jog juridiniai asmenys nepranešę apie transporto priemonę vairavusį asmenį per 3 d.d. turi būti baudžiami pagal ANK 431 straipsnį. Taip pat, būtina pabrėžti, kad juridinių asmenų darbuotojai dirba ne tik darbo dienomis, taip pat dirba ir slenkančiais grafikais, todėl šis procesas gali būti apsunkintas nesutampančiais darbuotojų ir administracijos grafikais – siekiant per atitinkamą laiką išsiaiškinti dėl atsakomybės dėl administracinio nusižengimo padarymo. Pasiūlymas: Siūloma papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį trečiąja dalimi iš išdėstyti ją taip:
taip:
„2. Kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra
juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą, išskyrus dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, pranešama šio juridinio asmens vadovui.
Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas dešimt kalendorinių dienų nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ar 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą arba už transporto priemonės savininkui (valdytojui) Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų vykdymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai. Šiam asmeniui surašomas ir siunčiamas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio
nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį – tik nutarimas).
Juridinio asmens, kuris perdavė transporto priemonę naudoti pagal lizingo (finansinės nuomos), išperkamosios nuomos ar kitą sutartį (toliau – lizingo sutartis), vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo pranešti duomenis apie fizinį asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą) arba juridinį asmenį (juridinio asmens pavadinimą, kodą, buveinės adresą), kuriam pagal lizingo sutartį transporto priemonė perduota valdyti.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad terminai ANK yra nustatomi kalendorinėmis arba darbo dienomis – fiziniams asmenims nustatomi terminai kalendorinėmis dienomis, tuo tarpu juridiniams asmenims – darbo dienomis, apsispręsta nustatyti 5 darbo dienų terminą. Pasiūlymas:
ANK 611 straipsnio 2 dalyje vietoje žodžių „per tris darbo dienas“ rašyti „per penkias darbo dienas“. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Irena Haase, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė