Projekto lyginamasis variantas
GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 2, 6, 8, 10 IR
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 8 dalimi: „
8. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatyme ir Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatyme .“
2. straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 6 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms darbuotojams nesumokėtoms su darbo santykiais susijusioms susijusių Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nurodytų pajamų, nuo kurių atskaičiuoti mokėtini mokesčiai (darbuotojo valstybinio socialinio draudimo įmokos, privalomojo sveikatos draudimo įmokos ir gyventojų pajamų mokestis) bei pensijų kaupimo įmokos pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą, sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti;“. 2 . Pakeisti 6 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) mokesčiams, nurodytiems Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), kurie skaičiuojami nuo darbuotojams priskaičiuotų pajamų sumų, nurodytų šio straipsnio 1 punkte, mokėti, kaip nurodyta Garantinio fondo nuostatuose;“. 3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Garantinio fondo lėšų skyrimo ir mokėjimo tvarka1 .
Įsiteisėjusi teismo nutartis arba kreditorių susirinkimo sprendimas patvirtinti darbuotojų reikalavimus, susijusius su darbo santykiais, ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva yra dokumentai, kuriais patvirtinama darbuotojų teisė gauti su darbo santykiais susijusią išmoką iš Garantinio fondo. Šie dokumentai administratoriui pateikiami Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka. 2 . Išmokos iš Garantinio fondo šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytiems darbuotojams skiriamos mokamos , jeigu jie Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ne vėliau kaip per
nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų įsiteisėjimo dienos kreipėsi į administratorių. 3 . Administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais apskaičiuoja šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose nustatytas sumas ir priima sprendimus dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo ir išmokėjimo. 4 . Išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam išmokos, analogiškos šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose nurodytoms išmokoms iš Garantinio fondo, buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Jeigu šioje dalyje nurodytam darbuotojui buvo skirtos išmokos iš Garantinio fondo, administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatytais terminais priima sprendimą dėl darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo. Šios išmokos iš Garantinio fondo grąžinamos Vyriausybės Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka. 5 . Administratoriaus sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 6 .
6. Patvirtinta darbuotojų reikalavimų, susijusių su darbo santykiais, suma mažinama iš Garantinio fondo sumokėtos išmokos priskaičiuotų mokėti išmokų suma. Administratorius turi atgręžtinio reikalavimo teisę išieškoti šią sumą iš darbdavio. Nemokumo administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais įtraukia administratorių į darbdavio kreditorių sąrašą. Administratoriaus reikalavimai tenkinami Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka . 7 . Darbuotojai nepraranda teisės gauti išmokas iš Garantinio fondo darbdaviui į Garantinį fondą nesumokėjus šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų įmokų. 8 . Išmokų iš Garantinio fondo permokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnyje nustatyta tvarka. 9 . Išmokų iš Garantinio fondo sumos, kurios priklausė šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytam darbuotojui ir kurių jis dėl mirties negavo, išmokamos mirusio asmens įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka perėjo mirusio asmens turtas ir kurie Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka kreipėsi į administratorių. “4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Teisę į sankcijų taikymo išmoką turinčiam darbuotojui iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriama 77,58 procento dviejų jo vidutinių mėnesinių darbo užmokesčių dydžio sankcijų taikymo išmoka, bet ne daugiau kaip dviejų Lietuvos statistikos departamento Valstybės duomenų agentūros paskelbto šalies ūkio vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčių (įtraukiant ir individualiųjų įmonių darbo užmokesčio duomenis) dydžio, galiojusio užpraeitą kalendorinį ketvirtį nuo atleidimo iš darbo dienos.“5 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1 .
Ilgalaikio darbo išmokos šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytiems darbuotojams (išskyrus iš biudžetinių įstaigų ir Lietuvos banko atleistus asmenis), skiriamos ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams nuo darbuotojo atleidimo iš darbo dienos. Ilgalaikio darbo išmokos iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriamos be asmens prašymo, jei asmens duomenys yra Registre. Jei asmens duomenų nėra Registre, ilgalaikio darbo išmokos iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriamos, jeigu asmuo kurie ne vėliau kaip per šešis mėnesius
po nuo atleidimo iš darbo dienos kreipėsi Ilgalaikio darbo išmokų fondo nuostatuose (toliau – IDIF nuostatai) nustatyta tvarka į administratorių pateikė administratoriui prašymą skirti išmoką , skiriamos ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams nuo atleidimo dienos . Ilgalaikio darbo išmokos yra mokamos IDIF nuostatuose nustatyta tvarka iš karto išmokant visą išmokos sumą, apskaičiuotą šio įstatymo 10 straipsnyje nustatyta tvarka . Ilgalaikio darbo išmokos iš biudžetinių įstaigų ir Lietuvos banko atleistiems darbuotojams darbdavio skiriamos ir mokamos mutatis mutandis šiame įstatyme ir IDIF nuostatuose nustatyta tvarka. “
2. Papildyti 11 straipsnį 7 dalimi: „
7. Ilgalaikio darbo išmokos, kurios priklausė šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytam darbuotojui ir kurių jis dėl mirties negavo, IDIF nuostatuose nustatyta tvarka išmokamos mirusio asmens įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka perėjo mirusio asmens turtas. “6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2023 m. balandžio 1 d. 2 .
2. Šis įstatymas taip pat taikomas skiriant ir mokant ilgalaikio darbo išmokas asmenims, atleistiems iš darbo per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, bei skiriant ir mokant išmokas iš Garantinio fondo, kai darbdaviui bankroto byla iškelta arba bankroto procesas pradėtas ne teismo tvarka ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva priimta per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos . 3 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2272(2) lyginamasis variantas
GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 2, 6, 8, 10 IR
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 8 dalimi: „
8. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatyme ir Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatyme .“
2. straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 6 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms darbuotojams nesumokėtoms su darbo santykiais susijusioms susijusių Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nurodytų pajamų, nuo kurių atskaičiuoti mokėtini mokesčiai (darbuotojo valstybinio socialinio draudimo įmokos, privalomojo sveikatos draudimo įmokos ir gyventojų pajamų mokestis) ir pensijų kaupimo įmokos pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą, sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti;“. 2 . Pakeisti 6 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje nurodytiems mokesčiams , nurodytiems Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), kurie skaičiuojami nuo darbuotojams priskaičiuotų pajamų sumų, nurodytų šio straipsnio 1 punkte, mokėti, kaip nurodyta Garantinio fondo nuostatuose;“. 3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Garantinio fondo lėšų skyrimo ir mokėjimo tvarka1 .
Įsiteisėjusi teismo nutartis arba kreditorių susirinkimo sprendimas patvirtinti darbuotojų reikalavimus, susijusius su darbo santykiais, ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti pavesti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva yra dokumentai, kuriais patvirtinama darbuotojų teisė gauti su darbo santykiais susijusią išmoką iš Garantinio fondo. Šie dokumentai administratoriui pateikiami Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka. 2 . Išmokos iš Garantinio fondo šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytiems darbuotojams skiriamos mokamos , jeigu jie Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ne vėliau kaip per
nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų įsiteisėjimo dienos yra kreipęsi kreipėsi į administratorių. 3 . Administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais apskaičiuoja šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose nustatytas sumas ir priima sprendimus dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo ir išmokėjimo. 4 . Išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam išmokos, analogiškos šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose nurodytoms išmokoms iš Garantinio fondo, buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Jeigu šioje dalyje nurodytam darbuotojui buvo skirtos išmokos iš Garantinio fondo, administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatytais terminais priima sprendimą dėl šių darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo. Šios išmokos iš Garantinio fondo grąžinamos Vyriausybės Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka. 5 . Administratoriaus sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 6 .
6. Patvirtinta darbuotojų reikalavimų, susijusių su darbo santykiais, suma mažinama iš Garantinio fondo sumokėtos išmokos priskaičiuotų mokėti išmokų suma. Administratorius turi atgręžtinio reikalavimo teisę išieškoti šią sumą iš darbdavio. Nemokumo administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais įtraukia administratorių į darbdavio kreditorių sąrašą. Administratoriaus reikalavimai tenkinami Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka . 7 . Darbuotojai nepraranda teisės gauti išmokas iš Garantinio fondo darbdaviui į Garantinį fondą nesumokėjus šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų įmokų. 8 . Išmokų iš Garantinio fondo permokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnyje nustatyta tvarka. 9 . Išmokų iš Garantinio fondo sumos, kurios priklausė šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytam darbuotojui ir kurių jis dėl savo mirties negavo, išmokamos mirusio asmens įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka yra perėjęs jo turtas ir kurie Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka yra kreipęsis į administratorių. “4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Teisę į sankcijų taikymo išmoką turinčiam darbuotojui iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriama 77,58 procento dviejų jo vidutinių mėnesinių darbo užmokesčių dydžio sankcijų taikymo išmoka, bet ne daugiau kaip dviejų Lietuvos statistikos departamento Valstybės duomenų agentūros paskelbto šalies ūkio vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčių (įtraukiant ir individualiųjų įmonių darbo užmokesčio duomenis) dydžio, galiojusio užpraeitą kalendorinį ketvirtį nuo atleidimo iš darbo dienos.“5 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1 .
Ilgalaikio darbo išmokos šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytiems darbuotojams (išskyrus iš biudžetinių įstaigų ir Lietuvos banko atleistus asmenis), skiriamos ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams nuo darbuotojo atleidimo iš darbo dienos. Ilgalaikio darbo išmokos iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriamos be asmens prašymo, jeigu to asmens duomenys yra Registre. Jeigu asmens duomenų nėra Registre, ilgalaikio darbo išmokos iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skiriamos, jeigu asmuo kurie ne vėliau kaip per šešis mėnesius
po nuo atleidimo iš darbo dienos kreipėsi Ilgalaikio darbo išmokų fondo nuostatuose (toliau – IDIF nuostatai) nustatyta tvarka į administratorių yra pateikęs administratoriui prašymą skirti išmoką , skiriamos ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams nuo atleidimo dienos . Ilgalaikio darbo išmokos yra mokamos IDIF nuostatuose nustatyta tvarka iš karto išmokant visą išmokos sumą, apskaičiuotą šio įstatymo 10 straipsnyje nustatyta tvarka . Ilgalaikio darbo išmokos iš biudžetinių įstaigų ir Lietuvos banko atleistiems darbuotojams darbdavio skiriamos ir mokamos mutatis mutandis šiame įstatyme ir IDIF nuostatuose nustatyta tvarka. “
2. Papildyti 11 straipsnį 7 dalimi: „
7. Ilgalaikio darbo išmokos, kurios priklausė šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytam darbuotojui ir kurių jis dėl savo mirties negavo, IDIF nuostatuose nustatyta tvarka išmokamos šio mirusio asmens įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka yra perėjęs jo mirusio asmens turtas. “6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2 .
2. Šis įstatymas taikomas skiriant ir mokant ilgalaikio darbo išmokas taip pat ir asmenims, atleistiems iš darbo per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, bei darbuotojams skiriant ir mokant išmokas iš Garantinio fondo, kai jų darbdaviui bankroto byla iškelta arba bankroto procesas pradėtas ne teismo tvarka ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir pavesti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva priimta per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos . 3 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkas Justas Džiugelis
LIETUVOS RESPUBLIKOS GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 2, 6, 8, 10 IR 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO projektO
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 2, 6, 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) parengti paskatino praktikoje dėl nepakankamo teisinio reguliavimo aiškumo kylantys Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 (toliau – Įstatymas) įgyvendinimo sunkumai, siekis pailginti kreipimosi dėl išmokų iš Garantinio fondo bei Ilgalaikio darbo išmokų fondo laikotarpį ir aiškiai Įstatyme įtvirtinti, kad šios išmokos, mirus teisėtam jų gavėjui, paveldimos. Pagrindinės priežastys, paskatinusios parengti Įstatymo projektą:1 ) Šiuo metu Įstatyme nustatyta, kad Garantinio fondo lėšos naudojamos darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms su darbo santykiais susijusių pajamų sumoms mokėti. Apskaičiuojant darbuotojų reikalavimus, susijusius su darbo santykiais, t. y. jiems priklausančias išmokų iš Garantinio fondo sumas, nemokumo administratoriams kyla klausimų, kokios darbuotojo iš darbdavio negautos pajamos apima darbuotojų negautas apskaičiuotas su darbo santykiais susijusių pajamų sumas, todėl kyla rizika patvirtinti neteisingas darbuotojų reikalavimų, susijusių su darbo santykiais, t. y. jiems priklausančių išmokų, sumas. 2 ) Įstatyme įtvirtinta, kad tiek dėl išmokų iš Garantinio fondo, tiek dėl išmokų iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo skyrimo asmenys turi kreiptis į administratorių (t. y.
V alstybinio socialinio draudimo fondo valdybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir kitas Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigas, administruojančias Garantinį fondą ir Ilgalaikio darbo išmokų fondą; toliau – administratorius) per 6 mėnesius nuo teisės į šias išmokas atsiradimo dienos. Praktikoje pasitaiko atvejų, kai, pavyzdžiui, kreipiantis dėl ilgalaikio darbo išmokų, šio laikotarpio nepakanka, nes:
) Galiojančiame Įstatyme nenustatyta, per kiek laiko nemokumo administratorius, gavęs informaciją apie išmokas, darbuotojams išmokėtas iš Garantinio fondo, turi įtraukti administratorių į darbdavio kreditorių sąrašą. Iki 2020 m. sausio 1 d. šis terminas buvo nurodomas tarp bankroto (nemokumo) administratorių bei išmokų iš Garantinio fondo administratoriaus pasirašomose sutartyse. 4 ) Šiuo metu Įstatyme nenumatyta galimybė asmenims, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, paveldėti išmokų iš Ilgalaikio darbo išmokų fondo ir iš Garantinio fondo, mirus teisėtam jų gavėjui, nors gavėjai gali kreiptis dėl šių išmokų, vadovaudamiesi Civilinio kodekso nuostatomis. 5 ) Praktikoje pasitaiko atvejų, kai nemokumo administratoriai kreipiasi į teismą ar kreditorių susirinkimą, prašydami sumažinti darbuotojų reikalavimų sumas, nors darbuotojams jau būna paskirta ir iš Garantinio fondo išmokėta išmoka, vadovaujantis anksčiau pateiktais duomenimis. Administratoriaus duomenimis, 2021 m. tokių atvejų buvo 9.
Tokiais permokų atvejais lieka neaišku, kas turėtų atlyginti žalą Garantiniam fondui. 6 ) Nors Įstatyme numatyta, kad dėl ilgalaikio darbo išmokų asmenys turi kreiptis į administratorių per 6 mėnesius nuo atleidimo iš darbo dienos, praktikoje pasitaiko atvejų, kai asmenys nesikreipia, nors ir turi teisę gauti šias išmokas. Pabrėžtina, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo informacinių sistemų funkcionalumas leidžia identifikuoti visus atleidžiamus asmenis, kuriems priklauso ilgalaikio darbo išmokos, ir dažnai sukaupta informacija leistų be atskiro darbuotojo kreipimosi paskirti priklausiančias išmokas, taip sumažinant administracinę naštą. Įstatymo projekto tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas skirti išmokas iš Garantinio fondo bei Ilgalaikio darbo išmokų fondo. Įstatymo projekto uždaviniai:
Įstatymo projekto iniciatorė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo grupės vyriausioji specialistė Ona Stravinskaitė, tel. 8 658 61 398, el. p. [email protected] . 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Įstatymo 6 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad Garantinio fondo lėšos naudojamos šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms su darbo santykiais susijusioms pajamų sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti, t. y. konkrečiai nenustatoma, kas laikoma su darbo santykiais susijusiomis pajamų sumomis.
Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad išmokos iš Garantinio fondo skiriamos, jeigu darbuotojai Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka dėl šių išmokų į administratorių kreipėsi ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų, patvirtinančių darbuotojo teisę gauti su darbo santykiais susijusią išmoką iš Garantinio fondo, įsiteisėjimo dienos. Įstatymo 8 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam analogiškos išmokos buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Taip pat šioje dalyje įtvirtinta nuostata, pagal kurią administratorius, nustatęs, kad darbuotojas gavo tokias išmokas, turi priimti sprendimą dėl išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo, tačiau nereglamentuota, kokia tvarka ir terminais tai atliekama. Įstatymo 8 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad patvirtinta darbuotojų reikalavimų, susijusių su darbo santykiais, suma mažinama iš Garantinio fondo sumokėta išmokų suma. Administratorius turi atgręžtinio reikalavimo teisę išieškoti šią sumą iš darbdavio Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka. Įstatymas nenustato termino, per kurį nemokumo administratorius turi įtraukti administratorių į darbdavio kreditorių sąrašą, taip pat Įstatyme nereglamentuota, kokiais terminais ir tvarka darbuotojams sumokėtos išmokų iš Garantinio fondo sumos permoka grąžinama į Garantinį fondą.
Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad dėl ilgalaikio darbo išmokų asmenys (išskyrus iš biudžetinių įstaigų ir Lietuvos banko atleistus asmenis) turi kreiptis į administratorių per 6 mėnesius nuo atleidimo iš darbo dienos. Galimybė gauti šią išmoką, nesant atleisto darbuotojo kreipimosi į administratorių, nenustatyta. Įstatyme nenumatyta ilgalaikio darbo išmokų bei išmokų iš Garantinio fondo paveldėjimo galimybė, kai asmuo, turintis teisę jas gauti, miršta. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad:
ir pensijų kaupimo įmokos pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą, sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti.
Įstatymo 6 straipsnio 1 punkte patikslinus darbdavių darbuotojams nesumokėtų su darbo santykiais susijusių pajamų apibrėžimą, bus aišku, kas konkrečiai turėtų šias pajamų sumas sudaryti, ir taip sumažinta rizika patvirtinti neteisingas darbuotojų reikalavimų sumas;
Ilgesnis kreipimosi terminas, kurį siūloma nustatyti Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje ir 11 straipsnio 1 dalyje, sudarys galimybes daugiau asmenų gauti jiems priklausančias išmokas;
Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos įstatymu Nr.
I-270 nuo 2023 m. sausio 1 d. keičiamas Statistikos departamento pavadinimas, tikslinama Įstatymo 10 straipsnio 2 dalis, nurodant Valstybės duomenų agentūrą;
Priėmus šią siūlomą Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostatą, daugiau asmenų gaus jiems priklausančias išmokas, taip pat sumažės administracinė našta, susijusi su atskiro prašymo teikimu
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6 . Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7 .
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8 . Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančius įstatymus nereikės. 10 . Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas . Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama, galiojančios sąvokos nekeičiamos. 11 . Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės normoms. 12 . Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. kovo 31 d. turės priimti šiuos įgyvendinamuosius teisės aktus:
1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. birželio 21 d. nutarimo Nr. 495 „Dėl Garantinio fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“;
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimo Nr. 576 „Dėl Ilgalaikio darbo išmokų fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“. 13 .
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14 . Rengiant Įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje. Įstatymo projektui pritarta 2022 m. birželio 21 d. vykusiame Lietuvos Respublikos trišalės tarybos posėdyje. Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų negauta. Lietuvos Respublikos Vyriausybės Tarpinstituciniame atstovų pasitarime Teisingumo ministerijai, Finansų ministerijai pateikus papildomus pastebėjimus, Įstatymo projektas papildomai derintas su šiomis institucijomis ir Nemokumo administratorių rūmais. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „darbdavys“, „nemokumas“, „atleidimas“, „išmoka“. 16 . K iti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL
ĮS
2022-11-22 Nr. XIVP-2272 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
suderinamumo, siūlytume patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies bei 6 straipsnio 2 dalies formuluotes, kadangi pagal Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 23 straipsnio 6 dalį, teismas priima nutartį atsisakyti iškelti nemokaus juridinio asmens bankroto bylą ir pavesti inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva. 2. Atsižvelgiant į tai, kad 6 straipsnio 2 dalyje nustatytos įstatymo taikymo taisyklės, atitinkamai turėtų būti patikslintas šio straipsnio pavadinimas. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 2, 6, 8, 10 IR 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-03-17 Nr. XIVP-2272(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
ĮS
5
dalyvavo: Justas Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Angelė Jakavonytė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas, Ona Stravinskaitė – Socialinio draudimo grupės vyriausioji specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai,
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies bei
juridinių asmenų nemokumo įstatymo 23 straipsnio 6 dalį, teismas priima nutartį atsisakyti iškelti nemokaus juridinio asmens bankroto bylą ir pavesti inicijuoti juridinio asmens likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva.
Pritarti Siūlome patikslinti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įsiteisėjusi teismo nutartis arba kreditorių susirinkimo sprendimas
patvirtinti darbuotojų reikalavimus, susijusius su darbo santykiais, ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti pavesti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva yra dokumentai, kuriais patvirtinama darbuotojų teisė gauti su darbo santykiais susijusią išmoką iš Garantinio fondo. Šie dokumentai administratoriui pateikiami Juridinių asmenų nemokumo įstatymo ir Fizinių asmenų bankroto įstatymo nustatyta tvarka.“ Siūlome patikslinti Įstatymo projekto 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šis įstatymas taip pat taikomas skiriant ir mokant ilgalaikio darbo išmokas taip pat ir asmenims, atleistiems iš darbo per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, bei skiriant ir mokant išmokas iš Garantinio fondo, kai jų darbdaviui bankroto byla iškelta arba bankroto procesas pradėtas ne teismo tvarka ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti pavesti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva priimta per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos .“
kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 2 dalyje nustatytos įstatymo taikymo taisyklės, atitinkamai turėtų būti patikslintas šio straipsnio pavadinimas.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas , taikymas ir įgyvendinimas“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Papildomais paskirtų Komitetų sprendimai ir pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymas:
: pritarti Komiteto patobulintam Įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir darbo komitetas 2023-02-086 Argumentai: Įstatymo projekte numatyta įsigaliojimo data – 2023 m. balandžio 1 d., o įgyvendinamųjų teisės aktų parengimas – iki
birželio 30 d., kad Įstatymą priėmus Seimo plenarinėje pavasario sesijoje atitinkamos įstatymą įgyvendinančios institucijos turėtų laiko pasiruošti. Pasiūlymas Patikslinti Įstatymo projekto 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas , taikymas ir įgyvendinimas 1.Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2023 m. balandžio l iepos 1 d. 2.
2Šis įstatymas taip pat taikomas skiriant ir mokant ilgalaikio darbo išmokas taip pat ir asmenims, atleistiems iš darbo per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, bei skiriant ir mokant išmokas iš Garantinio fondo, kai jų darbdaviui bankroto byla iškelta arba bankroto procesas pradėtas ne teismo tvarka ar teismo nutartis atsisakyti iškelti nemokiam juridiniam asmeniui bankroto bylą ir siūlyti pavesti inicijuoti jo likvidavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva priimta per paskutinius 12 mėnesių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m.
kovo 31 birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Justas Džiugelis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Justas Džiugelis (Komiteto biuro patarėja Ieva Kuodienė)