Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 141 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai
veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai. Šioje dalyje nurodytais atvejais įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai ar šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d.
Pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, – įstatymų ar atitinkamos srities ministro (pagal jam pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija. Žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai apie nustatytas šioje dalyje nurodytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, o asmenys, turintys teisę į kompensacijas, – apie teisę kreiptis į konkretų subjektą dėl šios kompensacijos sumokėjimo informuojami šio įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka. Šioje dalyje nurodytais atvejais žemės sklypo savininkui, valstybinės ar savivaldybės žemės sklypo patikėtiniui išmokamos kompensacijos, kurių dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą, išskyrus atvejus, kai šioje dalyje nurodytai veiklai statybą leidžiantys dokumentai buvo išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, buvo suderinti ir
(ar) ši veikla buvo pradėta vykdyti iki 1992 m. gegužės 11 d.
Šios kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo buvo atlyginta, jeigu teritorija (jos dalis), dėl kurios nustatymo atsiradusių apribojimų taikymo buvo atlyginta, sutampa su naujai nustatyta šiame įstatyme nurodyta teritorija (jos dalimi), kai šiame įstatyme nurodyta teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais. Šios dalies nuostatos netaikomos nustatant sanitarinės apsaugos zonas.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto XIVP-2236(2) lyginamasis variantas
ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir
dalimi: „2
1. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d.
“. 2 straipsnis. 141 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 141 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai
veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir
(ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai.
Jeigu šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos po 2022 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai pateikiami arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys perduodami iki 2024 m. gruodžio 31 d. Pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, – įstatymų ar atitinkamos srities ministro (pagal jam pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija. Žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai apie nustatytas šioje dalyje nurodytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, o asmenys, turintys teisę į kompensacijas, – apie teisę kreiptis į konkretų subjektą dėl šios kompensacijos sumokėjimo informuojami šio įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka.
Šioje dalyje nurodytais atvejais žemės sklypo savininkui, valstybinės ar savivaldybės žemės sklypo patikėtiniui išmokamos kompensacijos, kurių dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą, išskyrus atvejus, kai šioje dalyje nurodytai veiklai statybą leidžiantys dokumentai buvo išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, buvo suderinti ir (ar) ši veikla buvo pradėta vykdyti iki 1992 m. gegužės 11 d. Šios kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo buvo atlyginta, jeigu teritorija (jos dalis), dėl kurios nustatymo atsiradusių apribojimų taikymo buvo atlyginta, sutampa su naujai nustatyta šiame įstatyme nurodyta teritorija (jos dalimi), kai šiame įstatyme nurodyta teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais. Šios dalies nuostatos netaikomos nustatant sanitarinės apsaugos zonas.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2.
naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba perdavus šiame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios buvo nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
tikslai ir uždaviniai Parengti Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo NR. XIII-2166 (toliau – SŽNSĮ) 141 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) paskatino siekis sudaryti palankesnes sąlygas ūkinę ir (ar) kitokią veiklą vykdančioms institucijoms nustatyti dėl vykdomos veiklos reikalingas nustatyti SŽNSĮ nurodytas teritorijas, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, kai šios teritorijos nenustatytos, bet veikla teisėtai vykdoma. SŽNSĮ 141 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta galimybė ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios iki SŽNSĮ įsigaliojimo dienos turėjo būti nustatytos SŽNSĮ nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet SŽNSĮ nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustatyti Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir
(ar) schemose (šiais atvejais žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas) ir nurodytas terminas šioms teritorijoms nustatyti: minėti planai, žemėlapiai ir (ar) schemos turi būti patvirtinti ir pranešimai dėl žymos padarymo turi būti pateikti iki 2022 gruodžio 31 d.
Praktika parodė, kad dėl įvairių priežasčių (viešųjų pirkimų procedūrų dėl atitinkamų paslaugų įsigijimo sunkumai, trūksta reikiamų esamos infrastruktūros duomenų, daug bešeimininkio turto, dideli SŽNSĮ nurodytų teritorijų nustatymo kaštai ir kita) dalis ūkinę ir (ar) kitokią veiklą vykdančių asmenų negalės įvykdyti SŽNSĮ 141 straipsnio 3 dalyje keliamų reikalavimų nustatyti SŽNSĮ nurodytas teritorijas iki 2022 gruodžio 31 d.
Pasibaigus šiam terminui, dalis SŽNSĮ 141 straipsnio 3 dalyje minimų SŽNSĮ nurodytų teritorijų galės būti nustatomos tik gavus žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą dėl šių teritorijų nustatymo, t. y. gali susiklostyti padėtis, kai ūkinę ir (ar) kitokią veiklą vykdantys asmenys dėl teisėtai vykdomos veiklos nebegalės nustatyti ir įregistruoti SŽNSĮ nurodytų teritorijų ir, vadovaujantis SŽNSĮ nuostatomis, nuo 2025 m. sausio 1 d. nebegalės vykdyti veiklos (SŽNSĮ įtvirtinta, kad nuo 2023 m. sausio 1 d. ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos SŽNSĮ nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre). Įvertinus šioje aiškinamojo rašto dalyje nurodytas priežastis, parengtas Įstatymo projektas, kurio tikslas – pratęsti SŽNSĮ 141 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą SŽNSĮ nurodytų teritorijų nustatymo (kai veikla teisėtai vykdoma, bet SŽNSĮ nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą) terminą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai 3.
Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
teritorijas (kai veikla teisėtai vykdoma) be žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimo iki 2022 m. gruodžio 31 d.: „Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir
(ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai.“ 4.
Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įvertinus šiame aiškinamajame rašte išdėstytas priežastis ir tai, kad pagal SŽNSĮ 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalį ūkinė ir (ar) kitokia veikla nenustačius ir neįregistravus Nekilnojamojo turto registre SŽNSĮ nurodytų teritorijų negalės būti vykdoma nuo
nuostata, kad šioje dalyje nustatytais atvejais prašymai įregistruoti SŽNSĮ nurodytas teritorijas (arba šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys) gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas nenustato esminių pakeitimų galiojančio specialiųjų žemės naudojimo sąlygų teisinio reguliavimo turiniui. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos palankesnės sąlygos verslui, teisėtai vykdančiam veiklą nenustačius šiai veiklai vykdyti reikalingų nustatyti SŽNSĮ nurodytų teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. 8.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą galiojančių teisės aktų pakeisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai
DĖL
2022-11-15 Nr. XIVP–2236 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamas įstatymas) 141 straipsnio 3 dalies siūlomos naujos nuostatos nėra aiškios šiais aspektais: Pirma, šiose projekto nuostatose nėra pakankamai aiškus formuluotės „Šioje dalyje nurodytais atvejais“ turinys, t. y. neaišku, kokie atvejai turimi omenyje. Taip pat šiose nuostatose nėra aiškus ir formuluotės „nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys“ turinys, nes neaišku, kokios keičiamo įstatymo nuostatos, reglamentuojančios duomenis, kuriuos reikia pateikti teritorijų įregistravimui, turimos omenyje. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 141 straipsnio 3 dalies trečiajame sakinyje nurodyti du alternatyvūs būdai, nustatantys šioje dalyje nurodytų teritorijų įrašymą (įregistravimą) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma nustatyti dar vieną minėtų teritorijų įrašymo (įregistravimo) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą būdą, ar, vis dėlto, projektu tikslinamas antrasis būdas, siekiant nustatyti, kad šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., o šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai gali būti pateikiami vėliau, t. y. iki 2024 m. gruodžio 31 d.
Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „ Ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.“ Pagal keičiamo įstatymo 140 straipsnio 3 dalį šios įstatymo nuostatos įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas reguliavimas, kai prašymus įstatyme nurodytas teritorijas įrašyti (įregistruoti) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą galima būtų pateikti iki 2024 m. gruodžio 31 d., yra racionalus ir tikslingas, nes įstatyme nurodytų teritorijų įrašymo (įregistravimo) procedūros užtrunka tam tikrą laikotarpį ir, pateikus prašymą, pavyzdžiui, paskutinę termino galiojimo dieną, akivaizdu, kad šiame įstatyme nurodytos teritorijos nebus nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.
Taigi, projekto aiškinamajame rašte nurodyti siūlomo teisinio reguliavimo tikslai „ Įvertinus šiame aiškinamajame rašte išdėstytas priežastis ir tai, kad pagal SŽNSĮ 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalį ūkinė ir (ar) kitokia veikla nenustačius ir neįregistravus Nekilnojamojo turto registre SŽNSĮ nurodytų teritorijų negalės būti vykdoma nuo 2025 m. sausio 1 d. , Įstatymo projektu siūloma 141 straipsnio 3 dalį papildyti nuostata, kad šioje dalyje nustatytais atvejais prašymai įregistruoti SŽNSĮ nurodytas teritorijas (arba šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys) gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d.“ (pabraukta – mūsų), abejotina, ar bus pasiekti. Ketvirta, projektu siūlomose naujose nuostatose prieš žodį „įstatymo“ įrašytinas žodis „šio“. 2. Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 3. Projekto
projekto straipsnyje nėra nustatomos jokios įstatymą įgyvendinančios nuostatos. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL
2022-11-30 Nr. XIVP–2236(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo projekto 1 straipsniu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau
vietose nuostata ,,šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje” keistina nuostata ,,šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje”. 3. Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 2 dalies nuostatų ,,Pateikus Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus“ ir ,,Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos“ nereikėtų patikslinti, nurodant, kurio įstatymo ,,9 straipsnio 1 dalis“ ir ,,10 straipsnio 2 dalis” turimos omenyje. 4. Pagal projekto 3 straipsnio 2 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos nebūtų taikomos tais atvejais, jeigu iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų pateikti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba perduoti duomenys, reikalingi keičiamame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Taigi, draudimas vykdyti ūkinę ir (ar) kitokią veiklą nebus taikomas, jeigu iki 2024 m. gruodžio
duomenys, reikalingi keičiamame įstatyme nurodytoms teritorijoms, kurios nustatomos dėl atitinkamos ūkinės ir (ar) kitos veiklos vykdymo, įregistruoti. Pažymėtina, kad proje kte nėra siūloma nustatyti jokio galutinio termino tokioms teritorijoms pagal pateiktus prašymus ir perduotus duomenis įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies, kurioje nustatyta, kad specialiosios žemės naudojimo sąlygos taikomos nuo nustatytų šiame įstatyme nurodytų teritorijų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre dienos, nuostatos, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 140 straipsnyje 3 dalį, įsigalios
kitą veiklą nuo 2025 m. sausio 1 d., nebus taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nes, kaip jau buvo minėta, 2025 m. sausio 1 d. specialiosios žemės naudojimo sąlygos bus taikomos tik atitinkamas teritorijas įregistravus Nekilnojamojo turto registre. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte nereikėtų nustatyti termino, per kurį Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas privalėtų atitinkamas teritorijas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pagal iki 2024 m. gruodžio 31 d. pateiktus prašymus arba perduotus duomenis. Kitu atveju, keičiamame įstatyme nustatytų atitinkamų teritorijų įregistravimas gali trukti neapibrėžtą laiko tarpą. Taigi, neapibrėžtą laiko tarpą nebūtų taikomos ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL
2022-11-23
dalyvavo: Komiteto pirmininkas - Viktoras Pranckietis, Komiteto pirmininko pavaduotojas - Vidmantas Kanopa, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-11-15) 1(141)
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 141 straipsnio 3 dalies siūlomos naujos nuostatos nėra aiškios šiais aspektais: Pirma, šiose projekto nuostatose nėra pakankamai aiškus formuluotės „Šioje dalyje nurodytais atvejais“ turinys, t. y. neaišku, kokie atvejai turimi omenyje. Taip pat šiose nuostatose nėra aiškus ir formuluotės „nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys“ turinys, nes neaišku, kokios keičiamo įstatymo nuostatos, reglamentuojančios duomenis, kuriuos reikia pateikti teritorijų įregistravimui, turimos omenyje. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 141 straipsnio 3 dalies trečiajame sakinyje nurodyti du alternatyvūs būdai, nustatantys šioje dalyje nurodytų teritorijų įrašymą (įregistravimą) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.
Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma nustatyti dar vieną minėtų teritorijų įrašymo (įregistravimo) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą būdą, ar, vis dėlto, projektu tikslinamas antrasis būdas, siekiant nustatyti, kad šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki
1 dalyje nurodyti prašymai gali būti pateikiami vėliau, t. y. iki 2024 m. gruodžio 31 d. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „ Ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.“ Pagal keičiamo įstatymo 140 straipsnio 3 dalį šios įstatymo nuostatos įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas reguliavimas, kai prašymus įstatyme nurodytas teritorijas įrašyti (įregistruoti) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą galima būtų pateikti iki 2024 m. gruodžio 31 d., yra racionalus ir tikslingas, nes įstatyme nurodytų teritorijų įrašymo (įregistravimo) procedūros užtrunka tam tikrą laikotarpį ir, pateikus prašymą, pavyzdžiui, paskutinę termino galiojimo dieną, akivaizdu, kad šiame įstatyme nurodytos teritorijos nebus nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.
Taigi, projekto aiškinamajame rašte nurodyti siūlomo teisinio reguliavimo tikslai „ Įvertinus šiame aiškinamajame rašte išdėstytas priežastis ir tai, kad pagal SŽNSĮ 143 straipsnyje išdėstyto
ūkinė ir (ar) kitokia veikla nenustačius ir neįregistravus Nekilnojamojo turto registre SŽNSĮ nurodytų teritorijų negalės būti vykdoma nuo 2025 m. sausio 1 d. , Įstatymo projektu siūloma 141 straipsnio 3 dalį papildyti nuostata, kad šioje dalyje nustatytais atvejais prašymai įregistruoti SŽNSĮ nurodytas teritorijas (arba šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys) gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d.“ (pabraukta – mūsų), abejotina, ar bus pasiekti. Ketvirta, projektu siūlomose naujose nuostatose prieš žodį „įstatymo“ įrašytinas žodis „šio“. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-11-15)
kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti. Seimas įstatymo projekto pateikimo metu nusprendė jį svarstyti skubos tvarka. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-11-15)2
įgyvendinimas“, nes šiame projekto straipsnyje nėra nustatomos jokios įstatymą įgyvendinančios nuostatos. Pritarti. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. AB „Amber Grid“ (2022-11-18 Nr.:7-214-1683) 1(140)
Argumentai: Bendrovė, susipažinusi su siūlomu Projektu, kuriuo siūloma pakeisti Įstatymo 141 str. 3 d., prašo Projektą papildyti 140 straipsnio 2 dalies pakeitimu, kuriuo būtų numatyta, kad Įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigaliotų nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d. Nepratęsus Įstatymo III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo termino ir nuo 2023 m. sausio 1 d. pasikeitus Vietovės klasių teritorijų statusui (joms tapus Specialiosiomis sąlygomis), bet nespėjus jų įregistruoti, ne tik nebūtų pasiekti Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai (kad visos specialiosios žemės naudojimo sąlygos būtų įregistruotos toki būdu jas išviešinant), bet ir susiklostytų itin pavojinga ir netoleruotina situacija dėl galimybės pasinaudoti laikotarpiu nuo Specialiųjų sąlygų statuso įgijimo iki atitinkamos Vietovių klasių teritorijos įregistravimo nekilnojamojo turto registre. Pasiūlymas: siūlome Įstatymo 140 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“. 2. Papildyti 140 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d.
“. 140 straipsnio 3, 4 ir 5 dalis laikyti 4, 5
ir 6 dalimis. Svarstyti pagrindiniam komitetui . 2. AB „Energijos skirstymo operatorius“ (2022-11-21 Nr. 20221121 ) 1(141)
Dėl 141 str. 3 d. pakeitimo patikslinimo Pagal Įstatyme numatytą tvarką teritorija pirma turi būti nustatyta ir tik paskui informacija apie ją registruota viešame registre.
2020-01-01 Įstatymu įsigaliojęs reguliavimas nustatė 3 metų laikotarpį visiems infrastruktūros valdytojams „susitvarkyti" apsaugos zonas (kurių teritorijoje veikia draudimai ir ribojimai susiję su tinklo apsaugojimu nuo išorės veiksmų) prie jiems priklausančių tinklų ir tam suteikė laikiną palengvintą tvarką viską atlikti be žemės sklypų savininkų (kurie turės laikytis zonose nustatytų draudimų) atskiro sutikimo. Įstatymas numatė, kad valdytojai turi teisę/pareigą ministerijų patvirtintais planais nustatyti apsaugos zonas (1 būtinas veiksmas), o tada jas įregistruoti viešame registre (pateikti RC reikalingus dokumentus) apie nustatytas zonas (2 būtinas veiksmas) iki 2023 metų. Skaitant Seimo narių siūlomą 141 str. 3 d. pakeitimo tekstą darytina išvada, kad siūlomas keitimas netikslus, jis apima tik vieną proceso dalį - pratęsia terminą nustatytoms teritorijoms įregistruoti, bet nepratęsia termino joms nustatyti. O didžioji dalis valdytojų nėra dar nustatę apsaugos zonų dėl komitetui jau pristatytų priežasčių, todėl toks siūlymas nepasieks norimo tikslo pilna apimtimi. Pasiūlymas:
Siūloma pakoreguoti 141 straipsnio 3 dalies pakeitimą ir jį išdėstyti taip: „3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose.
Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio
nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo
142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai ar šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami iki 2022 2024 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo
išdėstyto
ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai .
Šioje dalyje nurodytais atveja is įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai ar š ioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d. Pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, - įstatymų ar atitinkamos srities ministro (pagal jam pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija. Žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai apie nustatytas šioje dalyje nurodytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, o asmenys, turintys teisę į kompensacijas, - apie teisę kreiptis į konkretų subjektą dėl šios kompensacijos sumokėjimo informuojami šio įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka.
Šioje dalyje nurodytais atvejais žemės sklypo savininkui, valstybinės ar savivaldybės žemės sklypo patikėtiniui išmokamos kompensacijos, kurių dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą, išskyrus atvejus, kai šioje dalyje nurodytai veiklai statybą leidžiantys dokumentai buvo išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, buvo suderinti ir (ar) ši veikla buvo pradėta vykdyti iki 1992 m. gegužės 11 d. Šios kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo buvo atlyginta, jeigu teritorija (jos dalis), dėl kurios nustatymo atsiradusių apribojimų taikymo buvo atlyginta, sutampa su naujai nustatyta šiame įstatyme nurodyta teritorija (jos dalimi), kai šiame įstatyme nurodyta teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais. Šios dalies nuostatos netaikomos nustatant sanitarinės apsaugos zonas." Svarstyti pagrindiniam komitetui . 3. AB „Energijos skirstymo operatorius“ (2022-11-21 Nr. 20221121 ) * Argumentai:
Dėl 142 str. išdėstyto 9 str. 2 d. pakeitimo Atkreipiame dėmesį, kad pagal šiuo metu galiojantį reguliavimą (Įstatymo 9 str.
žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiame įstatyme nurodytos teritorijos, į kurias pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir
(ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų - šiame įstatyme nurodytų teritorijų - įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - Nacionalinė žemės tarnyba) teritorinio padalinio vadovas. Pažymėtina, kad nuo 2023-01-01 įsigaliosiančioje Įstatymo 9 str. redakcijoje šios nuostatos nebelieka, kas suponuoja, kad visais atvejais pareiga įregistruoti teritorijas tenka asmeniui, suinteresuotam ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu. Sistemiškai vertinant siūlomą įstatymo pakeitimą, bei siekiant tinkamai įgyvendinti tiek pačiame Įstatyme numatytus tikslus, tiek pakeitimo įstatymo uždavinius, darytina išvada, kad pratęsiant teritorijų nustatymo Planais terminą tikslinga pratęsti ir Įstatyme numatytais atvejais Nacionalinės žemės tarnybos organizuojamą teritorijų įregistravimo terminą. Pasiūlymas:
Siūloma papildyti 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Prašymą (išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus) pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, - teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto organizatorius (kai tokio nėra, - žemės sklypo savininkas ar valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis).
Jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiame įstatyme nurodytos teritorijos, į kurias pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir
(ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, prašymą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui (arba įregistruoti reikalingus duomenis apie šias teritorijas automatiniu būdu elektroninėmis priemonėmis) Nekilnojamojo turto registro nuostatuose nustatyta tvarka ir sąlygomis teikia Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - Nacionalinė žemės tarnyba) teritorinio padalinio vadovas." Svarstyti pagrindiniam komitetui . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti iniciatorių pateiktam Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 141 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2236; 6.2. pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
J. Baublys . Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė
2022-11-23
dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, pirmininko pavaduotojas Aidas Gedvilas, Kasparas Adomaitis, Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę); Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai, Jolita Jakučionytė, Aistrida Latvėnė, Rasa Matusevičiūtė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė;
Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: viceministrė Daiva Veličkaitė-Matusevičė, Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresn. patarėja teritorijų planavimo klausimais Algė Staniūnaitė- Tonkich; AB
„Amber Grid“: Technikos direktorius Andrius Dagys, Teritorijų planavimo ir
techninės priežiūros skyriaus vadovė Andrė Nutautienė; Telia Lietuva, AB vyriausiasis juriskonsultas Paulius Pakutinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-15 1,2 Projekto 1 straipsniu keičiamo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 141 straipsnio 3 dalies siūlomos naujos nuostatos nėra aiškios šiais aspektais: Pirma, šiose projekto nuostatose nėra pakankamai aiškus formuluotės „Šioje dalyje nurodytais atvejais“ turinys, t. y. neaišku, kokie atvejai turimi omenyje.
Taip pat šiose nuostatose nėra aiškus ir formuluotės „nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys“ turinys, nes neaišku, kokios keičiamo įstatymo nuostatos, reglamentuojančios duomenis, kuriuos reikia pateikti teritorijų įregistravimui, turimos omenyje. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 141 straipsnio 3 dalies trečiajame sakinyje nurodyti du alternatyvūs būdai, nustatantys šioje dalyje nurodytų teritorijų įrašymą (įregistravimą) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma nustatyti dar vieną minėtų teritorijų įrašymo (įregistravimo) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą būdą, ar, vis dėlto, projektu tikslinamas antrasis būdas, siekiant nustatyti, kad šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., o šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai gali būti pateikiami vėliau, t. y. iki 2024 m. gruodžio 31 d. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.“ Pagal keičiamo įstatymo 140 straipsnio 3 dalį šios įstatymo nuostatos įsigalioja 2025 m. sausio 1 d.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas reguliavimas, kai prašymus įstatyme nurodytas teritorijas įrašyti (įregistruoti) į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą galima būtų pateikti iki 2024 m. gruodžio 31 d., yra racionalus ir tikslingas, nes įstatyme nurodytų teritorijų įrašymo (įregistravimo) procedūros užtrunka tam tikrą laikotarpį ir, pateikus prašymą, pavyzdžiui, paskutinę termino galiojimo dieną, akivaizdu, kad šiame įstatyme nurodytos teritorijos nebus nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre. Taigi, projekto aiškinamajame rašte nurodyti siūlomo teisinio reguliavimo tikslai „Įvertinus šiame aiškinamajame rašte išdėstytas priežastis ir tai, kad pagal SŽNSĮ 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalį ūkinė ir (ar) kitokia veikla nenustačius ir neįregistravus Nekilnojamojo turto registre SŽNSĮ nurodytų teritorijų negalės būti vykdoma nuo 2025 m. sausio 1 d., Įstatymo projektu siūloma 141 straipsnio 3 dalį papildyti nuostata, kad šioje dalyje nustatytais atvejais prašymai įregistruoti SŽNSĮ nurodytas teritorijas (arba šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys) gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d.“ (pabraukta – mūsų), abejotina, ar bus pasiekti. Ketvirta, projektu siūlomose naujose nuostatose prieš žodį „įstatymo“ įrašytinas žodis „šio“.
Pritarti Pasiūlymas Keičiamo įstatymo 141 straipsnio 3 dalies įstatymo projektu pasiūlytą papildymą išdėstyti taip: „<...> Šioje Jeigu šioje dalyje nurodytais atvejais nurodytos teritorijos nustatomos po 2022 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai pateikiami ar ba šioje dalyje nurodytoms teritorijoms šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys gali būti pateikiami perduodami iki 2024 m. gruodžio
Įstatymo projekte siūlomas naujas keičiamame įstatyme nurodytų teritorijų įregistravimo būdas, kai šios teritorijos nustatomos po 2022-12-31: atsižvelgus į tai, kad nuo 2023-01-01 įsigalios keičiamo įstatymo 142 straipsnio nuostatos ir šios teritorijos nebebus kadastro duomuo (nebus įrašomos į Nekilnojamojo turto kadastrą, o bus tik registruojamos Nekilnojamojo turto registre), nebus pateikiami ir keičiamo įstatymo 8 str. 1 d. nurodyti pranešimai dėl žymų padarymo. Redakcinio pobūdžio pasiūlymas pateiktas atsakyme į pirmą pastabos dalį. Atsižvelgus į tai, kad 142 str. 1 d. nurodytas prašymas įregistruoti keičiamame įstatyme nurodytas teritorijas pateikiamas (arba jas įregistruoti reikalingi duomenys perduodami) per 5 d. d. nuo atitinkamo dokumento patvirtinimo (išdavimo, priėmimo) dienos, siūlytina netaikyti keičiamo įstatymo 143 str. išdėstyto 10 str. 2 d. nuostatų, kai šie prašymai pateikiami (arba atitinkami duomenys perduodami) iki 2024-12-31. Pasiūlymas Pritarti pastabai ir atitinkamai papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „ 2.
Pateikus Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba perdavus šiame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios buvo nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos. “ Pasiūlymas pateiktas atsakyme į pirmą pastabos dalį. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-15 Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti Seimo statute nurodyta, kad jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant įstatymo projektą turi būti pateiktos Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių. Taip pat Vyriausybės išvados turi būti pateikiamos ir dėl mokesčių įstatymų, kuriuose nustatomi nauji mokesčiai, nauji mokesčio tarifai, mokesčio lengvatos, sankcijos už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės keičiama apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarka ar apmokestinimo teisinio reguliavimo bei taikymo principai. Šis įstatymo projektas nesusijęs su mokestinių klausimų reguliavimu. Be to, projekto rengimas derintas su Aplinkos ministerija komiteto posėdyje, kurio metu buvo pritarta siūlomiems pakeitimams. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-15 Projekto 2 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „ir įgyvendinimas“, nes šiame projekto straipsnyje nėra nustatomos jokios įstatymą įgyvendinančios nuostatos. Pritarti Jeigu būtų pritarta 2 str. papildymui 2 dalimi, reikėtų įrašyti „taikymas“. 3.
asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. AB „Amber Grid“ 2022-11-18 Bendrovė, susipažinusi su siūlomu Projektu, kuriuo siūloma pakeisti Įstatymo 141 str. 3 d., prašo Projektą papildyti 140 straipsnio 2 dalies pakeitimu, kuriuo būtų numatyta, kad Įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigaliotų nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d. Atsižvelgdami į tai, siūlome Įstatymo 140 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
[…]
straipsnis. 140 straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“. 2. Papildyti 140 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d.
“. 140 straipsnio 3, 4 ir 5 dalis laikyti 4, 5 ir 6 dalimis. Teikiame
paaiškinimą dėl siūlymo Projekto papildymo 140 straipsnio 2 dalies pakeitimu. Pagal Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (toliau – GDĮ)1 ir Magistralinio dujotiekio įrengimo ir plėtros taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2014 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1-12 (bei visas ankstesnes šių taisyklių versijas), nuostatas magistralinių dujotiekių vietovės klasės šiuo metu yra laikomos užstatymo normatyvu, neturinčiu specialiųjų žemės naudojimo sąlygų statuso. Atitinkamai, šiuo metu galiojantys teisės aktai nenumato magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.
Vadovaujantis Įstatymo III skyriaus septintuoju skirsniu ir 140 straipsnio 2 dalimi, magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijos (toliau – Vietovės klasių teritorijos) nuo 2023 m. sausio 1 d. turėtų įgyti teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos (toliau – Specialiosios sąlygos), statusą. Atsižvelgiant į teisinio statuso pasikeitimą, Specialiosiomis sąlygomis tapsiančios Vietovės klasių teritorijos Įstatymo
būti įregistruotos Įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis. Vietovės klasių teritorijos nustatytinos Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu – Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka Vyriausybės, įstatymų ar Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintu planu, žemėlapiu ir (ar) schema (toliau – Planas). Įsigaliojus Įstatymo III skyriaus septintajam skirsniui, (kaip numatyta 140 straipsnio 2 dalyje) galimai per 1 dieną Vietovės klasių teritorijos turės būti įregistruotos Įstatyme nustatyta tvarka, kad suėjus 2023 m. sausio 1 d. terminui, Specialiosios sąlygos būtų pradėtos taikyti. Pagal nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Įstatymo 142 straipsnyje pateiktą 10 straipsnio versiją specialiosios žemės naudojimo sąlygos taikomos nuo nustatytų šiame Įstatyme nurodytų teritorijų (įskaitant Vietovės klasių teritorijas) įregistravimo Nekilnojamojo turto registre dienos.
Atsižvelgiant į sudėtingą situaciją, susidariusią dėl Įstatymo įgyvendinimo, manytina, kad tokiam procesui nėra tinkamai pasirengta, nes teritorijų registravimo procesas, numatytas pagal Įstatymo 142 straipsnį, dar nepradėtas, ir Bendrovė neturi galimybių įvertinti, kaip tai realiai veiks nuo 2023 m. sausio 1 d., ir kaip turėtų būti pasiruošta pereinamuoju Įstatymo įgyvendinimo etapu metų sandūroje, kad Vietovės klasių teritorijų, kurios Specialiųjų sąlygų statusą įgis tik nuo 2023 m. sausio 1 d., registravimas per 1 d. įvyktų sklandžiai. Paminėtina ir tai, kad Įstatymo 140 straipsnio 2 dalies numatyto III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo termino atidėjimui yra aktualios ne tik Rašte išdėstytos priežastys ir rizikos, identiškos kaip ir dėl kitų Įstatyme įtvirtintų teritorijų (apsaugos zonų) nustatymo, bet yra ir papildomų rizikų, aktualių tik Vietovės klasių teritorijų atžvilgiu, tarp jų: i) rizika dėl užstatymo normatyvų pažeidimo, keliančio pavojų žmonių saugumui, jų gyvybei ir turtui bei ii)su tuo susijusių galimų nuostolių atsiradimo. Paaiškiname, kad būtų didelė tikimybė pasitvirtinti šiai rizikai visais tais atvejais, kai Vietovės klasių teritorijų kaip Specialiųjų sąlygų statusas įsigaliotų, tačiau įregistruoti šių teritorijų Nekilnojamojo turto registre dar nebūtų spėta. Atsižvelgiant į tai, Bendrovės nuomone, nepriimtina ir netoleruotina rizika dėl Vietovės klasių teritorijų neįregistravimo. Pabrėžtina, kad Bendrovė deda visas pastangas siekdama, kad Planai, kurių pagrindu bus įregistruotos Vietovės klasių teritorijos, būtų parengti bei būtų atlikti visi kiti reikalingi iki 140 straipsnio 2 dalies įsigaliojimo momento (2023 m. sausio 1 d.).
Nepaisant to, dėl objektyvių aplinkybių, kurios buvo išdėstytos Rašte, šiame rašte bei 2022 m. lapkričio 11 d. vykusiame LRS Aplinkos apsaugos komiteto posėdyje, jau dabar yra aišku, jog visų reikiamų darbų ir procedūrų atlikti ir (ar) užbaigti iki šio termino nepavyks. Papildomai paaiškiname, kad Bendrovė yra įsigijusi 40 vnt. Planų (skaičiuojama savivaldybėmis) parengimo paslaugas, ir planuoja, kad dėl 20 (iš 40) Planų Įstatymo nustatyta tvarka bus atliktos viešinimo procedūros dar iki šių metų pabaigos. Vis tik Bendrovė nemato galimybių pabaigti visų Planų patvirtinimo bei Vietovės klasių teritorijų įregistravimo procesų iki 2023 m. sausio 1 d., net proaktyviai veikiant ir siekiant, kad visi 40 Planų dėl Vietovės klasių teritorijų nustatymo būtų parengti ir būtų atliktos kitos procedūros kaip įmanoma greičiau. Atsakingai ir objektyviai vertindami susidariusią situaciją, manome, kad visų Vietovės klasių teritorijų įregistravimui galėtų būti pasirengta anksčiausiai 2023 m. rugpjūčio 1 d. Bendrovė įvertino ir tai, kad atidėjus Įstatymo III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo terminą ir toliau sėkmingai bendradarbiaujant su nekilnojamojo turto registro ir nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoju (VĮ Registrų centras) atsirastų galimybė tinkamai ir pilna apimtimi pasirengti Vietovės klasių teritorijų įregistravimo procesui per 1 dieną.
Taigi, nepratęsus Įstatymo III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo termino ir nuo 2023 m. sausio 1 d. pasikeitus Vietovės klasių teritorijų statusui (joms tapus Specialiosiomis sąlygomis), bet nespėjus jų įregistruoti, ne tik nebūtų pasiekti Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai (kad visos specialiosios žemės naudojimo sąlygos būtų įregistruotos tokiu būdu jas išviešinant), bet ir susiklostytų itin pavojinga ir netoleruotina situacija dėl galimybės pasinaudoti laikotarpiu nuo Specialiųjų sąlygų statuso įgijimo iki atitinkamos Vietovių klasių teritorijos įregistravimo nekilnojamojo turto registre. Atsižvelgdami į šiame rašte išdėstytus argumentus, siūlome pratęsti Įstatymo III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo terminą, jo įsigaliojimą atidedant iki 2023 m. rugpjūčio 1 d. Pritarti Argumentai Magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijų planai yra rengiami, viešinami ir atliekamos visos kitos reikiamos procedūros Įstatymo nustatyta tvarka. Tačiau yra rizika nepabaigti ir nepatvirtinti visų planų bei neatlikti vietovės klasių teritorijų įregistravimo proceso iki 2023 m. sausio 1 d. Todėl kyla didelė rizika, kad vietovės klasių teritorijų kaip specialiųjų sąlygų statuso įsigaliojimas įvyks anksčiau nei bus įregistruotos visos vietovės klasių teritorijos, kas yra nepriimtina. Suinteresuotų įmonių teigimu, visų vietovės klasių teritorijų įregistravimui galėtų būti pasirengta anksčiausiai 2023 m. rugpjūčio 1 d. Todėl siūloma pratęsti Įstatymo III skyriaus septintojo skirsnio įsigaliojimo terminą, jo įsigaliojimą atidedant iki 2023 m. rugpjūčio 1 d.
Pasiūlymas Pakeisti keičiamo įstatymo 140 straipsnio 2 dalį ir papildyti 140 straipsnį nauja 21 dalimi:
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“
straipsnį nauja 21 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2
1. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d. “. Pasiūlymas Papildyti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
“
operatorius LITGRID AB, AB „Amber Grid“, AB „LTG Infra“, UAB „Vilniaus vandenys“, UAB „Grinda“, Akcinė bendrovė "ORLEN Lietuva", VšĮ
„Plačiajuostis internetas”, VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija, AB
Vilniaus šilumos tinklai 2022-11-211 Dėl 141 str. 3 d. pakeitimo patikslinimo Projekte patektas siūlomas keitimas mūsų nuomone nėra tikslus ir apima tik vieną apsaugos zonų suregistravimo proceso dalį – pratęsia terminą nustatytoms teritorijoms (apsaugos zonoms) įregistruoti , bet nepratęsia termino joms nustatyti. Pagal SŽSNĮ numatytą tvarką teritorija pirma turi būti nustatyta ir tik paskui informaciją apie ją registruota viešame registre. 2020-01-01 SŽNSĮ įsigaliojęs reguliavimas nustatė 3 metų laikotarpį visiems infrastruktūros valdytojams „susitvarkyti“ apsaugos zonas ( kurių teritorijoje veikia draudimai ir ribojimai susiję su tinklo apsaugojimu nuo išorės veiksmų ) prie jiems priklausančių tinklų ir tam suteikė laikiną palengvintą tvarką viską atlikti be žemės savininkų (kurie turės laikytis zonose nustatytų draudimų) atskiro sutikimo.
Įstatymas numatė, kad valdytojai turi teisę/pareigą ministerijų patvirtintais planais nustatyti apsaugos zonas (1 būtinas veiksmas), o tada jas įregistruoti viešame registre (pateikti RC reikalingus dokumentus) apie nustatytas zonas (2 būtinas veiksmas) iki 2023 metų. Skaitant Seimo narių siūlomą 141 str. 3 d. pakeitimo tekstą darytina išvada, kad siūlomas keitimas netikslus, jis apima tik vieną proceso dalį – pratęsia terminą nustatytoms teritorijoms įregistruoti , bet nepratęsia termino joms nustatyti. O didžioji dalis valdytojų nėra dar nustatę apsaugos zonų dėl komitetui jau pristatytų priežasčių, todėl toks siūlymas nepasieks norimo tikslo pilna apimtimi. Siūloma pakoreguoti 141 straipsnio 3 dalies pakeitimą ir jį išdėstyti taip:
„3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir
(ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas.
Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio
nurodytą pranešimą iki 2022 gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo
dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo
dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje
nurodyti pranešimai ir prašymai ar šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys pateikiami iki 2022 2024 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo
9 straipsnio 4 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 m. gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai . Šioje dalyje nurodytais atvejais įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai ar šioje dalyje nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys gali būti pateikiami iki 2024 m. gruodžio 31 d. Pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, – įstatymų ar atitinkamos srities ministro (pagal jam pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija.
Žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai apie nustatytas šioje dalyje nurodytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, o asmenys, turintys teisę į kompensacijas, – apie teisę kreiptis į konkretų subjektą dėl šios kompensacijos sumokėjimo informuojami šio įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka. Šioje dalyje nurodytais atvejais žemės sklypo savininkui, valstybinės ar savivaldybės žemės sklypo patikėtiniui išmokamos kompensacijos, kurių dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą, išskyrus atvejus, kai šioje dalyje nurodytai veiklai statybą leidžiantys dokumentai buvo išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, buvo suderinti ir (ar) ši veikla buvo pradėta vykdyti iki 1992 m. gegužės 11 d. Šios kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo buvo atlyginta, jeigu teritorija (jos dalis), dėl kurios nustatymo atsiradusių apribojimų taikymo buvo atlyginta, sutampa su naujai nustatyta šiame įstatyme nurodyta teritorija (jos dalimi), kai šiame įstatyme nurodyta teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais.
Šios dalies nuostatos netaikomos nustatant sanitarinės apsaugos zonas.“ Pritarti
prie 1 TD pastabos
operatorius LITGRID AB, AB „Amber Grid“, AB „LTG Infra“, UAB „Vilniaus vandenys“, UAB „Grinda“, Akcinė bendrovė "ORLEN Lietuva", VšĮ
„Plačiajuostis internetas”, VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija, AB
Vilniaus šilumos tinklai 2022-11-21 Dėl 142 str. išdėstyto 9 str. 2 d. pakeitimo Atkreipiame dėmesį, kad pagal šiuo metu galiojantį reguliavimą (Įstatymo 9 str. 3 d.) tais atvejais, kai formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiame įstatyme nurodytos teritorijos, į kurias pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir
(ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų – šiame įstatyme nurodytų teritorijų – įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) teritorinio padalinio vadovas. Pažymėtina, kad nuo 2023-01-01 įsigaliosiančioje Įstatymo
atvejais pareiga įregistruoti teritorijas tenka asmeniui, suinteresuotam ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu.
Sistemiškai vertinant siūlomą įstatymo pakeitimą, bei siekiant tinkamai įgyvendinti tiek pačiame Įstatyme numatytus tikslus tiek pakeitimo įstatymo uždavinius, darytina išvada, kad pratęsiant teritorijų nustatymo Planais terminą tikslinga pratęsti ir Įstatyme numatytais atvejais Nacionalinės žemės tarnybos organizuojamą teritorijų įregistravimo terminą. Siūloma papildyti 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Prašymą (išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytus
atvejus) pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, – teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto organizatorius (kai tokio nėra, – žemės sklypo savininkas ar valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis).
Jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiame įstatyme nurodytos teritorijos, į kurias pateko šis žemės sklypas (jo dalis), formuojamoje nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir
(ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, prašymą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui (arba įregistruoti reikalingus duomenis apie šias teritorijas automatiniu būdu elektroninėmis priemonėmis) Nekilnojamojo turto registro nuostatuose nustatyta tvarka ir sąlygomis teikia Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) teritorinio padalinio vadovas. “ Nepritarti Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nuostatomis, nuo 2023-01-01 Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme (SŽNSĮ) nurodytos teritorijos nebėra kadastro duomenys (pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymą jos tampa šio registro objektais). Įvertinus tai, nustačius SŽNSĮ nurodytas teritorijas, nekilnojamojo turto kadastro bylos duomenys (t. y. tai, kas žemės sklypo formavimo metu turėjo būti įrašyta) nebus keičiami. Atsižvelgus į Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – NŽT) veiklos tikslus, duomenų apie įregistruoti reikalingas SŽNSĮ nurodytas teritorijas teikimas nėra NŽT funkcija.
Atkreiptinas dėmesys, kad jau nuo 2020 m., įsigaliojus SŽNSĮ, buvo reglamentuojama, kad specialiosios žemės naudojimo sąlygos Nekilnojamojo turto registre įregistruotam žemės sklypui (jo daliai) taikomos nuo žymos apie nustatytas šiame įstatyme nurodytas teritorijas žemės sklypo registro įraše padarymo dienos. Todėl kadastro duomens – specialiosios žemės naudojimo sąlygos – nustatymas yra tik papildomas veiksmas, neįtakojantis žemės sklypui specialiosios sąlygos taikymo pradžios momento. Taip pat, atsižvelgiant į tai, kad teritorija yra nustatoma objektui, dėl kurio turi būti taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, ir į tai, kad į šią teritoriją visais atvejais patenka tik maža dalis žemės sklypų, kuriems formavimo metu nebuvo įrašyti reikalingi duomenys, erdvinius duomenis teritorijai pažymėti rengia ūkine veikla suinteresuotas asmuo (netikslinga rengti erdvinių duomenų tiek ūkine veikla suinteresuotam asmeniui, tiek NŽT, nes jie būtų identiški). NŽT, neatsižvelgdama į tai, kad specialiosios žemės naudojimo sąlygos Nekilnojamojo turto registre įregistruotam žemės sklypui (jo daliai) taikomos nuo žymos apie nustatytas šiame įstatyme nurodytas teritorijas žemės sklypo registro įraše padarymo dienos, dar papildomai iki 2022-12-31 inicijuoja kadastro duomens – specialiosios žemės naudojimo sąlygos, kuri nuo 2023-01-01 taps archyviniu duomeniu, nustatymo procesą. Šis procesas užima daug laiko ir reikalauja daug žmogiškųjų išteklių bei valstybės lėšų. Pateiktas siūlymas reiškia, kad NŽT siekiama priskirti savo turiniu naują funkciją, kuri didina administracinę naštą ir reikalauja papildomų biudžeto lėšų. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kaimo reikalų komitetas 2022-11-23 Pasiūlymas: Pritarti iniciatorių pateiktam Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 141 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2236; pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritarti pagal pateiktas pastabas ir pasiūlymus patobulintam Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 140, 141 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2236(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Kasparas Adomaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Biuro vedėja Birutė Pūtienė