Projekto lyginamasis variantas
NR. xiii-3420
1 straipsnis. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. xiii-3420 nauja redakcija Pakeisti ir papildyti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymą Nr. xiii-3420 ir jį išdėstyti taip: „
KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMo NR. xiii-3420 PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 61
įstatymas1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
1. Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema – kelių rinkliavos rinkimo sistema, pagal kurią pareiga kelių naudotojui mokėti šią rinkliavą registruojama ir atliekama tik automatinio nustatymo, kad transporto priemonė yra tam tikroje vietoje, būdu, palaikant nuotolinį ryšį su transporto priemonėje montuojama įranga, arba remiantis automatiniu registracijos numerio identifikavimu. 2 . Europos elektroninės kelių rinkliavos paslauga – kelių rinkliavos paslauga, kurią Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas pagal sutartį teikia Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjui vienoje ar daugiau Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų. 3 . Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjas – fizinis arba juridinis asmuo, sudaręs su Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėju naudojimosi šia paslauga sutartį. 4 .
4. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas – subjektas, kuris pagal naudojimosi Europos elektroninės kelių rinkliavos paslauga sutartį sudaro sąlygas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjui naudotis šia paslauga, perveda kelių rinkliavas jų rinkėjui ir yra įregistruotas savo įsisteigimo valstybėje narėje. 5 . Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorija – kelių tinklas, už važiavimą ar naudojimąsi kurio keliais mokamos kelių rinkliavos naudojant Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą. 6 . Kelių naudotojas – transporto priemonės valdytojas, besinaudojantis keliu. 17 . Kelių rinkliava – kelių naudotojo mokėtina rinkliava ( privalomoji įmoka, pagal transporto priemonės tipą ir išmetamųjų teršalų kiekio „Euro“ standartus ), mokama už transporto priemone nuvažiuotą atstumą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais valstybinės reikšmės keliais. 8 . Kelių rinkliavos paslauga – paslauga, kuria kelių naudotojui, sudariusiam vieną sutartį su Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėju ar pagrindiniu paslaugos teikėju suteikiama galimybė transporto priemonę naudoti vienoje ar daugiau Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų, ir kuri apima :1 ) individualizuotos transporto priemonėje montuojamos įrangos, kai ši įranga, atsižvelgiant į taikomą technologiją, naudojama Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti, teikimą kelių naudotojui ir jos funkcijų palaikymą;2 ) sutarties su kelių naudotojų sudarymą, kelių rinkliavos rinkimą iš kelių naudotojo ir sumokėjimą paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui;3 ) kelių rinkliavos sistemų saugumo ir privatumo politikos įgyvendinimą ir jos laikymąsi. 9 .
9. Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorija – Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyti valstybinės reikšmės kelių tinklas, už važiavimą ar naudojimąsi kurio keliais mokamos kelių rinkliavos naudojant Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą. 10 . Pagrindinis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas – rinkliavos paslaugos teikėjas, turintis pareigą visiems suinteresuotiems kelių naudotojams teikti kelių rinkliavos paslaugas Lietuvos Respublikos teritorijoje, turintis teisę į atlygį už šios paslaugos teikimą, prisiimamą riziką ir kitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos jam nustatytas pareigas ir teises. 11 . Paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas – juridinis asmuo, paskirtas kelių rinkliavos rinkėju Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, atsakingas už transporto priemonių, važiuojančių Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, kelių rinkliavų rinkimą ir veikiantis pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos jam nustatytas pareigas ir teises. 212 . Programos finansavimo lėšos
. Transporto priemonėje montuojama įranga – visuma aparatinės ir programinės įrangos, kuri teikiant kelių rinkliavos paslaugą naudojama duomenims rinkti, saugoti, tvarkyti ir gauti ar siųsti nuotoliniu būdu ir kuri yra sumontuota arba yra kaip atskiras prietaisas transporto priemonėje. 415 .
4
15. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme (toliau – Kelių įstatymas) , Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas) ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme.“2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Kelių rinkliava
1. Transporto priemonių, nurodytų šio įstatymo 2 priede, valdytojai moka kelių rinkliavą už naudojimąsi Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais valstybinės reikšmės keliais. Už naudojimąsi vietinės reikšmės keliais kelių rinkliava nemokama. 2 . Kelių rinkliavos dydžius, neviršydama šio įstatymo 2 priede nustatytų ribinių tarifų, kelių rinkliavos mokėjimo, administravimo ir priežiūros tvarką nustato Vyriausybė. Nustatyti kelių rinkliavos dydžiai turi būti proporcingi transporto priemonės taršos kiekiui ir keliais nuvažiuotam atstumui. K ai nustatomas kelių rinkliavos nesumokėjimo atvejis, taikoma bauda, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse, ir 112 (vieno šimto dvylikos) eurų kelių rinkliavos mokestis už naudojimąsi mokamų kelių infrastruktūra . 3 .
3. Kelių rinkliava nemokama už naudojimąsi keliais važiuojant:1 ) Vidaus reikalų ministerijos ir įstaigų prie šios ministerijos transporto priemonėmis ar jų junginiais, priskirtais kovinei, kovos-mokomajai, mokomajai, rikiuotės ir transportavimo grupėms;2 ) savivaldybių priešgaisrinės tarnybos transporto priemonėmis ar jų junginiais;3 ) specialiai neįgaliesiems vežti ir (ar) vairuoti pritaikytomis transporto priemonėmis ar jų junginiais;4 ) sveikatos priežiūros įstaigų greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos automobiliais;5 ) švietimo įstaigų ir (ar) savivaldybių institucijų kontroliuojamų įmonių specialiai mokiniams (vaikams) vežti pritaikytomis transporto priemonėmis (mokykliniais autobusais), taip pat užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotomis specialiai mokiniams (vaikams) vežti pritaikytomis transporto priemonėmis (mokykliniais autobusais);6 ) transporto priemonėmis ar jų junginiais, naudojamais valstybinės reikšmės keliams prižiūrėti;7 ) užsienio šalyse įregistruotomis transporto priemonėmis ar jų junginiais, kai jomis (jais) vykstama likviduoti stichinių nelaimių ar eismo įvykių padarinių, kai jomis (jais) vežamos labdaros ir humanitarinės pagalbos siuntos;8 ) krašto apsaugos sistemos ir užsienio valstybių ginkluotųjų pajėgų transporto priemonėmis ar jų junginiais;9 ) vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais (nurodytais leidimuose) važiuojančiomis keleivinėmis transporto priemonėmis ar jų junginiais. 4 .
4. Mažiausi kelių rinkliavos ribiniai tarifai taikomi:1 ) žemės ūkio veiklos subjektams, kurie atitinka šias sąlygas: a ) verčiasi žemdirbyste augalininkyste, kurios veiklos rūšys yra nustatytos Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriuje (kai ekonominė veikla priskiriama vienai iš šių veiklos grupių: 01.1 Vienmečių augalų auginimas; 01.2 Daugiamečių augalų auginimas, 01.3 Augalų dauginimas) ; b ) jų metinės pajamos iš žemės ūkio veiklos sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gautų pajamų; c ) kai gabena jiems priklausančius krovinius savo transporto priemonėmis ir turi elektroninį važtaraštį, patvirtinantį, kad krovinio siuntėjas, gavėjas ir vežėjas sutampa;2 ) tolimojo reguliaraus susisiekimo maršrutais važiuojančioms keleivinėms transporto priemonėms. 5 . Paskirtuoju rinkliavos rinkėju ir pagrindiniu rinkliavos paslaugos teikėju Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, taip pat atsakingu subjektu už naujų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų įregistravimą Lietuvos Respublikoje Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos skiriamas juridinis asmuo, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja ir disponuoja valstybinės reikšmės keliais. 56 . Kelių rinkliava mokama Kelių rinkliavos sumokėjimo registravimo informacinėje sistemoje Elektroninės kelių rinkliavos informacinėje sistemoje . Kelių rinkliavos lėšos yra akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos paskirto juridinio asmens, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja ir disponuoja valstybinės reikšmės keliais, pajamos. Šios lėšos naudojamos:1 ) mokamų valstybinės reikšmės kelių priežiūrai ir plėtrai;2 ) kelių rinkliavos sistemos administravimui ir plėtrai;3 ) kelių rinkliavos sistemai sukurti ir įdiegti skirtai paskolai, jei bus suteikta valstybės garantija, grąžinti ir palūkanoms mokėti.
4 ) Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikčiai nustatytiems reikalavimams vertinti Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje. “3 straipsnis. Įstatymo papildymas 61 straipsniu Papildyti Įstatymą 61 straipsniu: „61 straipsnis. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams taikomi reikalavimai
1. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai, kurie yra įsisteigę Lietuvos Respublikos teritorijoje, pateikia registracijos prašymą ir gali įrodyti, kad jie atitinka šiuos reikalavimus:1 ) turi kokybės valdymo sistemos EN ISO 9001 „Kokybės vadybos sistemų sertifikavimas“ arba lygiavertį sertifikatą;2 ) turi techninę įrangą Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti ir Europos Bendrijos deklaraciją ar sertifikatą, patvirtinantį, kad sąveikos sudedamosios dalys atitinka specifikacijas;3 ) turi kompetencijos teikti elektroninės rinkliavos paslaugas arba vykdo veiklą kitose susijusiose srityse ne trumpiau kaip 3 metus, per pastaruosius 5 metus ;4 ) jų finansinė padėtis yra tinkama pagal Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro nustatytus kriterijus;5 ) yra parengę visuotinį rizikos valdymo planą, kuriame nurodomos konkrečių rizikų, susijusių su elektroninių rinkliavų, taip pat Europos elektroninės kelių rinkliavos rinkimu, įvertinimo ir mažinimo priemonės , jo auditas atliekamas ne rečiau nei kas dvejus metus;6 ) yra geros reputacijos pagal susisiekimo ministro nustatytus kriterijus. 2 .
2. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai:1 ) per 36 mėnesius po jų įregistravimo dienos turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas, esančias bent keturių Europos Sąjungos valstybių narių teritorijose; šie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas tam tikroje Europos Sąjungos valstybėje narėje, per 24 mėnesius nuo pirmosios sutarties sudarymo toje Europos Sąjungos valstybėje narėje dienos;2 ) sudarę Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, turi visada išlaikyti visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį.
Tuo atveju, kai Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas negali išlaikyti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėpties dėl nuo kelių rinkliavos rinkėjo veiksmų priklausančių priežasčių, jis turi nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 dienas nuo priežasčių išnykimo , atkurti tam tikros Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėptį;3 ) interneto svetainėje turi skelbti informaciją apie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį ir visus su tuo susijusius pakeitimus, taip pat per vieną mėnesį nuo registracijos dienos turi paskelbti bet kokio jų paslaugų teikimo kitoms papildomoms Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoms planus ir kasmet skelbti atnaujintus planus;4 ) turi viešai skelbti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų atžvilgiu taikomą sutarčių sudarymo politiką;5 ) turi pateikti kelių rinkliavos rinkėjui informaciją, kurios reikia kelių rinkliavos rinkėjui siekiant apskaičiuoti ir taikyti kelių rinkliavą už Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemones, ir pateikti visą informaciją, kuri būtina tam, kad kelių rinkliavos rinkėjas galėtų patikrinti, kaip Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai apskaičiuoja Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemonėms taikomą kelių rinkliavą;6 ) turi užtikrinti, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo rizikos valdymo plano auditas atliekamas ne rečiau nei kas 2 metus.
Tuo atveju, kai Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas negali išlaikyti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėpties dėl nuo kelių rinkliavos rinkėjo veiksmų priklausančių priežasčių, jis turi nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 dienas nuo priežasčių išnykimo , atkurti tam tikros Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėptį;3 ) interneto svetainėje turi skelbti informaciją apie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį ir visus su tuo susijusius pakeitimus, taip pat per vieną mėnesį nuo registracijos dienos turi paskelbti bet kokio jų paslaugų teikimo kitoms papildomoms Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoms planus ir kasmet skelbti atnaujintus planus;4 ) turi viešai skelbti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų atžvilgiu taikomą sutarčių sudarymo politiką;5 ) turi pateikti kelių rinkliavos rinkėjui informaciją, kurios reikia kelių rinkliavos rinkėjui siekiant apskaičiuoti ir taikyti kelių rinkliavą už Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemones, ir pateikti visą informaciją, kuri būtina tam, kad kelių rinkliavos rinkėjas galėtų patikrinti, kaip Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai apskaičiuoja Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemonėms taikomą kelių rinkliavą;6 ) turi užtikrinti, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo rizikos valdymo plano auditas atliekamas ne rečiau nei kas 2 metus. 3 . Įsiregistravę Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje subjektai, norintys teikti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugą Lietuvos teritorijoje, turi susiderinti elektronines sąsajas ir sąveikas susisiekimo ministro nustatyta tvarka ir sudaryti sutartį su paskirtuoju kelių rinkliavos rinkėju. 4 .
4. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai ir Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje paslaugas teikiantys Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi teikti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjams su transporto priemonėje montuojama įranga. 5 . Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai, teikiantys Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugą Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje:1 ) turi tvarkyti pripažintos negaliojančia transporto priemonėje montuojamos įrangos, kuri susijusi su jų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartimis su Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjais, sąrašus; tokie sąrašai turi būti tvarkomi laikantis Bendrojo duomenų apsaugos reglamento reikalavimų;2 ) turi bendradarbiauti su kelių rinkliavos rinkėju siekdami nustatyti įtariamus pažeidėjus; tuo atveju, jei įtariamas kelių rinkliavos nesumokėjimo atvejis, kelių rinkliavos rinkėjas gali gauti iš Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo duomenis apie transporto priemonę, susijusią su įtariamu kelių rinkliavos nesumokėjimu, ir duomenis apie tos transporto priemonės savininką ar valdytoją, kuris yra šio Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo klientas; tokius duomenis Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas turi pateikti nedelsdamas (bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas). 6 .
6. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos turi pateikti už Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritoriją atsakingam kelių rinkliavos rinkėjui prašomą informaciją ir duomenis, susijusius su visomis Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo klientams nuosavybės teise priklausančiomis ar jų valdomomis transporto priemonėmis, kurios konkrečiu laikotarpiu buvo vairuojamos Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, už kurią yra atsakingas kelių rinkliavos rinkėjas, taip pat duomenis, susijusius su tų transporto priemonių savininkais ar valdytojais, su sąlyga, kad kelių rinkliavos rinkėjui reikia šių duomenų, norint įvykdyti savo pareigas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atžvilgiu . 7 . Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruotų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitikties šio straipsnio 1, 2, 4, 5 ir 6 dalyse nustatytiems reikalavimams vertinimas ir stebėsena vykdoma Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 8 . Europos elektroninės rinkliavos paslaugos teikėjai išregistruojami iš Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinės sistemos, kai tenkinama viena iš šių sąlygų: 8.1 . gavus Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo prašymą; 8.2 . Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas nebeatitinka šio straipsnio 1, 2, 4, 5 ir 6 dalyse nustatytų registravimo ir veiklos vykdymo sąlygų ir nustatytų neatitikimų nepašalina per 2 mėnesius nuo informavimo dienos. “34 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas1 .
1. Pakeisti 9 straipsnio 1 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „20 ) mokesčiams už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones, už naudojimąsi keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis, už eismo ribojimą administruoti ir jų surinkimo priežiūrai atlikti ;“. 2 . Pakeisti 9 straipsnio 1 dalies 24 punktą ir jį išdėstyti taip: „24 ) Lietuvos transporto saugos administracijos veiklai, susijusiai su eismo dalyvių švietimu eismo saugumo srityje, viešojo transporto informacijai apdoroti, viešojo transporto kelionių duomenų ir transporto įvykių informacinėms sistemoms palaikyti ir tobulinti ;“. 3 . Papildyti 9 straipsnio 1 dalį nauju 27 punktu: „27 ) akcinės bendrovės „Kelių priežiūra“ veiklai, susijusiai su valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūra;“
4. Buvusį 9 straipsnio 1 dalies 27 punktą laikyti 28 punktu. 5 . Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Vyriausybė nustato Programos finansavimo lėšų naudojimo tvarką. Programos finansavimo lėšų naudojimo tvarką įgyvendina valstybės įmonė akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija. Programos finansavimo lėšų naudojimo šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms kelių reikmėms atliekant viešuosius pirkimus priežiūrą vykdo CPVA. Šio įstatymo įgyvendinimą prižiūri Susisiekimo ministerija. “
6. Pakeisti 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Programos finansavimo lėšos naudojamos pagal per mėnesį nuo valstybės biudžeto patvirtinimo Vyriausybės patvirtintą trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatą, kuri rengiama vadovaujantis Susisiekimo ministerijos strateginiu veiklos planu.
Iki trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatos laikotarpio pirmųjų metų pabaigos valstybės įmonė akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija ir savivaldybių institucijos gali pasirašyti sutarčių dėl antraisiais ir trečiaisiais metais planuojamo šio straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų veiklų finansavimo ne didesnei kaip 80 procentų atitinkamų metų Programos finansavimo lėšų sumai. Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmata sudaroma ir vykdoma Vyriausybės nustatyta tvarka.“
7. Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
6. Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, valstybės įmonės akcinės bendrovės
79 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) tolimojo, vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusų, dviračių, autocisternų, kuriomis vežamas degalai į Kuršių neriją, ir transporto priemonių, kuriomis gabenamas biokuras į Kuršių neriją;“. 45 straipsnis.
4 5 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo 2 priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
KELIŲ RINKLIAVOS RIBINIAI TARIFAI Eil. Nr. Transporto priemonės tipas, kategorija, klasė ir grupė, emisijos klasė, didžiausioji leidžiamoji masė * Ribiniai tarifai už nuvažiuotą kilometrą, eurais
2 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8 sėdimas vietas keleiviams ir vieną sėdimą vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė ne didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M 3 A B nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8, bet ne daugiau kaip 22 sėdimas vietas keleiviams ir vieną sėdimą vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M3 I–III nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kurioje telpa daugiau kaip 22 keleiviai, neįskaitant vairuotojo 0,035–0,07
1 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės iki 3,5 t (įskaitytinai) 0,035–0,07 N 2 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 3,5 t iki 12 t (įskaitytinai) 0,05–0,10 N 3 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 12 t didžiausiosios leidžiamosios masės 0,08–0,16 * Pastaba. Didžiausioji leidžiamoji masė nurodyta pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymą.“5 6 straipsnis. Įstatymo 5 priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo 5 priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
11996 m. liepos 25 d.
1996 m. liepos 25 d. Tarybos direktyva 96/53/EB, nustatanti tam tikrų Bendrijoje nacionaliniam ir tarptautiniam vežimui naudojamų kelių transporto priemonių didžiausius leistinus matmenis ir tarptautiniam vežimui naudojamų kelių transporto priemonių didžiausią leistiną masę, su paskutiniais pakeitimais, padarytais
. 2 . 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra su paskutiniais pakeitimais, padarytais
. 3 . 2019 m. kovo 19 d. E uropos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/520 dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kuria sudaromos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniu lygmeniu keistis informacija apie kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus Sąjungoje.“67 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus3
ir šio straipsnio
5, 6 ir 7 dalis, įsigalioja
7 dalis galioja iki 2022 m. gruodžio 31 d. 4 . Šio įstatymo 4 straipsniu keičiamo 9 straipsnio 1 dalies 24 punktas, 3, 4 ir 6 dalys įsigalioja 2023 m. sausio 3 d. 25
2022 m. gruodžio 31 d. 2024 m. sausio 1 d . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 36 .
3
6. Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei akcinei bendrovei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybė skiria ne daugiau kaip 90 milijonų eurų iš Ateities ekonomikos DNR plano arba suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos. 37 . Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybė skiria ne daugiau kaip 90 milijonų eurų iš Ateities ekonomikos DNR plano arba suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos. 48 . Kelių rinkliavos sistemos metinės administravimo išlaidos neturi viršyti 10 procentų gautų metinių kelių rinkliavos pajamų . , išskyrus išlaidas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimui finansuoti. 69 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduoti kelių naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinantys dokumentai galioja Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. xiii-3420 nauja redakcija Pakeisti ir papildyti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymą Nr. xiii-3420 ir jį išdėstyti taip: „
KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 61
įstatymas
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
elių rinkliava, apskaičiuojama pagal automatiškai nustatomą transporto priemonės buvimo vietą. 2. Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema – informacinė sistema, kurioje registruojama kelių naudotojų mokėtina elektroninė kelių rinkliava. 3. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslauga – kelių rinkliavos paslauga, kurią Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas pagal sutartį teikia Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjui vienoje ar daugiau Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų. 4. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjas – fizinis arba juridinis asmuo, sudaręs su Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėju naudojimosi šia paslauga sutartį. 5.
5Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas – subjektas, kuris pagal naudojimosi Europos elektroninės kelių rinkliavos paslauga sutartį sudaro sąlygas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjui naudotis šia paslauga, perveda kelių rinkliavas jų rinkėjui ir yra įregistruotas savo įsisteigimo valstybėje narėje. 6. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorija – kelių tinklas, už važiavimą ar naudojimąsi kurio keliais mokamos kelių rinkliavos naudojant Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą. 7. Kelių naudotojas – transporto priemonės valdytojas, besinaudojantis keliais. 18
. Kelių rinkliava – rinkliava , kelių naudotojo mokama pagal transporto priemonės tipą ir išmetamųjų teršalų kiekio „Euro“ standartus ), mokama už transporto priemone nuvažiuotą atstumą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais valstybinės reikšmės keliais. 9 . Kelių rinkliavos paslauga
:
1) individualizuotos transporto priemonėje montuojamos įrangos, kai ši įranga, atsižvelgiant į taikomą technologiją, naudojama Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti, teikimą kelių naudotojui ir jos funkcijų palaikymą;
2) sutarties su kelių naudotoju sudarymą, kelių rinkliavos rinkimą iš kelių naudotojo ir sumokėjimą paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui;
3) kelių rinkliavos sistemų saugumo ir privatumo politikos įgyvendinimą ir jos laikymąsi. 10.
10Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorija – Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas valstybinės reikšmės kelių tinklas, už važiavimą ar naudojimąsi kurio keliais mokamos kelių rinkliavos naudojant Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą. 11. Pagrindinis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas -
pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas pareigas ir teises veikiantis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas, turintis pareigą visiems suinteresuotiems kelių naudotojams teikti kelių rinkliavos paslaugą Lietuvos Respublikos teritorijoje ir turintis teisę į atlygį už šios paslaugos teikimą. 12. Paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas – pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos jam nustatytas pareigas ir teises veikiantis juridinis asmuo, paskirtas kelių rinkliavos rinkėju Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, atsakingas už transporto priemonių, važiuojančių šioje teritorijoje, kelių rinkliavos rinkimą. 2
16Transporto priemonėje montuojama įranga – visuma aparatinės ir programinės įrangos, kuri teikiant kelių rinkliavos paslaugą naudojama duomenims rinkti, saugoti, tvarkyti ir gauti ar siųsti nuotoliniu būdu ir kuri yra sumontuota arba yra kaip atskiras prietaisas transporto priemonėje. 417
. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme (toliau – Kelių įstatymas) , Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas) ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme.“
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1Transporto priemonių, nurodytų šio įstatymo 2 priede, valdytojai moka kelių rinkliavą už naudojimąsi Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais valstybinės reikšmės keliais. Už naudojimąsi vietinės reikšmės keliais kelių rinkliava nemokama. 2. Kelių rinkliavos dydžius, neviršydama šio įstatymo 2 priede nustatytų ribinių tarifų, kelių rinkliavos mokėjimo, administravimo ir priežiūros tvarką nustato Vyriausybė. Nustatyti kelių rinkliavos dydžiai turi būti proporcingi
transporto priemonės taršos kiekiui ir keliais nuvažiuotam atstumui. K ai nustatomas kelių rinkliavos nesumokėjimo atvejis, taikoma bauda, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse, ir 112 (vieno šimto dvylikos) eurų kelių rinkliavos mokestis už naudojimąsi mokamų kelių infrastruktūra . 3.
nemokama už naudojimąsi keliais nemokama važiuojant:
1) Vidaus reikalų ministerijos ir įstaigų prie šios ministerijos transporto priemonėmis ar jų junginiais, priskirtais kovinei, kovos-mokomajai, mokomajai, rikiuotės ir transportavimo grupėms;
2) savivaldybių priešgaisrinės tarnybos transporto priemonėmis ar jų junginiais;
pritaikytomis transporto priemonėmis ar jų junginiais;
5) švietimo įstaigų ir (ar) savivaldybių institucijų kontroliuojamų įmonių specialiai mokiniams (vaikams) vežti pritaikytomis transporto priemonėmis (mokykliniais autobusais), taip pat užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotomis specialiai mokiniams (vaikams) vežti pritaikytomis transporto priemonėmis (mokykliniais autobusais);
6) transporto priemonėmis ar jų junginiais, naudojamais valstybinės reikšmės keliams prižiūrėti;
labdaros ir humanitarinės pagalbos siuntos;
reguliaraus reguliariojo susisiekimo maršrutais (nurodytais leidimuose) važiuojančiomis keleivinėmis transporto priemonėmis ar jų junginiais. 4.
4Mažiausi kelių rinkliavos ribiniai tarifai taikomi:
1) žemės ūkio veiklos subjektams, kurie atitinka šias sąlygas:
a) verčiasi žemdirbyste verčiasi žemės ūkio produktų gamyba ;
b) jų metinės pajamos iš žemės ūkio veiklos sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gautų pajamų;
c) kai gabena jiems veža sau priklausančius krovinius savo transporto priemonėmis ir turi elektroninį važtaraštį, patvirtinantį, kad krovinio siuntėjas, gavėjas ir vežėjas sutampa yra tas pats ;
2) tolimojo reguliaraus reguliariojo susisiekimo maršrutais važiuojančioms keleivinėms transporto priemonėms. 5. Paskirtuoju kelių rinkliavos rinkėju, pagrindiniu kelių rinkliavos paslaugos teikėju Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, taip pat už naujų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų įregistravimą Lietuvos Respublikoje atsakingu subjektu Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos skiriamas juridinis asmuo, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinės reikšmės kelius ir jais disponuoja. 5
Kelių rinkliavos sumokėjimo registravimo informacinėje sistemoje Elektroninės kelių rinkliavos informacinėje sistemoje . Kelių rinkliavos lėšos yra akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos paskirto juridinio asmens, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinės reikšmės kelius ir jais disponuoja, pajamos. Šios lėšos naudojamos:
1) mokamų valstybinės reikšmės kelių priežiūrai ir plėtrai;
kelių rinkliavos informacinės sistemos administravimui ir plėtrai;
kelių rinkliavos informacinei sistemai sukurti ir įdiegti skirtai paskolai, jei bus suteikta valstybės garantija, grąžinti ir palūkanoms mokėti. 4) Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikčiai nustatytiems reikalavimams vertinti. “3 straipsnis. Įstatymo papildymas 61 straipsniu Papildyti Įstatymą 61 straipsniu: „61 straipsnis.
Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų reikalavimai 1.
Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:
1) turi kokybės valdymo sistemos EN ISO 9001 „Kokybės vadybos sistemų sertifikavimas“ arba lygiavertį sertifikatą;
2) turi techninę įrangą Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti ir Europos Bendrijos deklaraciją ar sertifikatą, kuriuo patvirtinama, kad sąveikos sudedamosios dalys atitinka specifikacijas;
yra įgiję kompetencijos, turi ne trumpesnę kaip 3 metų patirtį teikti elektroninės rinkliavos paslaugas arba vykdyti veiklą informacinių sistemų paslaugų, telekomunikacijų paslaugų, telematikos sistemų ir kitose susijusiose srityse;
4) yra mokūs, jiems nėra iškelta restruktūrizavimo ar bankroto byla, nėra inicijuotos ar pradėtos likvidavimo procedūros, jų turtas nėra valdomas teismo ar nemokumo administratoriaus, jų veikla nėra sustabdyta ;
5) jų vėlavimo atsiskaityti reitingas yra žemas ir atitinka 4 arba mažesnę rizikos klasę;
6) jų bankroto reitingas yra žemas ir atitinka 4 arba mažesnę rizikos klasę;
7) jų bendrasis mokumo rodiklis (nuosavas kapitalas ar skolos) yra ne mažesnis kaip 2;
8) yra įvykdę įsipareigojimus, susijusius su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu;
9) jų kritinio likvidumo koeficientas ne mažesnis kaip 1;
10) jų vidutinės metinės pajamos iš visų veiklų per pastaruosius 3 finansinius metus iki Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo registracijos prašymo pateikimo dienos yra ne mažesnės kaip 0,7 koeficiento nuo juridiniam asmeniui reikalingų investicijų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti;
11) yra parengę visuotinį rizikos valdymo planą, kuris atitinka standartą ISO 31000:2018 „Rizikos valdymas“ arba lygiavertį standartą ir kuriame nurodomos rizikų, susijusių su elektroninių rinkliavų, taip pat Europos elektroninės kelių rinkliavos rinkimu, įvertinimo ir mažinimo priemonės ;
12) taiko informacijos (duomenų) saugumo valdymo politiką, užtikrindamas atitiktį 2016 m. balandžio 27 d.
Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:
1) turi kokybės valdymo sistemos EN ISO 9001 „Kokybės vadybos sistemų sertifikavimas“ arba lygiavertį sertifikatą;
2) turi techninę įrangą Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti ir Europos Bendrijos deklaraciją ar sertifikatą, kuriuo patvirtinama, kad sąveikos sudedamosios dalys atitinka specifikacijas;
yra įgiję kompetencijos, turi ne trumpesnę kaip 3 metų patirtį teikti elektroninės rinkliavos paslaugas arba vykdyti veiklą informacinių sistemų paslaugų, telekomunikacijų paslaugų, telematikos sistemų ir kitose susijusiose srityse;
4) yra mokūs, jiems nėra iškelta restruktūrizavimo ar bankroto byla, nėra inicijuotos ar pradėtos likvidavimo procedūros, jų turtas nėra valdomas teismo ar nemokumo administratoriaus, jų veikla nėra sustabdyta ;
5) jų vėlavimo atsiskaityti reitingas yra žemas ir atitinka 4 arba mažesnę rizikos klasę;
6) jų bankroto reitingas yra žemas ir atitinka 4 arba mažesnę rizikos klasę;
7) jų bendrasis mokumo rodiklis (nuosavas kapitalas ar skolos) yra ne mažesnis kaip 2;
8) yra įvykdę įsipareigojimus, susijusius su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu;
9) jų kritinio likvidumo koeficientas ne mažesnis kaip 1;
10) jų vidutinės metinės pajamos iš visų veiklų per pastaruosius 3 finansinius metus iki Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo registracijos prašymo pateikimo dienos yra ne mažesnės kaip 0,7 koeficiento nuo juridiniam asmeniui reikalingų investicijų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti;
11) yra parengę visuotinį rizikos valdymo planą, kuris atitinka standartą ISO 31000:2018 „Rizikos valdymas“ arba lygiavertį standartą ir kuriame nurodomos rizikų, susijusių su elektroninių rinkliavų, taip pat Europos elektroninės kelių rinkliavos rinkimu, įvertinimo ir mažinimo priemonės ;
12) taiko informacijos (duomenų) saugumo valdymo politiką, užtikrindamas atitiktį
ėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrajam duomenų apsaugos reglamentui);
13) turi informacijos saugumo valdymo sistemos sertifikatą pagal standarto ISO/IEC 27001 „Informacinės technologijos.
Saugumo metodai. Informacijos saugumo valdymo sistemos. Reikalavimai“ arba lygiaverčio standarto reikalavimus;
14) turi aplinkos apsaugos vadybos sistemos sertifikatą pagal standartą LST EN ISO 14001
„Aplinkos apsaugos vadybos sistemos. Reikalavimai ir naudojimo gairės“ arba pagal 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1221/2009 dėl organizacijų savanoriško Bendrijos aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (EMAS) taikymo, panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 761/2001 ir Komisijos sprendimus 2001/681/EB bei 2006/193/EB
ar kitus lygiaverčius aplinkos apsaugos vadybos standartus;
15) turi darbuotojų sveikatos ir saugos vadybos sertifikatą pagal standartą ISO 45001 „Darbuotojų sveikatos ir saugos vadybos sistemos. Reikalavimai ir taikymo nurodymai“ ar lygiaverčius standartus;
16) atitinka 2022 m. balandžio 8 d. Tarybos reglamento (ES) 2022/576, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr.
833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje, 5k straipsnyje nustatytus reikalavimus;
17) dėl juridinių asmenų ir asmenų, paskirtų vadovauti šiems juridiniams asmenims, per pastaruosius 5 metus nėra priimtas ir įsiteisėjęs teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam; kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą; sukčiavimą, turto pasisavinimą, turto iššvaistymą, apgaulingą pareiškimą apie juridinio asmens veiklą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, apgaulingą apskaitos tvarkymą ar piktnaudžiavimą, kai šiomis nusikalstamomis veikomis kėsinamasi į Europos Sąjungos finansinius interesus, kaip apibrėžta Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, parengtos vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, 1 straipsnyje; nusikalstamą bankrotą; teroristinį ar su teroristine veikla susijusį nusikaltimą; nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą; prekybą žmonėmis, vaiko pirkimą arba pardavimą;
18) yra nepriekaištingos reputacijos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 120 straipsnio nuostatomis;
a) nėra padarę finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų pažeidimo arba nuo tokio pažeidimo padarymo dienos praėjo daugiau kaip vieni metai;
b) atitinka minimalius patikimo mokesčių mokėtojo kriterijus, nustatytus Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje;
c) nėra padarę draudimo sudaryti draudžiamą susitarimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, pažeidimo arba nuo jo padarymo dienos praėjo daugiau kaip 3 metai;
833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje, 5k straipsnyje nustatytus reikalavimus;
17) dėl juridinių asmenų ir asmenų, paskirtų vadovauti šiems juridiniams asmenims, per pastaruosius 5 metus nėra priimtas ir įsiteisėjęs teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam; kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą; sukčiavimą, turto pasisavinimą, turto iššvaistymą, apgaulingą pareiškimą apie juridinio asmens veiklą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, apgaulingą apskaitos tvarkymą ar piktnaudžiavimą, kai šiomis nusikalstamomis veikomis kėsinamasi į Europos Sąjungos finansinius interesus, kaip apibrėžta Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, parengtos vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, 1 straipsnyje; nusikalstamą bankrotą; teroristinį ar su teroristine veikla susijusį nusikaltimą; nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą; prekybą žmonėmis, vaiko pirkimą arba pardavimą;
18) yra nepriekaištingos reputacijos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 120 straipsnio nuostatomis;
a) nėra padarę finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų pažeidimo arba nuo tokio pažeidimo padarymo dienos praėjo daugiau kaip vieni metai;
b) atitinka minimalius patikimo mokesčių mokėtojo kriterijus, nustatytus Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje;
c) nėra padarę draudimo sudaryti draudžiamą susitarimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, pažeidimo arba nuo jo padarymo dienos praėjo daugiau kaip 3 metai;
Juridiniai asmenys užtikrina, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti naudojamos paslaugos arba prekės nėra ir nebus įsigyjamos iš teritorijų ir (ar) asmenų arba įmonių, kurioms taikomos tarptautinės sankcijos;
22) teikdami paslaugas laikosi socialinės ir darbo teisės įsipareigojimų, nustatytų Europos Sąjungos teisėje, kolektyvinėje sutartyje ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimo įstatymo 5 priede. 2. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai:
1) per 36 mėnesius po jų įregistravimo dienos turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas, esančias bent keturių Europos Sąjungos valstybių narių teritorijose; šie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas tam tikroje Europos Sąjungos valstybėje narėje, per 24 mėnesius nuo pirmosios sutarties, apimančios vieną ar kelias Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas, sudarymo toje Europos Sąjungos valstybėje narėje dienos;
2) turi visada išlaikyti visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų, kuriose veikia jų sudarytos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartys, aprėptį.
Jeigu Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas negali išlaikyti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėpties dėl nuo paskirtojo kelių rinkliavos rinkėjo veiksmų priklausančių priežasčių, jis turi nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 dienas nuo priežasčių išnykimo atkurti tam tikros Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėptį;
3) interneto svetainėje turi skelbti informaciją apie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį ir visus su tuo susijusius pakeitimus, taip pat per vieną mėnesį nuo Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo registracijos dienos turi paskelbti bet kokio jų paslaugų teikimo kitose papildomose Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijose planus, taip pat kasmet skelbti atnaujintus planus;
4) turi viešai skelbti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų atžvilgiu taikomą sutarčių sudarymo politiką;
5) turi pateikti paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui informaciją, reikalingą šiam kelių rinkliavos rinkėjui siekiant apskaičiuoti ir taikyti kelių rinkliavą už Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemones, ir pateikti visą informaciją, būtiną tam, kad paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas galėtų patikrinti, kaip Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai apskaičiuoja Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemonėms taikomą kelių rinkliavą;
6) turi užtikrinti, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo rizikos valdymo plano auditas būtų atliekamas ne rečiau kaip kas 2 metus.
Jeigu Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas negali išlaikyti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėpties dėl nuo paskirtojo kelių rinkliavos rinkėjo veiksmų priklausančių priežasčių, jis turi nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 dienas nuo priežasčių išnykimo atkurti tam tikros Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijos aprėptį;
3) interneto svetainėje turi skelbti informaciją apie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį ir visus su tuo susijusius pakeitimus, taip pat per vieną mėnesį nuo Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo registracijos dienos turi paskelbti bet kokio jų paslaugų teikimo kitose papildomose Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijose planus, taip pat kasmet skelbti atnaujintus planus;
4) turi viešai skelbti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų atžvilgiu taikomą sutarčių sudarymo politiką;
5) turi pateikti paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui informaciją, reikalingą šiam kelių rinkliavos rinkėjui siekiant apskaičiuoti ir taikyti kelių rinkliavą už Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemones, ir pateikti visą informaciją, būtiną tam, kad paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas galėtų patikrinti, kaip Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai apskaičiuoja Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjų transporto priemonėms taikomą kelių rinkliavą;
6) turi užtikrinti, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo rizikos valdymo plano auditas būtų atliekamas ne rečiau kaip kas 2 metus. 3. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai , norintys teikti šią paslaugą Lietuvos Respublikos teritorijoje, turi suderinti elektronines sąsajas ir sąveikas susisiekimo ministro nustatyta tvarka ir sudaryti sutartį su paskirtuoju kelių rinkliavos rinkėju. 4.
4Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai ir Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje paslaugas teikiantys Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi teikti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjams naudojant transporto priemonėje montuojamą įrangą. 5. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai, teikiantys šią paslaugą Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje:
1) turi tvarkyti pripažintos negaliojančia transporto priemonėje montuojamos įrangos, įtrauktos į jų su jų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis su Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjais, sąrašus; tokie sąrašai turi būti tvarkomi laikantis
ėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB ( Bendrojo duomenų apsaugos reglamento) reikalavimų;
2) turi bendradarbiauti su paskirtuoju kelių rinkliavos rinkėju siekdami nustatyti įtariamus pažeidėjus. Jeigu įtariama, kad kelių rinkliava nėra sumokėta, paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas iš Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo gali gauti duomenis apie transporto priemonę, susijusią su šiuo įtariamu kelių rinkliavos nesumokėjimu, ir duomenis apie tos transporto priemonės savininką ar valdytoją, kuris yra šio Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo klientas. Šiuos duomenis Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas turi pateikti nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas. 6.
6Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo prašymo dėl informacijos pateikimo gavimo dienos turi pateikti už Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritoriją atsakingam paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui prašomą informaciją ir duomenis, susijusius su visomis Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo klientams nuosavybės teise priklausančiomis ar jų
valdomomis transporto priemonėmis, tam tikru laikotarpiu vairuotomis Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, už kurią yra atsakingas paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas, taip pat duomenis, susijusius su tų transporto priemonių savininkais ar valdytojais, su sąlyga, kad paskirtajam kelių rinkliavos rinkėjui reikia šių duomenų, kad įvykdytų savo pareigas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atžvilgiu. 7. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruotų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitikties šio straipsnio 1, 2, 4, 5 ir 6 dalyse nustatytiems reikalavimams vertinimas ir stebėsena vykdoma Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 8. Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai išregistruojami iš Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinės sistemos, kai tenkinama viena iš šių sąlygų:
1) yra gautas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo prašymas;
2) Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjas nebeatitinka šio straipsnio 1, 2, 4, 5 ir 6 dalyse nustatytų registravimo ir veiklos vykdymo sąlygų ir nustatytos neatitikties nepašalina per 2 mėnesius nuo jo informavimo apie šią neatitiktį dienos .“34 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas 1.
1Pakeisti 9 straipsnio 1 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip:
„20) mokesčiams už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones, už naudojimąsi keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis, už eismo ribojimą administruoti ir jų surinkimo priežiūrai atlikti ;“. 2. Pakeisti 9 straipsnio 1 dalies 24 punktą ir jį išdėstyti taip: „
24) Lietuvos transporto saugos administracijos veiklai, susijusiai su apimančiai eismo dalyvių švietim u ą eismo saugumo srityje, viešojo transporto informacijai apdoroti, viešojo transporto kelionių duomenų ir transporto įvykių informacinėms sistemoms palaikyti ir tobulinti ;“. 3. Papildyti 9 straipsnio 1 dalį nauju 27 punktu:
„27) akcinės bendrovės „Kelių priežiūra“ atliekamai valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūrai;“. 4. Buvusį 9 straipsnio 1 dalies 27 punktą laikyti 28 punktu. 5. Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vyriausybė nustato Programos finansavimo lėšų naudojimo tvarką. Programos finansavimo lėšų naudojimo tvarką įgyvendina
valstybės įmonė akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija. Programos finansavimo lėšų naudojimo šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms kelių reikmėms atliekant viešuosius pirkimus priežiūrą vykdo atlieka CPVA. Šio įstatymo įgyvendinimą prižiūri Susisiekimo ministerija. “
6Pakeisti 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Programos finansavimo lėšos naudojamos pagal per
vieną mėnesį nuo valstybės biudžeto patvirtinimo Vyriausybės patvirtintą trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatą, kuri rengiama vadovaujantis Susisiekimo ministerijos strateginiu veiklos planu.
trejų3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatos laikotarpio pirmųjų metų pabaigos valstybės įmonė akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija ir savivaldybių institucijos gali pasirašyti sutarčių dėl antraisiais ir trečiaisiais metais planuojamo šio straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų veiklų finansavimo ne didesnei kaip 80 procentų atitinkamų metų Programos finansavimo lėšų sumai. Trejų3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmata sudaroma ir vykdoma Vyriausybės nustatyta tvarka.“
7Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„6. Trejų3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, valstybės įmonės akcinės bendrovės
79 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) tolimojo, vietinio (miesto) reguliaraus reguliariojo susisiekimo autobusų, dviračių, autocisternų, kuriomis vežamas degalai į Kuršių neriją, ir transporto priemonių, kuriomis gabenamas biokuras į Kuršių neriją;“. 45 straipsnis.
4 5 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo 2 priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priedas
KELIŲ RINKLIAVOS RIBINIAI TARIFAI Eil. Nr. Transporto priemonės tipas, kategorija, klasė ir grupė, emisijos klasė, didžiausioji leidžiamoji masė * Ribiniai tarifai už nuvažiuotą kilometrą, eurais
2 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8 sėdim ąsi as vietas keleiviams ir vieną sėdimą ją vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė ne didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M 3 A B nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8, bet ne daugiau kaip 22 sėdim ąsi as vietas keleiviams ir vieną sėdimą ją vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M3 I–III nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kurioje telpa daugiau kaip 22 keleiviai, neįskaitant vairuotojo 0,035–0,07
1 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės iki 3,5 t (įskaitytinai) 0,035–0,07 N 2 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 3,5 t iki 12 t (įskaitytinai) 0,05–0,10 N 3 nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 12 t didžiausiosios leidžiamosios masės 0,08–0,16 * Pastaba. Didžiausioji leidžiamoji masė nurodyta pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymą.“5 6 straipsnis. Įstatymo 5 priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo 5 priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
11996 m. liepos 25 d.
1996 m. liepos 25 d. Tarybos direktyva 96/53/EB, nustatanti tam tikrų Bendrijoje nacionaliniam ir tarptautiniam vežimui naudojamų kelių transporto priemonių didžiausius leistinus matmenis ir tarptautiniam vežimui naudojamų kelių transporto priemonių didžiausią leistiną masę, su paskutiniais pakeitimais, padarytais
. 2. 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra su paskutiniais pakeitimais, padarytais
. 3. 2019 m. kovo 19 d. E uropos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/520 dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kuria sudaromos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniu lygmeniu keistis informacija apie kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus Sąjungoje.“67 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnio straipsnį 2 dalį ir šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Iki
2022 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybė skiria ne daugiau kaip 90 milijonų eurų iš Ateities ekonomikos DNR plano arba suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos. 3.
3Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybė skiria ne daugiau kaip 90 milijonų eurų iš Ateities ekonomikos DNR plano arba suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos. 4. Kelių rinkliavos sistemos metinės administravimo išlaidos neturi viršyti 10 procentų gautų metinių kelių rinkliavos pajamų
išduoti kelių naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinantys dokumentai galioja Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. 1. Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalis ir šio straipsnio 3 ir 4 dalis, įsigalioja
Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 6 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 3 d. 3. Iki 2024 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Vyriausybė suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės kaip 90 milijonų eurų paskolos. Valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją pertvarkius į akcinę bendrovę, šias teises ir pareigas perima akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija. 5.
rinkliavos informacinės sistemos metinės administravimo išlaidos neturi viršyti 10 procentų gautų metinių kelių rinkliavos pajamų, išskyrus išlaidas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimui finansuoti. 6. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduoti kelių naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinantys dokumentai galioja Vyriausybės nustatyta tvarka. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-3420 PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ ĮSTATYMO NR. I-891 17 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-3421 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 463 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-3422 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 17 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3421 2 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 463 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3422 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų (toliau – įstatymų projektai) tikslai: 1.1 . Pakeisti nustatytą elektroninės kelių rinkliavos paslaugų Lietuvos Respublikos teritorijoje teikimo pradžią (dabar nustatyta 2023 m. sausio 1 d.), kadangi dėl besitęsiančių teisminių ginčų, vykdant Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimo ir įdiegimo paslaugų įsigijimo viešųjų pirkimų procedūras, iki Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 (toliau – KPPPFĮ pakeitimo įstatymas) nustatytos datos nepavyks įgyvendinti projekto „Elektroninės kelių rinkliavos sistemos sukūrimas“. Taip pat iki elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo pradžios būtina užtikrinti kelių naudotojo mokesčio surinkimą. 1.2 . Patikslinti perkeltas 2019 m. kovo 19 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/520 dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kuria sudaromos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniu lygmeniu keistis informacija apie kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus Sąjungoje (toliau – Direktyva 2019/520
. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme (toliau – KPPPFĮ) reglamentuoti, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau – Programa) finansavimo lėšos skiriamos subjektui, t. y. akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ valstybinės reikšmės kelių tinklui prižiūrėti. Akcinės bendrovės „Kelių priežiūra“ vykdoma valstybinės reikšmės kelių priežiūra ir tvarkymas yra specialusis įpareigojimas, numatytas Valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąraše. Programos finansavimo lėšos skiriamos akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ specialiajam įsipareigojimui vykdyti. 1.4 . Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2023 m. sausio 1 d. valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją planuojama pertvarkyti į akcinę bendrovę, į Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – įstatymo projektas) siūloma įtraukti nuostatas dėl valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinės formos pakeitimo į akcinę bendrovę. Nuo 2023 m. sausio 1 d. valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją pertvarkius į akcinę bendrovę iš esmės nebus keičiamas esamas teisinis reguliavimas, todėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XIV-663 nuo 2023 m. sausio 2 d. bus pakeista valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinė forma į akcinę bendrovę.
Tačiau į vėliau priimtą Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 8, 9 straipsnių, 3 priedo pakeitimo ir 3, 4 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymą Nr. XIV-865 nebuvo įtrauktos nuostatos dėl valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinės formos pakeitimo nuo 2023 m. sausio 1 d. Įstatymo projektu nuo 2023 m. sausio 1 d. keičiamos KPPPFĮ 9 straipsnio dalys, kuriose liko nepakeista valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinė forma. Valstybės įmonė Lietuvos automobilių kelių direkcija yra viešojo transporto kelionių duomenų informacinės sistemos „Vintra“ (toliau – IS „Vintra“) valdytoja. Nuo 2023 m. sausio 1 d. valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai pakeitus teisinę formą į akcinę bendrovę informacinė sistema „Vintra“ bus perduota valdyti Lietuvos transporto saugos administracijai. Dėl šios priežasties siūloma pakeisti KPPPFĮ nuostatas, numatant finansavimą Lietuvos transporto saugos administracijos veiklai, susijusiai su viešojo transporto informacijos apdorojimu, viešojo transporto kelionių duomenų ir transporto įvykių informacinės sistemos palaikymu ir tobulinimu. Šiuo metu IS „Vintra“ prižiūrima ir plėtojama iš valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai skiriamų lėšų. 2 . Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos s usisiekimo ministerijos (toliau – S usisiekimo ministerija) Kelių ir oro transporto politikos grupės (vadovas Vladislavas Kondratovičius, tel. 239 3867, el. p. [email protected] ) patarėja Asta Krasočkienė (tel. 239 3813, el. p. [email protected] ). 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai 3.1 .
Valstybės įmonė Lietuvos automobilių kelių direkcija įgyvendina projektą „Elektroninės kelių rinkliavos sistemos sukūrimas“ (toliau – projektas). Pagrindinis projekto tikslas – užtikrinti įmokų už transporto priemonių faktinį naudojimąsi Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais mokamais valstybinės reikšmės keliais surinkimą, įgyvendinant Europos Sąjungoje taikomus kelių rinkliavos principus „Naudotojas /teršėjas moka“ ir susigrąžinti dalį į valstybinės reikšmės kelius investuotų lėšų, kurios bus naudojamos apmokestinamo valstybinių kelių tinklo infrastruktūros statybai, priežiūrai, eksploatavimui ir plėtrai. Projekto uždavinys – sukurti Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą, kuri pakeis šuo metu veikiančią Elektroninių vinječių sistemą (kelių naudotojo mokesčio mokėjimas) ir užtikrins įmokų už transporto priemonių valdytojų faktinį naudojimąsi kelių infrastruktūra surinkimą. KPPPFĮ pakeitimo įstatymo įteisintos nuostatos dėl Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimo užtikrinimo, skiriant finansavimą iš Ateities ekonomikos DNR plano arba suteikiant valstybės garantiją dėl paskolos valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai. KPPPFĮ pakeitimo įstatymo 2 straipsnyje keičiamo KPPPFĮ 6 straipsnio 1 dalyje reglamentuota kelių rinkliava. Šiuo metu KPPPFĮ pakeitimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad elektroninės kelių rinkliavos paslaugų teikimo pradžia – 2023 m. sausio 1 d. Tačiau dėl besitęsiančių teisminių ginčų vykdant Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimo ir įdiegimo paslaugų įsigijimo viešųjų pirkimų procedūras nėra galimybės planuotais terminais užbaigti vykdyti projekto viešojo pirkimo procedūras ir įvykdyti šio viešojo pirkimo sutartį.
Valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos naudai jau yra pasibaigę du teisminiai ginčai dėl pirkimų sąlygų (vyko nuo 2021-05-24 iki 2022-02-21 ir nuo 2022-03-23 iki 2022-05-24). Nuo 2022-09-20 vyksta trečiasis teisminis ginčas dėl pasiūlymo vertinimo. Teisminių ginčų metu teismas pritaikė laikinąsias apsaugos priemones (toliau – LAP) (pirmųjų dviejų teismų atveju – daugiau kaip 12 mėn.; naujai prasidėjusiame teisminiame procese (įskaitant galimus apeliacinius procesus) preliminari LAP trukmė ne mažesnė kaip 4–5 mėnesiai), kurių metu viešųjų pirkimų procedūros laikinai sustabdytos ir galės būti tęsiamos ir užbaigtos tik teismui priėmus sprendimą ir panaikinus LAP. Atkreiptinas dėmesys, kad viešojo pirkimo sutarties derinimo ir pasirašymo procedūros taip pat užims laiko; Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimas techniškai neįmanomas per trumpesnį nei 14 mėnesių laikotarpį. Dėl šių priežasčių būtina nukelti elektroninės kelių rinkliavos paslaugų teikimo pradžios datą. Šiuo metu galiojančios redakcijos KPPPFĮ reglamentuotas kelių naudotojo mokesčio mokėjimas. Tačiau nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojus KPPPFĮ pakeitimo įstatymui neliktų nuostatų, susijusių su kelių naudotojo mokesčio mokėjimu, ir įsigaliotų nuostatos dėl Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos (kurios sukurti ir įdiegti iki nustatyto laiko nėra galimybės). Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 17 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3421 nuostatos dėl kelių rinkliavos mokėjimo įsigalios 2023 m. sausio 1 d., tačiau tuo metu Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema dar nebus įdiegta.
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 463 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3422 nuostatos dėl baudų už kelių rinkliavos nesumokėjimą įsigalios 2023 m. sausio 1 d., tačiau tuo metu Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema dar nebus įdiegta. 3.2 . Iš esmės Direktyvos 2019/520 (ES) nuostatos yra perkeltos į Lietuvos Respublikos teisės aktus (KPPPFĮ pakeitimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 1 d. nutarimu Nr. 1028 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimo Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ pakeitimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimu Nr. 674 „Dėl Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2021 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 3-561 „Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. vasario 6 d. įsakymo Nr. 3-35 „Dėl reikalavimų, užtikrinančių elektroninių kelių rinkliavos sistemų suderinamumą Europos Sąjungoje, nustatymo“ pakeitimo“, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2022 m. gegužės 30 d. įsakymu Nr. 3-279 „Dėl Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinės sistemos nuostatų ir duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“, Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2022 m. balandžio 21 d. įsakymu Nr. 2BE-109 „Dėl Tarpvalstybinio keitimosi transporto priemonių registracijos ir jų savininkų arba valdytojų duomenimis, nustačius kelių naudotojo mokesčių ir kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus, tvarkos aprašo patvirtinimo ir pakeitimo“). 3.3 .
3.3 . KPPPFĮ nustatyta, kad Programos finansavimo lėšos naudojamos valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūrai, ir nenurodoma, kad šias lėšas naudoja akcinė bendrovė „Kelių priežiūra“. Atsižvelgiant į valstybinės reikšmės kelių strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui, akcinė bendrovė „Kelių priežiūra“, vykdanti valstybinės reikšmės (magistralinių, krašto ir rajoninių) kelių priežiūrą ir tvarkymą, įtraukta į Antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą. Be to, šios bendrovės vykdoma valstybinės reikšmės (magistralinių, krašto ir rajoninių) kelių priežiūra ir tvarkymas yra specialusis įpareigojimas, numatytas Valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąraše. Atsižvelgiant į tai, akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ Programos finansavimo lėšos skiriamos Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje, tvirtinamoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. 3.4 . Esamas teisinis reglamentavimas numato, kad valstybinės reikšmės kelių atkūrimą, priežiūrą ir plėtrą vykdo, eismo saugumą užtikrina, triukšmo valdymo srityje pareigas vykdo valstybės įmonė Lietuvos automobilių kelių direkcija. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnį valstybinės reikšmės keliai priklauso Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise. Siūlomais įstatymų projektais neketinama keisti esamo reglamentavimo – valstybinės reikšmės keliai, kaip ir šiuo metu, taip ir po Lietuvos automobilių kelių direkcijos pertvarkos nuosavybės teise priklausys Lietuvos Respublikai, o juos patikėjimo teise valdys akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija. Taip pat pažymėtina, kad po pertvarkos valstybinės reikšmės kelių valdytojai – akcinei bendrovei Lietuvos automobilių kelių direkcijai – galios, kaip ir šiuo metu galioja, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatymo nuostatos, susijusios su viešosios transporto infrastruktūros valdymu.
Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XIV-663 jau buvo įtrauktos nuostatos dėl valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinės formos pakeitimo, tačiau į vėliau priimtą KPPPFĮ pakeitimą dėl Programos pertvarkos (Nr. XIV-865) nebuvo įtrauktos nuostatos dėl valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinės formos pakeitimo nuo 2023 m. sausio 1 d. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1 . Dėl besitęsiančių teisminių ginčų vykdant Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos sukūrimo ir įdiegimo paslaugų įsigijimo viešųjų pirkimų procedūras nėra galimybės planuotais terminais užbaigti vykdyti šio viešojo pirkimo procedūras ir įvykdyti šio pirkimo sutartį, t. y. iki KPPPFĮ pakeitimo įstatyme nurodyto termino neįmanoma įgyvendinti projekto pagrindinės veiklos – sukurti ir įdiegti Elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistemą Lietuvoje, todėl būtina nukelti KPPPFĮ pakeitimo įstatymo 2 straipsnyje keičiamo KPPPFĮ 6 straipsnio 1 dalyje nustatytą elektroninės kelių rinkliavos paslaugų teikimo pradžios datą. Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad nuostatos, susijusios su elektroninės kelių rinkliavos paslaugomis, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d.
Šiuo įstatymo projektu įgyvendinamas Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano 5.7.16 veiksmas „Parengti ir priimti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo ir kitų susijusių teisės aktų pakeitimus bei tam reikalingas technines ir organizacines priemones elektroninei kelių naudotojo rinkliavos sistemai, pagrįstai principu „Naudotojas /teršėjas moka“, 2023 m. įdiegti“ ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ 30 rodiklį „Įsigaliojęs teisės aktas, kuriuo įdiegiama Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema, pagrįsta principais „naudotojas moka“ ir „teršėjas moka“. Įstatymo projekte Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos diskrecija dėl mokamų kelių nustatymo nekeičiama. Įstatymo projektu keičiamoje KPPPFĮ 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nenurodyti, kad „ Už naudojimąsi vietinės reikšmės keliais kelių rinkliava nemokama“, kadangi ši nuostata – perteklinė (6 straipsnio 1 dalyje jau nurodyta, kad kelių rinkliava mokama už naudojimąsi Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais valstybinės reikšmės keliais). Pagal KPPPFĮ pakeitimo įstatymą kelių rinkliavos lėšos yra akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos lėšos, jos bus naudojamos mokamų valstybinės reikšmės kelių priežiūrai ir plėtrai. Siekiant užtikrinti valstybinės reikšmės kelių, už naudojimąsi kuriais bus mokama kelių rinkliava, tinkamą kokybę įstatymo projektu siūloma nustačius kelių rinkliavos nesumokėjimo atvejį taikyti ne tik baudą, kuri mokama į valstybės biudžetą, bet ir 112 eurų kelių rinkliavos mokestį už naudojimąsi mokamų kelių infrastruktūra. Minėtas 112 eurų kelių rinkliavos mokestis reikalingas tam, kad būtų padengtos kelių priežiūros, nudėvėjimo, kelių atnaujinimo ir plėtros išlaidos neteisėto kelių infrastruktūros naudojimo atveju.
Atkreiptinas dėmesys, kad tuo atveju, kai transporto priemonės valdytojas nemoka kelių rinkliavos, negalima tiksliai nustatyti naudojimosi mokama kelių infrastruktūra apimties (nuvažiuoto atstumo), todėl atstumas nustatomas vertinant transporto priemonės nuvažiuotą atstumą per laiką (kelių rinkliavos mokesčio dydžio, taikomo, kai nustatomas kelių rinkliavos nesumokėjimo atvejis, pagrindimas pridedamas). Kelių rinkliavos dydžius, neviršydama šio įstatymo 2 priede nustatytų ribinių tarifų, kelių rinkliavos mokėjimo, administravimo ir priežiūros tvarką nustatys Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Siekiant teisinio aiškumo KPPPFĮ pakeitimo įstatyme nustatant mažiausius kelių rinkliavos ribinius tarifus žemės ūkio veiklos subjektams siūloma tikslinti jų veiklos sritį ir numatyti veiklos sritį iš Ekonomikos veiklos rūšių veiklos klasifikatoriaus
nėra vartojama sąvoka žemdirbystė. Nepadarius KPPPFĮ pakeitimo įstatymo pakeitimų, susijusių su kelių naudotojo mokesčiu, nuo 2023 m. sausio 1 d. neliktų kelių naudotojo mokesčio reglamentavimo ir šis mokestis negalėtų būti renkamas, o Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema dar nebūtų įdiegta. Šios KPPPFĮ pakeitimo įstatymo nuostatos užtikrins kelių naudotojo mokesčio Lietuvoje surinkimą iki Elektroninės kelių rinkliavos informacinės sistemos įdiegimo. Po Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 17 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3421 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 463 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.
XIII-3422 įsigaliojimo datos pakeitimo nuostatos dėl kelių rinkliavos ir dėl baudų už kelių rinkliavos nesumokėjimą įsigalios 2024 m. liepos 1 d., t. y. tada, kai jau bus įdiegta Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema. 4.2 . Bendrųjų elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kelių naudotojo mokesčio ir kelių rinkliavos sistemų reikalavimų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. vasario 6 d. įsakymu Nr. 3-35 „Dėl reikalavimų, užtikrinančių elektroninių kelių rinkliavos sistemų suderinamumą Europos Sąjungoje, nustatymo“ (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2021 m. gruodžio 20 d. įsakymo Nr. 3-561 redakcija), nuostatas, susijusias su Europos elektroninės rinkliavos paslauga (toliau – EERP), tikslinga perkelti į KPPPFĮ pakeitimo įstatymą, kadangi šios nuostatos taikomos plačiam subjektų ratui, sukuria pareigas ir nustato teises asmenims (juridiniams subjektams). Įstatymo projektu Lietuvos Respublikoje Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijos paskirti juridinį asmenį, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja ir disponuoja valstybinės reikšmės keliais pagrindine kelių rinkliavos paslaugos teikėja, paskirtąja kelių rinkliavos rinkėja Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, kelių rinkliavos rinkėja ir atsakinga už naujų EERP teikėjų atitikties Direktyvos 2019/520 (ES) 4 straipsnyje nustatytiems reikalavimams vertinimą ir naujų EERP subjektų įregistravimą Lietuvos Respublikoje, siekiant įgyvendinti Direktyvos 2019/520 (ES) 5 straipsnyje nustatytus reikalavimus. KPPPFĮ pakeitimo įstatymas papildomas nuostatomis apie EE RP teikėjų registravimą ir jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimą.
Siekiant pirmiau išvardintų tikslų, KPPPFĮ pakeitimo įstatymo 1 straipsnyje keičiamas KPPPFĮ 2 straipsnis papildytas su elektroninės kelių rinkliavos paslauga susijusiomis sąvokomis. Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad šios nuostatos įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 4.3 . Siekiant aiškaus Programos finansavimo lėšų skyrimo akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ reglamentavimo, įstatymo projekte siūloma konkrečiai nurodyti, kad Programos finansavimo lėšos skiriamos subjektui, t. y. akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ valstybinės reikšmės kelių tinklui prižiūrėti. Akcinės bendrovės „Kelių priežiūra“ vykdoma valstybinės reikšmės kelių priežiūra ir tvarkymas yra specialusis įpareigojimas, numatytas Valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąraše. Programos finansavimo lėšos skiriamos akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ specialiajam įsipareigojimui vykdyti. 4.4 . Atsižvelgiant į tai, kad po valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos pertvarkymo į akcinę bendrovę iš esmės nebus keičiamas esamas teisinis reguliavimas, siūloma patikslinti dar nepatikslintas KPPPFĮ nuostatas, vietoj jame nurodytos teisinės formos valstybės įmonė įrašyti akcinė bendrovė. KPPPFĮ bus numatytas finansavimas Lietuvos transporto saugos administracijos veiklai, susijusiai su viešojo transporto informacijos apdorojimu, viešojo transporto kelionių duomenų ir transporto įvykių informacinėms sistemos palaikymu ir tobulinimu (po v alstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos teisinės formos pakeitimo į akcinę bendrovę ši sistema bus perduota Lietuvos transporto saugos administracijai). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad šios nuostatos įsigalioja 2023 m. sausio 3 d., kadangi 2023 m. sausio 2 d. įsigalioja kitas KPPPFĮ pakeitimo įstatymas. 5 .
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu). Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymų projektais siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai neturės esminės įtakos ir neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai, viešajam administravimui, teisinei sistemai. 6 . Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8 . Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus, reikės patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimą Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymą „Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. vasario 6 d. įsakymo Nr. 3-35 „Dėl reikalavimų, užtikrinančių elektroninių kelių rinkliavos sistemų suderinamumą Europos Sąjungoje, nustatymo“ pakeitimo“. Parengti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymus dėl EERP teikėjų registravimo, jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimo ir stebėsenos tvarkos nustatymo ir dėl pereinamojo laikotarpio (iš kelių naudotojo mokesčio sistemos taikymo į kelių rinkliavos sistemą) tvarkos nustatymo . 10 .
10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai bus įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 . Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 12 . Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus įstatymus, reikės patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarim ą Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ , L ietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakym ą
„Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. vasario 6 d. įsakymo Nr. 3-35 „Dėl reikalavimų, užtikrinančių elektroninių kelių rinkliavos sistemų suderinamumą Europos Sąjungoje, nustatymo“ pakeitimo“
. Parengti L ietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymą dėl Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų registravimo, jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimo kriterij ų ir tvark os nustatymo. Minėtų teisės aktų projektus parengs Susisiekimo ministerija. 13 .
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14 . Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „kelių infrastruktūra“, „kelių tinklas“, „kelias“, „finansavimas“, „kelio rinkliava“. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Teikiame Seimui pasirašyti skubos tvarka, kadangi įstatymo projektu bus užtikrintas kelių naudotojo mokesčio surinkimas iki elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo pradžios. Priešingu atveju nuo 2023-01-01 neliks galimybės rinkti kelių naudotojo mokesčio, o elektroninės kelių rinkliavos informacinę sistema dar nebus įdiegta.
DĖL
2022-11-14 Nr. XIVP-2233 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
„ĮSTATYMO NR. XIII-3420 PAKEITIMO“. 2. Kalbiniu
ir redakciniu aspektais tikslintina nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, nes kelių naudotojo pareiga mokėti rinkliavą bei jos mokėjimas turėtų būti registruojami ir atliekami sistemoje, o ne „pagal“ sistemą. 3. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje vietoj žodžių „jam nustatytas pareigas ir teises“ įrašytini žodžiai „jam suteiktą kompetenciją“. 4. Siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto a papunktyje siūlome prieš žodį
„vienai“ įrašyti žodį „bent“, nes siūloma redakcija suponuoja, kad žemės ūkio
veiklos subjekto veikla turi būti priskiriama tik vienai konkrečiai iš šiame papunktyje nurodytų ekonominės veiklos grupių. 5. Svarstytina, ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio
elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje“, nes jie implikuoja ne tai, kad bus vertinama Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams, o tai, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams bus vertinama valstybinės reikšmės kelių tinkle.
Pažymėtina, kad siūlomos nuostatos turinys iš viso nėra aiškus, nes reikalavimai paslaugų teikėjui, įtvirtinti keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalyje, nėra susiję tiesiogiai su kelių tinklu apskritai). 6. Siekiant teisinio aiškumo bei derinant projekto nuostatas su Lietuvos Respublikos įstatymuose vartojama terminija, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies nuostatą iki dvitaškio siūlome dėstyti taip: „Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:“. 7. Nėra aišku, kaip būtų vertinama juridinių asmenų atitiktis tokiam neapibrėžtam nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintam reikalavimui turėti kompetencijos teikti elektroninės rinkliavos paslaugas. Pažymėtina, kad su asmenų teise užsiimti tam tikras ūkine veikla susiję įstatyminiai reikalavimai turi būti išdėstyti aiškiai, konkrečiai ir suprantamai, ir tik taip būtų užtikrinamas tinkamas jų taikymas. Be to, šiame punkte taip pat reikėtų atskleisti, kas būtų laikomos su elektroninės rinkliavos paslauga susijusios veiklos sritys. 8.
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 5 punkte brauktini žodžiai „jo auditas atliekamas ne rečiau nei kas dvejus metus“, nes rizikos valdymo plano audito atlikimo užtikrinimas yra ne registracijos prašymą teikiančio juridinio asmens, o jau Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoto ir Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo veiklą vykdančio subjekto pareiga (pažymime, kad tokia pareiga nustatyta šio straipsnio 2 dalies 6 punkte). 9. Atsižvelgiant į tai, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 4 ir 6 punktuose nurodyti finansinės padėties ir geros reputacijos (beje, siūlome vartoti „nepriekaištingos reputacijos“ sąvoką) reikalavimai tiesiogiai susiję su ūkio subjekto teise užsiimti tam tikra valstybės reguliuojama ūkine veikla, manytume, kad šiuos reikalavimus apsprendžiantys kriterijai, ar bent jau esminės šių kriterijų nuostatos, turėtų būti įtvirtinti pačiame įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte. 10. Siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 1 punkte po žodžių „pirmosios sutarties“ siūlome įrašyti žodžius „dėl vienos ar kelių Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų“. 11. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 2 punktą reikėtų patikslinti, nurodant, kad Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi išlaikyti ne visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį, o tik tų teritorijų, kurias apima jų sudarytos sutartys dėl atitinkamų paslaugų teikimo. 12.
projekto nuostatas tarpusavyje, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių
„Įsiregistravę Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje
subjektai“ įrašytini žodžiai „Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai“. 13. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „su transporto priemonėje montuojama įranga“ įrašytini žodžiai „naudojant transporto priemonėje montuojamą įrangą“. 14. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 5 dalies 2 punkte prieš žodžius „kelių rinkliavos rinkėju“ įrašytinas žodis „paskirtuoju“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir šio straipsnio 6 daliai. 15. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti aiškiai išvardintos tos nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio struktūrinės dalys, kurių įsigaliojimas numatomas vėliau, t. y. 2023 m. sausio 1 d. Atitinkamai nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje šios vėliau įsigaliosiančios struktūrinės 4 straipsnio dalys turi būti pakartotos. 16. Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 6 ir 7 dalys neturėtų būti sujungtos ir suformuluotos taip, kad būtų aišku, jog šioje nuostatoje turima omenyje tik viena ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskola dėl kurios Vyriausybė suteikia valstybės garantiją. Dabar siūlomos šių dviejų dalių formuluotės implikuoja, kad gali būti suteikiamos dvi ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos, viena valstybės įmonei, o kita – jau tą įmonę pertvarkius į akcinę bendrovę. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E.
Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL
2022-12-15 Nr. XIVP-2233(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto pavadinime po žodžių „pakeitimo įstatymo“ įrašytina formuluotė „NR. XIII-3420 pakeitimo“ (t.y. įstatymo pavadinimas turi būti toks, koks buvo pirmajame projekto variante). 2. Derinant projekto nuostatas su Kelių transporto kodekse bei Transporto lengvatų įstatyme vartojama terminija, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 9 punkte bei 4 dalies 2 punkte, o taip pat 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 9 dalies 4 punkte vietoj žodžio
„reguliariojo“ įrašytinas žodis „reguliaraus“ (kaip nustatyta Kelių transporto
kodekso 18 straipsnyje). 3. Atsižvelgus į tai, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnyje yra dėstomi ne Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų nustatyti reikalavimai, o reikalavimai, kuriuos turi atitikti šie teikėjai, šio straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: “ Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams taikomi reikalavimai“ (t.y. straipsnio pavadinimas turi būti toks, koks buvo pirmajame projekto variante). 4. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 3 punkte brauktini žodžiai „yra įgiję kompetencijos“, o vietoj žodžių „teikti“ ir „vykdyti“ įrašytini žodžiai „teikiant“ ir „vykdant“. 5. Svarstytina, ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 4 punkte neturėtų būti išbraukti žodžiai „yra mokūs“, nes pats juridinių asmenų mokumas prašymo teikimo metu gali būti sunkiais įrodomas arba paneigiamas.
Manytina, kad atitiktį „mokumo“ reikalavimui būtent ir atskleidžia kituose šios dalies punktuose nurodyti kriterijai. 6. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 5, 6, 7 ir 9 punktuose nustatyti tokie finansiniai kriterijai kaip „ vėlavimo atsiskaityti reitingas“, „bankroto reitingas“, „bendrasis mokumo rodiklis“ bei „kritinio likvidumo koeficientas“ Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra nei apibrėžti, nei vartojami. Atsižvelgiant į tai, reikėtų nurodyti kokie subjektai ir kokia tvarka yra įgalioti nustatyti šiuos reitingus, rodiklius bei koeficientus. Taip pat svarstytina, ar įmonių finansinę riziką vertinančių privačių subjektų parengta informacija apie įmonę (kuri gali būti vertinama labiau nuomonė, o ne kaip faktas) gali būti pakankamu kriterijumi, sprendžiant tam tikrų įgaliojimų iš valstybės pusės suteikimo jiems klausimus. 7. Svarstytina, ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 19 punkto a ir c papunkčiuose vietoj žodžio „praėjo“ neturėtų būti įrašytas žodis „nepraėjo“ (nes tam tikro laikotarpio po nusižengimo padarymo praėjimas dažniausiai laikoma kaip pakankama sąlyga nebelaikyti subjektą baustu). 8. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti išvardintos tik tos nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio struktūrinės dalys, kurių įsigaliojimas numatomas anksčiau nei visų kitų įstatymo nuostatų, t. y. 2023 m. sausio 3 d. Šio straipsnio 2 dalis implikuoja, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti nurodyta išlyga tik dėl 4 straipsnio 2, 5, 6 ir 7 dalių ankstesnio įsigaliojimo (tuo tarpu likusios 4 straipsnio dalys įsigaliotų bendra tvarka, t.y.
redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 2 dalis dėstytina taip: „Šio įstatymo 4 straipsnio 2, 5, 6 ir 7 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 3 d.“. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
kaimo reikalų komitetas
DĖL Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo projekto nr. XIVP-2233 2022-11-23
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 1. Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo įstatymo pavadinime brauktini žodžiai
„ĮSTATYMO NR. XIII-3420 PAKEITIMO“. Pritarti
2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 1
redakciniu aspektais tikslintina nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, nes kelių naudotojo pareiga mokėti rinkliavą bei jos mokėjimas turėtų būti registruojami ir atliekami sistemoje, o ne „pagal“ sistemą. Pritarti3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 1
redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje vietoj žodžių „jam nustatytas pareigas ir teises“ įrašytini žodžiai „jam suteiktą kompetenciją“. Pritarti4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 2
teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto a papunktyje siūlome prieš žodį
„vienai“ įrašyti žodį „bent“, nes siūloma redakcija suponuoja, kad žemės ūkio
veiklos subjekto veikla turi būti priskiriama tik vienai konkrečiai iš šiame papunktyje nurodytų ekonominės veiklos grupių.
5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
64
5Svarstytina,
ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalies 4 punkte nereikėtų išbraukti žodžių „Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje“, nes jie implikuoja ne tai, kad bus vertinama Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams, o tai, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams bus vertinama valstybinės reikšmės kelių tinkle. Pažymėtina, kad siūlomos nuostatos turinys iš viso nėra aiškus, nes reikalavimai paslaugų teikėjui, įtvirtinti keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalyje, nėra susiję tiesiogiai su kelių tinklu apskritai). Pritarti6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
teisinio aiškumo bei derinant projekto nuostatas su Lietuvos Respublikos įstatymuose vartojama terminija, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies nuostatą iki dvitaškio siūlome dėstyti taip: „Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:“. Pritarti7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
7.
3 (61 )
7Nėra aišku,
kaip būtų vertinama juridinių asmenų atitiktis tokiam neapibrėžtam nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintam reikalavimui turėti kompetencijos teikti elektroninės rinkliavos paslaugas. Pažymėtina, kad su asmenų teise užsiimti tam tikras ūkine veikla susiję įstatyminiai reikalavimai turi būti išdėstyti aiškiai, konkrečiai ir suprantamai, ir tik taip būtų užtikrinamas tinkamas jų taikymas. Be to, šiame punkte taip pat reikėtų atskleisti, kas būtų laikomos su elektroninės rinkliavos paslauga susijusios veiklos sritys. Pritarti8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 5 punkte brauktini žodžiai „jo auditas atliekamas ne rečiau nei kas dvejus metus“, nes rizikos valdymo plano audito atlikimo užtikrinimas yra ne registracijos prašymą teikiančio juridinio asmens, o jau Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoto ir Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo veiklą vykdančio subjekto pareiga (pažymime, kad tokia pareiga nustatyta šio straipsnio 2 dalies 6 punkte). Pritarti9 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 4 ir 6 punktuose nurodyti finansinės padėties ir geros reputacijos (beje, siūlome vartoti „nepriekaištingos reputacijos“ sąvoką) reikalavimai tiesiogiai susiję su ūkio subjekto teise užsiimti tam tikra valstybės reguliuojama ūkine veikla, manytume, kad šiuos reikalavimus apsprendžiantys kriterijai, ar bent jau esminės šių kriterijų nuostatos, turėtų būti įtvirtinti pačiame įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte. Pritarti10 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
10.
3 (61 )
teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 1 punkte po žodžių „pirmosios sutarties“ siūlome įrašyti žodžius „dėl vienos ar kelių Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų“. Pritarti11 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 2 punktą reikėtų patikslinti, nurodant, kad Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi išlaikyti ne visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį, o tik tų teritorijų, kurias apima jų sudarytos sutartys dėl atitinkamų paslaugų teikimo. Pritarti12 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
projekto nuostatas tarpusavyje, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių
„Įsiregistravę Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje
subjektai“ įrašytini žodžiai „Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai“. Pritarti13 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „su transporto priemonėje montuojama įranga“ įrašytini žodžiai „naudojant transporto priemonėje montuojamą įrangą“. Pritarti14 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14. 3 (61 )
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 5 dalies 2 punkte prieš žodžius „kelių rinkliavos rinkėju“ įrašytinas žodis
„paskirtuoju“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir šio straipsnio 6
daliai. Pritarti15 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14.
15.
Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti aiškiai išvardintos tos nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio struktūrinės dalys, kurių įsigaliojimas numatomas vėliau, t. y. 2023 m. sausio 1 d. Atitinkamai nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje šios vėliau įsigaliosiančios struktūrinės 4 straipsnio dalys turi būti pakartotos. Pritarti16 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-14.
straipsnio 6 ir 7 dalys neturėtų būti sujungtos ir suformuluotos taip, kad būtų aišku, jog šioje nuostatoje turima omenyje tik viena ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskola dėl kurios Vyriausybė suteikia valstybės garantiją. Dabar siūlomos šių dviejų dalių formuluotės implikuoja, kad gali būti suteikiamos dvi ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos, viena valstybės įmonei, o kita – jau tą įmonę pertvarkius į akcinę bendrovę. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktam Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2233 ir komiteto išvadoms; 6.2. Pasiūlymai: pasiūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui nepritarti tai įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatai, kuria keičiamas 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto
a) papunktis. 7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vidmantas Kanopa.
Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Seimo Kaimo reikalų komiteto biuro patarėjas Rolandas Juknevičius
Išvadų projektas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-3420
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo:
komiteto pirmininkas K.Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, D.Labanavičius, A.Kupčinskas, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, P.Saudargas, L.Savickas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministerijos kancleris R.Dilba, Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėja A.Krasočkienė,VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija direktorius R.Lipkevičius, Asociacijos Lietuvos keliai vykdantysis direktorius Š.Frolenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo įstatymo pavadinime brauktini žodžiai „ĮSTATYMO NR. XIII-3420 PAKEITIMO“. Pritarti Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo įstatymo pavadinimą išdėstyti taip:
„ LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 61 STRAIPSNIU įstatymas “ 2 LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-141 2.
Kalbiniu ir redakciniu aspektais tikslintina nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, nes kelių naudotojo pareiga mokėti rinkliavą bei jos mokėjimas turėtų būti registruojami ir atliekami sistemoje, o ne „pagal“ sistemą. Pritarti. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalį (po tikslinimų 2 dalis): „Elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema – informacinė sistema, kurioje registruojama kelių naudotojų mokėtina elektroninė kelių rinkliava.“3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-141
redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje vietoj žodžių „jam nustatytas pareigas ir teises“ įrašytini žodžiai „jam suteiktą kompetenciją“. Nepritarti Siūloma naudoti „jam nustatytas pareigas ir teises“, kadangi
d. E uropos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/520 dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kuria sudaromos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniu lygmeniu keistis informacija apie kelių rinkliavų nesumokėjimo atvejus Sąjungoje
ir Susisiekimo ministro 2007-02-20 įsakymu Nr. 3-35 (2021-12-20 įsakymo Nr. 3-561 redakcija) patvirtintame Bendrųjų elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kelių naudotojo mokesčio ir kelių rinkliavos sistemų reikalavimų aprašo IV skyriuje apibrėžiamos rinkliavos rinkėjo teisės ir pareigos , o ne kompetencijos. 4 LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-141 4.
Siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto a papunktyje siūlome prieš žodį „vienai“ įrašyti žodį „bent“, nes siūloma redakcija suponuoja, kad žemės ūkio veiklos subjekto veikla turi būti priskiriama tik vienai konkrečiai iš šiame papunktyje nurodytų ekonominės veiklos grupių. Pritarti Atsižvelgiant į Seimo Kaimo reikalų komiteto išvadą pakeistas 2 straipsniu keičiamo įstatymo
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-142
5Svarstytina,
ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalies 4 punkte nereikėtų išbraukti žodžių „Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje“, nes jie implikuoja ne tai, kad bus vertinama Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams, o tai, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų atitiktis įstatyme nustatytiems reikalavimams bus vertinama valstybinės reikšmės kelių tinkle. Pažymėtina, kad siūlomos nuostatos turinys iš viso nėra aiškus, nes reikalavimai paslaugų teikėjui, įtvirtinti keičiamo įstatymo 61 straipsnio
Nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalies 4 punktą išdėstyti taip: „4) Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikčiai nustatytiems reikalavimams vertinti.“6 LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143 6.
Siekiant teisinio aiškumo bei derinant projekto nuostatas su Lietuvos Respublikos įstatymuose vartojama terminija, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies nuostatą iki dvitaškio siūlome dėstyti taip: „ Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus :“. Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalį iki dvitaškio išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus :“7
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
aišku, kaip būtų vertinama juridinių asmenų atitiktis tokiam neapibrėžtam nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo61 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintam reikalavimui turėti kompetencijos teikti elektroninės rinkliavos paslaugas. Pažymėtina, kad su asmenų teise užsiimti tam tikras ūkine veikla susiję įstatyminiai reikalavimai turi būti išdėstyti aiškiai, konkrečiai ir suprantamai, ir tik taip būtų užtikrinamas tinkamas jų taikymas. Be to, šiame punkte taip pat reikėtų atskleisti, kas būtų laikomos su elektroninės rinkliavos paslauga susijusios veiklos sritys.
Pritarti Atsižvelgiant į pastabą patikslinta 61 straipsnio 1 dalies ir reikalavimai Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams nurodomi aiškiai konkrečiai ir suprantamai (Žr. 9 p.)8
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio
dvejus metus“, nes rizikos valdymo plano audito atlikimo užtikrinimas yra ne registracijos prašymą teikiančio juridinio asmens, o jau Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoto ir Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjo veiklą vykdančio subjekto pareiga (pažymime, kad tokia pareiga nustatyta šio straipsnio 2 dalies 6 punkte). Pritarti Atsižvelgiant į pastabą patikslinta 61 straipsnio 1 dalies ir reikalavimai Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams nurodomi aiškiai konkrečiai ir suprantamai (Žr. 9 p.)9
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
į tai, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio
(beje, siūlome vartoti „nepriekaištingos reputacijos“ sąvoką) reikalavimai tiesiogiai susiję su ūkio subjekto teise užsiimti tam tikra valstybės reguliuojama ūkine veikla, manytume, kad šiuos reikalavimus apsprendžiantys kriterijai, ar bent jau esminės šių kriterijų nuostatos, turėtų būti įtvirtinti pačiame įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte. Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: 1.
Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:
sistemų sertifikavimas“ arba lygiavertį sertifikatą;
paslaugai teikti ir Europos Bendrijos deklaraciją ar sertifikatą, patvirtinantį, kad sąveikos sudedamosios dalys atitinka specifikacijas;
paslaugas arba vykdyti veiklą informacinių sistemų paslaugų, telekomunikacijų paslaugų, telematikos sistemų ir kitose susijusiose srityse ne trumpiau kaip 3 metus, per pastaruosius 5 metus;
byla, nėra inicijuotos ar pradėtos likvidavimo procedūros, jų turtas nėra valdomas teismo ar nemokumo administratoriaus, jų veikla nėra sustabdyta;
mažesnę rizikos klasę;
klasę;
nei 2;
socialinio draudimo įmokų mokėjimu;
finansinius metus iki registravimo prašymo pateikimo dienos turi būti ne mažesnės kaip 0,7 koeficiento nuo juridiniam asmeniui reikalingų investicijų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti;
31000:2018 „Rizikos valdymas“ arba lygiavertį standartą, kuriame nurodomos konkrečių rizikų, susijusių su elektroninių rinkliavų, taip pat Europos elektroninės kelių rinkliavos rinkimu, įvertinimo ir mažinimo priemonės;
2016 m. balandžio 27 d.
Lietuvos Respublikoje registruoti juridiniai asmenys, pateikę registracijos prašymą, Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruojami Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjais, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:
sistemų sertifikavimas“ arba lygiavertį sertifikatą;
paslaugai teikti ir Europos Bendrijos deklaraciją ar sertifikatą, patvirtinantį, kad sąveikos sudedamosios dalys atitinka specifikacijas;
paslaugas arba vykdyti veiklą informacinių sistemų paslaugų, telekomunikacijų paslaugų, telematikos sistemų ir kitose susijusiose srityse ne trumpiau kaip 3 metus, per pastaruosius 5 metus;
byla, nėra inicijuotos ar pradėtos likvidavimo procedūros, jų turtas nėra valdomas teismo ar nemokumo administratoriaus, jų veikla nėra sustabdyta;
mažesnę rizikos klasę;
klasę;
nei 2;
socialinio draudimo įmokų mokėjimu;
finansinius metus iki registravimo prašymo pateikimo dienos turi būti ne mažesnės kaip 0,7 koeficiento nuo juridiniam asmeniui reikalingų investicijų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti;
31000:2018 „Rizikos valdymas“ arba lygiavertį standartą, kuriame nurodomos konkrečių rizikų, susijusių su elektroninių rinkliavų, taip pat Europos elektroninės kelių rinkliavos rinkimu, įvertinimo ir mažinimo priemonės;
2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas);
standarto arba lygiaverčio standarto reikalavimus;
arba EMAS ar kitus lygiaverčius aplinkos apsaugos vadybos standartus;
arba ISO 45001 arba lygiaverčius standartus;
Tarybos Reglamento (ES) 2022/576, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr.
833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje, 5k straipsnyje, nustatytus reikalavimus;
per pastaruosius 5 metus nėra priimtas ir įsiteisėjęs teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam; kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą; sukčiavimą, turto pasisavinimą, turto iššvaistymą, apgaulingą pareiškimą apie juridinio asmens veiklą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, apgaulingą apskaitos tvarkymą ar piktnaudžiavimą, kai šiomis nusikalstamomis veikomis kėsinamasi į Europos Sąjungos finansinius interesus, kaip apibrėžta Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos
susijusį nusikaltimą; nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą; prekybą žmonėmis, vaiko pirkimą arba pardavimą;
juridinių asmenų nemokumo įstatymo 120 straipsnio nuostatomis;
asmens sąžiningumu (o jeigu yra padaręs – jeigu nuo šio pažeidimo padarymo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai, turi pateikti kompetentingos institucijos išduotą dokumentą, priesaikos deklaraciją ar oficialią teikėjo deklaraciją), kai jis:
a) yra padaręs finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų pažeidimą ir nuo jo padarymo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai;
b) neatitinka minimalių patikimo mokesčių mokėtojo kriterijų, nustatytų Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje; vertinant juridinio asmens atitiktį, vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje nustatytais terminais, juos skaičiuojant nuo Mokesčių administravimo įstatymo
atvejais šie terminai negali būti ilgesni negu 3 metai;
c) yra padaręs draudimo sudaryti draudžiamus susitarimus, įtvirtinto Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, pažeidimą ir nuo jo padarymo dienos praėjo mažiau kaip 3 metai;
20) juridinis asmuo ir jo subteikėjai ar partneriai nėra subjektai, dėl kurių įgyvendinamos tarptautinės sankcijos, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos įstatymai numato tiesioginį draudimą sudaryti sandorius, kurių vykdymas prieštarautų Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms.
833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje, 5k straipsnyje, nustatytus reikalavimus;
per pastaruosius 5 metus nėra priimtas ir įsiteisėjęs teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam; kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą; sukčiavimą, turto pasisavinimą, turto iššvaistymą, apgaulingą pareiškimą apie juridinio asmens veiklą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, apgaulingą apskaitos tvarkymą ar piktnaudžiavimą, kai šiomis nusikalstamomis veikomis kėsinamasi į Europos Sąjungos finansinius interesus, kaip apibrėžta Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos
susijusį nusikaltimą; nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą; prekybą žmonėmis, vaiko pirkimą arba pardavimą;
juridinių asmenų nemokumo įstatymo 120 straipsnio nuostatomis;
asmens sąžiningumu (o jeigu yra padaręs – jeigu nuo šio pažeidimo padarymo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai, turi pateikti kompetentingos institucijos išduotą dokumentą, priesaikos deklaraciją ar oficialią teikėjo deklaraciją), kai jis:
a) yra padaręs finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų pažeidimą ir nuo jo padarymo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai;
b) neatitinka minimalių patikimo mokesčių mokėtojo kriterijų, nustatytų Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje; vertinant juridinio asmens atitiktį, vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje nustatytais terminais, juos skaičiuojant nuo Mokesčių administravimo įstatymo
atvejais šie terminai negali būti ilgesni negu 3 metai;
c) yra padaręs draudimo sudaryti draudžiamus susitarimus, įtvirtinto Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, pažeidimą ir nuo jo padarymo dienos praėjo mažiau kaip 3 metai;
20) juridinis asmuo ir jo subteikėjai ar partneriai nėra subjektai, dėl kurių įgyvendinamos tarptautinės sankcijos, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos įstatymai numato tiesioginį draudimą sudaryti sandorius, kurių vykdymas prieštarautų Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Juridinis asmuo nėra registruotas, neturi filialo, sandorių, veiklos ar neplanuoja veiklos su valstybe, kuriai taikomos tarptautinės sankcijos, neturi santykių su jokiu fiziniu ar juridiniu asmeniu, registruotu, turinčiu nuolatinę buveinę ar filialą valstybėje, kuriai taikomos tarptautinės sankcijos.
Juridinis asmuo užtikrina, kad Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugai teikti naudojamos paslaugos arba prekės nėra ir nebus kildinamos iš teritorijų ir (ar) asmenų arba įmonių, kurioms taikomos tarptautinės sankcijos. 21) nedalyvauja Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje nurodytuose draudžiamuose susitarimuose ir susitarimuose, pažeidžiančiuose šiame įstatyme nurodytus principus;
22) teikdamas paslaugas laikosi socialinės ir darbo teisės įsipareigojimų, nustatytų Europos Sąjungos teisėje, kolektyvinėje sutartyje ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimo įstatymo 5 priede.“10
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio
dėl vienos ar kelių Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų “.
Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 1 punktą išdėstyti taip: „1) per 36 mėnesius po jų įregistravimo dienos turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas, esančias bent keturių Europos Sąjungos valstybių narių teritorijose; šie Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi sudaryti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartis, apimančias visas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijas tam tikroje Europos Sąjungos valstybėje narėje, per 24 mėnesius nuo pirmosios sutarties dėl vienos ar kelių Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų sudarymo toje Europos Sąjungos valstybėje narėje dienos;“11
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 2 punktą reikėtų patikslinti, nurodant, kad Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi išlaikyti ne visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų aprėptį, o tik tų teritorijų, kurias apima jų sudarytos sutartys dėl atitinkamų paslaugų teikimo.
Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 2 dalies 2 punkto pirmą sakinį išdėstyti taip: „
2) turi visada išlaikyti visų Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijų, dėl kurių yra sudarę Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikimo sutartys, aprėptį. << ... >>“12
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
nuostatas tarpusavyje, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „Įsiregistravę Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje subjektai“ įrašytini žodžiai „Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai “. Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „3. Valstybinės reikšmės kelių eismo informacinėje sistemoje įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai , norintys teikti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugą Lietuvos teritorijoje, turi susiderinti elektronines sąsajas ir sąveikas susisiekimo ministro nustatyta tvarka ir sudaryti sutartį su paskirtuoju kelių rinkliavos rinkėju.“13
įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „su transporto priemonėje montuojama įranga“ įrašytini žodžiai „naudojant transporto priemonėje montuojamą įrangą“.
Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „
įregistruoti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai ir Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje paslaugas teikiantys Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjai turi teikti Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos gavėjams naudojant transporto priemonėje montuojamą įrangą.“14
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-143
įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 5 dalies 2 punkte prieš žodžius „kelių rinkliavos rinkėju“ įrašytinas žodis
„paskirtuoju“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir šio straipsnio 6
daliai. Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamame 2 straipsnyje nustatytos sąvokos „ paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas“, „pagrindinis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas“.
Atsižvelgiant į tai ir į 14 p. pateiktą pasiūlymą, siūlome prieš žodžius
„kelių rinkliavos rinkėjas“ įrašyti žodį „paskirtasis“
(reikiamu linksniu): nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio
straipsnio 6 dalyje taip pat6
2 dalies 2, 5 punkte;
įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje vietoje žodžio „rinkliavos“ naudoti „kelių rinkliavos“;
„pagrindiniu paslaugos teikėju“ naudoti „kelių rinkliavos paslaugos teikėju“. 15
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-147
įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti aiškiai išvardintos tos nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio struktūrinės dalys, kurių įsigaliojimas numatomas vėliau, t. y. 2023 m. sausio 1 d. Atitinkamai nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje šios vėliau įsigaliosiančios struktūrinės 4 straipsnio dalys turi būti pakartotos. Pritarti Atsižvelgiant į
išdėstyti taip:
1Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnio 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8 dalis ir šio straipsnio 3, ir 4 dalis, įsigalioja
įsigalioja 2023 m. sausio 3 d. 3. Iki 2024 m. sausio 1 d.
Iki 2024 m. sausio 1 d. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Vyriausybė suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos. Valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją pertvarkius į akcinę bendrovę, šias teises ir pareigas perima akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija. 5. Kelių rinkliavos sistemos metinės administravimo išlaidos neturi viršyti 10 procentų gautų metinių kelių rinkliavos pajamų, išskyrus išlaidas Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams registruoti ir jų atitikties nustatytiems reikalavimams vertinimui finansuoti. 6. Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduoti kelių naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinantys dokumentai galioja Vyriausybės nustatyta tvarka.“16
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-147
teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 6 ir 7 dalys neturėtų būti sujungtos ir suformuluotos taip, kad būtų aišku, jog šioje nuostatoje turima omenyje tik viena ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskola dėl kurios Vyriausybė suteikia valstybės garantiją. Dabar siūlomos šių dviejų dalių formuluotės implikuoja, kad gali būti suteikiamos dvi ne didesnės negu
pertvarkius į akcinę bendrovę. Pritarti Siūlome sujungti nauja redakcija dėstomo 7 straipsnio 6 ir 7 dalis (po 7 straipsnio patikslinimo – 4 dalis) ir išdėstyti taip: „4. Kelių rinkliavos sistemos sukūrimo ir įdiegimo finansavimui užtikrinti valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai Vyriausybė suteikia valstybės garantiją dėl ne didesnės negu 90 milijonų eurų paskolos.
Valstybės įmonę Lietuvos automobilių kelių direkciją pertvarkius į akcinę bendrovę, šias teises ir pareigas perima akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Asociacija Lietuvos keliai, 2022-11-224 Asociacijos nuomone Seimui priėmus šį siūlymą būtų įtvirtinta valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūros monopolija, patikint šią veiklą ir finansavimą išskirtinai akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ (AB „Kelių priežiūra“). Toks reguliavimas, neišsprendus kitų esamų AB „Kelių priežiūra“ veiklos problemų, būtų valstybės pagalba ir iš esmės iškreiptų sąžiningą konkurenciją kelių sektoriuje. Būtina paiminėti, kad nuo 2018 m. Europos Komisija nagrinėja skundą dėl Lietuvos valdžios institucijų veiksmų, kuriais galimai buvo suteikta neteisėta valstybės pagalba VĮ "Kelių priežiūra". Šis procesas iki šiol dar nėra pasibaigęs, todėl neturėtų būti siūloma įtvirtinti reguliavimą, kuris įteisintų valstybės pagalbą ir išskirtinę monopoliją, Jei visgi norima suteikti valstybės pagalbą AB „Kelių priežiūra“, tuomet turėtų būti vadovaujamasi ES reguliavimu. Susisiekimo ministerija turėtų laikytis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo nuostatų (Sutartis) ir prieš teikiant tokiais įstatymo pataisas, turėtų būti įvertinta ar tokia parama iškraipo (arba gali iškraipyti) konkurenciją. Taip pat, Susisiekimo ministerija apie ketinimus teikti valstybės pagalbą AB „Kelių priežiūra“ turėtų iš anksto informuoti Europos Komisiją ir gauti Europos Komisijos pritarimą.
Jei valstybės pagalba AB „Kelių priežiūra“ bus suteikta nesilaikant Sutarties nuostatų, neatlikus vertinimo ir negavus Europos Komisijos pritarimo, tokia valstybės pagalba gali būti laikoma neteisėta ir nacionalinio teismo ar Europos Komisijos sprendimu gali būti pareikalauta jos išieškojimo su palūkanomis. Taip pat norime pabrėžti, kad Asociacija supranta valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūros veiklos išskirtinumą, svarbą ir reikšmę. Asociacijos nuomone, ydingas yra ne šios veiklos monopolizavimas, bet šio monopolio patikėjimas vienam iš privačių juridinių asmenų, t.y., AB „Kelių priežiūra“. Asociacija nesutinka ir prieštarauja ne dėl valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūros monopolizavimo, bet dėl to, kokiam juridiniam asmeniui šis monopolis yra patikimas. Asociacija sveikintų ir palaikytų jei monopolizuojant šią veiklą būtų teikiamas ir siūlymas reorganizuoti AB „Kelių priežiūra“ į biudžetinę įstaigą, numatant šios įstaigos veiklos sritis, atsakomybes ir finansavimą. Seimo Ekonomikos ir Kaimo reikalų komitetams turėtų būti žinoma, kad AB “Kelių priežiūra” nuolat dalyvauja ir laimi viešuosius pirkimus, kuriuose konkuruoja su kitomis kelių sektoriaus įmonėmis negaunančiomis valstybės pagalbos. Vien 2022 m. AB „Kelių priežiūra“ laimėjo viešųjų pirkimų daugiau kaip už 14,5 mln. Eur. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2022 m. rugpjūčio 29 d. įsakymu Nr.
3-417 patvirtintame rašte „Dėl valstybės siekiamų tikslų ir keliamų lūkesčių valstybės įmonei Lietuvos automobilių kelių direkcijai“ yra numatyta, kad Lietuvos automobilių kelių direkcija (LAKD) bendradarbiaudama su suinteresuotomis šalimis, turi atlikti kelių priežiūros veiklos liberalizavimo Lietuvoje galimybių ir rizikų analizę, įvertinti užsienio valstybių gerąją patirtį ir iki 2022 m. gruodžio 31 d. pateikti Susisiekimo ministerijai išvadas ir pasiūlymus. Ministerijos teikiamas siūlymas įtvirtinti kelių priežiūros veiklos monopoliją ir išsakyti lūkesčiai LAKD – atlikti liberalizavimo analizę – prieštarauja vieni kitiems. Asociacijos nuomone, aukščiau pateikti argumentai leidžia spręsti dėl Įstatymo projektu siūlomų pakeitimų ydingumo. Asociacija taip pat supranta kitų Įstatymo projektu teikiamų pataisų poreikį, svarbą bei skubą. Todėl siūlome Įstatymo projekte atsisakyti siūlymų monopolizuoti valstybinių kelių priežiūros veiklą bei tokiai veiklai skirti finansavimą be konkurso, t.y. atsisakyti 4 straipsnio, kuriuo keičiamas Įstatymo 9 straipsnis 3 dalies. Nepritarti
valstybinės reikšmės (magistralinių, krašto ir rajoninių) kelių priežiūra ir tvarkymas yra specialusis įpareigojimas , numatytas Valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąraše. Nustatant lėšų skyrimą akcinės bendrovės „Kelių priežiūra“ veiklai, susijusiai su valstybinės reikšmės kelių tinklo priežiūra, nustatomas lėšų skyrimas specialiuosius įpareigojimus vykdančiam subjektui . Tai reiškia, kad bendrovė, teikdama šias paslaugas, neveikia rinkos sąlygomis ir šios paslaugos nepriskirtinos komercinei veiklai .
Pažymėtina, kad toks teisinis reglamentavimas neprieštarauja Europos Sąjungos teisei, kadangi valstybės narės, tam tikruose sektoriuose siekdamos užtikrinti viešąjį interesą, turi teisę turėti valstybinį monopolį, jeigu tai yra būtina. 2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymu (pagal kurį AB „Kelių priežiūra“, vykdanti valstybinių kelių priežiūrą įtraukta į Antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą) ir Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021-03-16 įsakymu Nr. 4-193 „Dėl valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąrašo patvirtinimo“ (pagal kurį specialiojo įpareigojimo „valstybinės reikšmės (magistralinių, krašto ir rajoninių) kelių priežiūra ir tvarkymas“ vykdymas priskirtas AB „Kelių priežiūra“) Lietuvos valstybinės reikšmės kelių priežiūrą vykdo AB „Kelių priežiūra“, kurios vykdomiems specialiesiems įpareigojimams, skiriamas finansavimas iš Kelių priežiūros ir plėtros programos. Siekiant teisinio aiškumo svarbu nuostatą dėl finansavimo skyrimo numatyti įstatyme. Neatlikus šio pakeitimo kyla rizika sklandžiam Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų skyrimui AB „Kelių priežiūra“ 2023 m. 3. Pažymėtina, kad, šiuo metu AB „Kelių priežiūra“ taiko tarptautinius apskaitos standartus, leidžiančius tinkamai, aiškiai ir skaidriai tvarkyti apskaitą. Bendrovėje visos tiesioginės veiklos sąnaudos atskiriamos ir priskiriamos atitinkamai rangos ir kelių priežiūros veiklai. Nuo 2020 m. AB „Kelių priežiūra“ apskaitoje įdiegtas sąnaudų apskaitos modelis (ABC – activity based costing ), kurį taikant netiesioginės veiklos sąnaudos paskirstomos rangos ir priežiūros veikloms, atskiroms sutartims ir projektams.
Šie sprendimai leidžia AB „Kelių priežiūra“ atskirti pagrindinės ir papildomos veiklos pajamas ir sąnaudas. AB „Kelių priežiūra“, vykdydama priežiūros darbus ir dalyvaudama rangos konkursuose, išlaiko kaštų paskirstymą pagal veiklas, todėl, vykdydama komercinę veiklą, ji nenaudoja valstybinės reikšmės kelių priežiūros veiklai skirtų išteklių. 4. Svarbu ir tai, kad rašte dėl valstybės siekiamų tikslų ir keliamų lūkesčių akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“, kuriam pritarta susisiekimo ministro 2022 m. gegužės 24 d. įsakymu, akcinei bendrovei „Kelių priežiūra“ išsakytas Susisiekimo ministerijos lūkestis dėl išėjimo iš kelių tiesimo ir rekonstravimo kelių rinkos. 5. Vadovaujantis Lietuvos respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymu, a tsižvelgiant į valstybinės reikšmės kelių strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui , bendrovė , vykdanti valstybinės reikšmės (magistralinių, krašto ir rajoninių) kelių priežiūrą ir tvarkymą, įtraukta į Antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą . Tai ypač svarbu šių dienų kontekste. Atsižvelgiant į šių dienų aktualijas ir nacionalinio saugumo interesus ypatingai svarbu, kad specialų įpareigojimą – valstybinės reikšmės kelių priežiūrą vykdytų įmonė, kurios pagrindinis tikslas yra šio įpareigojimo vykdymas. Taip yra užtikrinamas stabili ir nepertraukiama valstybinės reikšmės kelių priežiūra. 6. Minimas įstatymo pakeitimas suderintas su suinteresuotomis institucijomis. Be to, buvo suorganizuotas Konkurencijos tarybos ir Susisiekimo ministerijos atstovų susitikimas šiam klausimui aptarti. Taip pat pažymėtina, kad minėtam pakeitimui buvo pritarta 2022-11-09 Vyriausybės posėdyje. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Kaimo reikalų komitetas, 2022-11-23 Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktam Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2233 ir komiteto išvadoms; 6.2. Pasiūlymai: pasiūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui nepritarti tai įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatai, kuria keičiamas 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto a) papunktis. Pritarti Nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 1 punkto a papunktį išdėstyti taip: „a) verčiasi augalininkyste, kurios veiklos rūšys yra nustatytos Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriuje (kai ekonominė veikla priskiriama vienai iš šių veiklos grupių:
Augalų dauginimas ) žemės ūkio produktų gamyba ;“
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2022-12-071 Argumentai: Dėl nauja redakcija dėstomo įstatymo
ir apibrėžties gramatinis skaičius: kelių naudotojas – ... besinaudojantis keliu . Pasiūlymas: Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6. Kelių naudotojas
2 Ekonomikos komitetas, 2022-12-071 Argumentai: Dėl nauja redakcija dėstomo įstatymo
jungiama dalis „prisiimama rizika“, nes dabar atrodo, kad turi teisę į prisiimamą riziką. Pasiūlymas: Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalį išdėstyti taip:
„10. Pagrindinis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas –
pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas pareigas ir teises veikiantis kelių rinkliavos paslaugos teikėjas, turintis pareigą visiems suinteresuotiems kelių naudotojams teikti kelių rinkliavos paslaugas Lietuvos Respublikos teritorijoje ir turintis teisę į atlygį už šios paslaugos teikimą, prisiimamą riziką ir kitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos jam nustatytas teises ir pareigas .“ Siekiant aiškumo nenaudojama „prisiimamą riziką“, kadangi Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos nenustatys pagrindinio kelių rinkliavos paslaugos teikėjo prisiimamų rizikų, o nustatys jo pareigas ir teises. Pritarti3 Ekonomikos komitetas, 2022-12-071 Argumentai:
Dėl nauja redakcija dėstomo įstatymo
rinkliavų rinkimą“ naudoti „kelių rinkliavos rinkimą“. Dėstymą suvienodinti su 10 dalimi. Pasiūlymas: Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalį išdėstyti taip: „11.
Paskirtasis kelių rinkliavos rinkėjas
Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas pareigas ir teises veikiantis juridinis asmuo, paskirtas kelių rinkliavos rinkėju Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, atsakingas už transporto priemonių, važiuojančių Lietuvos Respublikos Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teritorijoje, kelių rinkliavos rinkimą . “
4 Ekonomikos komitetas, 2022-12-071 Argumentai: Dėl nauja redakcija dėstomo įstatymo
lietuvių kalbos komisija (toliau – VLKK) siūlo įtraukti sąvoką „elektroninė kelių rinkliava“. Dėl šios priežasties tikslintina ir sąvoka „elektroninės kelių rinkliavos informacinė sistema“ Pasiūlymas: Nauja redakcija dėstomo įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 ir 2 dalis išdėstyti taip: „1. Elektroninė kelių rinkliava
elektroninė kelių rinkliava“. Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai : K. Starkevičius, G. Paluckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris