Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Papildyti 11 straipsnį 4 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„4. Urbanizuotose teritorijose keliams ar jų atkarpoms,
kurios natūroje (dėl užstatymo ar kitų priežasčių) neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių ir nėra galimybės kelių juostas praplatinti , Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kelio juostos formuojamos ir įteisinamos siauresnės.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus . 2. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 1 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Gintautas Kindurys
Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Papildyti 11 straipsnį 4 dalimi: „
4Jeigu u rbanizuotose teritorijose esančių kelių, įrašytų į valstybinės reikšmės kelių sąrašą ar vietinės reikšmės kelių sąrašą, ar jų ruožų kelio juostos dėl užstatymo ar kitų priežasčių neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyto minimalaus pločio ir nėra galimybės jų paplatinti , šios kelio juostos susisiekimo ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nustatomos siauresnės (faktiškai esamo pločio) su visais tame kelyje ar jo ruože esančiais kelio elementais .“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus . Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įgyvendinant Lietuvos valstybinės reikšmės kelių įteisinimą (žemės sklypų formavimą ir registravimą Nekilnojamojo turto registre) dažnai susiduriama su problema, kai natūroje kelių juostos minimalus plotis neatitinka jai keliamų Lietuvos Respublikos kelių įstatyme 11 straipsnyje nustatytų pločio reikalavimų. Dažnai taip yra dėl atliktų netikslių ar klaidingų gretimų keliui sklypų pirminių matavimų ir derinimų, kitais atvejais – dėl užstatytose teritorijose nuo seno esančių siaurų kelių ir greta jų esančių sklypų ir/ar pastatų. Abiem atvejais vykdant kelių įteisinimo procesą nukenčia žemės savininkai, nes jiems gali būti sumažinamas valdomos žemės plotas, už paimamą žemę nekompensuojama, o be to, žemės savininkams tenka iš naujo įteisinti savo sumažėjusius sklypus. Pirmu atveju galima kaltinti neatsakingai dirbusius matininkus ir kitas institucijas, kurios derino tokių sklypų dokumentus. Kitu atveju – kaltininkų nėra, nes kelias visada buvo siauras ir jį praplatinti net nėra galimybės, nes prie pat kelio važiuojamosios dalies nuo seno yra susiformavusios namų valdos su pastatais. Dėl šių priežasčių daug kelių iki šiol nėra įteisinti Nekilnojamojo turto registre. VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija organizuodama kelių įteisinimą ir susidūrusi su minėta problema, siaurus kelius, kurie neatitinka kelio juostos pločio reikalavimo ir kurių nėra galimybės platinti (bent jau dokumentuose), siūlo perimti savivaldybėms, taip juos „perdarant“ iš valstybinės reikšmės kelių į vietinės reikšmės kelius, nes jiems keliami siauresnės kelio juostos reikalavimai. Savivaldybės daugiausia su tokiu pasiūlymu nesutinka, nes joms ir taip trūksta lėšų kelių priežiūrai, o padidėjus bendram valdomų kelių ilgiui, lėšų problema būtų dar ryškesnė.
Akivaizdu, kad keliai (kelių juostos), tiksliau, jų atkarpos, kurios eina per nuo senų laikų užstatytas teritorijas (kaimus, miestelius, miestus), ir kur nėra galimybės praplatinti kelio juostą, jie galėtų būti įteisinti tokio pločio, kokie yra natūroje, nesiekiant jų perduoti savivaldybėms ir/ar laukiant savivaldybių sutikimo. Atkreiptinas dėmesys, kad tokių kelių atkarpose eismas nėra intensyvus, važiavimo greičiai maži (tą riboja Kelių eismo taisyklės), todėl dalies valstybinio kelio įteisinimas su siauresne kelio juosta jokių papildomų problemų nesukeltų (t. y. įteisinamas kelio juostos plotis toks koks yra natūroje), ir atvirkščiai – suteiktų galimybę sklandžiai vykdyti kelių įteisinimą bei leistų juose projektuoti pagal poreikį būtinus įrenginius ar kitas priemones. Pažymėtina, kad keliuose, kurie neįteisinti Nekilnojamojo turto registre, negalima projektuoti net elementarių įrenginių ar statinių, tokių kaip autobusų sustojimo vietų ar autobusų stotelių paviljonų (stoginių). 2 . Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Gintautas Kindurys. 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Kelių įstatymo 11 straipsnio 1 ir 2 dalyse yra nustatyti tokie kelio juostų minimalūs pločiai:
„1. Valstybinės reikšmės kelių juostos minimalus plotis
pagal kelio kategorijas yra:
1) automagistralių ir I kategorijos kelių
2) II kategorijos kelių
3) III kategorijos kelių
4) IV kategorijos kelių
5) V kategorijos kelių
1) I kategorijos kelių
2) II kategorijos kelių
3) III kategorijos kelių
Kadangi įstatyme nustatyti fiksuoti kelių juostos pločiai, tų kelių, kurie natūroje yra siauresni arba tik jų atskiros atkarpos yra siauresnes nei nurodyta įstatyme, negalima įteisinti ir užregistruoti Nekilnojamojo turto registre. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma leisti, kad urbanizuotose teritorijose keliams ar jų atkarpoms, kurios natūroje (dėl užstatymo ar kitų priežasčių) neatitinka Kelių įstatyme 11 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių ir nėra galimybės kelių juostas praplatinti , Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kelio juostos būtų formuojamos ir įteisinamos siauresnės. Priėmus šį įstatymo pakeitimo projektą būtų sudarytos galimybės įteisinti kelius, kurie dėl dešimtmečius susiklosčiusių aplinkybių iki šio laiko neįregistruojami Nekilnojamojo turto registre. Taip būtų sumažinta administracinė našta kelių valdytojui (valdytojams) vykdyti kelių įregistravimą Nekilnojamojo turto registre, nenuketėtų žemės savininkai, kuriems gresia dalies žemės atėmimas ir su tuo susiję nepatogumai ir nuostoliai. Numatyti pakeitimai nesudarytų sąlygų kaip nors bloginti kelių techninę būklę ir kelių transporto eismo saugumą bei neturėtų įtakos žmonių sveikatai, kadangi šie keliai natūroje (su siauresne kelio juosta) egzistuoja daugybę metų. Įteisinus minėtus kelius būtų sudarytos sąlygos juose projektuoti ir įrenginėti (jei toks poreikis kiltų) įvairias kelių infrastruktūros ar saugumo priemones. 5 .
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. Tikėtina, kad priėmus įstatymą ir sudarius sąlygas įteisinti kelius, kurių tam tikrose atkarpose kelio juostos yra siauresnės nei nurodyta įstatyme, sumažės konfliktinių situacijų, sudėtingų derinimų su gretimais žemės savininkais, todėl sumažės ir korupcijos tikimybė. 7 . Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai gali būti tik teigiama, kadangi priėmus įstatymą bus įteisinti keliai, kurie iki šiol nebuvo registruoti Nekilnojamojo turto registre, o tai (atskirais atvejais) sudarys aiškesnes sąlygas verslo vykdymui ir plėtrai. 8 . Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Tikėtina, kad įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai reikės nustatyti tvarką, pagal kurią turėtų būti įteisinami keliai (ar jų atkarpos), kurių kelio juostų pločiai natūroje neatitinka Kelių įstatymo 11 straipsnyje nustatytų dydžių. 10 .
10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte neapibrėžiama naujų sąvokų. 11 . Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12 . Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai reikės nustatyti tvarką, pagal kurią turėtų būti įteisinami keliai (ar jų atkarpos), kurių kelio juostų pločiai natūroje neatitinka Kelių įstatymo 11 straipsnyje nustatytų dydžių. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 14 . Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„kelio juosta“, „kelio juostos plotis“. 16
. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL
2022-10-31 Nr. XIVP-2184 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Vadovaujantis teisinio nuoseklumo ir aiškumo principais bei atsižvelgiant į projektu keičiamo Kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas)
straipsnio 3 dalyje vartojamą terminiją, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje vietoje žodžio „atkarpa“ vartotinas žodis
„ruožas“. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte siūloma vartoti sąvoką
,,urbanizuota teritorija“, kurios turinys nei projekte, nei keičiamame įstatyme nėra apibrėžtas. Šios sąvokos turinys yra atskleistas Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 37 dalyje. Atsižvelgiant į tai, reikėtų papildyti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 22 dalį, kurioje nurodyti įstatymai, apibrėžiantys atitinkamų sąvokų turinį, įrašant Teritorijų planavimo įstatymą. 2. Pastebėtina, kad nėra aiški projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies nuostata „ keliams ar jų atkarpoms, kurios natūroje (dėl užstatymo ar kitų priežasčių) neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių <...>“. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas atsisakant žodžio
„natūroje“ ir nurodant, kad „keliams ar jų atkarpoms, kurie dėl užstatymo ar
kitų priežasčių neatitinka šio straipsnio
kelio juostos minimalių pločių <...>“. 3. Vadovaujantis keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostatomis, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies žodžių junginys „ kelio juostos minimalių pločių“ keistinas žodžių junginiu „kelių juostos minimalaus pločio“. 4.
nurodoma, kad „ priėmus šį įstatymo pakeitimo projektą būtų sudarytos galimybės įteisinti kelius , kurie dėl dešimtmečius susiklosčiusių aplinkybių iki šio laiko neįregistruojami Nekilnojamojo turto registre“, tačiau projektu siūlomu teisiniu reguliavimu nustatoma galimybe įteisinti ne kelius, o „ formuoti ir įteisinti siauresnes kelio juostas “. Pastebėtina, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalimi, kelio juosta yra žemės juosta, kurioje nutiestas arba tiesiamas kelias. Be to, vadovaujantis keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalimis, keliai (o ne kelių juostos) yra traukiami atitinkamai į valstybinės ar vietinės reikšmės kelių sąrašus. Keičiamo įstatymo
registruoja valstybinės reikšmės kelius Nekilnojamojo turto registre Lietuvos valstybės nuosavybės ir akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos patikėjimo teise. Taigi, atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, projekto nuostatos atitinkamai tikslintinos. Be to, nuostata ,,formuojamos ir įteisinamos siauresnės kelio juostos“ tikslintina tuo aspektu, kad būtų aišku, ar siauresnės kelio juostos reiškia, kad jos būtų ,,įteisinamos“ faktiškai esančio pločio, ar ,,siauresnės“ reiškia tam tikrą kito dydžio kelio juostos plotį. Šiame kontekste svarbu paminėti, kad galiojančio keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog tuo atveju, jeigu nutiestas ar tiesiamas kelias kai kuriuose ruožuose (iškasose, pylimuose) netelpa nustatyto pločio juostoje, tai šios juostos ribos nustatomos ne arčiau kaip po metrą nuo pylimo pado, iškasos ar kelio griovių išorinių kraštų. Taigi, keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje yra nustatytos kelio juostų ribų nustatymo taisyklė, kai kelio juostos neatitinka minimalių kelio juostos pločio dydžių. Svarstytina, ar analogiška taisyklė neturėtų būti taikoma ir teikiamame įstatymo projekte nurodytu atveju. 5.
projekto
„įteisinti“ turinys. Projekto nuostatos tikslintinos pašalinant ši neaiškumą. 6. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės
kompetenciją automobilių kelių plėtojimo, priežiūros ir naudojimosi jais srityje, svarstytina, ar dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
11 Nr. XIVP-2184 (2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Pagal projekto 1 straipsnyje dėstomo Kelių įstatymo (toliau
11 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytas tokių kelių minimalus kelio juostų plotis. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 2 dalį nereikėtų papildyti, nustatant, kad iki įstatymo įsigaliojimo susisiekimo ministras ar jo įgaliota institucija priima įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL
IVP-2184 2023-03
posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius; komiteto pirmininko pavaduotojas G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, A.Kupčinskas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, J.Pinskus, P.Saudargas, L.Savickas, M.Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L.Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Seimo narys G.Kindurys, Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vadovas V.Kondratovič. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-311
teisinio nuoseklumo ir aiškumo principais bei atsižvelgiant į projektu keičiamo Kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 3, 4, 15 dalyse, 4 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 10 straipsnyje bei 11 straipsnio 3 dalyje vartojamą terminiją, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje vietoje žodžio „atkarpa“ vartotinas žodis „ruožas“. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte siūloma vartoti sąvoką ,,urbanizuota teritorija“, kurios turinys nei projekte, nei keičiamame įstatyme nėra apibrėžtas. Šios sąvokos turinys yra atskleistas Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 37 dalyje. Atsižvelgiant į tai, reikėtų papildyti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 22 dalį, kurioje nurodyti įstatymai, apibrėžiantys atitinkamų sąvokų turinį, įrašant Teritorijų planavimo įstatymą. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas pagal Vyriausybės išvadoje suformuluotus pasiūlymus.
2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-311
2Pastebėtina,
kad nėra aiški projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies nuostata „keliams ar jų atkarpoms, kurios natūroje (dėl užstatymo ar kitų priežasčių) neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių <...>“. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas atsisakant žodžio „natūroje“ ir nurodant, kad
„keliams ar jų atkarpoms, kurie dėl užstatymo ar kitų priežasčių neatitinka
šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių <...>“. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas pagal Vyriausybės išvadoje suformuluotus pasiūlymus. 3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-311
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostatomis, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies žodžių junginys „kelio juostos minimalių pločių“ keistinas žodžių junginiu „kelių juostos minimalaus pločio“. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas pagal Vyriausybės išvadoje suformuluotus pasiūlymus. 4
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-31
dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte yra nurodoma, kad „priėmus šį įstatymo pakeitimo projektą būtų sudarytos galimybės įteisinti kelius , kurie dėl dešimtmečius susiklosčiusių aplinkybių iki šio laiko neįregistruojami Nekilnojamojo turto registre“, tačiau projektu siūlomu teisiniu reguliavimu nustatoma galimybe įteisinti ne kelius, o „ formuoti ir įteisinti siauresnes kelio juostas “. Pastebėtina, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalimi, kelio juosta yra žemės juosta, kurioje nutiestas arba tiesiamas kelias. Be to, vadovaujantis keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalimis, keliai (o ne kelių juostos) yra traukiami atitinkamai į valstybinės ar vietinės reikšmės kelių sąrašus.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad Lietuvos automobilių kelių direkcija registruoja valstybinės reikšmės kelius Nekilnojamojo turto registre Lietuvos valstybės nuosavybės ir akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos patikėjimo teise. Taigi, atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, projekto nuostatos atitinkamai tikslintinos. Be to, nuostata ,,formuojamos ir įteisinamos siauresnės kelio juostos“ tikslintina tuo aspektu, kad būtų aišku, ar siauresnės kelio juostos reiškia, kad jos būtų ,,įteisinamos“ faktiškai esančio pločio, ar ,,siauresnės“ reiškia tam tikrą kito dydžio kelio juostos plotį. Šiame kontekste svarbu paminėti, kad galiojančio keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog tuo atveju, jeigu nutiestas ar tiesiamas kelias kai kuriuose ruožuose (iškasose, pylimuose) netelpa nustatyto pločio juostoje, tai šios juostos ribos nustatomos ne arčiau kaip po metrą nuo pylimo pado, iškasos ar kelio griovių išorinių kraštų. Taigi, keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje yra nustatytos kelio juostų ribų nustatymo taisyklė, kai kelio juostos neatitinka minimalių kelio juostos pločio dydžių. Svarstytina, ar analogiška taisyklė neturėtų būti taikoma ir teikiamame įstatymo projekte nurodytu atveju. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas pagal Vyriausybės išvadoje suformuluotus pasiūlymus. 5
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-311
5Pastebėtina,
kad nėra aiškus projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje vartojamos sąvokos „įteisinti“ turinys. Projekto nuostatos tikslintinos pašalinant ši neaiškumą. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas pagal Vyriausybės išvadoje suformuluotus pasiūlymus. 6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-31 6.
Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją automobilių kelių plėtojimo, priežiūros ir naudojimosi jais srityje, svarstytina, ar dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti. Vyriausybės išvados paprašyta ir ji gauta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę 1 Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-11-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2184 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Susipažinta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1Vyriausybė, 2023-01-111 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2184 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį patobulinti atsižvelgiant į šias pastabas:
1.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu keičiamo Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 4 dalies nuostata būtų taikoma tik užstatytose teritorijose esantiems keliams, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo siūloma Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostatą „urbanizuotose teritorijose keliams ar jų atkarpoms, kurios natūroje (dėl užstatymo ar kitų priežasčių) neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytų kelio juostos minimalių pločių <...>“ suformuluoti taip: „urbanizuotose teritorijose esančių kelių, įrašytų į valstybinės reikšmės kelių sąrašą ar vietinės reikšmės kelių sąrašą, ar jų ruožų, kurių kelio juostos dėl užstatymo ar kitų priežasčių neatitinka šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų minimalių pločių <...>“. Pritarti. 2. Vyriausybė, 2023-01-111
2 straipsnio 5 dalyje įtvirtintą kelio sąvoką,
funkcijas ir jo atsakomybę už saugų eismą ir numatytą kelio ir jo statinių naudojimo laiką, Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostatą „kelio juostos formuojamos ir įteisinamos siauresnės“ siūloma pakeisti į „kelio juostos nustatomos siauresnės (faktiškai esančio pločio) su visais tame kelyje esančiais kelio elementais“. Pritarti. 3. Vyriausybė,
ir mažinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimamų teisės aktų skaičių, siūloma Įstatymo projekte numatyti, kad kelio juostos ribos nustatomos susisiekimo ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9.
paskirti pranešėjai : Andrius Kupčinskas, Laima Mogenienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris