Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 1 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) Lietuvos kariuomenei, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijai (toliau – Krašto apsaugos ministerija) ir jai pavaldžioms įstaigoms, Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) ir jam pavaldžioms įstaigoms policijos generalinio komisaro įgaliotai policijos įstaigai (toliau – policijos įstaiga) , Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas) ir jam pavaldžioms įstaigoms nekomerciniam naudojimui skirtų civilinių pirotechnikos priemonių;“. 2 . Pakeisti 1 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Lietuvos kariuomenė, Krašto apsaugos ministerija ir jai pavaldžios įstaigos, Policijos departamentas ir jam pavaldžios įstaigos policijos įstaiga, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas ir jam pavaldžios įstaigos civilines pirotechnikos priemones nekomerciniam naudojimui įsigyja ir naudoja teisės aktų , reglamentuojančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, nustatyta tvarka.“2 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Jeigu, atlikus civilinių pirotechnikos priemonių atitikties įvertinimą, gaminys atitinka reikalavimus, numatytus derinamuosiuose Europos Sąjungos teisės aktuose bei jų įgyvendinamuosiuose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, nustatančiuose ženklinimą atitikties ženklu CE, kiekviena civilinė pirotechnikos priemonė turi būti paženklinta matomu, lengvai įskaitomu ir nenutrinamu atitikties ženklu CE.
Jeigu neįmanoma pažymėti civilinės pirotechnikos priemonės atitikties ženklu CE, prie jos turi būti klijuojama lipni etiketė arba tokiu pačiu būdu paženklinama mažiausia civilinių pirotechnikos priemonių pakuotė. Lipni etiketė turi būti pagaminta taip, kad jos negalima būtų panaudoti dar kartą. Naudojamas atitikties ženklas CE turi atitikti 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinančio Sprendimą 93/465/EEB (OL 2008 L 218, p. 82) nuostatas.“3 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Licencijas, nurodytas šiame straipsnyje, neterminuotam laikui išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“4 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5 ) asmuo, padaręs pakartotinai per metus administracinį teisės pažeidimą nusižengimą būdamas neblaivus, apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų svaigiųjų medžiagų;“. 2 . Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6 ) asmuo, padaręs pakartotinai per metus administracinį teisės pažeidimą nusižengimą , susijusį su civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos reikalavimų nesilaikymu.“5 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6 .
Panaikinusi licencijos galiojimą, licencijas išduodanti institucija per 5 kalendorines dienas nuo licencijos galiojimo panaikinimo dienos apie tai praneša licencijos turėtojui ir teritorinei policijos įstaigai, kurios teritorijoje yra licencijos turėtojo buveinė policijos įstaigai . “6 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 13 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) iki licencijuojamos veiklos pradžios įsirengti patalpas civilinėms pirotechnikos priemonėms gaminti ir (ar) laikyti ir gauti teritorinės policijos įstaigos leidimą gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimą laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones; “. 2 . Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Teritorinė policijos Policijos įstaiga ne rečiau kaip 2 kartus per metus, taip pat gavusi skundą ar kitą informaciją apie civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos tvarkos pažeidimus, privalo patikrinti, kaip asmuo laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. Apie nustatytus pažeidimus teritorinė policijos įstaiga privalo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuoti licencijas išduodančią instituciją.“7 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis. Leidimas gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones
1. Patalpos civilinėms pirotechnikos priemonėms gaminti ir (ar) laikyti turi atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytus bendruosius eksploatuojamų objektų priešgaisrinės saugos reikalavimus. 2 .
2. Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones arba leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones išduodamas neterminuotam laikui, jeigu patalpos, kuriose ketinama gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones, fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitai organizacijai ar jų padaliniui, norinčiam gauti šį leidimą, priklauso nuosavybes teise. Jeigu patalpos naudojamos kitais teisėtais pagrindais – leidimas išduodamas ne ilgesniam negu pastatų (statinių) ar patalpų valdytojų sutikime nustatytam terminui. 3 . Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintys gauti šio straipsnio 2 dalyje nurodytą leidimą, teritorinei policijos įstaigai , kurios teritorijoje planuojama laikyti ir (ar) gaminti civilines pirotechnikos priemones, tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose leidimų gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytus ir šių taisyklių nustatyta tvarka įformintus dokumentus. 4 . Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones turi būti išduotas arba motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti leidimą turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų, nurodytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose leidimų gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse ir įformintų šiose taisyklėse nustatyta tvarka, gavimo teritorinėje policijos įstaigoje , kuriai pateiktas prašymas, dienos . 5 .
5. Nustačiusi, kad pateiktame prašyme nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai, kurių reikia leidimui išduoti, teritorinė policijos įstaiga, kuriai pateiktas prašymas, per 3 darbo dienas nuo tokio prašymo gavimo dienos tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą praneša pareiškėjui apie būtinybę per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos pateikti trūkstamus ar tinkamai įformintus dokumentus ar duomenis. Prašymo ir kitų dokumentų trūkumų šalinimo terminas neįskaitomas į šio straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą. 6 . Teritorinė policijos Policijos įstaiga informuoja savivaldybės administraciją apie tai, kad yra išduotas leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones jos teritorijoje. 7 .
7. Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones neišduodamas, jeigu:1 ) pateiktame prašyme nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai ir pareiškėjas neįvykdė teritorinės policijos įstaigos reikalavimo pašalinti šiuos trūkumus;2 ) pareiškėjui sustabdytas ar panaikintas šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas;3 ) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota;4 ) nustatoma, kad patalpos, kuriose bus gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų;5 ) nustatoma, kad j uridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio, kuris verčiasi šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta licencijuojama veikla, darbuotojas, kuris vykdo ar prižiūri civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar tvarko apskaitą (prie tokių darbuotojų nepriskiriami buhalterinę apskaitą tvarkantys darbuotojai), juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio vadovas, kuris tiesiogiai kontroliuoja civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar apskaitą, fizinis asmuo, kuris verčiasi licencijuojama veikla, pirotechnikas atitinka bent vieną iš šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nustatytų kriterijų. 8 .
8. Leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą teritorinė policijos įstaiga sustabdo, jeigu:1 ) nustato, kad patalpos, kuriose gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų;2 ) nustato, kad juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio, kuris verčiasi šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta licencijuojama veikla, darbuotojas, kuris vykdo ar prižiūri civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar tvarko apskaitą (prie tokių darbuotojų nepriskiriami buhalterinę apskaitą tvarkantys darbuotojai), juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio vadovas, kuris tiesiogiai kontroliuoja civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar apskaitą, fizinis asmuo, kuris verčiasi licencijuojama veikla, pirotechnikas atitinka bent vieną iš šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nustatytų kriterijų. 9 . Teritorinė policijos Policijos įstaiga, sustabdžiusi leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą, nustato ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nustatytiems pažeidimams pašalinti. Leidimo turėtojui per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą pateikus dokumentus, įrodančius, kad nustatyti pažeidimai pašalinti arba buvo panaikintos (išnyko) priežastys, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas. 10 .
10. Leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:1 ) juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys likviduojamas ar miršta fizinis asmuo;2 ) leidimą turintis subjektas pateikia prašymą dėl leidimo galiojimo panaikinimo;3 ) per teritorinės policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nepašalinamos priežastys, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;4 ) panaikintas leidimą turinčio subjekto turėtos šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas;5 ) akivaizdžiai neleidžiama arba sudaromos kliūtys kontroliuojančiųjų institucijų darbuotojams atlikti patikrinimą;6 ) civilinės pirotechnikos priemonės gaminamos ir (ar) laikomos pažeidžiant įstatymų, kitų teisės aktų reikalavimus ir tai kelia grėsmę žmonių gyvybei, sveikatai, aplinkai, visuomenės saugumui ar viešajai tvarkai;7 ) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota;8 ) nustatoma, kad leidimą turintis subjektas neteko nuosavybės teisės į patalpas, kuriose gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, ar teisės naudoti šias patalpas kitais teisėtais pagrindais.“8 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. F1 ir F2 kategorijų fejerverkų platinimo sąlygos
1. Fiziniai ar juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai kiekvienai F2 kategorijos fejerverkų platinimo vietai turi gauti leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, kuris išduodamas neterminuotam laikui. 2 . F1 kategorijos fejerverkams platinti leidimo nereikia. 3 .
3. Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintis gauti leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, teritorinei policijos įstaigai , kurios teritorijoje planuojamas platinimas, tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia pranešimą, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose F1 ir F2 kategorijų fejerverkų platinimo ir leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus išdavimo taisyklėse nurodytus ir šių taisyklių nustatyta tvarka įformintus dokumentus. 4 . Laikoma, kad leidimas platinti F2 kategorijos fejerverkus yra išduotas kitą dieną po pranešimo, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, ir dokumentų, nurodytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose F1 ir F2 kategorijų fejerverkų platinimo ir leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus išdavimo taisyklėse ir įformintų šiose taisyklėse nustatyta tvarka, pateikimo teritorinei policijos įstaigai , kurios teritorijoje planuojamas platinimas, dienos. 5 . Nustačiusi, kad pateiktame pranešime, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai, kurių reikia leidimui išduoti, teritorinė policijos įstaiga, kuriai pateiktas pranešimas, per 3 darbo dienas nuo tokio pranešimo gavimo dienos tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą praneša pareiškėjui apie leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimo sustabdymą ir būtinybę per 10 darbo dienų nuo teritorinės policijos įstaigos pranešimo gavimo dienos pateikti trūkstamus ar tinkamai įformintus dokumentus ar duomenis.
Leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus turėtojui per nustatytą terminą pašalinus trūkumus, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, teritorinės policijos įstaigos sprendimu leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas. 6 . Leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimą teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:1 ) nustatoma, kad leidimui gauti buvo pateikti klaidingi duomenys;2 ) jeigu leidimą turintis subjektas per nustatytą terminą nepašalino trūkumų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;3 ) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas ar teritorinė policijos įstaiga per vienus metus antrą kartą praneša apie nustatytus pagal kompetenciją Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, pažeidimus, padarytus asmens, turinčio leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus;4 ) nustatoma, kad civilinės pirotechnikos priemonės buvo platinamos asmeniui, neturinčiam teisės jų įsigyti;5 ) leidimą turintis subjektas pateikia prašymą dėl leidimo galiojimo panaikinimo. 7 .
7. Fiziniai ar juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai neturi teisės gauti leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus, jeigu jiems leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimas buvo panaikintas šio straipsnio 6 dalies 1, 3 ir 4 punktuose nurodytais pagrindais ir nuo jo galiojimo panaikinimo dienos nepraėjo 2 metai.“9 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Gamintojai ir importuotojai privalo saugoti duomenis apie civilinių pirotechnikos priemonių, kurias jie pagamino arba tiekia rinkai, registracijos numerius, pavadinimą, kategoriją ir gamybos vietą ne mažiau kaip 10 metų nuo civilinės pirotechnikos priemonės pateikimo rinkai dienos. Nutraukę veiklą, gamintojai ir importuotojai šiuos duomenis perduoda saugoti teritorinei policijos įstaigai. “10 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 20 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytus vienkartinius terminuotus leidimus išduoda Policijos departamentas policijos įstaiga .“
2. Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „
6. Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintys gauti šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytus vienkartinius terminuotus leidimus, Policijos departamentui policijos įstaigai tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose vienkartinių terminuotų leidimų eksportuoti, importuoti, vežti tranzitu civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytus ir šiose taisyklėse nustatyta tvarka įformintus dokumentus.“
3. Pakeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8 .
Vienkartinis terminuotas leidimas turi būti išduotas arba motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti vienkartinį terminuotą leidimą turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo visų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose vienkartinių terminuotų leidimų eksportuoti, importuoti, vežti tranzitu civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytų ir šiose taisyklėse nustatyta tvarka įformintų dokumentų gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos.“
4. Pakeisti 20 straipsnio 9 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) prašymas netinkamai įformintas ar pateikti ne visi dokumentai arba jie netinkamai įforminti ir pareiškėjas Policijos departamento policijos įstaigos prašymu per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos nepašalino šių trūkumų;“. 5 . Pakeisti 20 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „
11. Vienkartinio terminuoto leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas leidimo turėtojui per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą pašalinus leidimo sustabdymo priežastis ir pateikus tai įrodančius dokumentus.“
6. Pakeisti 20 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „
12. Vienkartinio terminuoto leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu šio straipsnio 10 dalyje numatytais pagrindais buvo sustabdytas leidimo galiojimas ir leidimo turėtojas per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nepašalino priežasčių, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, taip pat jeigu licencijos turėtojui panaikintas šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas.“11 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1 .
Civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą Lietuvos Respublikos teritorijoje pagal kompetenciją kontroliuoja Policijos departamentas ir jam pavaldžios įstaigos policijos įstaiga , Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas, savivaldybės administracijos direktorius.“12 straipsnis. 23 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 23 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Šio straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytais atvejais civilines pirotechnikos priemones paima teritorinė policijos įstaiga. “
2. Pakeisti 23 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Šio straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytu atveju taikomos
(EEB) Nr. 2913/92 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 2 skyrius, 4 tomas, p. 307) , nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą,
(ES) Nr. 952/2013 , kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas,75198 straipsnio nuostatos.“
3. Pakeisti 23 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Paimtos civilinės pirotechnikos priemonės saugomos jas paėmusios institucijos ar įstaigos užplombuotose įmonės, iš kurios civilinės pirotechnikos priemonės buvo paimtos, patalpose, o jeigu tokios galimybės nėra, – pirotechnikos priemonėms laikyti pritaikytuose policijos įstaigų įstaigos ar Lietuvos kariuomenės sandėliuose.“13 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo priedas
1. 2013 m. birželio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/29/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su pirotechnikos gaminių tiekimu rinkai, suderinimo (nauja redakcija) (OL 2013 L 178, p. 27) . 2 . 2014 m. balandžio 16 d. Komisijos įgyvendinimo direktyva Nr. 2014/58/ES , kuria pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą Nr.
2007/23/EB sukuriama pirotechnikos gaminių atsekamumo sistema (OL 2014 L 115, p. 28) .“14 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduoti atitinkami leidimai ir licencijos galioja ir toliau. 4 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėtos ir nebaigtos licencijų ir leidimų išdavimo, civilinių pirotechnikos priemonių paėmimo ir kitos procedūros baigiamos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2180(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti 1 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) Lietuvos kariuomenei, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijai
(toliau – Krašto apsaugos ministerija) ir jai pavaldžioms įstaigoms, Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) ir jam pavaldžioms įstaigoms policijos generalinio komisaro įgaliotai policijos įstaigai (toliau – policijos įstaiga) , Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas) ir jam pavaldžioms įstaigoms nekomerciniam naudojimui skirtų civilinių pirotechnikos priemonių;“. 2. Pakeisti 1 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Lietuvos kariuomenė, Krašto apsaugos ministerija ir jai pavaldžios įstaigos,
Policijos departamentas ir jam pavaldžios įstaigos policijos įstaiga, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas ir jam pavaldžios įstaigos civilines pirotechnikos priemones nekomerciniam naudojimui įsigyja ir naudoja teisės aktų , reglamentuojančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, nustatyta tvarka.“
Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Jeigu, atlikus civilinių pirotechnikos priemonių atitikties įvertinimą, gaminys atitinka reikalavimus, numatytus derinamuosiuose Europos Sąjungos teisės aktuose bei jų įgyvendinamuosiuose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, nustatančiuose ženklinimą atitikties ženklu CE, kiekviena civilinė pirotechnikos priemonė turi būti paženklinta matomu, lengvai įskaitomu ir nenutrinamu atitikties ženklu CE.
Jeigu neįmanoma pažymėti civilinės pirotechnikos priemonės atitikties ženklu CE, prie jos turi būti klijuojama lipni etiketė arba tokiu pačiu būdu paženklinama mažiausia civilinių pirotechnikos priemonių pakuotė. Lipni etiketė turi būti pagaminta taip, kad jos negalima būtų panaudoti dar kartą. Naudojamas atitikties ženklas CE turi atitikti 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinančio Sprendimą 93/465/EEB (OL 2008 L 218, p. 82) nuostatas.“
Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Licencijas, nurodytas šiame straipsnyje,
neterminuotam laikui išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) asmuo, padaręs pakartotinai per metus administracinį
teisės pažeidimą nusižengimą būdamas neblaivus, apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų svaigiųjų medžiagų;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) asmuo, padaręs pakartotinai per metus administracinį
teisės pažeidimą nusižengimą , susijusį su civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos reikalavimų nesilaikymu.“
Pakeisti 12 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Panaikinusi licencijos galiojimą, licencijas išduodanti institucija per 5 kalendorines dienas nuo licencijos galiojimo panaikinimo dienos apie tai praneša licencijos turėtojui ir teritorinei policijos įstaigai, kurios teritorijoje yra licencijos turėtojo buveinė policijos įstaigai . “
1Pakeisti 13 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
4) iki licencijuojamos veiklos pradžios įsirengti patalpas civilinėms pirotechnikos priemonėms gaminti ir (ar) laikyti ir gauti teritorinės policijos įstaigos leidimą gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimą laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones;
“. 2. Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
Policijos įstaiga ne rečiau kaip 2 kartus per metus, taip pat gavusi skundą ar kitą informaciją apie civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos tvarkos pažeidimus, privalo patikrinti, kaip asmuo laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. Apie nustatytus pažeidimus teritorinės policijos įstaiga privalo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuoti licencijas išduodančią instituciją.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1Patalpos civilinėms pirotechnikos priemonėms gaminti ir (ar) laikyti turi atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytus
bendruosius eksploatuojamų objektų priešgaisrinės saugos reikalavimus. 2.
2Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones arba leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones išduodamas neterminuotam laikui, jeigu patalpos, kuriose ketinama gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones, fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitai organizacijai ar jų padaliniui, norinčiam gauti šį leidimą, priklauso nuosavybes teise. Jeigu patalpos naudojamos kitais teisėtais pagrindais – leidimas išduodamas ne ilgesniam negu pastatų (statinių) ar patalpų valdytojų sutikime nustatytam terminui. 3. Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintys gauti šio straipsnio 2 dalyje nurodytą leidimą,
teritorinei policijos įstaigai , kurios teritorijoje planuojama laikyti ir (ar) gaminti civilines pirotechnikos priemones, tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose leidimų gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytus ir šių šiose taisyklių taisyklėse nustatyta tvarka įformintus dokumentus. 4. Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones turi būti išduotas arba motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti leidimą turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų, nurodytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose leidimų gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse ir įformintų šiose taisyklėse nustatyta tvarka, gavimo teritorinėje policijos įstaigoje , kuriai pateiktas prašymas, dienos. 5.
5Nustačiusi, kad pateiktame prašyme nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai, kurių reikia leidimui išduoti,
teritorinė policijos įstaiga, kuriai pateiktas prašymas, per 3 darbo dienas nuo tokio prašymo gavimo dienos tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą praneša pareiškėjui apie būtinybę per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos pateikti trūkstamus ar tinkamai įformintus dokumentus ar duomenis. Prašymo ir kitų dokumentų trūkumų šalinimo terminas neįskaitomas į šio straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą. 6. Teritorinė policijos Policijos įstaiga informuoja savivaldybės administraciją apie tai, kad yra išduotas leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones jos teritorijoje. 7.
7Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones neišduodamas, jeigu:
1) pateiktame prašyme nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai ir pareiškėjas neįvykdė teritorinės policijos įstaigos reikalavimo pašalinti šiuos trūkumus;
2) pareiškėjui sustabdytas ar panaikintas šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas;
3) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ;
4) nustatoma, kad patalpos, kuriose bus gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų;
5) nustatoma, kad j uridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio, kuris verčiasi šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta licencijuojama veikla, darbuotojas, kuris vykdo ar prižiūri civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar tvarko apskaitą (prie tokių darbuotojų nepriskiriami buhalterinę apskaitą tvarkantys darbuotojai), juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio vadovas, kuris tiesiogiai kontroliuoja civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar apskaitą, fizinis asmuo, kuris verčiasi licencijuojama veikla, pirotechnikas atitinka bent vieną iš šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nustatytų kriterijų. 8.
8Leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą
teritorinė policijos įstaiga sustabdo, jeigu:
1) nustato, kad patalpos, kuriose gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų;
2) nustato, kad juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio, kuris verčiasi šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta licencijuojama veikla, darbuotojas, kuris vykdo ar prižiūri civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar tvarko apskaitą (prie tokių darbuotojų nepriskiriami buhalterinę apskaitą tvarkantys darbuotojai), juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio vadovas, kuris tiesiogiai kontroliuoja civilinių pirotechnikos priemonių gamybą, įsigijimą, laikymą, realizavimą ar apskaitą, fizinis asmuo, kuris verčiasi licencijuojama veikla, pirotechnikas atitinka bent vieną iš šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nustatytų kriterijų. 9. Teritorinė policijos Policijos įstaiga, sustabdžiusi leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą, nustato ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nustatytiems pažeidimams pašalinti. Leidimo turėtojui per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą pateikus dokumentus, įrodančius, kad nustatyti pažeidimai pašalinti arba buvo panaikintos (išnyko) priežastys, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas. 10.
10Leidimo gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimo laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones galiojimą
teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:
1) juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys likviduojamas ar miršta fizinis asmuo;
2) leidimą turintis subjektas pateikia prašymą dėl leidimo galiojimo panaikinimo;
3) per teritorinės policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nepašalinamos priežastys, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) panaikintas leidimą turinčio subjekto turėtos šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas;
5) akivaizdžiai neleidžiama arba sudaromos kliūtys kontroliuojančiųjų institucijų darbuotojams atlikti patikrinimą;
6) civilinės pirotechnikos priemonės gaminamos ir (ar) laikomos pažeidžiant įstatymų, kitų teisės aktų reikalavimus ir tai kelia grėsmę žmonių gyvybei, sveikatai, aplinkai, visuomenės saugumui ar viešajai tvarkai;
7) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota; pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys;
8) nustatoma, kad leidimą turintis subjektas neteko nuosavybės teisės į patalpas, kuriose gaminamos ir (ar) laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, ar teisės naudoti šias patalpas kitais teisėtais pagrindais.“
Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1Fiziniai ar juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai kiekvienai F2 kategorijos fejerverkų platinimo vietai turi gauti leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, kuris išduodamas neterminuotam laikui. 2. F1 kategorijos fejerverkams platinti leidimo nereikia. 3.
3Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintis gauti leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus,
teritorinei policijos įstaigai tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia pranešimą, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose F1 ir F2 kategorijų fejerverkų platinimo ir leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus išdavimo taisyklėse nurodytus ir šių šiose taisyklių taisyklėse nustatyta tvarka įformintus dokumentus. 4. Laikoma, kad leidimas platinti F2 kategorijos fejerverkus yra išduotas kitą dieną po pranešimo, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, ir dokumentų, nurodytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose F1 ir F2 kategorijų fejerverkų platinimo ir leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus išdavimo taisyklėse ir įformintų šiose taisyklėse nustatyta tvarka, pateikimo teritorinei policijos įstaigai , kurios teritorijoje planuojamas platinimas, dienos. 5. Nustačiusi, kad pateiktame pranešime, kuriame pareiškėjas nurodo apie ketinimą platinti F2 kategorijos fejerverkus, nurodyti ne visi būtini duomenys arba pateikti ne visi ar netinkamai įforminti dokumentai, kurių reikia leidimui išduoti, teritorinė policijos įstaiga, kuriai pateiktas pranešimas, per 3 darbo dienas nuo tokio pranešimo gavimo dienos tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą praneša pareiškėjui apie leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimo sustabdymą ir būtinybę per 10 darbo dienų nuo policijos įstaigos pranešimo gavimo dienos pateikti trūkstamus ar tinkamai įformintus dokumentus ar duomenis.
Leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus turėtojui per nustatytą terminą pašalinus trūkumus, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, teritorinės policijos įstaigos sprendimu leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas. 6. Leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimą teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:
1) nustatoma, kad leidimui gauti buvo pateikti klaidingi duomenys;
2) jeigu leidimą turintis subjektas per nustatytą terminą nepašalino trūkumų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
3) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas ar teritorinė policijos įstaiga per vienus metus antrą kartą praneša apie nustatytus pagal kompetenciją Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, pažeidimus, padarytus asmens, turinčio leidimą platinti F2 kategorijos fejerverkus;
4) nustatoma, kad civilinės pirotechnikos priemonės buvo platinamos asmeniui, neturinčiam teisės jų įsigyti;
5) leidimą turintis subjektas pateikia prašymą dėl leidimo galiojimo panaikinimo. 7.
7Fiziniai ar juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai neturi teisės gauti leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus, jeigu jiems leidimo platinti F2 kategorijos fejerverkus galiojimas buvo panaikintas šio straipsnio 6 dalies 1, 3 ir 4 punktuose nurodytais pagrindais ir nuo jo galiojimo panaikinimo dienos nepraėjo 2 metai.“
Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3Gamintojai ir importuotojai privalo saugoti duomenis apie civilinių pirotechnikos priemonių, kurias jie pagamino arba tiekia rinkai, registracijos numerius, pavadinimą, kategoriją ir gamybos vietą ne mažiau kaip 10 metų nuo civilinės pirotechnikos priemonės pateikimo rinkai dienos. Nutraukę veiklą, gamintojai ir importuotojai šiuos duomenis perduoda saugoti
teritorinei policijos įstaigai. “
1Pakeisti 20 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
Policijos departamentas policijos įstaiga .“
2Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, norintys gauti šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytus vienkartinius terminuotus leidimus,
Policijos departamentui policijos įstaigai tiesiogiai, per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per PEPS arba per kontaktinį centrą pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose vienkartinių terminuotų leidimų eksportuoti, importuoti, vežti tranzitu civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytus ir šiose taisyklėse nustatyta tvarka įformintus dokumentus.“
3Pakeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8.
Vienkartinis terminuotas leidimas turi būti išduotas arba motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti vienkartinį terminuotą leidimą turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo visų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose tvirtinamose vienkartinių terminuotų leidimų eksportuoti, importuoti, vežti tranzitu civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse nurodytų ir šiose taisyklėse nustatyta tvarka įformintų dokumentų gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos.“
4Pakeisti 20 straipsnio 9 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) prašymas netinkamai įformintas ar pateikti ne visi dokumentai arba jie netinkamai įforminti ir pareiškėjas
Policijos departamento policijos įstaigos prašymu per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos nepašalino šių trūkumų;“. 5. Pakeisti 20 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Vienkartinio terminuoto leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas leidimo turėtojui per
Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą pašalinus leidimo sustabdymo priežastis ir pateikus tai įrodančius dokumentus.“
6Pakeisti 20 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Vienkartinio terminuoto leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu šio straipsnio 10 dalyje numatytais pagrindais buvo sustabdytas leidimo galiojimas ir leidimo turėtojas per
Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nepašalino priežasčių, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas, taip pat jeigu licencijos turėtojui panaikintas šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytos licencijos galiojimas.“
Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1.
Civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą Lietuvos Respublikos teritorijoje pagal kompetenciją kontroliuoja Policijos departamentas ir jam pavaldžios įstaigos policijos įstaiga , Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas, savivaldybės administracijos direktorius.“
1Pakeisti 23 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
2Šio straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytais atvejais civilines pirotechnikos priemones paima
teritorinė policijos įstaiga. “
2Pakeisti 23 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytu atveju taikomos
(EEB) Nr. 2913/92 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 2 skyrius, 4 tomas, p. 307) , nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas,75198 straipsnio nuostatos.“
3Pakeisti 23 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Paimtos civilinės pirotechnikos priemonės saugomos jas paėmusios institucijos ar įstaigos užplombuotose įmonės, iš kurios civilinės pirotechnikos priemonės buvo paimtos, patalpose, o jeigu tokios galimybės nėra, – pirotechnikos priemonėms laikyti pritaikytuose policijos
įstaigų įstaigos ar Lietuvos kariuomenės sandėliuose.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo priedas
12013 m. birželio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/29/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su pirotechnikos gaminių tiekimu rinkai, suderinimo (nauja redakcija)
(OL 2013 L 178, p. 27) . 2. 2014 m. balandžio 16 d. Komisijos įgyvendinimo direktyva Nr. 2014/58/ES, kuria pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą Nr.
2007/23/EB sukuriama pirotechnikos gaminių atsekamumo sistema (OL 2014 L 115, p. 28) .“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m.
sausio balandžio
. 2023 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduoti atitinkami leidimai ir licencijos galioja ir toliau. 4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėtos ir nebaigtos licencijų ir leidimų ir licencijų išdavimo, civilinių pirotechnikos priemonių paėmimo ir kitos procedūros baigiamos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusia tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto vardu komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas
Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 1, 3, 9, 12, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 451 , 46 straipsnių IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 straipsnių IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-1315 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 straipsnių
pakeitimo įstatymO ir lietuvos respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nr. i-1022 2 straipsnio pakeitimo įstatymo PROJEKTŲ
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos g inklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 1, 3, 9, 12, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,451 , 46 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – GŠKĮ projektas), Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – CPPAKĮ projektas) , Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-1315 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – SAKĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 2 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – SPKĮ projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant tobulinti teisinį reguliavimą, susijusį su ginklų, šaudmenų, civilinių pirotechnikos priemonių ir sprogmenų apyvarta. GŠKĮ projekto tikslai:
1. Sudaryti sąlygas licencijas, susijusias su ginklų ir šaudmenų apyvartos veikla, taip pat leidimus laikyti, nešiotis ginklus išduoti elektronine forma . 2 .
2. Atsisakyti valstybei tenkančios naštos, susijusios su privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, tinkamumo naudoti nustatymu. 3 . Nustatyti galimybę specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms realizuoti jų turimus perteklinius tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis. 4 . Nustatyti, kad be Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos (Turto valdymo ir ūkio departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – TVŪD) vykdomos ūkinės komercinės veiklos, susijusios su A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba, prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, gali ir privatūs ginklų prekiautojai. GŠKĮ projekto uždaviniai:
1. Atsisakyti nuostatų, suponuojančių „popierinių“ licencijų ir leidimų turėjimą, t. y. nuostatų, kurios nustato asmenims pareigą pateikti , su savimi turėti licencijas, susijusias su ginklų ir šaudmenų apyvartos veikla, taip pat leidimus laikyti, nešiotis ginklus, kurios numato valstybės institucijų ir įstaigų teisę paimti minėtus dokumentus. 2 . Nustatyti, kad valstybės institucijos ir įstaigos, paėmusios ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, kurie priklauso privatiems asmenims, nenustatinėtų jų tinkamumo naudoti, taip pat numatyti, kad valstybės nuosavybėn perimtų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 3 . Nustatyti, kad specialaus statuso subjektai, valstybės institucijos ir įstaigos jiems priklausančius nereikalingus tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoda Vyriausybės įgaliotai institucijai valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise, kuri šiuos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoda kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms, realizuoja ar sunaikina. 4 .
4. Sudaryti palankesnes sąlygas asmenims įsigyti A kategorijos ginklų, išvardytų Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau – GŠKĮ) 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvų, šaudmenų, jų dalių, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytų ginklų dėtuvių, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytų ginklų dėtuvių, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių, suteikiant teisę privatiems ginklų prekiautojams prekiauti paminėtais A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais. CPPAKĮ projektas ir SAKĮ projekto tikslai ir uždaviniai:
1. Suvienodinti įstaigų, vykdančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolę, sprogmenų apyvartos kontrolę, sąvokas siūlomuose keisti įstatymuose. 2 . Atsižvelgiant į konstitucinę doktriną, kad esminės su asmenų teisėmis ir laisvėmis susijusios nuostatos turi būti nustatytos įstatymu, nustatyti licencijų, susijusių su civilinių pirotechnikos priemonių ir sprogmenų apyvarta, neribotą galiojimą. SPKĮ projekto tikslai ir uždaviniai : siekiama suderinti GŠKĮ projekto ir galiojančio Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nuostatas ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo, tranzito ir tarpininkavimo licencijavimo aspektu. 2 . Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešosios policijos valdybos viršininkas Mindaugas Akelaitis (tel. (8 5) 271 7910) ir Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala (tel. (8 5) 271 9767, el. p. [email protected] ). 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai 3.1 .
subjektai, prekiaujantys ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis, privalo reikalauti iš pirkėjo pateikti leidimą įsigyti ginklus arba leidimą laikyti ginklus, taip pat reikalauti iš pirkėjo pateikti leidimą laikyti ginklą ar leidimą įsigyti ginklus, jeigu pirkėjas nori įsigyti šaudmenis. GŠKĮ 24 straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktuose nustatytas draudimas parduoti ginklus fiziniams ir juridiniams asmenims, kitoms organizacijoms ar jų padaliniams, nepateikusiems galiojančio leidimo įsigyti ginklus arba galiojančio leidimo laikyti ginklus, taip pat draudimas parduoti ginklams skirtus šaudmenis ir ginklų priedėlius fiziniams ir juridiniams asmenims, kitoms organizacijoms ar jų padaliniams, nepateikusiems galiojančio leidimo įsigyti ginklus arba galiojančio leidimo laikyti ginklus, arba neturintiems teisės įsigyti tokių šaudmenų ir ginklų priedėlių. GŠKĮ 30 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkas, valdytojas, naudotojas privalo sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų institucijų įgaliotiems asmenims patekti į ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo vietas ir jų reikalavimu pateikti patikrinti ginklą, ginklo priedėlį, šaudmenis, jų dalis ir leidimą nešiotis ginklus ar leidimą laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimą, taip pat teisėsaugos institucijų pareigūnų reikalavimu pateikti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis ir leidimą nešiotis ginklus ar leidimą laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimą.
GŠKĮ 30 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkas, valdytojas, naudotojas privalo pranešti policijos įstaigai apie ginklo, ginklo priedėlio, šaudmenų, jų dalių, leidimo įsigyti ginklus, leidimo nešiotis ginklus ar leidimo laikyti ginklus , taip pat ginklo pažymėjimo vagystę ar praradimą ir pateikti prašymą policijos įstaigai dėl leidimo įsigyti ginklus, leidimo nešiotis ginklus ar leidimo laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimo dublikato išdavimo . GŠKĮ 30 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkui, valdytojui, naudotojui draudžiama ginklą nešiotis neturint su savimi leidimo nešiotis ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys), taip pat ginklą gabenti neturint su savimi leidimo nešiotis ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys) ar leidimo laikyti ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys). GŠKĮ 41 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad iki atitinkamų sprendimų priėmimo gali būti paimtas leidimas laikyti ginklus ar leidimas nešiotis ginklus .
GŠKĮ 28 straipsnio 3–5 dalyse taip pat nustatytas reikalavimas pateikti atitinkamas teises patvirtinančius dokumentus. Taigi nurodytos nuostatos suponuoja pareigą turėti „popierinius“ dokumentus (atitinkamas licencijas ir leidimus). 3.2
vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių g inklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių kontrolę, sąvokos: „Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“, „apskričių vyriausieji policijos komisariatai“, „teritorinės policijos įstaigos“, „policijos įstaigos“. CPPAKĮ vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolę, sąvokos:
„Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“,
„teritorinė policijos įstaiga“
vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių sprogmenų apyvartos kontrolę, sąvokos
„Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“,
„teritorinė policijos įstaiga“. 3.3 . CPPAKĮ ir SAKĮ nėra nustatytas licencijų galiojimo terminas. 3.4 . GŠKĮ 41 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės institucija, paėmusi ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, privalo organizuoti, kad būtų nustatytas ginklų tinkamumas naudoti pagal Lietuvos policijos generalinio komisaro 2020 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 5-V-551 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tinkamumo naudoti nustatymo ir tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintą tvarką. Vien policijos įstaigose tam yra sudaryta 10 ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti nustatymo komisijų, o paimtų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertę nustato Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija.
Policijos įstaigose sudarytos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti komisijos (30 policijos pareigūnų kiekvienais metais surašo daugiau kaip 1 000 sprendimų dėl ginklų tinkamumo naudoti), nustatinėdamos privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti, prisiima atsakomybę už valstybei nepriklausantį turtą ir vykdo perteklines funkcijas, tam eikvodamos valstybės išteklius. Taip pat ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija, nustatinėdama privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertę, vykdo perteklinę funkciją. Atsižvelgiant į tai, kad ginklai, kaip turtas, priklauso privatiems asmenims, valstybė neturėtų prisiimti atsakomybės dėl tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo. Patys privatūs asmenys turi prisiimti atsakomybę už savo turto tinkamumo naudoti ir vertės nustatymą. 3.5 . Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.66 straipsnio 1 dalį, įpėdiniai, paveldėję pagal įstatymą arba testamentą, gali (neprivalo) prašyti palikimo atsiradimo vietos notarą išduoti paveldėjimo teisės liudijimą. Praktikoje dažnai pasitaiko, kai, mirus ginklo savininkui ir paėmus ginklą laikinai saugoti policijos įstaigoje, kol bus išspręstas turto paveldėjimo klausimas (kaip numatyta GŠKĮ 41 straipsnio 1 dalies 4 punkte), įpėdiniai nesiekia gauti paveldėjimo teisės liudijimo dėl ginklo ar gauti reikiamus leidimus. Taip policijos įstaigos tampa ginklų saugyklomis, nes sunaikinti laikinai paimtų saugoti ginklų pagal GŠKĮ reglamentavimą negali.
Šiuo metu, pavyzdžiui, vien Vilniuje tokių „laukiančių“ savo savininko ginklų yra apie 800 vnt., o visoje šalyje būtų apie 1,5 tūkst. vnt. 3.6 . GŠKĮ nėra reglamentuota, kaip valstybės institucijos ir įstaigos turi elgtis su jų turimais pertekliniais (nereikalingais) tinkamais naudoti ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis, todėl jie šiuo metu dažniausiai sunaikinami. 3.7 . Pagal GŠKĮ, privatūs asmenys gali prekiauti tik B, C ir D kategorijos ginklais. A kategorijos ginklais, išvardytais GŠKĮ 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvais, šaudmenimis, jų dalimis, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytų ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytų ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių, gali prekiauti tik Vyriausybės įgaliota institucija. Tokia išimtinė teisė Lietuvos Respublikos teritorijoje prekiauti A kategorijos šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik A kategorijos šaunamiesiems ginklams, jų dalimis ir juos importuoti (įvežti) ar eksportuoti (išvežti) yra suteikta TVŪD. Esant vieninteliam subjektui, kuris gali prekiauti tokiais ginklais Lietuvoje asmenys, kurie pagal GŠKĮ turi teisę įsigyti aukščiau paminėtų ginklų, (Lietuvos šaulių sąjungos nariai, profesinės karo tarnybos kariai, kariai savanoriai, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariai, specialiojo šaudymo sporto atstovai ir kt.) ginklus ir priedėlius gali įsigyti tik TVŪD būstinėje Vilniuje. Tai sukelia nepatogumų potencialiems pirkėjams, kurių gyvenamoji vieta ne Vilniuje. Taip pat TVŪD, būdamas vieninteliu subjektu, turinčiu teisę prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais Lietuvoje, negali užtikrinti potencialiems pirkėjams konkurencingų kainų ir platesnio asortimento. Policijos duomenimis, 2022 m. sausio 1 d.
Lietuvoje leidimą laikyti ir leidimą nešiotis tam tikrus A kategorijos ginklus, ginklų priedėlius turėjo 781 fizinis asmuo – 570 Šaulių sąjungos narių, 27 kariai savanoriai ir 157 specialiojo šaudymo sporto atstovai. Pažymėtina, kad, nuo 2020 m. liepos 1 d. leidus verslo subjektams prekiauti B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik trumpiesiems šaunamiesiems ginklams, jų dalimis, iki 2022 m. sausio 31 d., policijos duomenimis, į Lietuvą buvo įvežti ir užregistruoti 4 202 pistoletai (revolveriai). Policijai nekilo problemų kontroliuojant prekiautojų vykdomą prekybą B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik trumpiesiems šaunamiesiems ginklams, jų dalimis, o Lietuvos gyventoja i gali palankesnėmis sąlygomis įsigyti norimus B, C kategorijų trumpuosius šaunamuosius ginklus, šaudmenis savigynai. GŠKĮ projekto nuostatos, kuriomis siekiama leisti ginklų prekiautojams prekiauti tam tikrais A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais taip pat yra derinamos su Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. kovo 24 d. priimtu Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-973, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 1 d., ir su Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. gegužės 10 d. Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 3, 13 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-1071, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 2 d., kuriais leidžiama civiliams asmenims įsigyti kai kuriuos A kategorijos ginklus (tarp jų – automatinius ginklus), taip pat naktinius taikiklius. Atsižvelgiant į tai, siūlomais GŠKĮ projekto pakeitimais yra siekiama sukurti galimybę prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, reguliuojant ir kontroliuojant šią veiklą GŠKĮ nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. kovo 24 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės 9 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad privatiems ginklų prekiautojams leidžiama prekiauti A kategorijos ginklais. 3.8 . Pagal GŠKĮ 37 straipsnio 1 dalį, fiziniai ir juridiniai asmenys be leidimo įvežti (išvežti) pavienius ginklus gali įvežti į Lietuvos Respubliką, išvežti iš jos, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką D kategorijos ginklus ir pneumatinio ginklo šaudmenis, o, pagal GŠKĮ 23 straipsnio 3 dalį, prekiautojai be leidimų eksportuoti, importuoti ar gabenti ginklus tranzitu gali eksportuoti, importuoti, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką tik senovinius ginklus, pneumatinių ginklų šaudmenis. Siekiant suvienodinti pavienių ginklų vežimo ir ūkinės komercinės veiklos sąlygas, susijusias su eksportu, importu, gabenimu tranzitu, tikslinga nustatyti, kad ir prekiautojams leidžiama be leidimo įvežti į Lietuvos Respubliką, išvežti iš jos, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką D kategorijos ginklus. Kita vertus, šiuo metu pasitaiko atvejų, kai ginklų prekiautojai įveža C kategorijos pneumatinių ginklų (galia didesnė kaip 7,5 J), kuriems reikalingi policijos leidimai, tačiau jie parduodami kaip D kategorijos ginklai, kuriems leidimų nereikia. Net ir išėmus iš apyvartos tokius ginklus, kurie parduoti be leidimų kaip D kategorijos ginklai, ir su ekspertų pagalba nustačius, kad jų galia 30 J ir daugiau, ginklų prekiautojai teigia, kad apie tai nieko nežinojo ir galvojo, kad tai D kategorijos ginklas, kurio galia neviršija 7,5 J. GŠKĮ nėra įpareigojimo prekiautojams užtikrinti, kad jų parduodami ginklai atitiktų faktinę ginklo kategoriją, todėl tokiam D kategorijos ginklų kontrolės per eksporto, importo, vežimo leidimus sumažinimui ir siekiant išvengti aprašytos situacijos, siūlytina nustatyti pareigą ginklų prekiautojui parduodant ginklą deklaruoti faktinę D kategorijos ginklo kategoriją. 3.9 .
3.9 . Dabar galiojančio Strateginių prekių kontrolės įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad karinės įrangos eksportui, importui, tranzitui ar tarpininkavimui yra privalomos eksporto, importo, tranzito ar tarpininkavimo licencijos, kurias išduoda Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. GŠKĮ 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta išimtis, kad subjektams, gavusiems leidimą eksportuoti, importuoti ar gabenti ginklus tranzitu, licencijos pagal Strateginių prekių kontrolės įstatymą neišduodamos. Taigi susidaro situacija, kai vienas įstatymas reglamentuoja, kad visais atvejais reikia Ekonomikos ir inovacijų ministerijos licencijos, o kitas įstatymas – kad dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo ar gabenimo tranzitu minėtų licencijų nereikia. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1 . Sudaromos sąlygos atitinkamas licencijas ir leidimus išduoti elektronine forma :
Pritarus Įstatymų projektams, leidimai įsigyti ginklus, leidimai laikyti ir leidimai nešiotis ginklus, licencijos verstis veikla, susijusia su ginklų apyvarta, bus išduodami elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje . Kadangi, pagal Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo ir Licencijų informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, 20.3 papunktį, licencijos išdavimo būdas turi būti nustatytas licencijavimo taisyklėse, licencijos verstis veikla, susijusia su ginklų apyvarta, išdavimo taisyklėse bus nustatyta, kad šios licencijos išduodamos elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje. V yriausybės tvirtinamose licencijavimo taisyklėse bus nustatyta ir l icencijų, susijusių su civilinių pirotechnikos priemonių apyvarta, bei licencijų verstis veikla, susijusia su sprogmenimis, elektroninė forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje .
L eidimų įsigyti ginklus, leidimų laikyti ir leidimų nešiotis ginklus, leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus, leidimų gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones, leidimų laikyti sprogmenis išdavimas elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje bus įtvirtintas šių leidimų išdavimo tvarkose. Tokios nuostatos sumažins administracinę naštą asmenims – jiems nereikės vykti į policijos įstaigas atsiimti popierinių licencijų ir leidimų. Nesant popierinių licencijų ir leidimų, kontroliuojančių institucijų įgalioti asmenys, tikrinantys ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių civilinę apyvartą, civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, sprogmenų apyvartą, asmenims išduotus elektroninius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, tikrins naudodami policijos informacines sistemas. Asmenys, pageidaujantys turėti popierinius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, turės galimybę jas atsispausdinti iš Policijos elektroninių paslaugų sistemos. 4.2 . G inklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, civilinių pirotechnikos priemonių, sprogmenų apyvartos kontrolę vykdantis subjektas – policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga:
Pritarus Įstatymų projektams, ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, civilinių pirotechnikos priemonių, sprogmenų apyvartos kontrolę vykdys Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga. 4.3 .
4.3 . Privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo nebevykdys valstybės institucijos : Pritarus GŠKĮ projektui, policijos įstaigose ar kitose valstybės institucijose sudarytos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti komisijos nevykdys perteklinių, valstybei nebūdingų funkcijų ir nenustatinės privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti. Nors valstybės biudžeto lėšos dėl šios funkcijos nevykdymo nebus taupomos, tačiau policijos pareigūnai, nevykdydami ginklų tinkamumo naudoti nustatymo funkcijos, galės skirti daugiau laiko savo tiesioginių pareigų ir darbų atlikimui. Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija nevykdys perteklinės funkcijos ir nenustatinės privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės. Valstybei atsisakius privatiems asmenims priklausančių ginklų tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo funkcijos, privatūs asmenys, kaip atsakingi savininkai, patys įsivertins jiems priklausančių ginklų tinkamumą naudoti ir vertę. Taip pat jie turės pareigą per 6 mėnesius kreiptis į policijos įstaigą ir pasiūlyti subjektą, per kurį bus realizuojami jiems priklausantys ginklai, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys. Jiems neįvykdžius šios pareigos, iš jų paimti ginklai, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus perduoti Vyriausybės įgaliotai institucijai sunaikinti. Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija nustatys tik valstybei priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti ir jų vertę. 4.4 .
4.4 . Įpėdiniams per nustatytą laiką neišsprendus ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paveldėjimo klausimo, laikinai paimtas saugoti ginklas, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus sunaikinti: Pritarus GŠKĮ projektui, bus nustatyta pareiga įpėdiniams proaktyviai spręsti ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paveldėjimo klausimus ir likimą. Įpėdiniams nesiėmus tokių veiksmų per 6 mėnesius nuo tos dienos, kai sueina 3 mėnesiai nuo palikimo atsiradimo dienos, laikinai paimtas ginklas, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus sunaikinami. 4.5 . Specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms priklausantys tinkami naudoti, bet nereikalingi ginklai, jų priedėliai, šaudmenys ir jų dalys galės būti perduoti kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ar įstaigoms arba galės būti realizuoti:
Pritarus GŠKĮ projektui, bus nustatyta galimybė specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms priklausančius (jų turimus) nereikalingus tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoti valdyti ir naudoti kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ar įstaigoms, taip pat juos realizuoti, tokiu būdu gaunant papildomų pajamų. 4.6 . Tam tikrų A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba (komercinė veikla) leidžiama ir privatiems asmenims:
Pritarus GŠKĮ projektui, veiklą (išskyrus eksportą, mainus, tarpininkavimą) su A kategorijos ginklais, išvardytais GŠKĮ 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvais, šaudmenimis, jų dalimis, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytomis ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytomis ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių galėtų vykdyti ir privatūs ginklų prekiautojai. Taip būtų sudarytos konkurencinės sąlygos verslo subjektams importuoti (įvežti), prekiauti paminėtais ginklais ir priedėliais.
Lietuvoje išplėtotas 106 privačių ginklų parduotuvių tinklas sudarys palankesnes sąlygas įsigyti minėtus ginklus ir jų priedėlius atitinkamus leidimus turintiems Lietuvos šaulių sąjungos nariams, profesinės karo tarnybos kariams, kariams savanoriams, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariams, sportininkams, teatrams, televizijos laidų, kino filmų kūrėjams. Kartu siekiant, kad civilinėje prekyboje neatsirastų draudžiamų ginklų, tikslinamas 3 straipsnio 22 punktas prie draudžiamų ginklų nurodant itin pavojingus lygiavamzdžius šaunamuosius ginklus, kurių kalibras yra 20 mm arba didesnis, ir visus šaunamuosius ginklus, kurių dėtuvėje telpa daugiau kaip 30 šovinių arba kurie yra su juostiniu šovinių padavimu. 4.7 . Suvienodinamos fizinių asmenų ir prekiautojų galimybės vežti D kategorijos ginklus be leidimo:
Pritarus GŠKĮ projektui, bus atsisakyta vykdomos D kategorijos ginklų kontrolės per leidimų vežti D kategorijos ginklus išdavimą. Tačiau siekiant, kad be leidimų nebūtų parduodami pneumatiniai ginklai, viršijantys 7,5 J, nurodant juos kaip D kategorijos ginklus, nustatoma pareiga prekiautojams patiems vertinti D kategorijos pneumatinių ginklų kategoriją ir parduodant ginklą deklaruoti faktinę D kategorijos ginklo kategoriją. 4.8 . Nustatomas atitinkamų licencijų galiojimas:
CPPAKĮ ir SAKĮ bus nustatyta, kad atitinkamos licencijos išduodamos neribotam laikui (neterminuotai). 4.9 . Suderinamos galiojančio Strateginių prekių kontrolės įstatymo ir GŠKĮ nuostatos dėl eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo licencijavimo: Pritarus SPKĮ ir GŠKĮ projektams, Strateginių prekių kontrolės įstatymo nuostatos nebus taikomos B, C, D kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, kurių apyvarta reguliuojama GŠKĮ nustatyta tvarka, eksportui, importui, tranzitui ir tarpininkavimui.
Šių kategorijų ginklų eksportui, importui, tranzitui ir tarpininkavimui leidimus išduos Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos teisės aktų nustatyta tvarka. A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, kaip karinės įrangos, eksportui, importui, tranzitui, t. y. šių prekių judėjimui per išorines Europos Sąjungos sienas, licencijas išduos Ekonomikos ir inovacijų ministerija, o tarpininkavimas dėl A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių apskritai uždraudžiamas. Atitinkamai siūloma GŠKĮ 1 straipsnio 3 dalies 6 punkte numatyti, kad GŠKĮ netaikomas karinei įrangai, išskyrus A, B, C, D kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, išbraukti 23 straipsnio 3 dalies paskutinį sakinį ir 23 straipsnį nauja 3 dalimi, kurioje nustatoma, kad Europos fiziniai ir Europos juridiniai asmenys, kurie verčiasi ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba, importu ar ginklų taisymu, ginklų ir šaudmenų perdirbimu, A kategorijos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis importuoja, eksportuoja Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nustatyta tvarka. Licencijas eksporto, importo, vežimo veiklai ir toliau išduos Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos. 5 .
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu) , galimos neigiamos priimtų Įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6 . Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų pakeitimais, sudarius sąlygas atitinkamas licencijas ir leidimus gauti elektronine forma (būdu), bus sumažinta administracinė našta asmenims – jiems nereikės vykti į policijos įstaigas atsiimti popierinių licencijų ir leidimų. Nesant popierinių licencijų ir leidimų, kontroliuojančių institucijų įgalioti asmenys, tikrinantys ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių civilinę apyvartą, civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, sprogmenų apyvartą, asmenims išduotus elektroninius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, tikrins naudodami policijos informacines sistemas. 8 . Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9 . Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymus, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10 .
10. Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų p rojektuose nėra apibrėžiamos naujos sąvokos, kurias reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 . Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12 . Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Iki Įstatymų įsigaliojimo:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė pakeis šiuos nutarimus:1 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 21 d. nutarimą Nr. 1111 „Dėl Ūkinės komercinės veiklos, susijusios su ginklais ir šaudmenimis, licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;2 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimą Nr. 739 „Dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo, vežimo ir gabenimo tranzitu“;3 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 31 d. nutarimą Nr. 808 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą“;4 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ (dėl elektroninių licencijų išdavimo įteisinimo tampa neaktualūs licencijų dublikatai) .
Vyriausybės įgaliotos institucijos – TVŪD ir Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos – pakeis įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių apyvartą. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymams įgyvendinti neprireiks. Einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais nenumatoma sutaupyti lėšų. 14 . Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „ ginklai“, „šaunamieji ginklai“, „šaudmenys“, „ginklų priedėliai“, „civilinės pirotechnikos priemonės “, „sprogmenys “. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Įstatymų projektų svarstymo Vyriausybėje metu buvo gauti Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos (toliau – Asociacija) pasiūlymai dėl GŠKĮ projekto, kurių esmė yra nustatyti tokį teisinį reglamentavimą, kuris suteiks galimybę prekiautojams verstis visų A kategorijos ginklų prekyba, atitinkamai įvežimu, importu, išvežimu ir eksportu, tarpininkavimu (2022 m. rugpjūčio 16 d. raštas Nr. 22SD-246). Vidaus reikalų ministerija įvertino pasiūlymus ir pateikė atsakymą Asociacijai 2022 m. rugsėjo 16 d. raštu Nr. 1D-4813.
1D-4813. Vertinant pateiktus pasiūlymus, pirmiausia atkreiptinas dėmesys į tai, kad teikiamo GŠKĮ projekto vienas iš tikslų yra nustatyti, kad be Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos (TVŪD) vykdomos ūkinės komercinės veiklos, susijusios su A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba, prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kuriuos leidžiama įsigyti atitinkamoms asmenų grupėms , gali ir privatūs ginklų prekiautojai. Šį tikslą įgyvendinančiais pakeitimais siekiama atliepti Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. kovo 24 d. priimtą Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-973, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 1 d., ir Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. gegužės 10 d. Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 3, 13 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1071, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 2 d., kuriais leidžiama civiliams asmenims (Lietuvos šaulių sąjungos nariams, profesinės karo tarnybos nariams, kariams savanoriams, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariams) įsigyti kai kuriuos A kategorijos ginklus (tarp jų – automatinius ginklus), taip pat naktinius taikiklius. Taigi siūlomais GŠKĮ projekto pakeitimais yra siekiama sukurti galimybę prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, reguliuojant ir kontroliuojant šią veiklą GŠKĮ nustatyta tvarka, taip sprendžiant Seimo priimtų įstatymų ir galiojančių nuostatų suderinimo ir subalansavimo klausimus. GŠKĮ projektu nesiekiama iš esmės keisti Lietuvos ginklų kontrolės politiką, nes, manytina, kad dabartinis A kategorijos ginklų kontrolės teisinis reguliavimas ir GŠKĮ projektu siūlomi pakeitimai užtikrina optimalų balansą (pusiausvyrą) tarp asmenų teisių ir laisvių įgyvendinimo bei žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo.
Dėl Lietuvos ginklų kontrolės reglamentavimo suderinamumo su Europos Sąjungos teise Europos Parlamento ir Tarybos 2021 m. kovo 24 d. direktyva (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės (toliau – Direktyva) nustato minimalius reikalavimus Europos Sąjungos valstybių narių nacionaliniams teisės aktams. Pagal Direktyvos 3 straipsnį, Europos Sąjungos valstybės narės savo teisės aktuose gali nustatyti griežtesnes , nei numatytos Direktyvoje, nuostatas. Manytina, GŠKĮ griežtesnės nuostatos nei Direktyvoje yra nustatytos siekiant užtikrinti optimalų balansą (pusiausvyrą) tarp asmenų teisių ir laisvių įgyvendinimo bei žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo. GŠKĮ nustatytu draudimu importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis siekiama suvaldyti šių ginklų nukreipimo rizikas iš teisėtos apyvartos į neteisėtą apyvartą. Dėl ūkio subjektų, kuriems Lietuvoje leidžiama vykdyti veiklą su A kategorijos ginklais Įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija (TVŪD) bei Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota krašto apsaugos sistemos institucija turi teisę eksportuoti, importuoti, vežti visų kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis. Kitas valstybės institucijas ir įstaigas ginklais aprūpina TVŪD.
Pažymėtina, kad pagal galiojantį nustatytą reglamentavimą ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamintojai , registruoti Lietuvoje, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, kurie įvykdo GŠKĮ nustatytas sąlygas, turi teisę tiek įsigyti visų kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų dalis Lietuvoje ir jas importuoti, tiek prekiauti ar eksportuoti savo pagamintus visų kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis (GŠKĮ 7 straipsnio 3 dalies 1 punktas, 13 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 4 dalies 3–5 punktai). Rengėjų nuomone, Įstatymas nustato vienodas veiklos sąlygas tiek Lietuvos Respublikos subjektams, tiek ir kitų Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių subjektams. Dėl draudimo Lietuvos ginklų ir šaudmenų prekiautojams ir tarpininkams importuoti, eksportuoti, vežti, prekiauti A kategorijos ginklus ar teikti tarpininko paslaugas Priimant sprendimą leisti prekiautojams ar tarpininkams vykdyti veiklą (prekiauti, eksportuoti, tarpininkauti) su visais A kategorijos ginklais, ne mažiau svarbu įvertinti ir pasverti tokio sprendimo ar reglamentavimo rizikas ir padarinius nacionaliniam saugumui, pvz., prekybos ginklais tarpininko pažymėjimas suteikia teisę derėtis dėl sąlygų ir organizuoti karinės įrangos perdavimą ne tik iš Lietuvos Respublikos teritorijos, bet ir kitos valstybės narės arba trečiosios šalies teritorijos į bet kurią kitą trečiąją šalį, Lietuvai fiziškai nedalyvaujant šios įrangos perdavime, dėl ko kyla galimo nukreipimo nenumatytiems galutiniams vartotojams į konflikto regionus rizika, kyla rizikos, jog šalis gali būti išnaudojama įgyvendinant sandorius, neatitinkančius nacionalinio saugumo interesų arba karinė įranga bus perduota į neteisėtą apyvartą, ir pan., t. y. kyla rizikos, kurias sudėtinga suvaldyti.
Tokiu atveju Lietuvai tektų politinė atsakomybė už tarptautinius pažeidimus ar incidentus, kuriuose būtų panaudota Lietuvoje išduotos licencijos pagrindu perduota karinė įranga. Taip pat pažymėtina, kad A kategorijos ginklų paplitimo didinimas visuomenėje nesukuria saugesnės aplinkos ir kelia rimtų viešojo saugumo rizikų. Prarastas ir į neteisėtą apyvartą patekęs A kategorijos ginklas dėl savo specifinės paskirties, galios, pavojingumo ir kitų aspektų kelia žymiai didesnes rizikas visuomenės saugumui dėl galimo neteisėto panaudojimo atvejų daugėjimo ar jų panaudojimo nusikalstamais tikslais, todėl GŠKĮ projektu siūlomi subalansuoti sprendimai, įvertinus visas galimas rizikas visuomenės ir nacionaliniam saugumui.
Pažymėtina, kad pagal galiojantį nustatytą reglamentavimą ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekiautojai , registruoti Lietuvoje, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, kurie įvykdo Įstatyme nustatytas sąlygas, turi teisę importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti tik B, C, D kategorijų ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis. Rengėjų nuomone, Įstatyme nustatytas draudimas importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis taikomas tiek Lietuvos Respublikos subjektams, tiek ir kitų Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių subjektams. Dėl prekiautojų dalyvavimo aprūpinant specialiojo statuso subjektus ginklais Nepritartina pasiūlymui specialiojo statuso subjektų aprūpinimą ginklais leisti ir privatiems subjektams. Labiausiai tai susiję su informacijos apie valstybės institucijų turimą ginkluotę saugumu. TVŪD, atlikdamas pirkimą specialiojo statuso subjektui, neatskleidžia, kokiam konkrečiai subjektui perkama, taip apsaugodamas jautrią informaciją. Tai ypač svarbu karo kontekste. TVŪD taip pat atlieka konsoliduotus pirkimus, o tai leidžia turėti ilgalaikes keliems ar net visiems subjektams aktualias prekių tiekimo sutartis už, tikėtina, geresnę kainą bei spartesnį tiekimo terminą, ko, manytina, negalėtų užtikrinti privatūs tiekėjai.
2180 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje po žodžių „policijos įstaigoje“ įrašyti žodį „dienos“. 2. Projekto
7 dalies 3 punkte yra numatoma, kad leidimai neišduodami, jeigu nustatoma, kad policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota. Atkreiptinas dėmesys, jog dokumentų klastojimas yra kriminalizuota veika, įtvirtinta Baudžiamajame kodekse. Neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis policijos įstaiga galėtų pripažinti, kad tam tikra informacija yra suklastota, nes nusikalstamos veikos padarymą gali konstatuoti tik teismas, vykdydamas teisingumą. Manytina, kad poveikio priemonių taikymui pakaktų fakto, jog dokumentuose ir duomenyse dėl vienokių ar kitokių priežasčių būtų nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, nors pati nusikalstama veika ir nebūtų konstatuota. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio7 dalies 3 punktą patikslinti. Pritarus šiai pastabai, analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto
10 dalies 7 punkto. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIŲ PIROTECHNIKOS PRIEMONIŲ APYVARTOS KONTROLĖS ĮSTATYM O NR. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 STRAIPSNIŲ
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime . Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (85) 239 6891, el. p. [email protected] M. Giščenko, tel. (85) 239 6552, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel.
(85) 239 6089, el. p. [email protected]
GYNYBOS komitetas
RESPUBLIKOS CIVILINIŲ PIROTECHNIKOS PRIEMONIŲ APYVARTOS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO
Nr. XIVP-2180
: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas. Kviestieji asmenys.
Kviestieji asmenys. 2022-12-07 posėdyje dalyvavo: Respublikos Prezidento patarėjas Darius Urbonas, Vidaus reikalų viceministras Vitalijus Dmitrijevas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Žilinskaitė, Policijos generalinio komisaro pavaduotojas Arūnas Paulauskas, Policijos departamento prie VRM Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Strateginių prekių politikos skyriaus vedėja Aušra Šablinskienė, Krašto apsaugos v iceministras Žilvinas Tomkus, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Lietuvos šaulių sąjungos Suvalkijos šaulių (Marijampolės apskr.) 4-oji rinktinės vadas Egidijus Papečkys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus vyriausiasis specialistas Mantas Griščenko , Lietuvos ginklų savininkų asociacijos valdybos pirmininkas Arūnas Marcinkevičius, Lietuvos Kariuomenės kūrėjų savanorių sąjungos Valdybos pirmininkas, Signataras Saulius Pečeliūnas, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos direktorius Vaidas Sabaliauskas, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos valdybos pirmininkas Egidijus Skužinskas, valdybos narys Robertas Juodka, „Altimus-Tech“ Lietuvos filialo teisininkė Vitalija Lapina. Komiteto 2022-11-30 posėdyje dalyvavo :
Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Raimundas Lopata, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas. Kviestieji asmenys.
Kviestieji asmenys. 2022-11-30 posėdyje dalyvavo: Respublikos Prezidento patarėjas Darius Urbonas, Vidaus reikalų viceministras Vitalijus Dmitrijevas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Žilinskaitė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas, Policijos departamento prie VRM Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Turto valdymo ir ūkio departamento prie VRM direktorius Giedrius Griška, Ekonomikos ir inovacijų viceministras Karolis Žemaitis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Strateginių prekių politikos skyriaus vedėja Aušra Šablinskienė, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Valstybės saugumo departamento pareigūnė Inga Šilinytė, Lietuvos šaulių sąjungos Suvalkijos šaulių (Marijampolės apskr.) 4-oji rinktinės vadas Egidijus Papečkys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Jurgita Meškienė, Lietuvos ginklų savininkų asociacijos valdybos pirmininkas Arūnas Marcinkevičius, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos direktorius Vaidas Sabaliauskas, valdybos narys Robertas Juodka,
„Altimus-Tech“ Lietuvos filialo teisininkė Vitalija Lapina. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos,
pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-287 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teisinio aiškumo, siūlytina projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje po žodžių „policijos įstaigoje“ įrašyti žodį „dienos“. Pritarti Pasiūlymas: Papildyti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalį ir išdėstyti ją taip: „4 .
Leidimas gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones ar leidimas laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones turi būti išduotas arba motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti leidimą turi būti pateiktas ne vėliau kaip per
Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintose leidimų gaminti ir (ar) laikyti civilines pirotechnikos priemones išdavimo taisyklėse ir įformintų šiose taisyklėse nustatyta tvarka, gavimo teritorinėje policijos įstaigoje dienos , kuriai pateiktas prašymas, dienos .“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 7 dalies 3 punkte yra numatoma, kad leidimai neišduodami, jeigu nustatoma, kad policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota. Atkreiptinas dėmesys, jog dokumentų klastojimas yra kriminalizuota veika, įtvirtinta Baudžiamajame kodekse. Neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis policijos įstaiga galėtų pripažinti, kad tam tikra informacija yra suklastota, nes nusikalstamos veikos padarymą gali konstatuoti tik teismas, vykdydamas teisingumą. Manytina, kad poveikio priemonių taikymui pakaktų fakto, jog dokumentuose ir duomenyse dėl vienokių ar kitokių priežasčių būtų nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, nors pati nusikalstama veika ir nebūtų konstatuota. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 7 dalies 3 punktą patikslinti. Pritarus šiai pastabai, analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 10 dalies 7 punkto.
Pritarti Pasiūlymas: Patikslinti Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 7 dalies 3 punktą ir išdėstyti jį taip: „3 ) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ;“ Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 10 dalies 7 punktą ir išdėstyti jį taip: „7) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai buvo pateikta informacija žinant, kad ji klaidinga arba suklastota; pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ;“
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2180(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2022-12-0714 Argumentai: Siūlytina pavėlinti 14 straipsnyje reglamentuotą Į statymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 14 straipsnio 1 ir 2 dalis ir išdėstyti jas taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio balandžio
jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. gruodžio 31 d. 2023 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai:
už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0 (pritarta bendru sutarimu) . 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai:
Laurynas Kasčiūnas, Jonas Jarutis, Virgilijus Alekna, Valdas Rakutis, Arvydas Pocius. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas įstatymo projektas XIVP-2180(2) ir lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė