P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „Konstitucinis Teismas kas treji metai atnaujinamas vienu trečdaliu. Konstitucinio Teismo teisėjus, taip pat ir atnaujinant Teismo sudėtį, skiria Seimas po lygiai iš kandidatų, kuriuos pateikia Respublikos Prezidentas, Seimo Pirmininkas ir Aukščiausiojo Teismo pirmininkas. Teisėjų kadencijos pabaiga yra atitinkamų metų kovo mėnesio trečiasis ketvirtadienis. Valstybės pareigūnai, pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją teikiantys Konstitucinio Teismo teisėjų kandidatūras, privalo ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos pateikti Seimui naujų teisėjų kandidatūras. Seimas privalo ne vėliau kaip per tris mėnesius po teisėjų kandidatūrų pateikimo paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus . Naujai paskirti Konstitucinio Teismo teisėjai Seime prisiekia paskutinę iki jų kadencijos pradžios darbo dieną. Nustatytu laiku nepaskyrus naujo teisėjo, jo pareigas ne ilgiau kaip tris mėnesius eina kadenciją baigęs teisėjas tol , kol bus paskirtas ir prisieks naujas teisėjas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Tumėnas
2021-02-19 Nr. XIVP-207 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Konstitucinio Teismo įstatymo 4 straipsnio 2 dalį, kurioje reglamentuojamas Konstitucinio Teismo sudarymas, po nuostatos, kad valstybės pareigūnai, pagal Konstituciją teikiantys Konstitucinio Teismo teisėjų kandidatūras, privalo ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos pateikti Seimui naujų teisėjų kandidatūras, įtvirtinant nuostatą, kuria Seimas būtų įpareigotas ne vėliau kaip per tris mėnesius po teisėjų kandidatūrų pateikimo paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus. Atkreiptinas dėmesys į šiuos siūlomo teisinio reguliavimo aspektus. 1.1. Pagal Konstituciją Seimas turi pareigą laiku atnaujinti Konstitucinio Teismo sudėtį, t. y. kas trejus metus iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus. Siekiant sudaryti prielaidas Seimui laiku įvykdyti šią savo konstitucinę pareigą, naujų teisėjų kandidatūros Seimui turėtų būti pateiktos pakankamai iš anksto. Konstitucinio Teismo įstatymo
Konstituciją teikiančių Konstitucinio Teismo teisėjų kandidatūras, pareiga pateikti jas Seimui ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos. Vadinasi, pagal galiojantį įstatymą tai yra trumpiausias galimas laikotarpis, per kurį Seimas turėtų spėti atnaujinti Konstitucinį Teismą.
Tačiau pabrėžtina, kad Seimo konstituciniai įgaliojimai skirti Konstitucinio Teismo teisėjus reiškia, jog Seimas balsuodamas sprendžia, ar paskirti asmenis, kurių kandidatūros jam pateiktos, į šias pareigas, ir jis negali būti įstatymu įpareigotas pateiktus kandidatus būtinai paskirti Konstitucinio Teismo teisėjais. Projektu siūloma nuostata šiuo atžvilgiu yra ydinga, nes ja būtų įtvirtinta Seimo pareiga per nustatytą terminą paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus, o ne svarstyti ir spręsti jų skyrimo klausimą. 1.2. Atsižvelgiant į tai, kad Seimas pagal Konstituciją privalo iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus, bet kartu turi konstitucinius įgaliojimus nuspręsti nepaskirti į šias pareigas jam pateiktų kandidatų, svarstytina, ar, siekiant užtikrinti tinkamą Seimo konstitucinės pareigos laiku atnaujinti Konstitucinio Teismo sudėtį įvykdymą, įstatyme neturėtų būti nustatyti tokie tarpusavyje suderinti naujų šio teismo teisėjų kandidatūrų pateikimo Seimui ir Seimo balsavimo dėl jų terminai, kad, Seimui nepaskyrus jam pateiktų kandidatų, iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos liktų pakankamai laiko naujoms kandidatūroms pateikti ir Seimo sprendimams dėl jų priimti. Taigi jeigu projektu siūloma nuostata būtų pakoreguota taip, kad ja būtų įtvirtinta Seimo pareiga per nustatytą terminą nuo kandidatų į Konstitucinio Teismo teisėjus pateikimo priimti sprendimus dėl jų skyrimo (o ne pareiga juos paskirti), siūlytume apsvarstyti ir minėtų terminų tarpusavio santykį.
Projektu siūlomas trijų mėnesių terminas, sutampantis su pagal galiojantį teisinį reguliavimą galimu trumpiausiu laikotarpiu nuo naujų teisėjų kandidatūrų pateikimo Seimui iki teisėjų, kuriuos jie turėtų pakeisti, kadencijos pabaigos, nebūtų optimalus Konstitucinio Teismo sudėties atnaujinimui laiku užtikrinti, nes, jeigu teisėjų kandidatūros Seimui būtų pateiktos prieš pat Konstitucinio Teismo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino pabaigą, o Seimas dėl jų balsuotų besibaigiant projektu siūlomam terminui, nepaskyrus vieno ar kelių teisėjų nebebūtų įmanoma iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos spėti dar kartą iš naujo įvykdyti visą Konstitucinio Teismo teisėjų skyrimo procedūrą. Siekiant optimaliai tarpusavyje suderinti naujų teisėjų kandidatūrų pateikimo Seimui ir Seimo balsavimo dėl jų terminus – kad, viena vertus, Seimas turėtų pakankamai laiko deramai apsvarstyti jam pateiktas kandidatūras, bet, kita vertus, jam nepaskyrus pateiktų kandidatų užtektų laiko iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos pateikti ir paskirti kitus kandidatus, –gali būti svarstoma ne tik trumpinti projektu siūlomą terminą, per kurį Seimas turėtų priimti sprendimą dėl kiekvieno jam pateikto kandidato, bet ir ilginti šiuo metu galiojančio Konstitucinio Teismo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą, iki kada Seimui turi būti pateikiamos naujų teisėjų kandidatūros; taip pat šiame įstatyme turėtų būti nustatytas aiškus terminas, per kurį valstybės pareigūnai, pagal Konstituciją teikiantys Konstitucinio Teismo teisėjų kandidatūras, turėtų vėl pateikti Seimui naujus kandidatus tuo atveju, jeigu Seimas nepaskirtų teisėjais anksčiau pateiktųjų. 2.
įstatymo 4 straipsnio 2 dalies nuostatą, kad, nustatytu laiku nepaskyrus naujo teisėjo, jo pareigas eina kadenciją baigęs teisėjas tol, kol bus paskirtas ir prisieks naujas teisėjas, pakeisti taip, kad, laiku nepaskyrus naujo teisėjo, kadenciją baigęs teisėjas toliau šias pareigas galėtų eiti ne ilgiau kaip tris mėnesius. Kaip minėta, pagal Konstituciją Seimas privalo laiku atnaujinti Konstitucinio Teismo sudėtį, t. y. iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos paskirti naujus Konstitucinio Teismo teisėjus. Tačiau de facto galima ir tokia situacija, kai nauji Konstitucinio Teismo teisėjai laiku nepaskiriami. Konstitucinio Teismo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies nuostata, pagal kurią, nustatytu laiku nepaskyrus naujo teisėjo, jo pareigas eina kadenciją baigęs teisėjas tol, kol bus paskirtas ir prisieks naujas teisėjas, nepaneigia Seimo konstitucinės pareigos, bet numato išeitį, užtikrinančią Konstitucinio Teismo veiklos nepertraukiamumą, susiklosčius išimtinei situacijai, jeigu Seimas šios pareigos neįvykdytų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Konstitucinio Teismo įstatymo 19 straipsnio 1 dalį Konstitucinis Teismas bylas nagrinėja ir nutarimus, išvadas ar sprendimus priima kolegialiai, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 visų Konstitucinio Teismo teisėjų. Manome, kad įtvirtinus projektu siūlomą nuostatą, pagal kurią, praėjus trims mėnesiams nuo eilinės Konstitucinio Teismo teisėjų kadencijos pabaigos, kadenciją baigusių teisėjų įgaliojimai nutrūktų, nors vietoj jų nauji teisėjai dar nebūtų paskirti, galėtų būti sudarytos prielaidos pažeisti Konstitucinio Teismo veiklos nepertraukiamumą. 3. Pagal teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, keičiamo įstatymo pavadinime turi būti nurodomi keičiami straipsniai, o ne jų dalys, todėl projekto pavadinime išbrauktinas fragmentas „2 dalies“.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8
5) 239 6160, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]