Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valdybos nariais turi būti skiriami:
1) valstybės tarnautojai, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus;
2) kiti fiziniai asmenys (nepriklausomi nariai), kurių skaičius įmonėse turi sudaryti ne mažiau kaip 1/2 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus, mutatis mutandis atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5, 6 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius, specialiuosius ir nepriklausomumo reikalavimus;
3) darbuotojų atstovai, kurie turi sudaryti ne mažiau kaip 1/5 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus, bet ne mažiau kaip vieną, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus.“
2Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 4 dalį. „4. Valdybos nariu gali būti tik toks fizinis asmuo, kuris atitinka visus šiuos bendruosius reikalavimus:
1) turi aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą;
2) yra nepriekaištingos reputacijos;
3) nesusijęs su kitais juridiniais asmenimis ryšiais, dėl kurių galėtų kilti interesų konfliktas.“
3Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 5 dalį. „5.
„5. Kandidatas į valdybos narius ar įmonės valdybos narys nelaikomas nepriekaištingos reputacijos šio Įstatymo tikslais, jeigu įstatymų nustatyta tvarka jis pripažintas kaltu dėl sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nusikalstamos veikos nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, teisingumui, visuomenės saugumui, valdymo tvarkai padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą.“
4Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 7 dalį. „7. Per 5 dienas nuo specialiųjų reikalavimų valdybos nariui nustatymo dienos apie valdybos nario atranką įmonė turi viešai paskelbti šio Įstatymo 3 straipsnio 9 dalyje nurodytame leidinyje ir įmonės interneto svetainėje. Skelbime turi būti nurodyti specialieji ir bendrieji reikalavimai valdybos nariui ir paraiškos juo tapti pateikimo tvarka.“
5Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 8 dalį. „8. Fiziniai asmenys, atitinkantys valdybos nariui nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus, paraiškas tapti įmonės valdybos nariu gali teikti Vyriausybės nustatyta tvarka 20 dienų nuo šio straipsnio 7 dalyje nurodyto viešo paskelbimo dienos. Kandidatus į įmonės valdybos narius, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte, parenka personalo paieškos (atrankos) paslaugas teikiantys asmenys, parinkti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Kandidatų į įmonės valdybos narius parinkimo tvarką nustato Vyriausybė.“
6Pakeisti 10 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Paaiškėjus, kad valdybos narys neatitinka bendrųjų, ir (ar) specialiųjų ir (ar) nepriklausomumo reikalavimų, jis turi būti atšauktas iš valdybos.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. birželio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnio nuostatos taikomos valstybės ir savivaldybės įmonėse sudarant naują valdybą ir skiriant pavienius jos narius.
Iki šio įstatymo įsigaliojimo sudaryta valdyba atlieka savo funkcijas iki kadencijos, kuriai ji buvo sudaryta, pabaigos arba iki bus sudaryta nauja valdyba. Valdybos nario pareigas einantiems valstybės tarnautojams Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte nustatytas reikalavimas, įsigaliojus šiam įstatymui, turi būti įgyvendintas iki 2023 m. spalio 31 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2053 lyginamasis variantas
1Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valdybos nariais turi būti skiriami:
1) valstybės tarnautojai, atitinkantys Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalyje nurodytus bendruosius reikalavimus ir įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatytus specialiuosius reikalavimus;
2) kiti fiziniai asmenys (nepriklausomi nariai), kurių skaičius įmonėse turi sudaryti ne mažiau kaip 1/2 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus ir kurie mutatis mutandis atitinka Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius ir nepriklausomumo reikalavimus, taip pat įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatytus specialiuosius reikalavimus;
3) darbuotojų atstovai, kurie kurių skaičius įmonėje turi sudaryti ne mažiau kaip 1/5 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus, bet kurių turi būti ne mažiau kaip vienąas ir kurie atitinka Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalyje nurodytus bendruosius reikalavimus ir įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos nustatytus specialiuosius reikalavimus.“
2Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 4 dalį. „4. Valdybos nariu gali būti tik toks fizinis asmuo, kuris atitinka visus šiuos bendruosius reikalavimus:
1) turi aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą;
2) yra nepriekaištingos reputacijos;
3) nesusijęs su kitais juridiniais asmenimis ryšiais, dėl kurių galėtų kilti interesų konfliktas.“
3Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 5 dalį. „5.
„5. Kandidatas į valdybos narius ar įmonės valdybos narys nelaikomas nepriekaištingos reputacijos šio Įstatymo tikslais, jeigu įstatymų nustatyta tvarka jis pripažintas kaltu dėl sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo, nusikalstamos veikos nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, teisingumui, visuomenės saugumui, valdymo tvarkai padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą.“
4Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 7 dalį. „7. Per 5 dienas nuo specialiųjų reikalavimų valdybos nariui nustatymo dienos apie valdybos nario atranką įmonė turi viešai paskelbti šio Įstatymo 3 straipsnio 9 dalyje nurodytame leidinyje ir įmonės interneto svetainėje. Skelbime turi būti nurodyti specialieji ir bendrieji reikalavimai valdybos nariui ir paraiškos juo tapti pateikimo tvarka.“
5Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 8 dalį. „8. Fiziniai asmenys, atitinkantys valdybos nariui nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus, paraiškas tapti įmonės valdybos nariu gali teikti Vyriausybės nustatyta tvarka 20 dienų nuo šio straipsnio 7 dalyje nurodyto viešo paskelbimo dienos. Kandidatus į įmonės valdybos narius, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte, parenka personalo paieškos (atrankos) paslaugas teikiantys asmenys, parinkti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Kandidatų į įmonės valdybos narius parinkimo tvarką nustato Vyriausybė.“
6Pakeisti 10 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Paaiškėjus, kad valdybos narys neatitinka bendrųjų, ir (ar) specialiųjų ir (ar) nepriklausomumo reikalavimų, jis turi būti atšauktas iš valdybos.“
1Šio įstatymo 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 10 straipsnio nuostatos taikomos valstybės ir savivaldybės įmonėse sudarant naują valdybą ir skiriant pavienius jos narius.
Valdybos narių atrankos, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiamos atlikti taikant kandidatams į valdybos narius reikalavimus, kurie galiojo iki šio įstatymo įsigaliojimo. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 23 IR 23¹STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai. Parengti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 ir 23¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – VSTVND įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – VSĮ įstatymo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) paskatino siekis suvienodinti ir užtikrinti reikalavimų kandidatams į valstybės valdomų įmonių ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių priežiūros ar valdymo organų narius nustatymą, taip pat patobulinti kitas VSTVND įstatymo nuostatas, siekiant aiškesnio ir išsamesnio teisinio reguliavimo. Įstatymų projektais siekiama patikslinti nuostatas dėl:
1) reikalavimų kandidatams į valstybės valdomų įmonių ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių priežiūros ar valdymo organų narius, taip pat siekiama įstatyme įtvirtinti imperatyvią nuostatą, siekiant užtikrinti, kad būtų apdrausta valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių organų narių civilinė atsakomybė;
2) Vyriausybės nustatytų reikalavimų taikymo valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms, jų dukterinėms bendrovėms ir dukterinių bendrovių paskesnių eilių dukterinėms bendrovėms (toliau – dukterinė bendrovė);
3) valstybės valdomų įmonių, savivaldybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių veiklos skaidrumo užtikrinimo;
4) viešosios įstaigos Valdymo koordinavimo centro (toliau – Valdymo koordinavimo centras) vykdomų funkcijų. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai.
Įstatymo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. Įstatymo projektą parengė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Įmonių politikos departamento (direktorius Vaidotas Rudokas, tel. 8 640 92443, el. p. [email protected]) Valstybės valdomų įmonių politikos skyriaus (vedėja Laurentina Garbauskienė, tel. 8 657 05665, el. p. [email protected]) valstybės tarnautojai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu VSTVND įstatymo 23¹ straipsnyje ir VSĮ įstatymo 10 straipsnyje nustatyti iš dalies skirtingi reikalavimai kandidatams į valstybės ir savivaldybės įmonių ir valstybės ir savivaldybių valdomų bendrovių kolegialių priežiūros ar valdymo organų narius, priklausomai nuo juridinio asmens teisinės formos. Taip pat įstatymuose nėra įtvirtinti kai kurie svarbūs reikalavimai minėtiems kandidatams ir nėra įstatyminio pagrindo, leidžiančio užtikrinti, kad būtų apdrausta valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių organų narių civilinė atsakomybė (šiuo metu yra tik rekomendacinio pobūdžio nuostata dėl minėtų kolegialių organų narių civilinės atsakomybės draudimo, įtvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 14 d. nutarime Nr. 1092 „Dėl Atlygio valstybės valdomų įmonių ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių organų nariams mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo ir valstybės valdomų įmonių ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių organų narių civilinės atsakomybės draudimo”). Be to, nėra nustatyta, kas gali būti kiti atranką inicijuojančio subjekto pasirinkti asmenys.
VSTVND įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje, nustatyta, kad savivaldybių, kaip savivaldybės įmonių, akcinių bendrovių, uždarųjų akcinių bendrovių, viešųjų įstaigų ir kitos teisinės formos juridinių asmenų dalyvio, turtines ir neturtines teises ir pareigas įgyvendina savivaldybių vykdomosios institucijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad juridinių asmenų, kurių dalyvės yra viena ar kelios savivaldybės, steigimas yra priskiriamas savivaldybių savarankiškoms funkcijoms, tačiau savivaldybių vykdomosioms institucijoms nesuteikta teisė nustatyti išsamią tvarką savivaldybių, kaip juridinių asmenų dalyvių, turtinėms ir neturtinėms teisėms ir pareigoms įgyvendinti, atsižvelgiant į jų įsteigtiems juridiniams asmenims keliamus tikslus ir vykdomos veiklos specifiką. VSTVND įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje nustatyta galimybė Vyriausybės priimtų teisės aktų nuostatas taikyti pagal taisyklę „laikykis arba paaiškink“ tik valstybės ir savivaldybių valdomų bendrovių dukterinėms akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms ir per dukterines bendroves susijusioms paskesnių eilių dukterinėms bendrovėms, tačiau tokia galimybė nenumatyta valstybės valdomoms įmonėms ir savivaldybės valdomoms įmonėms. VSTVND įstatyme nenustatyta pareiga valstybės valdomoms įmonėms, savivaldybės valdomoms įmonėms ir jų dukterinėms bendrovėms užtikrinti veiklos skaidrumą bei įgaliojimai Vyriausybei nustatyti veiklos skaidrumo užtikrinimo gaires.
VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalyje nenustatyta Valdymo koordinavimo centro funkcija teikti metodinę pagalbą savivaldybėms savivaldybių valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams klausimais, vertinti ir teikti pasiūlymus valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių veiklos rezultatų, jų įtakos valstybės valdomų įmonių finansiniams rodikliams, tinkamo specialiųjų įpareigojimų apskaitymo ir atskleidimo, taip pat vertinti ir teikti informaciją valstybės valdomoms įmonėms, valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams. VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 7 punkte nustatyta, kad Valdymo koordinavimo centras kiekvienais metais apskaičiuoja valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių pelningumo rezultatus atlikdama jų individualų vertinimą ir teikia siūlymus dėl valstybės valdomoms įmonėms ir jų dukterinėms bendrovėms Vyriausybės nustatomų siektinų pelningumo rodiklių. Tačiau pažymėtina, kad pagal VSTVND įstatymo 23 straipsnio 1 dalį priimtuose teisės aktuose Vyriausybė nenustato individualaus vertinimo ir pelningumo rodiklių skaičiavimo dukterinėms bendrovėms, todėl ir VSTVND įstatymo įvardintose Valdymo koordinavimo centro funkcijose tai neturi būti numatyta. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymų projektais siūloma: 1.
VSTVND įstatymo 23¹ straipsnio 3 dalyje nustatyti, kad kiti atranką inicijuojančio subjekto pasirinkti asmenys į valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialaus organo narius gali būti valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės, jos dukterinės arba patronuojančios bendrovės darbuotojai ar vadovai, atitinkantys įstatyme nurodytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus bei keletą nepriklausomumo reikalavimų, juridinio asmens, kurio dalyvės yra pirmiau nurodytos bendrovės, darbuotojai ar vadovai, taip pat tam tikros srities ekspertai, atitinkantys įstatyme nurodytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus bei keletą nepriklausomumo reikalavimų. Papildyti VSTVND įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalį trimis bendraisiais reikalavimais kandidatams į valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės kolegialių organų narius. Šie reikalavimai šiuo metu nustatyti VSĮ įstatyme ir Kandidatų į valstybės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 631 „Dėl Kandidatų į valstybės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašo patvirtinimo“. Patikslinti VSTVND įstatymo 23¹ straipsnio 7 dalyje nustatytus nepriklausomumo reikalavimus kandidatams į valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės kolegialių organų narius, siekiant didesnio suderinamumo su Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo nuostatomis, kurios įtvirtina reikalavimus akcinių bendrovių, kurių akcijomis leista prekiauti reguliuojamoje rinkoje, stebėtojų tarybos nariams.
Taip pat, įvertinus praktinius aspektus ir valstybės tarnautojų darbo specifiką bei siekiant kiekvieno valdybos nario turimas kompetencijas ir įgūdžius pritaikyti geriausiai, kad būtų skiriama maksimaliai laiko įsigilinti į įmonių veiklą, valdyseną ir būtų siūlomi tinkamiausi sprendimai dėl veiklos ir valdysenos efektyvinimo, siūloma VSTVND įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalį papildyti reikalavimu valstybės tarnautojams - jie negalėtų būti iš viso daugiau kaip dviejų kolegialių organų, sudarytų valstybės ir (ar) savivaldybių valdomose įmonėse, nariais, o 23¹ straipsnio 7 dalyje nustatyti, kad kandidatas į kolegialaus organo nepriklausomus narius turi nebūti iš viso daugiau kaip trijų kolegialių organų, sudarytų valstybės ir (ar) savivaldybių valdomose įmonėse, narys. Atsižvelgiant į tai, kad bendruosius ir nepriklausomumo reikalavimus turi atitikti tiek kandidatai į kolegialių organų narius, tiek jau esami kolegialių organų nariai, siūloma atitinkamai papildyti VSTVND įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 7 dalis. Siekiant užtikrinti, kad būtų apdrausta valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių kolegialių organų narių civilinė atsakomybė, siūloma 23¹ straipsnį papildyti 9 dalimi ir nustatyti, kad valstybės valdomos įmonės ir savivaldybių valdomos įmonės apdraudžia kolegialių organų narių civilinę atsakomybę atitinkamai valstybės valdomos įmonės ar savivaldybės valdomos įmonės lėšomis.
VSĮ įstatymo 10 straipsnį patikslinti taip, kad kandidatams į valstybės ir savivaldybės įmonių valdybų narius būtų taikomi tokie patys reikalavimai, kokie VSTVND įstatyme nustatyti kandidatams į valstybės ir savivaldybių valdomų bendrovių ir jų dukterinių bendrovių kolegialių priežiūros ir valdymo organų narius. Šiuo pakeitimu siekiama, kad visi reikalavimai kandidatams į valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių narius būtų įtvirtinti viename teisės akte. 2. VSTVND įstatyme įtvirtinti savivaldybių vykdomųjų institucijų teisę prireikus nustatyti išsamią tvarką, reikalingą savivaldybių, kaip juridinių asmenų dalyvių, turtinėms ir neturtinėms teisėms ir pareigoms įgyvendinti. Įvertinus tai, kad savivaldybės yra šių juridinių asmenų dalyvės (savininkės, akcininkės ar dalininkės), taip pat atsižvelgiant į Vietos savivaldos įstatyme įtvirtintus vietos savivaldos principus, pagal keičiamo 23 straipsnio 1 dalies antrojo sakinio nuostatą Vyriausybė nustatytų bendruosius turtinių ir neturtinių teisių ir pareigų įgyvendinimo reikalavimus, o 23 straipsnio 1 dalies trečiojo sakinio nuostata skirta sudaryti galimybes pačioms savivaldybėms nusistatyti detalesnę tvarką, atsižvelgiant į jų įsteigtiems juridiniams asmenims keliamus tikslus ir vykdomos veiklos specifiką. 3.
3Papildyti VSTVND įstatymo 23 straipsnio 2 dalį dėl galimybės Vyriausybės priimtų teisės aktų nuostatas taikyti pagal taisyklę „laikykis arba paaiškink“ valstybės valdomoms įmonėms ir savivaldybės valdomoms įmonėms ir patikslinti VSTVND įstatymo 23 straipsnio 2 dalies nuostatas, susijusias su dukterinėms bendrovėms Vyriausybės nustatytų reikalavimų teisiniu reguliavimu. Siūlomose nuostatose atsisakoma imperatyvios nuostatos, kad Vyriausybė nustato, kokios pagal VSTVND įstatymo 23 straipsnio 1 dalį nurodytos Vyriausybės priimtų teisės aktų nuostatos taikomos dukterinėms bendrovėms, o Vyriausybei suteikiama teisė nustatyti, kokios minėtos nuostatos dukterinėms bendrovėms gali būti taikomos be išimčių, laikantis taisyklės „laikykis arba paaiškink“ arba netaikomos. 4. Papildyti VSTVND įstatymo 23 straipsnį 2²dalimi, kurioje nustatyti, kad valstybės valdomos įmonės, savivaldybės valdomos įmonės ir jų dukterinės bendrovės turi užtikrinti veiklos skaidrumą, ir įtvirtinti, kad veiklos skaidrumo užtikrinimo gaires nustato Vyriausybė. Pakeitimu įstatyme būtų nustatytas teisinis pagrindas Vyriausybei nustatyti valstybės valdomų įmonių ir savivaldybės valdomų įmonių, taip pat jų dukterinių bendrovių veiklos skaidrumo užtikrinimo gaires. 5. Atsisakyti VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies perteklinių nuostatų. VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 2 punkte nustatyta, kad Gerojo valdymo indekso ataskaita rengiama pagal ekonomikos ir inovacijų ministro nustatytas rekomendacijas, tačiau tokių rekomendacijų nustatymas yra netikslingas. Gerojo valdymo indekso ataskaitas rengia Valdymo koordinavimo centras nuo 2016 metų.
Gerojo valdymo indekso ataskaitoje pateikiamas įvertinimas, kaip valstybės valdomose įmonėse ir dukterinėse bendrovėse įgyvendinamos valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimą, valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimą, kandidatų į valstybės valdomos įmonės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atranką reguliuojančių teisės aktų nuostatos ir kaip valstybės valdomos įmonės ir dukterinės bendrovės valdymas atitinka NASDAQ Vilnius listinguojamų bendrovių valdysenos kodekso nuostatas. Valstybės valdomų įmonių gerosios valdysenos indekso metodiką nustato Valdymo koordinavimo centras. Metodika reguliariai peržiūrima bei atnaujinama tiek siekiant reaguoti į valstybės valdomų įmonių valdysenos teisinio reguliavimo ar valdysenos praktikų pokyčius, tiek siekiant didinti indekso patikimumą ir pajėgumą kokybiškai atspindėti įmonių valdyseną. Atitinkamai siūloma atsisakyti VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 7 punkto nuostatos, kad Vyriausybė nustato įmonės siektino pelningumo rodiklio apskaičiavimo tvarką, kadangi įmonės siektinas pelningumo rodiklis neturi būti apskaičiuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka, o jo apskaičiavimą, taikydamas savo metodikas ir atlikdamas individualų įmonės vertinimą, atlieka Valdymo koordinavimo centras ir įmonės siektino pelningumo apskaičiavimas yra visiškai Valdymo koordinavimo centro kompetencijoje. Valstybės valdomoms įmonėms nustatomų siektinų ilgalaikių 3 metų pagrindinių finansinių veiklos rodiklių ir trumpalaikių 1 metų specializuotų finansinių bei nefinansinių veiklos rodiklių pagrindiniai reikalavimai ir jų nustatymo kriterijai reglamentuoti Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimu Nr.
665 „Dėl Valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“. 6. VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 12 punkte siūloma nustatyti, kad Valdymo koordinavimo centras vertina ir teikia pasiūlymus valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių specialiųjų įpareigojimų veiklos rezultatų, jų įtakos valstybės valdomų įmonių finansiniams rodikliams, tinkamo specialiųjų įpareigojimų apskaitymo ir atskleidimo, taip pat vertina ir teikia informaciją valstybės valdomoms įmonėms, valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams, o tos pačios dalies 15 punkte siūloma nustatyti, kad Valdymo koordinavimo centras teikia metodinę pagalbą savivaldybių vykdomosioms institucijoms savivaldybių valdomų įmonių tikslų ir strategijose numatomų vertinimo rodiklių nustatymo, strategijų rengimo, tikslų siekimo vertinimo, nepriklausomų valdybos narių atrankos, savivaldybių valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams, kurie nustatomi pagal ekonomikos ir inovacijų ministro patvirtintas rekomendacijas, ir kitais su savivaldybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių valdymu susijusiais klausimais.
VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 12 punkte siūloma nustatyti, kad Valdymo koordinavimo centras vertina ir teikia pasiūlymus valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių specialiųjų įpareigojimų veiklos rezultatų, jų įtakos valstybės valdomų įmonių finansiniams rodikliams, tinkamo specialiųjų įpareigojimų apskaitymo ir atskleidimo, taip pat vertina ir teikia informaciją valstybės valdomoms įmonėms, valstybei atstovaujančioms institucijoms ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl valstybės valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams, o tos pačios dalies 15 punkte siūloma nustatyti, kad Valdymo koordinavimo centras teikia metodinę pagalbą savivaldybių vykdomosioms institucijoms savivaldybių valdomų įmonių tikslų ir strategijose numatomų vertinimo rodiklių nustatymo, strategijų rengimo, tikslų siekimo vertinimo, nepriklausomų valdybos narių atrankos, savivaldybių valdomų įmonių atliekamų funkcijų priskyrimo specialiesiems įpareigojimams, kurie nustatomi pagal ekonomikos ir inovacijų ministro patvirtintas rekomendacijas, ir kitais su savivaldybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių valdymu susijusiais klausimais. Pažymėtina, kad veiklos priskyrimo specialiesiems įpareigojimams, jų veiklos apskaitymo ir atskleidimo klausimai jau pakankamai nuosekliai sureguliuoti ir įgyvendinami valstybės valdomose įmonėse, tačiau savivaldybių valdomų įmonių vykdomų veiklų priskyrimas specialiesiems įpareigojimams nėra reguliuojamas įstatyme, atitinkamai veiklos nėra tinkamai atskiriamos ir atskleidžiama informacija, todėl šioje srityje savivaldybėms bei savivaldybių valdomoms įmonėms reikalinga kvalifikuota ekspertinė pagalba, kurią konsultacijomis suteiktų Valdymo koordinavimo centras. 7.
7VSTVND įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 7 punkte atsisakyti nuostatos, kad Valdymo koordinavimo centras kiekvienais metais apskaičiuoja dukterinių bendrovių pelningumo rezultatus atlikdama jų individualų vertinimą ir teikia siūlymus dėl jų dukterinėms bendrovėms Vyriausybės nustatomų siektinų pelningumo rodiklių. Pažymėtina, kad į dukterinių bendrovių strateginius veiklos planus įtraukiami patronuojančiųjų bendrovių joms nustatyti pelningumo rodikliai, kurie įgalina patronuojančiąją bendrovę pasiekti joms Vyriausybės nustatytus pelningumo rodiklius. Valdymo koordinavimo centras kasmet vertina strategijų įgyvendinimą, tuo pačiu įvertindamas, kaip dukterinių bendrovių rezultatai padeda patronuojančiajai valstybės valdomai įmonei siekti nustatytų pelningumo rodiklių. Svarbu pažymėti ir tai, kad pagal Lietuvos Respublikos įmonių konsoliduotos finansinės atskaitomybės įstatymą dukterinių bendrovių veiklos rezultatai konsoliduoti įmonių grupės finansinėse ataskaitose, kurių duomenimis galima vertinti valstybės valdomai įmonei iškeltų finansinių tikslų pasiekimą, įskaitant tuos, kurie vykdomi per jos dukterines bendroves. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priimti įstatymai prisidės prie valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių veiklos efektyvumo ir skaidrumo didinimo. Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymų projektai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų projektai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios.
Priėmus Įstatymų projektais siūlomus pakeitimus, kitų įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymų projektus, reikės atitinkamai pakeisti:
1Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimą Nr. 631 „Dėl Kandidatų į valstybės ar savivaldybės įmonės, valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės ar jos dukterinės bendrovės kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašo patvirtinimo“;
2Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. birželio 6 d. nutarimą Nr. 567 „Dėl Savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo savivaldybių valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“;
3Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. liepos 14 d. nutarimą Nr. 1052 „Dėl Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų Įstatymų projektams įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai: „taisyklė „laikykis arba paaiškink“, „specialieji įpareigojimai“, „nepriklausomumo reikalavimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-10-05 Nr. XIVP–2053 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies 1-3 punktuose vartojama formuluotė „asmenys, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus“ svarstytina dėl kelių priežasčių. Pirma, ji nėra tiksli, nes specialieji reikalavimai kandidatams minėto įstatymo 23¹ straipsnio 6 dalyje nėra nurodomi. Minėtoje dalyje tiesiog įtvirtinta, kad specialiuosius reikalavimus kolegialaus organo nariui savo sprendimu nustato atranką inicijuojantis subjektas. Antra, siūlomos nuostatos nedera su keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalimi, kurioje nustatyta, kad specialiuosius reikalavimus valdybos nariams nustato įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. Atsižvelgiant į tai, reikėtų arba pripažinti netekusia galios ir keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalį (taip ir bendrųjų, ir specialiųjų reikalavimų kolegialių organų nariams reglamentavimą įtvirtinant viename įstatyme), arba tikslinti 10 straipsnio 2 dalies 1-3 punktų formuluotes, juose nustatant nuorodas tik į Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius ir nepriklausomumo reikalavimus. 2. Projekto 2 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip:
„Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. 3. Projekto 2 straipsnio 1 dalis dėstytina taip: „Šis
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2023 m. birželio 1 d.“. 4.
vietoj žodžių „Šio įstatymo 1 straipsnio nuostatos“ įrašytini žodžiai „Šio įstatymo 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 10 straipsnio nuostatos“. Tuo tarpu paskutinio šios dalies sakinio siūlome atsisakyti kaip perteklinio, nes analogiška nuostata jau įtvirtinta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 ir 23¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-2052). Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-11-25 Nr. XIVP–2053(2) Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostata, numatanti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, yra ydinga, nes implikuoja tokią situaciją, kad šis įstatymas (kuris įsigalios iš karto po jo paskelbimo Teisės aktų registre) dėl jį įgyvendinančių poįstatyminių teisės aktų nebuvimo tinkamai negalės būti taikomas net pusę metų po jo įsigaliojimo. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-10-19
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Kęstutis Masiulis, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas. Kviestieji asmenys:
Ekonomikos ir inovacijų viceministras Karolis Žemaitis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Įmonių politikos departamento direktorius Vaidotas Rudokas ir šio departamento Valstybės valdomų įmonių politikos skyriaus vedėja Laurentina Garbauskienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė ir patarėja Linda Kreimerytė, Lietuvos savivaldybių asociacijos prezidento patarėja Jolita Gumaniukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-051 Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 1-3 punktuose vartojama formuluotė „asmenys, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir
dėl kelių priežasčių. Pirma, ji nėra tiksli, nes specialieji reikalavimai kandidatams minėto įstatymo 23¹ straipsnio 6 dalyje nėra nurodomi.
Minėtoje dalyje tiesiog įtvirtinta, kad specialiuosius reikalavimus kolegialaus organo nariui savo sprendimu nustato atranką inicijuojantis subjektas. Antra, siūlomos nuostatos nedera su keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalimi, kurioje nustatyta, kad specialiuosius reikalavimus valdybos nariams nustato įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. Atsižvelgiant į tai, reikėtų arba pripažinti netekusia galios ir keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalį (taip ir bendrųjų, ir specialiųjų reikalavimų kolegialių organų nariams reglamentavimą įtvirtinant viename įstatyme), arba tikslinti
tik į Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius ir nepriklausomumo reikalavimus. Pritarti Argumentai: Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹straipsnio
subjektas, kurio sprendimu jie nustatomi. Tad įstatymo projekte turi būti rašoma ne apie nustatytus reikalavimus, o apie juos nustatantį subjektą. Užtikrinant sklandų įstatymo nuostatų taikymą, tikslinga visas nuostatas, susijusias su reikalavimų nustatymu kolegialaus organo nariams, įtvirtinti viename teisės akte, šiuo atveju – Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme. Pasiūlymai:
įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti
taip: „2.
Valdybos nariais turi būti skiriami:
1) valstybės tarnautojai, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalysje nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus ir atranką inicijuojančio subjekto nustatytus specialiuosius reikalavimus;
2) kiti fiziniai asmenys (nepriklausomi nariai), kurių skaičius įmonėse turi sudaryti ne mažiau kaip 1/2 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus, mutatis mutandis atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5, 6 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius, specialiuosius ir nepriklausomumo reikalavimus ir atranką inicijuojančio subjekto nustatytus specialiuosius reikalavimus;
3) darbuotojų atstovai, kurie turi sudaryti ne mažiau kaip 1/5 įmonės įstatuose nurodyto valdybos narių skaičiaus, bet ne mažiau kaip vieną, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalysje nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus ir atranką inicijuojančio subjekto nustatytus specialiuosius reikalavimus.“
dalimi:
„4. Pripažinti netekusia galios 10 straipsnio 6
dalį. 6. Specialiuosius reikalavimus valdybos nariams nustato įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija.“
atitinkamai laikyti 5, 6 ir 7 dalimis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. Pritarti iš dalies Argumentai: Įstatymų projektų Nr. XIVP-2052 ir XIVP-2053 nuostatos, susijusios su reikalavimų kolegialaus organo nariams reglamentavimu, turi įsigalioti tuo pačiu metu. Šį klausimą reglamentuojančios įstatymo projekto Nr. XIVP-2052 nuostatos įsigalioja nuo įstatymo paskelbimo.
Vadinasi, įstatymo projekto Nr. XIVP-2053 nuostatos taip pat turi įsigalioti nuo jo paskelbimo. Įstatymo projekte nėra numatyta, jog jam įgyvendinti reikalingi Vyriausybės priimti įgyvendinamieji teisės aktai. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto 2 straipsnyje turėtų nebelikti nuostatų, susijusių su įstatymo projekto įsigaliojimu ir įgyvendinimu. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
straipsnio 1 dalis dėstytina taip: „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2023 m. birželio 1 d.“. Nepritarti Argumentai: Įstatymo projektu siūloma atsisakyti reikalavimų kolegialaus organo nariams nustatymo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatyme. Kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo pakeitimo projektas Nr. XIVP-2052. Įstatymo projektu Nr. XIVP-2052 siūloma reikalavimus kolegialaus organo nariams įtvirtinti būtent Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme. Numatoma, kad šios įstatymo projekto nuostatos įsigalios nuo įstatymo paskelbimo. Įstatymų projektų Nr. XIVP-2052 ir XIVP-2053 nuostatos, susijusios su reikalavimų kolegialaus organo nariams reglamentavimu, turi įsigalioti tuo pačiu metu. Priešingu atveju susiklostys situacija, kad skirtinguose įstatymuose galios skirtingos nuostatos, reglamentuojančios tą patį klausimą. Siekiant teisinio aiškumo tikslinga papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio pirmą sakinį ir po žodžio „valstybės“ įrašyti žodį „įmonėse“. Taip pat įstatymo projekto 2 straipsnis koreguotinas atsižvelgiant į 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą.
Siekiant užtikrinti teisėtų lūkesčių principo įgyvendinimą, įstatymo projektas turi būti papildytas nuostatomis, numatančiomis, kokie reikalavimai taikomi kandidatams į valdybos narius atrankose, pradėtose vykdyti iki šio įstatymo įsigaliojimo. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nėra numatyta, jog jam įgyvendinti Vyriausybė turėtų priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalis yra perteklinė. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas įsigalioja 2023 m. birželio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsniou keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 10 straipsnio nuostatos taikomos valstybės įmonėse ir savivaldybės įmonėse sudarant naują valdybą ir skiriant pavienius jos narius. Iki šio įstatymo įsigaliojimo sudaryta valdyba atlieka savo funkcijas iki kadencijos, kuriai ji buvo sudaryta, pabaigos arba iki bus sudaryta nauja valdyba. Valdybos nario pareigas einantiems valstybės tarnautojams Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte nustatytas reikalavimas, įsigaliojus šiam įstatymui, turi būti įgyvendintas iki 2023 m. spalio 31 d. Valdybos narių atrankos, pradėtos vykdyti iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiamos taikant kandidatams į valdybos narius reikalavimus, galiojusius iki šio įstatymo įsigaliojimo. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 4.
Projekto 2 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje vietoj žodžių „Šio įstatymo 1 straipsnio nuostatos“ įrašytini žodžiai „Šio įstatymo 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 10 straipsnio nuostatos“. Tuo tarpu paskutinio šios dalies sakinio siūlome atsisakyti kaip perteklinio, nes analogiška nuostata jau įtvirtinta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 ir 23¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-2052). Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-2053 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Masiulis. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Šidlauskaitė
posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, A.Kupčinskas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, P.Saudargas, L.Savickas, M.Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų viceministras Karolis Žemaitis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Įmonių politikos departamento direktorius Vaidotas Rudokas, VVĮ politikos skyriaus vedėja Laurentina Garbauskienė, VšĮ Valdymo koordinavimo centras Analizės skyriaus vadovas Gintaras Makšimas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-051
formuluotė „asmenys, atitinkantys Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytus bendruosius ir specialiuosius reikalavimus“ svarstytina dėl kelių priežasčių. Pirma, ji nėra tiksli, nes specialieji reikalavimai kandidatams minėto įstatymo 23¹ straipsnio 6 dalyje nėra nurodomi. Minėtoje dalyje tiesiog įtvirtinta, kad specialiuosius reikalavimus kolegialaus organo nariui savo sprendimu nustato atranką inicijuojantis subjektas.
Antra, siūlomos nuostatos nedera su keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalimi, kurioje nustatyta, kad specialiuosius reikalavimus valdybos nariams nustato įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. Atsižvelgiant į tai, reikėtų arba pripažinti netekusia galios ir keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalį (taip ir bendrųjų, ir specialiųjų reikalavimų kolegialių organų nariams reglamentavimą įtvirtinant viename įstatyme), arba tikslinti 10 straipsnio 2 dalies 1-3 punktų formuluotes, juose nustatant nuorodas tik į Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio
Patikslinti 10 straipsnio
Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23¹ straipsnio 5 ir 7 dalyse nurodytus bendruosius ir nepriklausomumo reikalavimus. 2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-052
2 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. Pritarti iš dalies Kadangi įsigaliojimo nuostatų nenustatoma, pavadinimą išdėstyti taip: „Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. 3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-0521
Atsisakyti projekto
ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 ir 23(1) straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (Reg. Nr. XIVP-2052), kuriame numatyta, kad 23(1) straipsnio nuostatos įsigalioja iškart. 4
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-0522 4.
Projekto
straipsnio nuostatos“ įrašytini žodžiai „Šio įstatymo 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 10 straipsnio nuostatos“. Tuo tarpu paskutinio šios dalies sakinio siūlome atsisakyti kaip perteklinio, nes analogiška nuostata jau įtvirtinta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 23 ir 23¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-2052). Pritarti Taip pat papildyti projekto
narių atrankos, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiamos atlikti taikant kandidatams į valdybos narius reikalavimus, kurie galiojo iki šio įstatymo įsigaliojimo“, kaip siūloma ir Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 ir 23(1) straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-2052). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas, 2022-10-21 iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-2053 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė komitetas. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas, Laima Mogenienė. 10.
10Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto
pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris