Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, o jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“
Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, o jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“
įsigaliojimas ir taikymas
straipsnis įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis taikomas prašymams-paraiškoms, pateiktiems po 2022 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2000( 2) lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“
Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“
straipsnis įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis taikomas prašymams-paraiškoms, pateikiamiems po 2022 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė
PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Įtempta geopolitinė padėtis, besitęsiantis karas Ukrainoje, auganti infliacija bei rekordiškai brangstantys energijos ištekliai neigiamai paveiks gyventojų finansines galimybes apmokėti būsto išlaikymo išlaidas ateinantį šildymo sezoną. Prognozuojamas didelis šilumos kainų šuolis dėl atskirų energijos ir kuro rūšių brangimo (pvz., elektros, dujų – net kelis kartus) turės įtakos ir asmenų, kurie įgis teisę į būsto šildymo, geriamojo ir karšto vandens išlaidų kompensacijas (toliau – kompensacijos), skaičiaus augimui. 2022 m. I pusmečio duomenimis, vidutiniškai per mėnesį kompensacijas gavo apie 153,0 tūkst. asmenų (5,5 proc. visų šalies gyventojų), bendras kompensacijų gavėjų skaičius per šį laikotarpį – apie 243,0 tūkst. asmenų, iš jų būstą šildančių kitomis energijos ir kuro rūšimis (dujomis, elektra, mediena ir pan.)
per mėnesį išaugo 60,5 proc. (nuo 95,22 iki 152,86 tūkst. asmenų). Atsižvelgiant į prognozuojamą didelį šilumos kainų augimą dėl augančių energijos ir kuro (žaliavos) kainų, būstą centralizuotai šildančių asmenų, kurie įgis teisę kompensacijas, skaičius gali didėti iki 23 proc., o kitomis energijos ir kuro rūšimis būstą šildančių kompensacijų gavėjų skaičiaus augimas priklausys nuo atskirų rūšių energijos ir kuro kainų padidėjimo. Parengto Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr.
IX-1675 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – tobulinti piniginės socialinės paramos teisinį reguliavimą, užtikrinant galimybę gyventojams, kurie kreipiasi dėl kompensacijų, skirti jas ne 3 mėnesiams, o visam šildymo sezonui, ir taip sumažinti administracinę naštą nepasiturintiems gyventojams bei savivaldybių administracijoms, išaugus besikreipiančiųjų skaičiui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą inicijavo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 21 straipsnio 4 dalimi, kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, o vadovaujantis šio įstatymo 21 straipsnio 7 dalimi, kompensacijos gali būti skiriamos ilgesniam negu 3 mėnesių laikotarpiui, bet tik tuo atveju, jei nesikeičia bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens šeiminė padėtis, pajamos ir turtas (pažymėtina, kad iki 2024 m. balandžio 30 d., nustatant teisę į piniginę socialinę paramą, nuosavybės teise turimas turtas nevertinamas). Kaip rodo savivaldybių administracijų praktika, kompensacijos ilgesniam nei 3 mėnesių laikotarpiui skiriamos asmenims, kurių pajamos nesikeičia, – paprastai įvairių rūšių pensijas gaunantiems ir nedirbantiems asmenims. Kadangi skiriant kompensacijas vertinamos 3 praėjusių iki kreipimosi mėnesių pajamos, dirbantiems asmenims kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, todėl dėl kompensacijų skyrimo pratęsimo jie turi kreiptis pakartotinai. 4.
rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma:
1) Pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo
asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos skiriamos visam šildymo sezonui. 2) Nustatyti, kad priimtas įstatymas taikomas skiriant kompensacijas nuo
Įtvirtinti laikino galiojimo nuostatą, pagal kurią priimtas įstatymas galiotų iki 2024 m. balandžio 30 d., t. y. 2022–2023 m. ir 2023–2024 m. šildymo sezonais. Įstatymo projektu siūlomas pakeitimas leistų sumažinti administracinę naštą nepasiturintiems gyventojams (nereikėtų kelis kartus per šildymo sezoną kreiptis dėl kompensacijų skyrimo (pratęsimo)) ir savivaldybių administracijoms (sumažėtų pakartotinai besikreipiančių gyventojų srautas, didėjant piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams gavėjų skaičiui). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymo projekto sąvokų, jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama, galiojančios sąvokos nekeičiamos. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Iki įstatymo įsigaliojimo parengti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projekte siūlomai nuostatai įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai yra „piniginė socialinė parama“, ,,kompensacijos“, „šildymo sezonas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Būtina skelbti anglų ir rusų kalbomis.
2022-09-14 Nr. XIVP-2000 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 21 straipsnio 4 dalį, papildant ją nuostata „jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui“. Projekto aiškinamajame rašte taip pat rašoma, jog projektu siūloma nustatyti, kad „jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus 1 mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio arba šildymo sezono metu, visiems asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos skiriamos visam šildymo sezonui.“ Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad tolesnė keičiamos straipsnio dalies nuostata, po kablelio, riboja kompensacijos skyrimo laikotarpį 2 mėnesiais: „tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio“. Taigi ši nuostata nedera su siūloma nauja nuostata, kad kompensacijos skiriamos visam šildymo sezonui, todėl įstatymas gali būti aiškinamas ir taip, kad jeigu asmuo pateiktų prašymą kompensacijai, pvz., kovo mėnesį, tai kompensacija jam būtų skiriama ne visam šildymo sezonui, o tik nuo sausio mėnesio (ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius). Jeigu visgi siekiama nustatyti, kad kompensacija būtų skiriama visam šildymo sezonui, nepriklausomai nuo to, kada asmuo šildymo sezono metu kreipėsi dėl kompensacijos, projekto nuostatos tobulintinos. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] J.
Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2022-09-23 Nr. XIVP-2000 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
xivp-2000 2022-09-21
dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Rima Baškienė, Justas Džiugelis, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Monika Ošmianskienė, Gintarė Skaistė, Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Martynas Šiurkus – viceministras, Svetlana Kulpina – Piniginės paramos grupės vadovė, Audronė Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja, Vida Žagūnienė
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-09-141 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo
likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui“.
Projekto aiškinamajame rašte taip pat rašoma, jog projektu siūloma nustatyti, kad „jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus 1 mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio arba šildymo sezono metu, visiems asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos skiriamos visam šildymo sezonui.“ Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad tolesnė keičiamos straipsnio dalies nuostata, po kablelio, riboja kompensacijos skyrimo laikotarpį 2 mėnesiais: „tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio“. Taigi ši nuostata nedera su siūloma nauja nuostata, kad kompensacijos skiriamos visam šildymo sezonui, todėl įstatymas gali būti aiškinamas ir taip, kad jeigu asmuo pateiktų prašymą kompensacijai, pvz., kovo mėnesį, tai kompensacija jam būtų skiriama ne visam šildymo sezonui, o tik nuo sausio mėnesio (ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius). Jeigu visgi siekiama nustatyti, kad kompensacija būtų skiriama visam šildymo sezonui, nepriklausomai nuo to, kada asmuo šildymo sezono metu kreipėsi dėl kompensacijos, projekto nuostatos tobulintinos. Pritarti. Žr. komiteto pasiūlymus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2022-09-211 Argumentai ir pasiūlymas: Pritardami LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadai, siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, o jeigu dėl kompensacijų
kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Mindaugas Lingė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Mindaugas Lingė Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė