Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 42,
įstatymas 2022 m. d. Nr. Vilnius
taip:
„1. Iki 2023 m. sausio 1 d. skirstomųjų tinklų operatorius,
kai jo turimoje elektros energijos skirstymo veiklos licencijoje nurodytoje teritorijoje kitam asmeniui neišduota visuomeninio tiekimo veiklos licencija, privalo vykdyti ir elektros energijos visuomeninio tiekimo veiklą, užtikrindamas saugų ir patikimą galutinių vartotojų aprūpinimą elektros energija šiame įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis, siekiant apsaugoti tokių vartotojų teises ir teisėtus interesus, susijusius su elektros energijos vartojimu kasdieniams poreikiams patenkinti. 2 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas
taip: 1.„Visuomeninis tiekėjas privalo sudaryti sutartis ir šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina visiems jam išduotoje licencijoje nustatytoje teritorijoje esantiems buitiniams vartotojams, taip pat pažeidžiamiems vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo tiekėjo taip pat visiems vartotojams, kurie 1,2 ir 3 punkte nurodytais terminais privalėjo pasirinkti nepriklausomą tiekėją. Visuomeninis tiekėjas taip pat privalo nutraukia elektros energijos tiekimą šiems vartotojams toliau nurodytais terminais:
straipsnio pakeitimas 3.
44 straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Garantinis tiekimas vartotojui užtikrinamas, kai vartotojas, ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki nepriklausomo tiekėjo nutraukiamos veiklos arba su vartotoju sudarytos elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties, arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimo gavęs nepriklausomo tiekėjo rašytinį ar elektroninių ryšių priemonėmis pateiktą įspėjimą, per 2 savaites nuo šio pranešimo gavimo dienos nepasirenka kito nepriklausomo tiekėjo ar paaiškėja šio straipsnio 3 dalyje nurodytos aplinkybės – tokiais atvejais vartotojo su nepriklausomu tiekėju sudaryta elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis laikoma nutraukta. Garantinis tiekimas vartotojams užtikrinamas persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su skirstomųjų tinklų operatoriumi pagrindu. Vartotojams, kurie tokios sutarties nėra sudarę, garantinis elektros energijos tiekimas užtikrinamas pagal garantinio elektros energijos tiekėjo viešai skelbiamas garantinio elektros energijos tiekimo užtikrinimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sąlygas, kurios rengiamos Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Vartotojui, kuriam užtikrinamas garantinis tiekimas, nusprendusiam sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju, garantinis tiekimas nutraukiamas ne vėliau kaip per 3 savaites nuo nepriklausomo tiekėjo pranešimo garantiniam elektros energijos tiekėjui pateikimo dienos. Garantinio tiekimo trukmė – ne ilgiau kaip 6 mėnesiai.iki vartotojo ir nepriklausomo tiekėjo sutarties pasirašymo. Jeigu per 6 mėnesius vartotojas nepasirenka naujo nepriklausomo tiekėjo, garantinis elektros energijos tiekėjas įgyja teisę nutraukti elektros energijos tiekimą vartotojui.
Apie garantinio tiekimo nutraukimą garantinis elektros energijos tiekėjas įspėja vartotoją ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki elektros energijos tiekimo nutraukimo dienos;
straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Vartotojams, kuriems užtikrinamas garantinis tiekimas, taikoma garantinio tiekimo kaina, kuri apskaičiuojama vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje. pritaikius koeficientą 1,25. Skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir garantinio elektros energijos tiekėjo patirtų garantinio elektros energijos tiekimo veiklos sąnaudų, įskaitant elektros energijos įsigijimo sąnaudas, priskiriamas garantinio elektros energijos tiekėjo sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo
kainą apskaičiuoja ir nustato garantinis elektros energijos tiekėjas. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Valius Ąžuolas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Sparčiai didėjant elektros energijos kainoms kyla nepasitikėjimas nepriklausomais elektros tiekėjais. Vartotojai, ypač verslo įmonės, baiminasi dėl tolimesnės ūkinės veiklos išlikimo galimybių ir kaip vieną sprendimo būdų įvardina darbuotojų skaičiaus mažinimą, kas dar labiau padidintų pažeidžiamų vartotojų skaičių. Daugelis buitinių elektros energijos vartotojų, pasirašiusių sutartis su nepriklausomais elektros energijos tiekėjais ir mokantys ženklias sumas už elektros energijos tiekimą, jaučiasi apgauti lyginant su tais, kuriems šis laikotarpis gali būti pratęstas. Daliai vartotojų įteisinant galimybę nepasirinkti nepriklausomo tiekėjo, pasirinkusieji būtų diskriminuojami nesudarant jiems galimybės grįžti pas visuomeninį tiekėją. Manoma, kad galimybė grįžti pas visuomeninį tiekėją turi būti sudaryta visiems vartotojams nepriklausomai kuriame etape jie pasirašė sutartis su nepriklausomu tiekėju. Galiojančiame teisės akte yra įteisintos nuostatos, pagal kurias vartotojas privalo pasirinkti nepriklausomą tiekėją, nes to nepadarius kyla grėsmė po 6 mėnesių likti be elektros energijos tiekimo, nes pagal galiojančias teisės akto nuostatas ESO laikinai, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius, turi teikti garantinio tiekimo paslaugą po to ši paslauga gali būti nutraukta. Galiojantis teisės aktas visiškai negina vartotojo, riboja jo galimybes keisti nepriklausomą tiekėją ir visiškai nesudaro galimybės vėl pasirinkti visuomeninio tiekėjo. Kita nepagrįsta, tačiau įteisinta didelė sankcija – garantinio tiekimo kaina 25 proc. didesnė nei praėjusio mėnesio vidutinė biržos kaina, be to, papildomai reikės mokėti už elektros persiuntimą ir su tuo susijusias paslaugas. Manoma, kad toks teisinis reguliavimas yra prievartinis vartotojų atžvilgiu..
Tikslinga koreguoti galiojantį teisės aktą, numatant jame galimybes vartotojams pasirinkti kitą nepriklausomą tiekėją ar grįžti pas visuomeninį tiekėją bei panaikinti jame šiuo metų galiojančias sankcijas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Valius Ąžuolas
teisiniai santykiai Nuo 2023 m. sausio 1 d. visuomeninio tiekimo atsisakoma visiems vartotojams, įskaitant bendrijas ir socialiai pažeidžiamus vartotojus. Iki 2022 m. gruodžio 18 d. vartotojai turės pasirinkti nepriklausomą elektros tiekėją. Garantinis elektros tiekimas vykdomas dar 6 mėnesius, už kuriuos vartotojams taikoma garantinio tiekimo kaina, apskaičiuojama vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, pritaikius 1,25 koeficientą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę visiems elektros energijos vartotojams grįįžti pas visuomeninį tiekėją ,nežiūrint, kuriame etape yra pasirašyta elektros energijos tiekimo sutartis. Panaikinti
garantiniam tiekimui, netaikyti numatyto 1,25 koeficiento. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo vertinimas nebuvo atliktas.
Numatomas teisinio reguliavimo poveikis, ilginant elektros energijos tiekėjo terminus, leis rinkai stabilizuotis ir galimai sumažins skirtumą tarp reguliuojamos ir elektros rinkos kainos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos įstatymo pataisos neigiamos įtakos verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų papildomai priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Valius Ąžuolas
2022-09-14 Nr. XIVP-1977 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – keičiamas įstatymas) 42 straipsnio 1 dalį ir atsisakyti joje nustatyto visuomeninio tiekimo veiklos licencijos galiojimo termino. Siūlymas nedera su to paties straipsnio 4 dalimi, kurios nesiūloma keisti ir kurioje nustatyta visuomeninio tiekėjo, aptarnaujančio daugiau kaip 100 000 vartotojų, pareiga iki 2023 m. sausio 1 d. perimti visuomeninio elektros energijos tiekimo teritoriją iš visuomeninio tiekėjo, aptarnaujančio mažiau kaip 100 000 vartotojų, jeigu pastarasis pateikia prašymą panaikinti visuomeninio elektros energijos tiekimo veiklos licencijos galiojimą. 2. Projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 43 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Visuomeninis tiekėjas privalo sudaryti sutartis ir šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina visiems jam išduotoje licencijoje nustatytoje teritorijoje esantiems buitiniams vartotojams, taip pat pažeidžiamiems vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo tiekėjo taip pat visiems vartotojams, kurie 1, 2 ir 3 punkte nurodytais terminais privalėjo pasirinkti nepriklausomą tiekėją.“ Projekto nuostata tobulintina. Pastebėtina, kad galiojančioje 43 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti terminai, kuriems suėjus visuomeninis tiekėjas nutraukia elektros energijos tiekimą vartotojams. Pakeitus šią dalį taip, kaip siūloma projektu,
1 dalyje nelieka punktų su juose nurodytais terminais), todėl būtų neaišku, kokie terminai turimi omenyje.
Be to, keičiamo įstatymo 43 straipsnio 1 dalies nuostatos yra glaudžiai susijusios su kitų šio straipsnio dalių nuostatomis, kurios, pritarus projektu teikiamam siūlymui, taip pat turi būti atitinkamai pakeistos. 3. Projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
trukmė – iki vartotojo ir nepriklausomo tiekėjo sutarties pasirašymo“ nedera su prieš tai einančio sakinio nuostata: „Vartotojui, kuriam užtikrinamas garantinis tiekimas, nusprendusiam sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju, garantinis tiekimas nutraukiamas ne vėliau kaip per 3 savaites nuo nepriklausomo tiekėjo pranešimo garantiniam elektros energijos tiekėjui pateikimo dienos.“ Projektas tobulintinas, suderinant tarpusavyje nurodytas nuostatas dėl garantinio tiekimo pabaigos momento. 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punktą reikėtų patikslinti, nes nėra aišku, ar garantinio tiekimo kaina būtų lygi vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, ar, vis dėlto, ji būtų kažkaip apskaičiuojama pagal vidutinę praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainą (pastaruoju atveju reikėtų įstatyme aiškiai atskleisti tokią apskaičiavimo tvarką). 5.
nėra aišku, kodėl siūloma atsisakyti logiškos ir pagrįstos keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatos, numatančios, kad skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir garantinio elektros energijos tiekėjo patirtų garantinio elektros energijos tiekimo veiklos sąnaudų priskiriamas garantinio elektros energijos tiekėjo sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodytą metodiką. 6. Projekto 3 straipsniu siūlomos keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų nuostatos, pagal projekto 4 straipsnį, turėtų įsigalioti
energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 pakeitimo įstatymo 31 straipsnio 1 dalis, kuria pakeista Elektros energetikos įstatymo 44 straipsnio 2 dalis, tačiau projekte į tai neatsižvelgta. Projekto nuostatos derintinos su nurodytomis priimto įstatymo nuostatomis. 7. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 7.1. projekto 1 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina;
vienintelė dalis nenumeruotina, o šiuo straipsniu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 1 dalies lyginamasis variantas taisytinas, perbraukiant visą siūlomą išbraukti 43 straipsnio 1 dalies tekstą, o ne tik tekstą iki dvitaškio.
Tuo atveju, jeigu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 1 dalies punktų nesiūloma atsisakyti ir siekiama pakeisti šios dalies tekstą iki dvitaškio atitinkamai reiktų patikslinti projekto 2 straipsnio pakeitimų esmę ir projekto 2 straipsnio 2 dalimi dėstomoje keičiamo įstatymo 43 straipsnio 3 dalyje prieš tekstą „1, 2 ir 3 punkte“ įrašyti žodžius „šios dalies“;
taisytina, straipsnio dalys pradedamos numeruoti nuo skaičiaus „1“. 7.4. projekto 4 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „įgyvendinimas ir taikymas“, o šio straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. 8. Atsižvelgus į keičiamo įstatymo 6, 7 ir 9 straipsniuose nustatytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės, jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos funkcijas, dėl projekto turėtų būti gautos Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos išvados. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5)
D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]