Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 42,
įstatymas 2022 m. d. Nr. Vilnius
taip:
„1. Iki 2023 m. sausio 1 d. Iki 2024 m. sausio 1d. skirstomųjų tinklų operatorius,
kai jo turimoje elektros energijos skirstymo veiklos licencijoje nurodytoje teritorijoje kitam asmeniui neišduota visuomeninio tiekimo veiklos licencija, privalo vykdyti ir elektros energijos visuomeninio tiekimo veiklą, užtikrindamas saugų ir patikimą galutinių vartotojų aprūpinimą elektros energija šiame įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis, siekiant apsaugoti tokių vartotojų teises ir teisėtus interesus, susijusius su elektros energijos vartojimu kasdieniams poreikiams patenkinti. 2 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „3) 2023 m. sausio 1 d. 2024 m. sausio
visuomenine elektros energijos kaina, įskaitant vartotojus, nurodytus šio įstatymo 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse, ir pažeidžiamus vartotojus. 3 straipsnis. 44 straipsnio pakeitimas 3.
44 straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Garantinis tiekimas vartotojui užtikrinamas, kai vartotojas, ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki nepriklausomo tiekėjo nutraukiamos veiklos arba su vartotoju sudarytos elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties, arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimo gavęs nepriklausomo tiekėjo rašytinį ar elektroninių ryšių priemonėmis pateiktą įspėjimą, per 2 savaites nuo šio pranešimo gavimo dienos nepasirenka kito nepriklausomo tiekėjo ar paaiškėja šio straipsnio 3 dalyje nurodytos aplinkybės – tokiais atvejais vartotojo su nepriklausomu tiekėju sudaryta elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis laikoma nutraukta. Garantinis tiekimas vartotojams užtikrinamas persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su skirstomųjų tinklų operatoriumi pagrindu. Vartotojams, kurie tokios sutarties nėra sudarę, garantinis elektros energijos tiekimas užtikrinamas pagal garantinio elektros energijos tiekėjo viešai skelbiamas garantinio elektros energijos tiekimo užtikrinimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sąlygas, kurios rengiamos Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Vartotojui, kuriam užtikrinamas garantinis tiekimas, nusprendusiam sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju, garantinis tiekimas nutraukiamas ne vėliau kaip per 3 savaites nuo nepriklausomo tiekėjo pranešimo garantiniam elektros energijos tiekėjui pateikimo dienos. Garantinio tiekimo trukmė – ne ilgiau kaip 6 mėnesiai iki 2024m. sausio 1 d. Jeigu per 6 mėnesius iki nurodytos datos vartotojas nepasirenka naujo nepriklausomo tiekėjo, garantinis elektros energijos tiekėjas įgyja teisę nutraukti elektros energijos tiekimą vartotojui.
Apie garantinio tiekimo nutraukimą garantinis elektros energijos tiekėjas įspėja vartotoją ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki elektros energijos tiekimo nutraukimo dienos;
straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Vartotojams, kuriems užtikrinamas garantinis tiekimas, taikoma garantinio tiekimo kaina, kuri apskaičiuojama vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje. pritaikius koeficientą 1,25. Skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir garantinio elektros energijos tiekėjo patirtų garantinio elektros energijos tiekimo veiklos sąnaudų, įskaitant elektros energijos įsigijimo sąnaudas, priskiriamas garantinio elektros energijos tiekėjo sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodytą metodiką. Garantinio tiekimo kainą apskaičiuoja ir nustato garantinis elektros energijos tiekėjas. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įsigalioja 2022 m. gruodžio 31 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Guoda Burokienė Aušrinė Norkienė
Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-188143 ir 44 straipsniŲ pakeitimo įstatymas 2023 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas 1.Pakeisti 43 straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip: 1.„Visuomeninis tiekėjas privalo sudaryti sutartis ir šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina visiems jam išduotoje licencijoje nustatytoje teritorijoje esantiems buitiniams vartotojams, taip pat pažeidžiamiems vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo tiekėjo bei vartotojams, įvardintiems 1 , 2 ir 3 punktuose, atsisakiusiems sutarčių su nepriklausomu tiekėju. Visuomeninis tiekėjas taip pat privalo nutraukia elektros energijos tiekimą šiems vartotojams toliau nurodytais terminais:
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Garantinis tiekimas vartotojui užtikrinamas, kai vartotojas, ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki nepriklausomo tiekėjo nutraukiamos veiklos arba su vartotoju sudarytos elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties, arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimo gavęs nepriklausomo tiekėjo rašytinį ar elektroninių ryšių priemonėmis pateiktą įspėjimą, per 2 savaites nuo šio pranešimo gavimo dienos nepasirenka kito nepriklausomo tiekėjo ar paaiškėja šio straipsnio 3 dalyje nurodytos aplinkybės – tokiais atvejais vartotojo su nepriklausomu tiekėju sudaryta elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis laikoma nutraukta. Garantinis tiekimas vartotojams užtikrinamas persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su skirstomųjų tinklų operatoriumi pagrindu.
Vartotojams, kurie tokios sutarties nėra sudarę, garantinis elektros energijos tiekimas užtikrinamas pagal garantinio elektros energijos tiekėjo viešai skelbiamas garantinio elektros energijos tiekimo užtikrinimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sąlygas, kurios rengiamos Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Vartotojui, kuriam užtikrinamas garantinis tiekimas, nusprendusiam sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju, garantinis tiekimas nutraukiamas ne vėliau kaip per 3 savaites nuo nepriklausomo tiekėjo pranešimo garantiniam elektros energijos tiekėjui pateikimo dienos. Garantinio tiekimo trukmė – ne ilgiau kaip 6 mėnesiai.iki vartotojo ir nepriklausomo tiekėjo sutarties pasirašymo. Jeigu per
elektros energijos tiekėjas įgyja teisę nutraukti elektros energijos tiekimą vartotojui. Apie garantinio tiekimo nutraukimą garantinis elektros energijos tiekėjas įspėja vartotoją ne vėliau kaip prieš 3 savaites iki elektros energijos tiekimo nutraukimo dienos;2 Pakeisti 44 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) buitiniams Vartotojams, kuriems užtikrinamas garantinis
tiekimas, taikoma garantinio tiekimo kaina, kuri apskaičiuojama vidutinę praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainą, susiformavusią Lietuvos kainų zonoje kitos paros rinkoje. padauginus iš koeficiento 1,15. Vartotojams, išskyrus buitinius vartotojus, kuriems užtikrinamas garantinis tiekimas, taikoma garantinio tiekimo kaina, kuri apskaičiuojama vidutinę praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainą, susiformavusią Lietuvos kainų zonoje kitos paros rinkoje, padauginus iš koeficiento 1,25.
Šią kainą apskaičiuoja garantinis elektros energijos tiekėjas ir paskelbia savo interneto svetainėje. Skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir garantinio elektros energijos tiekėjo patirtų garantinio elektros energijos tiekimo veiklos sąnaudų, įskaitant elektros energijos įsigijimo sąnaudas, priskiriamas garantinio elektros energijos tiekėjo sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodytą metodiką
įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Teikia Seimo nariai: Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Daugiau nei 800 tūkst. gyventojų iki
tiekėjais. Kai kurių jų veikla žlugdo gyventojų pasitikėjimą. Šiame liberalizavimo etape tiekėją renkasi daug senyvo amžiaus žmonių, kuriems sunkiau susiorientuoti energetikos rinkoje, dalis jų nesinaudoja skaitmeninėmis priemonėmis. Galiojančiame teisės akte yra įteisintos nuostatos, pagal kurias ESO laikinai, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius, turi teikti garantinio tiekimo paslaugą. Nėra galutinai aiškus atskaitos taškas nuo kada galutinai įsijungia 6 mėnesių laikotarpis. Tikslios datos įvedimas įneš daugiau aiškumo, nei dabar numatyti 6 mėnesiai. Taip pat numatyta nepagrįstai didelė sankcija – garantinio tiekimo kaina 25 proc. didesnė nei praėjusio mėnesio vidutinė biržos kaina, be to, papildomai reikės mokėti už elektros persiuntimą ir su tuo susijusias paslaugas. Manoma, kad toks teisinis reguliavimas, esant dabartinei infliacijai, yra labai griežtas, o laikotarpis pasirinkimui – per daug trumpas, trūksta informacijos ir aiškumo. Įsigaliojus dabartinei teisės akto redakcijai, vartotojams ženkliai išaugs elektros kainos, dėl ko sumažės gyventojų perkamoji galia. Tikslinga pratęsti pasirinkimo laikotarpį ir netaikyti įstatyme numatytų sankcijų buitiniams vartotojams, kurie nesuspėjo per nurodytą laikotarpį pasirašyti sutarties su nepriklausomu tiekėju. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai Guoda Burokienė ir Aušrinė Norkienė. 3.
teisiniai santykiai Nuo 2023 m. sausio 1 d. visuomeninio tiekimo atsisakoma visiems vartotojams, įskaitant bendrijas ir socialiai pažeidžiamus vartotojus. Iki 2022 m. gruodžio 18 d. vartotojai turės pasirinkti nepriklausomą elektros tiekėją. Garantinis elektros tiekimas vykdomas dar 6 mėnesius, už kuriuos vartotojams taikoma garantinio tiekimo kaina, apskaičiuojama vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, pritaikius 1,25 koeficientą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma atidėti nepriklausomo elektros tiekėjo pasirinkimą į vėlesnį laiką: visiems likusiems vartotojams, kuriems elektros energija tiekiama visuomenine elektros energijos kaina – atidėti iki 2024 m. sausio 1 d. (dabar numatytas terminas iki 2023 m. sausio 1 d.). Įvesti tikslią datą – 2024 m. liepos 1 d., po kurios garantinis tiekimas galėtų būti nutrauktas. Esant garantiniam tiekimui, netaikyti numatyto 1,25 koeficiento. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo vertinimas nebuvo atliktas. Numatomas teisinio reguliavimo poveikis, ilginant elektros energijos tiekėjo terminus, leis rinkai stabilizuotis ir galimai sumažins skirtumą tarp reguliuojamos ir elektros rinkos kainos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos įstatymo pataisos neigiamos įtakos verslo plėtrai neturės. 8.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų papildomai priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Guoda Burokienė Aušrinė Norkienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Sparčiai keičiantis elektros energijos kainoms, kyla nepasitikėjimas nepriklausomais elektros tiekėjais. Daugelis buitinių elektros energijos vartotojų, pasirašiusių sutartis su nepriklausomais elektros energijos tiekėjais ir mokantys ženklias sumas už elektros energijos tiekimą, jaučiasi apgauti, lyginant su tais, kuriems šis laikotarpis pratęstas iki 2026 m. Daliai vartotojų įteisinant galimybę atidėti nepriklausomo tiekėjo pasirinkimą, pasirinkusieji yra diskriminuojami, nesudarant jiems galimybės grįžti pas visuomeninį tiekėją. Manoma, kad galimybė grįžti pas visuomeninį tiekėją turi būti sudaryta visiems vartotojams, nepriklausomai kuriame etape jie pasirašė sutartis su nepriklausomu tiekėju. Galiojančiame teisės akte yra įteisintos nuostatos, pagal kurias vartotojas privalo pasirinkti nepriklausomą tiekėją, nes to nepadarius kyla grėsmė po 6 mėnesių likti be elektros energijos tiekimo, nes pagal galiojančias teisės akto nuostatas ESO laikinai, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius, turi teikti garantinio tiekimo paslaugą, po to ši paslauga gali būti nutraukta. Galiojantis teisės aktas visiškai negina vartotojo, riboja jo galimybes keisti nepriklausomą tiekėją ir visiškai nesudaro galimybės vėl pasirinkti visuomeninio tiekėjo. Kita nepagrįsta, tačiau įteisinta didelė sankcija – garantinio tiekimo kaina 15 ir 25 proc. didesnė (priklausomai nuo to ar tai buitinis vartotojas ar ne) nei praėjusio mėnesio vidutinė biržos kaina, be to, papildomai reikės mokėti už elektros persiuntimą ir su tuo susijusias paslaugas. Manoma, kad toks teisinis reguliavimas yra prievartinis vartotojų atžvilgiu. Tai turėtų nepriklausyti nuo vartotojo statuso, juk pagrindinis rodiklis yra suvartotas elektros energijos kiekis, o ne tai, kas ją vartoja.
Tikslinga koreguoti galiojantį teisės aktą, numatant jame galimybes vartotojams pasirinkti kitą nepriklausomą tiekėją ar grįžti pas visuomeninį tiekėją bei panaikinti jame šiuo metu galiojančias sankcijas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narės Guoda Burokienė, Aušrinė Norkienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojantis teisės aktas nenumato vartotojų, kurie priverstine tvarka privalėjo pasirinkti nepriklausomą tiekėją, grįžimo pas visuomeninį tiekėją. Garantinis elektros tiekimas vykdomas dar 6 mėnesius, už kuriuos vartotojams taikoma garantinio tiekimo kaina, apskaičiuojama vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, priklausomai nuo vartotojo statuso pritaikius 1,15 ar 1,25 koeficientą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę visiems elektros energijos vartotojams grįžti pas visuomeninį tiekėją, nežiūrint kuriame etape yra pasirašyta elektros energijos tiekimo sutartis. Panaikinti
garantiniam tiekimui, netaikyti numatyto 1,15 ir 1,25 koeficiento. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo vertinimas nebuvo atliktas.
Numatomas teisinio reguliavimo poveikis, ilginant elektros energijos tiekėjo terminus, leis rinkai stabilizuotis ir galimai sumažins skirtumą tarp reguliuojamos ir elektros rinkos kainos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos įstatymo pataisos neigiamos įtakos verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų papildomai priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 42, 43 IR 44 straipsniŲ pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-09-07 Nr. XIVP–1930 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma visiems likusiems vartotojams, kuriems elektros energija tiekiama visuomenine elektros energijos kaina, atidėti nepriklausomo elektros tiekėjo pasirinkimo pareigą vėlesniam laikui bei nurodyti tikslią datą, po kurios garantinis tiekimas galėtų būti nutrauktas, pažymime, kad pačiame projekte, projekto lyginamajame variante bei projekto aiškinamajame rašte siūlomos datos nurodytos skirtingai. Projekto aiškinamajame rašte bei lyginamajame variante nurodyta, kad visuomeninis tiekėjas visuomeninio elektros energijos tiekimo vartotojams veiklą vykdytų iki 2024 m. sausio 1 d. (vietoj dabar numatytos 2023 m. sausio 1 d. datos), tuo tarpu pačiame projekte (projektu keičiamo įstatymo 42 straipsnio 1 dalyje) nustatyta, kad šią veiklą jis vykdytų iki 2024 m. liepos 1 d. Atitinkamai minėtuose dokumentuose nesutampa ir data, iki kurios turėtų būti užtikrinamas elektros energijos garantinis tiekimas – projekte ir projekto aiškinamajame rašte numatyta data yra 2024 m. liepos 1 d., tačiau projekto lyginamajame variante – 2024 m. sausio 1 d. Visas šias nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamo įstatymo 42 straipsnio 1 dalyje bei 43 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustačius naują vėlesnę datą, iki kurios likę vartotojai turės pasirinkti nepriklausomą tiekėją, reikėtų pakeisti ir kai kurias kitas keičiamo įstatymo nuostatas tam, kad jos derėtų su nauju reguliavimu (pvz. reikėtų pakeisti 42 straipsnio 4 dalyje bei 43 straipsnio 8 dalyje nurodytas datas). 3.
įgyvendinimo ir suinteresuotų elektros energijos vartotojų interesų užtikrinimo, projektas neturėtų būti papildytas baigiamosiomis nuostatomis, nustatančiomis pareigą visuomeniniam tiekėjui ne vėliau kaip iki tam tikros datos raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis informuoti šio įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytus vartotojus (t.y. tuos vartotojus, kuriems šiuo metu elektros energija dar tiekiama visuomenine kaina) apie pasikeitusias sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimo sąlygas. 4. Projekto 3 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir nustatyti, jog elektros energijos garantinio tiekimo trukmė – iki 2024 m. sausio 1 d. Toks siūlymas paneigia pačią garantinio tiekimo esmę. Atkreiptinas dėmesys, kad atvejai, kai yra taikomas elektros energijos garantinis tiekimas yra išvardinti keičiamo įstatymo
energijos tiekimą, jeigu nepriklausomas tiekėjas nutrauks veiklą po 2024 m. sausio 1 d. ar po šios datos Taryba sustabdys ar panaikins elektros energijos tiekimo veiklos leidimo galiojimą, ar nepriklausomam tiekėjui bus iškelta bankroto bylą, ar atsiras kitos keičiamame įstatymo straipsnyje nurodytos aplinkybės, kai nepriklausomas tiekėjas negali toliau vykdyti pagal elektros energijos tiekimo sutartį prisiimtų įsipareigojimų. 5. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punktą reikėtų patikslinti, nes nėra aišku, ar garantinio tiekimo kaina būtų lygi vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, ar, vis dėlto, ji būtų kažkaip apskaičiuojama pagal vidutinę praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainą (pastaruoju atveju reikėtų įstatyme aiškiai atskleisti tokią apskaičiavimo tvarką). 6.
aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl siūloma atsisakyti logiškos ir pagrįstos keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatos, numatančios, kad skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir garantinio elektros energijos tiekėjo patirtų garantinio elektros energijos tiekimo veiklos sąnaudų priskiriamas garantinio elektros energijos tiekėjo sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodytą metodiką. 7. Nėra suprantama, kodėl projekto 4 straipsnyje siūloma nustatyti tokią vėlyvą įstatymo įsigaliojimo datą – 2022 m. gruodžio 31 d. Pažymėtina, kad pagal galiojantį reguliavimą, 2023 m. sausio 1 d. visuomeninis tiekėjas jau turėtų nutraukti elektros energijos tiekimą visiems likusiems vartotojams, kuriems elektros energija tiekiama visuomenine elektros energijos kaina, įskaitant vartotojus, nurodytus Elektros energetikos įstatymo 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse, ir pažeidžiamus vartotojus. Atsižvelgiant į tai, natūralu, kad naujas reglamentavimas, pagal kurį šių elektros energetikos tiekimo sutarčių nutraukimas būtų atidedamas vėlesniam laikui, įsigaliotų kiek galima anksčiau, o ne paskutinę dieną iki ankstesnio reguliavimo taikymo pradžios. 8. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas Elektros energetikos įstatymas paskutinį kartą buvo keistas šių metų birželio mėnesį, atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalį, nustatančią, kad įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo to įstatymo priėmimo, o šis reikalavimas netaikomas, įgyvendinant Konstitucinio Teismo nutarimus šio statuto 181² straipsnyje nustatyta tvarka arba kai įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektą teikia Vyriausybė ar ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių. 9.
9Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
didžiosiomis raidėmis;
struktūrinių dalių numeruoti nereikia. Tuo tarpu projekto 3 straipsnio struktūrinės dalys turi būti sunumeruotos tinkamai;
„įgyvendinimas ir taikymas“. 10. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6, 7 ir 9
straipsniuose nustatytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės, jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos funkcijas, dėl projekto turėtų būti gautos Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos išvados. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8
5) 239 6376, el. p. [email protected]
2023-02-28 Nr. XIVP-1930(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 43 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.„Visuomeninis tiekėjas privalo sudaryti sutartis ir šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina visiems jam išduotoje licencijoje nustatytoje teritorijoje esantiems buitiniams vartotojams, taip pat pažeidžiamiems vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo tiekėjo bei vartotojams, įvardintiems 1, 2 ir 3 punktuose, atsisakiusiems sutarčių su nepriklausomu tiekėju.“ Pastebėtina, kad projekto nuostata „Visuomeninis tiekėjas privalo <...> šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina“ neaiški, nes projektu siūlomoje 43 straipsnio 1 dalyje jokie terminai nenurodomi. Be to, pagal projektą, 43 straipsnio 1 dalis neturi punktų, todėl neaišku, kokie 1, 2 ir 3 punktuose įvardinti vartotojai turimi omenyje. Taip pat neaiški nuostata „vartotojams, atsisakiusiems sutarčių su nepriklausomu tiekėju“, nes keičiamas įstatymas nenustato sutarčių atsisakymo tvarkos. Pagal keičiamo įstatymo 47 straipsnio 3 dalį, vartotojai turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartį su nepriklausomu tiekėju. Atsižvelgiant į tai, galbūt tikslinga būtų vietoj žodžių „bei vartotojams, įvardintiems 1 , 2 ir 3 punktuose, atsisakiusiems sutarčių su nepriklausomu tiekėju“ įrašyti žodžius „bei vartotojams, šiame įstatyme nustatyta tvarka nutraukusiems su nepriklausomu tiekėju sudarytas elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartis“.
Be to, pakeitus 43 straipsnio 1 dalį taip, kaip siūloma projektu, tampa neaiškus ir kitų 43 straipsnio dalių, kuriose pateikiamos nuorodos į šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktus ir kurių nesiūloma keisti, turinys. Atsižvelgiant į tai, analizuojama projekto nuostata iš esmės taisytina. 2. Projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 1 punktą, nustatant, kad garantinio tiekimo trukmė – „iki vartotojo ir nepriklausomo tiekėjo sutarties pasirašymo“, ir 44 straipsnio 2 dalies 3 punktą, atsisakant nuostatos dėl koeficientų 1,15 ir 1,25 taikymo nustatant garantinio tiekimo kainą. Siūlomos nuostatos diskutuotinos, nes joms pritarus vartotojai gali būti nesuinteresuoti sudaryti sutartis su nepriklausomais elektros energijos tiekėjais, o garantinis elektros energijos tiekimas gali tapti neterminuotu. Svarstytina, ar tokia nuostata neturės neigiamos įtakos elektros energijos tiekėjų konkurencijai. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punktą reikėtų patikslinti, nes nėra aišku, ar garantinio tiekimo kaina būtų lygi vidutinei praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainai, susiformavusiai Lietuvos kainų zonoje, ar, vis dėlto, ji būtų kažkaip apskaičiuojama pagal vidutinę praėjusio ataskaitinio mėnesio elektros energijos biržos kainą (pastaruoju atveju reikėtų įstatyme aiškiai atskleisti tokią apskaičiavimo tvarką). 4.
straipsnio 2 dalį elektros energetikos veiklos valdymą, reguliavimą, priežiūrą ir kontrolę Lietuvos Respublikoje pagal kompetenciją atlieka Vyriausybė, energetikos ministerija, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ir kitos valstybės institucijos, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nuomonė. 5. Pagal teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija) patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytas teisės technikos taisykles:
paryškintu šriftu tik projekto lyginamajame variante;
nenumeruotina, o 2 straipsnio 2 dalies numeracija tikslintina;
žodžiai „įgyvendinimas ir taikymas“, o vienintelė straipsnio dalis nenumeruotina. Be to, tikslintina šio straipsnio numeracija (jis turi būti numeruojamas 3 straipsniu). Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]