Veterinarijos įstatymo nr. i-2110 8 straipsnio PAKEITIMO įstatymas
1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Vyšniauskas
Veterinarijos įstatymo nr. i-2110 8 straipsnio PAKEITIMO įstatymas
1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka .“
dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.“
8 straipsnį 5 ir 6 dalimis:
„5. Lietuvos Respublikos vyriausiasis veterinaras – Valstybinės maisto ir veterinarijos
tarnybos vadovo paskirtas pareigūnas, atsakingas už veterinarijos politikos įgyvendinimą. 6. Asmuo, priimamas į vyriausiojo veterinaro pareigas, turi turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją (magistro kvalifikacinį laipsnį arba baigus vientisąsias studijas įgytą magistro kvalifikacinį laipsnį) arba jam lygiavertę aukštojo mokslo kvalifikaciją ir atitikti pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
įstatymo nr. i-2110 8 straipsnio PAKEITIMO įstatymas 2023 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.“
2. Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio
. Lietuvos Respublikos vyriausiasis veterinaras – Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskirtas pareigūnas į pareigas priimamas valstybės tarnautojas , atsakingas už veterinarijos politikos įgyvendinimą. 67 . Asmuo, priimamas į vyriausiojo veterinaro pareigas, turi turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją (magistro kvalifikacinį laipsnį arba baigus vientisąsias studijas įgytą magistro kvalifikacinį laipsnį) arba jam lygiavertę aukštojo mokslo kvalifikaciją ir atitikti pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
įstatymo PROJEKTO2021 -01-22 Nr. XIVP-180 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Respublikos veterinarijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnį, tačiau tekste dėstoma tik šio straipsnio 2 dalis. Atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, turėtų būti keičiama ir dėstoma tik keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalis (tikslintina 1 straipsnio pakeitimo esmė). Kartu atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnis turėtų būti peržiūrimas iš esmės, kadangi jo nuostatos, reglamentuojančios Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskyrimą tarpusavyje nedera su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo nuostatomis. Pažymėtina, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalį, konkurse į įstaigų vadovų pareigas gali dalyvauti asmenys, atitinkantys šio įstatymo 4 ir 9 straipsniuose nustatytus reikalavimus, todėl keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies formuluotė
„atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės
tarnautojo pareigas“ turėtų būti keičiama į „atitikti reikalavimus, nustatytus Valstybės tarnybos įstatyme“ (tokiu būdu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovui būtų pritaikomas ir reikalavimas būti nepriekaištingos reputacijos).
Be to, pagal Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalį, Vyriausybės įstaigai (pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba yra Vyriausybės įstaiga) vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka (konkurso būdu 5 metų kadencijai), tuo tarpu pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė. Kartu reikėtų atsisakyti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3–5 dalių kaip perteklinių. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto pavadinime brauktinas besikartojantis žodis ,,įstatymas“ bei 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: ,,1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas”. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
Veterinarijos įstatymo nr. i-2110 8 straipsnio PAKEITIMO
2023-03-20 Nr. XIVP-180(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Pažymėtina, kad Veterinarijos įstatymo 8 straipsnio 5 dalies nuostata, pagal kurią Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai pavaldžių įstaigų vadovų pavaduotojus priima į pareigas ir iš jų atleidžia Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas prieštarauja Valstybės tarnybos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatai, pagal kurią valstybės institucijose ir įstaigose į pareigas priima tų institucijų ir įstaigų vadovai. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Valstybės tarnybos įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta šio įstatymo viršenybė kitų įstatymų atžvilgiu, t. y. nustatyta, kad jeigu kiti įstatymai nustato kitokias priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas sąlygas, taikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos. Todėl atsižvelgiant į tai, siūlome kartu pakeisti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 5 dalį, ją suderinant su Valstybės tarnybos įstatymu. Be to, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3-5 dalyse išdėstytos nuostatos jau yra sureguliuotos Valstybės tarnybos įstatymu, todėl jos yra perteklinės ir jų atsisakytina. Pritarus šiai pastabai, visas keičiamo įstatymo
direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL lietuvos respublikos VETERINARIJOS
projekto Nr. XIVP-180 2022-12-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Vyriausybės kanclerė Giedrė Balčytytė, Žemės ūkio ministerijos Gyvulininkystės ir gyvūnų gerovės skyriaus vyriausioji specialistė Daiva Veličkienė, Lietuvos kiaulių augintojų asociacijos direktorius Algis Baravykas, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos valstybės tarnautojų ir darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkė Aldona Šetkauskienė, Lietuvos veterinarijos gydytojų asociacijos prezidentas Audrius Kučinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-01-221 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektu 1 straipsniu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnį, tačiau tekste dėstoma tik šio straipsnio 2 dalis. Atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, turėtų būti keičiama ir dėstoma tik keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalis (tikslintina 1 straipsnio pakeitimo esmė).
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnis turėtų būti peržiūrimas iš esmės, kadangi jo nuostatos, reglamentuojančios Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskyrimą tarpusavyje nedera su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo nuostatomis. Pažymėtina, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo
asmenys, atitinkantys šio įstatymo 4 ir 9 straipsniuose nustatytus reikalavimus, todėl keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies formuluotė „atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas“ turėtų būti keičiama į „atitikti reikalavimus, nustatytus Valstybės tarnybos įstatyme“ (tokiu būdu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovui būtų pritaikomas ir reikalavimas būti nepriekaištingos reputacijos). Be to, pagal Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalį, Vyriausybės įstaigai (pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba yra Vyriausybės įstaiga) vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka (konkurso būdu 5 metų kadencijai), tuo tarpu pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė. Kartu reikėtų atsisakyti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3–5 dalių kaip perteklinių. Pritarti iš dalies Argumentai:
Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VMVT yra Vyriausybės įstaiga.
Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Vyriausybės įstaigai vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų
įstatymo
3-5 dalyse išdėstytos nuostatos jau yra sureguliuotos Valstybės tarnybos įstatymu. Atsižvelgiant į tai, Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje nustatytas teisinis reguliavimas yra perteklinis, todėl siūlytina jo atsisakyti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. Straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.” „1 straipsnis. 8 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį. 8 straipsnis. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos ir jai pavaldžių įstaigų pareigūnai ir darbuotojai
tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė. 2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui. 3. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pavaduotojus valstybės tarnybą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas. 4. Kitus Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnus ir darbuotojus teisės aktų nustatyta tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas. 5. Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai pavaldžių įstaigų vadovus ir jų pavaduotojus priima į pareigas ir iš jų atleidžia Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas. “
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
pavadinime brauktinas besikartojantis žodis ,,įstatymas“ bei 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: ,,1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas“. Pritarti iš dalies
prie1 pastabos. 3. Teisingumo ministerija, 2021-01-29 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-180 atitiktį Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos medžiotojų draugija, 2021-01-141 Gerbiamieji, Mūsų nuomone, konkretaus pasiūlymo pateikti negalime, kol TAIS nepaskelbtas derinimas, kad nepažeisti Lobizmo įstatymo. Pagal Lobizmo įstatymo 7 straipsnis.
Veikla, kuri nelaikoma lobistine Lobistine veikla nelaikoma: 4) įstatymų nustatyta tvarka konsultavimosi su visuomene metu gauti pasiūlymai ir vertinimai; Kol nepradėtas konsultavimosi su visuomene etapas mes teikėme, tik informaciją apie biurokratizmą VMVT. Kadangi jūs jau paprašėte mūsų pasiūlymo (2021-01-15 15:21, Lietuvos Respublikos Seimas rašė: Laba diena, Prašytume atsiųsti pasiūlymą, nes jo neįkėlėte. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Dokumentų departamento Dokumentų valdymo skyrius ), tai, mūsų nuomone, geriau išplėsti sąrašą, nei išbraukti ribojimus, kadangi iš mūsų patirties žinoma kai neteisinei institucijai vadovauja teisininkas tai ir institucija tik labiau formalizuojasi, nes mažai žino dalyko esmę (ligas, virusus, ir pan.). Vyriausias VMVT Inspektorius turėtų būti biologinį, medicininį, veterinarinį, žemės ūkio, chemijos ar panašų išsilavinimą, kuriems ne pro šalį būtų pasitobulinti BMI, ISM ir panašiose institucijose, kad įgyti vadybos ar teisinį papildomą EMBA (MBA studijos vadovams yra verslo magistro studijos, kurios yra skirtos darbo patirties jau įgijusiems specialistams) išsilavinimą. Net teismuose reikia dalykų specialistų (tarėjų ar ekspertų rolėse), kad byla būtų sprendžiama iš esmės, o ne formaliai. Pvz., Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje dabar beveik neliko statybos specialistų, tai ar namas nugrius sprendžia teisininkai pagal popierius, bet ne iš esmės ar gerai pastatytas, bet popieriais neparemsi, jei pastatyta blogai. Siūlytume išplėsti asmenų VMVT sąrašą maisto technologais, biologais, medikais, ir t.t. nustatant, kad jie gali būti VMVT vadovu, bet nesudaryti galimybių gryniems teisininkams spręsti ar „sviestas sviestuotas“, ar maisto gamybos technologija yra saugi ar pagrįsta specialiosiomis (ne teisinėmis) žiniomis, kad viskas dar labiau netaptų formalistinė. Galimas pavyzdys pridedamas. LIETUVOS RESPUBLIKOS
straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti biomedicinos, gyvybės, maisto technologijos, sveikatos mokslų studijų krypties išsilavinimą ar suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.“ Nepritarti Argumentai:
Konkurso į įstaigos vadovo pareigas metu tikrinama ne tik atitiktis Valstybės tarnybos įstatyme (toliau – VTĮ) nustatytiems reikalavimams, bet ir asmens tinkamumas eiti šias pareigas: turima patirtis, kompetencijos ir gebėjimai atlikti funkcijas. Įstaigos vadovas priimamas vadovauti įstaigai, t. y. jo atsakomybė – užtikrinti skaidrų ir efektyvų įstaigos darbą. 2021 m. duomenimis, reikalavimai užsienių valstybių analogiškų tarnybų vadovams dažniausiai įtvirtinti bendruose valstybės ar apskritai viešojo sektoriaus tarnautojų atranką reglamentuojančiuose teisės aktuose. Nepaisant to, dažniausiai minėtų tarnybų vadovai yra įgiję veterinaro kvalifikaciją arba turi kitą su žemės ūkiu susijusį išsilavinimą. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad reikalavimo VMVT vadovui turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją atisakymas padidintų konkurso dalyvių skaičių, užtikrintų didesnę konkurenciją ir sudarytų sąlygas pasirinkti geriausią kandidatą. Bandymas įstatyme įtvirtinti konkretų išsilavinimą ar kvalifikaciją riboja galimybes pasirinkti geriausią kandidatą. 2. Lietuvos kiaulių augintojų asociacija, 2021-04-19 Lietuvos Respublikos Seime užregistruotas Veterinarijos įstatymo Nr.
I‑2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-180 (toliau - Įstatymo projektas), kuriuo siekiama pakeisti šiuo metu galiojančią įstatymo nuostatą, kurioje numatyta, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau - VMVT) vadovu gali būti tik asmuo, turintis veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, o pati VMVT yra jungiama prie Žemės ūkio ministerijos. Asociacija susipažinusi su Įstatymo projektu , reiškia susirūpinimą dėl tokio Įstatymo projekto pagrįstumo ir būtinumo. Atsižvelgiant į tarnybos kompetencijų ir atsakomybės lauką, VMVT darbo organizavimui ir praktiniam bendadarbiavimui neturime priekaištų. Priešingai, lyginant su kitų valstybės tarnybų darbu, daugeliu atveju reikėtų imti pavyzdį iš VMVT dėl sugebėjimo sudėtingomis veiklos ir reglamentavimo sąlygomis, surasti balansą tarp griežtų ribojimų ir veiklos skatinimo. Paskutiniu metu buvo nesėkmingai vykdyta ŽŪM reforma ir po kėlimo-neiškėlimo į Kauną istorijos Žemės ūkio ministeriją paliko daug patyrusių specialistų, kurių trūkumas dar nėra panaikintas. Nors oficialiai nėra pripažįstama, tačiau pati reforma buvo motyvuota politiškai, nepasvėrus argumentų, o įvykęs blaškymasis tapo klaida. Manome, kad VMVT jungimą prie ŽŪM taip pat sąlygoja tik politiniai motyvai, akcentuojamas ne tarnybos funkcionalumas, profesionalumas, aukštai vertinamas statusas ES šalių tarpe ir pan. o grynai žinybinis pavaldumas bei nuomonė, kad vyriausiuoju veterinarijos pareigūnu gali tapti asmuo, neturintis aukštojo veterinarinio išsilavinimo. Bijome, kad toks nepasvertas žingsnis pavirs į dar vieną klaidą. Nesuprantame, kodėl siekiama refromuoti palyginti sklandžiai veikiančią VMVT ir rizikuojama prarasti kontrolę gyvulininkystės, prekybos gyvūnais ir maisto, maisto saugos ir žmonių sveikatos srityse?
Kodėl neatsižvelgiama į tarptautinį šios tarnybos statusą bei pripažinimą ir rizikuojama prarasti šį autoritetą? Juk tai be jokios abejonės nutrauks mūsų šalies turimus tarptautinius ryšius, su silpnins derybines pozicijas ir neigiamai paveiks tarptautinę prekybą. Lietuva prekiauja gyvūnais ir maisto produktais su daugeliu pasaulio valstybių, su kuriomis susitarta dėl veterinarijos reikalavimų eksportuojant iš Lietuvos gyvūnus ir maistą. Reikalavimai suderinami su atitinkamų šalių veterinarijos ir maisto tarnybų vadovais, kurie taip pat yra vyriausieji tų šalių veterinarijos inspektoriai, su kai kuriomis iš tų valstybių pasirašytos bendradarbiavimo sutartys. Todėl, kad VMVT per daugelį metų užsitarnavo itin gerą tarptautinę reputaciją ir tvirtus ryšius, Lietuvos verslas gali laisvai eksportuoti lietuviškus maisto produktus ir gyvūnus. Esame ne kartą įsitikinę, kad tokius susitarimus pavyksta pasiekti būtent dėl to, kad VMVT yra patikima profesionali tarnyba, o vadovas turi veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, kuri padeda profesine prasme susitarti su kitų šalių vyriausiais veterinarijos tarnybų vadovais užtikrinant balansą tarp politikos tikslų įgyvendinimo ir ekspertinio situacijos vertinimo. VMVT direktorius, tvirtina gyvūnų užkrečiamųjų ligų valstybinės stebėsenos ir (ar) kontrolės programas, nustato Lietuvos Respublikos teritorijos apsaugos nuo gyvūnų užkrečiamųjų ligų, šių ligų prevencijos, kontrolės ir likvidavimo reikalavimus, tvirtina privalomuosius biologinio saugumo priemonių reikalavimus atskirų rūšių ūkinių gyvūnų laikymo vietose.
VMVT atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose, tokiose kaip Pasaulio gyvūnų sveikatos organizacija (OIE), Europos maisto saugos agentūra (ESFA) ar Europos Komisijos Sveikatos ir maisto saugos generalinio direktorato (SANTEGD) Sveikatos ir maisto audito ir analizės direktoratas (SANTEF), kuriose, be kita ko, pasisako aktualiais maisto ir veterinarinės priežiūros klausimais, dalinasi patirtimi ir nacionaline praktika. VMVT vadovas, turėdamas veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, turi veiklos sričių specialiąsias žinias, kurios ir lemia tinkamą Lietuvos Respublikos atstovavimą šiose organizacijose. Taip pat veterinarinis išsilavinimas ir gilios srities žinios yra ir paties tarnybos vadovo autoriteto klausimas veterinarijos tarnybos specialistų tarpe. Asociacija, vertindama ilgalaikę bendradarbiavimo patirtį su VMVT, gali pagrįstai teigti, kad VMVT pavestų funkcijų ir uždavinių tinkamam įgyvendinimui, šios įstaigos vadovas turi turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, kuri reikalinga operatyviemis ir kompetentingiems sprendimams priimti. Dėl aukščiau išvardintų motyvų nepritariame Veterinarijos įstatymo Nr.I‑2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-180. Nepritarti Argumentai:
Žr. argumentus prie Lietuvos medžiotojų draugijos pasiūlymo. Atkreiptinas dėmesys, kad svarstomu įstatymo projektu nesiūloma keisti VMVT pavaldumo. 3. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija, 2021-05-05 Valdymas, kaip ir valgymas, kasdienis reikalas.
Valgyti turime tinkamai ir profesionaliai virėjos paruoštą visavertį maistą, o tinkamam valdymui reikia turėti dalykines valdomos srities žinias, profesionalumą ir tobulėti. Pats blogiausias dalykas - kai valdantysis pasijunta, jog jis profesiją išmano geriau nei kolega vien dėl užimamos „kėdės“. Lietuvos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos darbas, šviečiamoji veikla ir kt., vadovaujant prof. K. Lukauskui, dr. J. Miliui Europos Sąjungos audito ataskaitose įvertintas labai gerai. Tarnybos darbas, rezultatai, atsakomybė ir patirtis rodoma pavyzdžiu Europos Sąjungos ir kitoms šalims. Be to, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, būdama savarankiška įstaiga prie Vyriausybės, turi aukštesnį statusą, o tai rodo, kad valstybei rūpi maisto sauga ir žmonių sveikata, gyvūnų gerovė, pašarų kokybė ir pan. Tai labai svarbu vykdant maisto produktų eksportą ir importą į trečiąsias šalis ir iš jų bei dalyvavimą derybose su tokio pat profilio įstaigomis pariteto pagrindais. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pavaldumas vyriausybei svarbus ir tuo, kad ji veikia kelių ministerijų įtakos zonose. Tai leidžia išlikti objektyvia ir nešališka. Todėl ir čia ypač svarbus vadovo profesinis, dalykinis išmanumas, kompetencija, jau nekalbant, kaip minėta, apie atstovavimą šaliai derybose konferencijose ir kituose renginiuose. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija nepritaria pateiktam LR veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui , kuriame numatoma, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas turi atitikti tik bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimam į valstybės tarnautojo pareigas. Nepritarti Argumentai:
Žr. argumentus prie Lietuvos medžiotojų draugijos pasiūlymo. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2021-06-10 Pritarti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-180. Atkreipti dėmesį į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė, atsižvelgdama į Teisės aktų projektų, kuriuos Lietuvos Respublikos Vyriausybė siūlo įtraukti į Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) sesijos darbų programą, sąrašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 123 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) darbų programos“,
Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 straipsnio pakeitimo ir 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą (kartu su lydimuoju Lietuvos Respublikos maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu), kuriame bus siūloma Veterinarijos įstatymo
veterinarijos tarnyba (toliau – VMVT) yra įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos, o 8 straipsnį pripažinti netekusiu galios, kadangi jame įtvirtintas teisinis reguliavimas dėl VMVT vadovo pavaldumo, priėmimo ir atleidimo, kvalifikacijos, VMVT vadovo pavaduotojų ir kitų darbuotojų priėmimo ir atleidimo, VMVT pavaldžių įstaigų vadovų priėmimo ir atleidimo yra perteklinis, nebeaktualus ir neatitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatų. Siūloma šiuos minimus įstatymų projektus svarstyti kartu. Pritarti iš dalies Svarstomu įstatymo projektu siekiama pakeisti nuostatą, susijusią su reikalavimu kandidatui į VMVT vadovo pareigas.
Atsižvelgiant į tai, manytina, kad šis projektas gali būti svarstomas atskirai, nelaukiant Vyriausybės minimų įstatymų projektų, susijusių su VMTV pavaldumo keitimu. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-180 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti jį pagal Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2022-12-211 Argumentai: Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VMVT yra Vyriausybės įstaiga. Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Vyriausybės įstaigai vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų
įstatymo
3-5 dalyse išdėstytos nuostatos jau yra sureguliuotos Valstybės tarnybos įstatymu. Atsižvelgiant į tai, Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje nustatytas teisinis reguliavimas yra perteklinis, todėl siūlytina jo atsisakyti. Konkurso į įstaigos vadovo pareigas metu tikrinama ne tik atitiktis Valstybės tarnybos įstatyme (toliau – VTĮ) nustatytiems reikalavimams, bet ir asmens tinkamumas eiti šias pareigas: turima patirtis, kompetencijos ir gebėjimai atlikti funkcijas. Įstaigos vadovas priimamas vadovauti įstaigai, t. y. jo atsakomybė – užtikrinti skaidrų ir efektyvų įstaigos darbą. 2021 m. duomenimis, reikalavimai užsienių valstybių analogiškų tarnybų vadovams dažniausiai įtvirtinti bendruose valstybės ar apskritai viešojo sektoriaus tarnautojų atranką reglamentuojančiuose teisės aktuose. Nepaisant to, dažniausiai minėtų tarnybų vadovai yra įgiję veterinaro kvalifikaciją arba turi kitą su žemės ūkiu susijusį išsilavinimą.
Atsižvelgiant į tai, manytina, kad reikalavimo VMVT vadovui turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją atisakymas padidintų konkurso dalyvių skaičių, užtikrintų didesnę konkurenciją ir sudarytų sąlygas pasirinkti geriausią kandidatą. Bandymas įstatyme įtvirtinti konkretų išsilavinimą ar kvalifikaciją veiktų priešingai. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. Straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.” „1 straipsnis. 8 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį.“
7Balsavimo rezultatai:
už – 8, prieš – 0, susilaikė – 3. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Domas Griškevičius. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Šidlauskaitė
DĖL Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO nR. XIVP-180 2022-12-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2021-01-22 Nr. XIVP-180 1(8)
projektu 1 straipsniu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnį, tačiau tekste dėstoma tik šio straipsnio 2 dalis. Atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, turėtų būti keičiama ir dėstoma tik keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalis (tikslintina 1 straipsnio pakeitimo esmė). Kartu atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnis turėtų būti peržiūrimas iš esmės, kadangi jo nuostatos, reglamentuojančios Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskyrimą tarpusavyje nedera su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo nuostatomis. Pažymėtina, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalį, konkurse į įstaigų vadovų pareigas gali dalyvauti asmenys, atitinkantys šio įstatymo 4 ir 9 straipsniuose nustatytus reikalavimus, todėl keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies formuluotė
„atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės
tarnautojo pareigas“ turėtų būti keičiama į „atitikti reikalavimus, nustatytus Valstybės tarnybos įstatyme“ (tokiu būdu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovui būtų pritaikomas ir reikalavimas būti nepriekaištingos reputacijos).
Be to, pagal Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalį, Vyriausybės įstaigai (pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio
vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka (konkurso būdu 5 metų kadencijai), tuo tarpu pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė . Kartu reikėtų atsisakyti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3–5 dalių kaip perteklinių . Pritarti iš dalies Argumentai:
Pritarta siūlymui Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje panaikinti reikalavimą asmeniui, pretenduojančiam į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją. Tačiau, KRK įvertinęs veterinarijos, kaip mokslo ir praktinės veiklos srities svarbumą, siūlo įstatymu įtvirtinti vyriausiojo veterinaro institutą, t. y. papildyti Veterinarijos įstatymo 8 str. 6 ir 7 dalimis. Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė)
Teisės departamentas 2021-01-22 Nr. XIVP-180 I T 2.
pavadinime brauktinas besikartojantis žodis ,,įstatymas“ bei 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip:
2021-01-29 Išrašas iš rašto: „<....> pastabų ir pasiūlymų neturime.<...>“
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
draugija (LMD) 2021-04-18,19 (2021-01-18 Nr. G-550) 1(8) 1(2) Išrašas iš LMD 2021-04-18,19 rašto: Argumentai: „<...> geriau išplėsti sąrašą, nei išbraukti ribojimus <...> , <...> Vyriausias VMVT Inspektorius turėtų būti biologinį, medicininį, veterinarinį, žemės ūkio, chemijos ar panašų išsilavinimą, kuriems ne pro šalį būtų pasitobulinti BMI, ISM ir panašiose institucijose, kad įgyti vadybos ar teisinį papildomą EMBA išsilavinimą.
<...>“
Pasiūlymas: „<...>
1Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir
veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti biomedicinos, gyvybės, maisto technologijos, sveikatos mokslų studijų krypties išsilavinimą ar suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.<...>“ Nepritarti Argumentai:
Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 2. Lietuvos paukštininkystės asociacija 2021-04-15 Nr. 17-29 (2021-04-16 Nr. G-44460 * Išrašas iš 2021-04-15 Nr.
17-29 rašto: Argumentai: „<...> Įstatymo pakeitimo projektus siūloma atsisakyti specialiųjų veterinarinės medicinos žinių reikalavimo VMVT vadovui yra nepateisinamas ir kelia grėsmę , kad ekstremalių situacijų sprendimų atvejais, sprendimai užtruks dėl skirtingo lygio kompetencijų specialistų komunikacijos skirtumų. VMVT veiklos sritis specifinė, todėl teisingus ir greitus valstybinius sprendimus gali priimti tik asmuo išmanantis sritį ir tai garantuojama reikalavimu turėti specialųjį veterinarinės medicinos išsilavinimą.<...> Pasiūlymas: „<...> Siūlo Įstatymo pakeitimo įstatymo pasekmes įvertinti nuodugniau<...>“ Nepritarti Argumentai:
Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 3. Lietuvos smulkių gyvūnų veterinarijos gydytojų asociacija (2021-04-19 Nr. G-4495) * Išrašas iš rašto: „<...> Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta prielaida, kad toks reguliavimas, kuriuo numatoma, jog veterinarijos tarnybos vadovu gali būti tik asmuo, turintis veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, yra ydingas, nėra pagrįstas ar perteklinis, kaip teigiama . <...>“ Pasiūlymas: <...> Įstatymo projektas turi būti tinkamai išdiskutuotas , suteikiant galimybę visoms suinteresuotoms šalims, t. y. asociacijoms, kurios yra tampriai susijusios su VMVT vykdomomis funkcijomis, dalyvauti Įstatymo projekto aptarime. <...> Nepritarti Argumentai:
Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 4. Lietuvos kiaulių augintojų asociacija 2021-04-19 Nr. 01-13 (2021-04-19 Nr. G-4551) * Išrašas iš 2021-04-19 Nr. 01-13 rašto:
„<...> VMVT pavestų funkcijų ir uždavinių tinkamam
įgyvendinimui, šios įstaigos vadovas turi turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją, kuri reikalinga operatyviems ir kompetentingiems sprendimams priimti.
<...>
nepritariam Veterinarijos įstatymo Nr. 1-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP -180 .
XIVP -180 . Nepritarti Argumentai: Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 5. Lietuvos veterinarijos gydytojų asociacija 2021-04-19 (2021-04-20 Nr. G-4620) Išrašas iš 2021-04-19 rašto:
vadovas pagal Veterinarijos įstatymą gali būti tik veterinarijos gydytojas. Taip turi būti pagal OIE Terrestrial Animal Health Code reikalavimus (https://www.oie.int/). Šiame Pasaulio gyvūnų sveikatos organizacijos dokumente nėra numatomos sąlygos, kad veterinarijos departamentams galėtų vadovauti toje srityje kvalifikacijos neturintis asmuo.<...> <...> Lietuvos veterinarijos gydytojų asociacija (LVGA) pasisako
Veterinarijos įstatymo keitimą, siekiant politizuoti Valstybinę veterinarijos tarnybą, darant pavaldžia Žemės ūkio Ministrui bei atverti galimybes į VMVT direktoriaus pareigas pretenduoti NE veterinarijos gydytojams.<...>
<...>
norime pabrėžti, jog VMVT vadovauti gali TIK asmuo, turintis gilias profesines žinias, gebantis puikiai orientuotis netikėčiausiose situacijose, gebantis greitai priimti profesionalius sprendimus, suprantantis tarnybos vidinę struktūrą, darbų specifiką, gebantis užmegzti ir plėtoti išorės partnerių, užsienio valstybių ryšius, komunikabilus, mokantis užsienio, bet svarbiausia profesinę kalbą .<...>“ Nepritarti Argumentai:
Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). Lietuvos ūkininkų sąjunga 2021-04-26 Nr. 21-04/074 (2021-04-27 Nr. G-4870) * Išrašas iš 2021-04-26 Nr. 21-04/074 rašto: <...> Sutinkame, jog kai kuriais atvejais galbūt tam tikrais klausimais ir būtų galima greičiau pareikalauti VMVT vadovo atsakomybės, sprendžiant gyvūnų ligų protrūkius, tačiau tai nebūtų tas siekis , kuris užtikrintų geresnį VMVT darbo organizavimą, tinkamą Veterinarijos tarnybos vadovo kompetenciją.
Tikėtina, jog kitos ministerijos irgi gali pareikalauti priskirti dalį VMVT pavaldumo joms, nes maisto sauga labai suinteresuota rūpintis Sveikatos apsaugos ministerija, o laukinių gyvūnų kontrolės bei saugos klausimais Aplinkos ministerija. Tad logiškiau yra centralizuoti maisto ir veterinarijos saugą, stiprinti esamą struktūrą, išlaikyti būtinus veterinarijos mokslų reikalavimus jos vadovui bei nuolat skatinti VM VT darbuotojų kelti savo kvalifikaciją. Tokiu būdu užsitikrinsime visuomenės pasitikėjimą VM VT įstaiga ir sklandų pačios VMVT darbą.
<...>“
Nepritarti Argumentai: Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 10. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija 2021-05-05 Nr. 5-2969 (2021-05-05 Nr. G-5254) Išrašas iš 2021-05-05 Nr. 5-2969 rašto: „<...> nepritaria pateiktam LR veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui , kuriame numatoma, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas turi atitikti tik bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui priimamam į valstybės tarnautojo pareigas.<...>“ Nepritarti Argumentai:
Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė). 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Argumentai: Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalimi, Vyriausybės įstaigai vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės tarnautojų valstybės institucijų ir įstaigų vadovų pareigybių aprašymus tvirtina –juos į pareigas paskyrusios kolegialios institucijos vadovas (Valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnio 4 dalies 6 punktas). Būtent pareigybės aprašyme ir nustatomo specialieji reikalavimai konkrečiai pareigybei, vadovaujantis Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 28 d. nutarimu Nr. 1176 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“ . Ministerija pritaria siūlymui Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje panaikinti reikalavimą asmeniui, pretenduojančiam į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją. Siekiant pašalinti prieštaravimus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 daliai, siūlome taip pat keisti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos
veterinarijos, kaip mokslo ir praktinės veiklos srities svarbumą, siūlome svarstyti įstatymu įtvirtinti vyriausiojo veterinaro institutą, t. y. papildyti Veterinarijos įstatymo 8 str. 6 ir 7 dalimis ir jas išdėstyti taip: „5.
Lietuvos Respublikos vyriausiasis veterinaras – Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskirtas pareigūnas, atsakingas už veterinarijos politikos įgyvendinimą. 6. Asmuo, priimamas į vyriausiojo veterinaro pareigas, turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją aukštąjį išsilavinimą (magistro kvalifikacinis laipsnis arba baigus vientisąsias studijas įgytas magistro kvalifikacinis laipsnis) arba jam lygiavertę aukštojo mokslo kvalifikaciją ir atitikti reikalavimus nustatytus pareigybės aprašyme.“
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė 2021-06-10 Pritarti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110
įstatymo projektui Nr. XIVP-180. Atkreipti dėmesį į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė, atsižvelgdama į Teisės aktų projektų, kuriuos Lietuvos Respublikos Vyriausybė siūlo įtraukti į Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) sesijos darbų programą, sąrašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 123 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) darbų programos“,
Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 straipsnio pakeitimo ir 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą (kartu su lydimuoju Lietuvos Respublikos maisto įstatymo Nr.
VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu), kuriame bus siūloma Veterinarijos įstatymo
veterinarijos tarnyba (toliau – VMVT) yra įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos, o 8 straipsnį pripažinti netekusiu galios, kadangi jame įtvirtintas teisinis reguliavimas dėl VMVT vadovo pavaldumo, priėmimo ir atleidimo, kvalifikacijos, VMVT vadovo pavaduotojų ir kitų darbuotojų priėmimo ir atleidimo, VMVT pavaldžių įstaigų vadovų priėmimo ir atleidimo yra perteklinis, nebeaktualus ir neatitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatų. Siūloma šiuos minimus įstatymų projektus svarstyti kartu. Pritarti iš dalies Svarstomu įstatymo projektu siekiama pakeisti nuostatą, susijusią su reikalavimu kandidatui į VMVT vadovo pareigas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad šis projektas gali būti svarstomas atskirai, nelaukiant Vyriausybės minimų įstatymų projektų, susijusių su VMTV pavaldumo keitimu. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
savivaldybių komitetas, 2022-12-21 1(8) Argumentai: Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VMVT yra Vyriausybės įstaiga. Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Vyriausybės įstaigai vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų
įstatymo
3-5 dalyse išdėstytos nuostatos jau yra sureguliuotos Valstybės tarnybos įstatymu. Atsižvelgiant į tai, Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje nustatytas teisinis reguliavimas yra perteklinis, todėl siūlytina jo atsisakyti.
Konkurso į įstaigos vadovo pareigas metu tikrinama ne tik atitiktis Valstybės tarnybos įstatyme (toliau – VTĮ) nustatytiems reikalavimams, bet ir asmens tinkamumas eiti šias pareigas: turima patirtis, kompetencijos ir gebėjimai atlikti funkcijas. Įstaigos vadovas priimamas vadovauti įstaigai, t. y. jo atsakomybė – užtikrinti skaidrų ir efektyvų įstaigos darbą. 2021 m. duomenimis, reikalavimai užsienių valstybių analogiškų tarnybų vadovams dažniausiai įtvirtinti bendruose valstybės ar apskritai viešojo sektoriaus tarnautojų atranką reglamentuojančiuose teisės aktuose. Nepaisant to, dažniausiai minėtų tarnybų vadovai yra įgiję veterinaro kvalifikaciją arba turi kitą su žemės ūkiu susijusį išsilavinimą. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad reikalavimo VMVT vadovui turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją atisakymas padidintų konkurso dalyvių skaičių, užtikrintų didesnę konkurenciją ir sudarytų sąlygas pasirinkti geriausią kandidatą. Bandymas įstatyme įtvirtinti konkretų išsilavinimą ar kvalifikaciją veiktų priešingai. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. Straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.” „1 straipsnis.
Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį.“ Pritarti iš dalies Komitetas pritaria siūlymui Veterinarijos įstatymo 8 straipsnyje panaikinti reikalavimą asmeniui, pretenduojančiam į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją. Tačiau, KRK įvertinęs veterinarijos, kaip mokslo ir praktinės veiklos srities svarbumą, siūlo įstatymu įtvirtinti vyriausiojo veterinaro institutą, t. y. papildyti Veterinarijos įstatymo 8 str. 6 ir 7 dalimis. Komitetas pritarė Žemės ūkio ministerijos pasiūlymui. (Žr. Komiteto pasiūlymus 7.2. lentelė)
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti Kaimo reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas 2022-12-21 1(8) 1(1) Argumentai: Vadovaujantis ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 291 straipsnio 8 dalimi, Vyriausybės įstaigai vadovauja jos vadovas, priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės tarnautojų valstybės institucijų ir įstaigų vadovų pareigybių aprašymus tvirtina – juos į pareigas paskyrusios kolegialios institucijos vadovas (Valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnio 4 dalies 6 punktas). Būtent pareigybės aprašyme ir nustatomi specialieji reikalavimai konkrečiai pareigybei, vadovaujantis Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 28 d. nutarimu Nr. 1176 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“ . Pasiūlymas:1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas 1.
1Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka .“
komitetas 2022-12-21 1(8) 2(2) Pasiūlymas:
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Asmuo, priimamas į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo pareigas, turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir atitikti bendruosius reikalavimus, keliamus asmeniui, priimamam į valstybės tarnautojo pareigas. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas gali būti skiriamas eiti pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui.“
komitetas 2022-12-21 1(8) 3(5,6) N Argumentai: Įvertinant veterinarijos, kaip mokslo ir praktinės veiklos srities svarbumą, siūloma įstatymu įtvirtinti vyriausiojo veterinaro institutą, t. y. papildyti Veterinarijos įstatymo 8 str. 6 ir 7 dalimis ir jas išdėstyti taip: Pasiūlymas Papildyti 8 straipsnį 5 ir 6 dalimis:
„5. Lietuvos Respublikos vyriausiasis veterinaras –
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovo paskirtas pareigūnas, atsakingas už veterinarijos politikos įgyvendinimą. 6. Asmuo, priimamas į vyriausiojo veterinaro pareigas, turi turėti veterinarijos gydytojo kvalifikaciją (magistro kvalifikacinį laipsnį arba baigus vientisąsias studijas įgytą magistro kvalifikacinį laipsnį) arba jam lygiavertę aukštojo mokslo kvalifikaciją ir atitikti pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus.“
8Balsavimo rezultatai:
už – 6, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Pranckietis. 10.
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas Lietuvos Respublikos veterinarijos Įstatymo Nr. I-2110 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-180(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)