Projekto lyginamasis variantas
ĮSTATYMas
išdėstyti taip: „8) kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos nustatytos Lietuvos Respublikos Prezidento įstatyme, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme, Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatyme, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų valdomų oro uostų koncesijos įstatyme, Lietuvos Respublikos įstatyme
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“, Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar
tarptautiniuose susitarimuose.“
ir ją išdėstyti taip: „6. Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Jonas Gudauskas
Projekto lyginamasis variantas
ĮSTATYMas
išdėstyti taip: „8) kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos nustatytos Lietuvos Respublikos Prezidento įstatyme, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme, Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatyme, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų valdomų oro uostų koncesijos įstatyme, Lietuvos Respublikos įstatyme
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“, Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar
tarptautiniuose susitarimuose.“
ir ją išdėstyti taip: „6. Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ numatytus atvejus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projektas susijęs su
Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“, kurio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1648 užregistruotas ir svarstomos Lietuvos Respublikos Seime, 94 straipsnio nuostatų, susijusių su užsieniečių, turinčių teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamu apgyvendinimu ir parengtas atsižvelgus į praktikoje kylančias problemas dėl užsieniečių (šiuo atveju, asmenų, nuo 2022 m. vasario 24 d. ar vėliau pasitraukusių (perkeltų) iš Ukrainos dėl Rusijos karinės agresijos) nemokamo apgyvendinimo valstybės pagal panaudą perduotose savivaldybėms apgyvendinimo vietose ir galimo to prieštaravimo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatoms. Įstatymo projektu siekiama:
1Suderinti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo,
naudojimo ar disponavimo juo įstatymo ir įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties nuostatas;
užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai.
Šiuo metu Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatyme nėra numatytas teisinis pagrindas, kuris leistų valstybės ir savivaldybių turtą, išskyrus centralizuotai valdyti perduotą valstybės nekilnojamąjį turtą, perduoti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos nustatytos Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“, įgyvendinant šiame įstatyme reglamentuotą užsieniečių teisę į nemokamą gyvenimą valstybės ar savivaldybių pasiūlytose apgyvendinimo vietose. Be to, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims. Vadovaujantis šia nuostata, savivaldybė panaudos pagrindais perėmusi naudoti valstybės turtą, neturėtų teisės jame apgyvendinti užsieniečių. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. 4.1. Siūloma papildyti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 8 punktą, nustatant, kad valstybės turtas panaudos pagrindais gali būti perduodamas Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatytomis sąlygomis, tikslais ir tvarka;
Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalį, nustatant išimtį, kuomet įstatymuose numatytais atvejais panaudos pagrindais perduotas turtas gali būti suteikiamas naudotis tretiesiems asmenims. 5.
rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymą būtų užtikrintas tinkamas įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nuostatų, susijusių su nemokamu užsieniečių apgyvendinimu valstybės ar savivaldybių įstaigų pasiūlytose apgyvendinimo vietose, įgyvendinimas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ar korupcijai įtakos neturi. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai nėra. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymo projektas susijęs su Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1648. 10. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujai apibrėžiamų ar keičiamų sąvokų nėra. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. Įstatymo įgyvendinimui įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymui įgyvendinti lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „valstybės ir savivaldybės turtas“, „panauda“, „valdymas“,
„disponavimo“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir
paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Jonas Gudauskas
2022-06-07 Nr. XIVP-1765 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus. Taigi, pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą valstybės turto panaudos gavėjai turėtų teisę panaudos teise valdomą ir naudojamą turtą įstatymuose nustatytais atvejais išnuomoti ar perduoti kitais pagrindais tretiesiems asmenims. Teikiamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektas yra susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1648 ir parengtas atsižvelgus į praktikoje kylančias problemas dėl užsieniečių, turinčių teisę gauti laikiną apsaugą, nemokamo apgyvendinimo savivaldybėms pagal panaudą perduotose valstybei nuosavybės teise priklausančiose apgyvendinimo vietose bei dėl galimo prieštaravimo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatoms. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, pagal Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą neatlygintinio naudojimosi daiktu (panaudos) sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudoti.
Taigi, panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį jam perduotą daiktą turi teisę valdyti ir naudoti, bet ne juo disponuoti. Tuo tarpu pagal projekto nuostatas kituose įstatymuose galėtų būti nustatyta, kad panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį gautu turtu galėtų disponuoti, jį perduodamas kitiems asmenims patikėjimo teise, išnuomodamas ar kitaip jį perduodamas naudoti tretiesiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs užsieniečių apgyvendinimu, panaudos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata atitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus. 2. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu – valstybės turto suteikimą pagal panaudą, išplečiant valstybės turto panaudos gavėjų teises, o Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo
įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M.
Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas , tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-12-13 Nr. XIVP-1765(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Projekto
disponavimo juo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ numatytus atvejus. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, pagal Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą neatlygintinio naudojimosi daiktu (panaudos) sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudoti. Taigi, panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį jam perduotą daiktą turi teisę valdyti ir naudoti, bet ne juo disponuoti. Pažymėtina, kad pagal projekto nuostatas įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ galėtų būti nustatyta, kad panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį gautu turtu galėtų disponuoti, jį išnuomodamas, perduodamas neatlygintinai naudotis panaudos teise ar kitaip jį perduodamas naudoti tretiesiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad vienas iš projekto tikslų yra sudaryti sąlygas užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose.
Svarstytina, ar projekto tikslo nebūtų galima pasiekti atitinkamą gyvenamosios paskirties valstybės nekilnojamąjį turtą savivaldybėms perduodant patikėjimo teise, nustatant joms teisę tokį turtą suteikti pagal panaudą užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą. Manytina, kad toks teisinis reguliavimas galėtų būti nustatytas įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Antra, teikiamu įstatymo projektu keičiamame įstatyme siūloma nustatyti išimtį iš galiojančio teisinio reguliavimo, nustatant, kad perduotas neatlygintinai naudotis valstybės ir savivaldybių turtas gali būti išnuomotas ar kitaip perduotas naudotis tretiesiems asmenims įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ numatytais atvejais. Atkreipiame dėmesį, kad kartu su teikiamu įstatymo projektu nėra teikiamas įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektas, kuriame būtų nustatyta, kokiems tretiesiems asmenims valstybės ir savivaldybių turtas gali būti išnuomojamas ar suteikiamas pagal panaudą, nurodomi konkretūs atvejai, kai toks turtas galėtų būti perduodamas tokiems asmenims bei turto perdavimo sąlygos ir tvarka. Manytina, kad teikiamas įstatymo projektas ir atitinkamas įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektas turėtų būti svarstomi ir priimami kartu. Kitu atveju, nebūtų aišku, kokiomis sąlygomis, kuriems subjektams bei kokiais atvejais ir tvarka valstybės turtas galėtų būti išnuomojamas ar kitaip perduodamas tretiesiems asmenims, neturint galimybės sistemiškai įvertinti, ar projektų nuostatos atitinka valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, nurodytus keičiamo įstatymo 9 straipsnyje.
Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas , tel. (8 5)
Užsienio reikalų komitetas
dėl Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII- 729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
2022 m. spalio 10 d. Nr. 105-P-114
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkė Laima Liucija Andrikienė, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Arminas Lydeka, Marius Matijošaitis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Giedrius Surplys, Antanas Vinkus, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Eglė Mažėlė, Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: socialinės apsaugos ir darbo viceministras Martynas Šiurkus, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Paramos būstui grupės patarėjas Ramūnas Šveikauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-071
Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus. Taigi, pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą valstybės turto panaudos gavėjai turėtų teisę panaudos teise valdomą ir naudojamą turtą įstatymuose nustatytais atvejais išnuomoti ar perduoti kitais pagrindais tretiesiems asmenims.
Teikiamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektas yra susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1648 ir parengtas atsižvelgus į praktikoje kylančias problemas dėl užsieniečių, turinčių teisę gauti laikiną apsaugą, nemokamo apgyvendinimo savivaldybėms pagal panaudą perduotose valstybei nuosavybės teise priklausančiose apgyvendinimo vietose bei dėl galimo prieštaravimo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatoms. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, pagal Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą neatlygintinio naudojimosi daiktu (panaudos) sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudoti. Taigi, panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį jam perduotą daiktą turi teisę valdyti ir naudoti, bet ne juo disponuoti. Tuo tarpu pagal projekto nuostatas kituose įstatymuose galėtų būti nustatyta, kad panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį gautu turtu galėtų disponuoti, jį perduodamas kitiems asmenims patikėjimo teise, išnuomodamas ar kitaip jį perduodamas naudoti tretiesiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Pritarti 2.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-071
reguliavimą kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs užsieniečių apgyvendinimu, panaudos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata atitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu – valstybės turto suteikimą pagal panaudą, išplečiant valstybės turto panaudos gavėjų teises, o Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Pritarti Vyriausybės išvada dėl įstatymo projekto pateikta 2022 m. rugpjūčio 10 d. nutarime Nr. 811. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-06-08 * Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Respublikos Vyriausybė, 2022-08-10 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-586 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1765. Pritarti
komitetui pritarti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pataisas patikslintam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Ažubalis, G. Surplys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė Laima Liucija Andrikienė Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė
dėl Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII- 729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto NR. XIVP-1765 2022-09-21
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Asta Kubilienė, Jurgis Razma. Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė, vyriausioji specialistė Aurita Buragienė. Kviestieji asmenys:
Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Paramos būstui grupės patarėjas Ramūnas Šveikauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-071
atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimi Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus. Taigi, pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą valstybės turto panaudos gavėjai turėtų teisę panaudos teise valdomą ir naudojamą turtą įstatymuose nustatytais atvejais išnuomoti ar perduoti kitais pagrindais tretiesiems asmenims.
Teikiamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektas yra susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1648 ir parengtas atsižvelgus į praktikoje kylančias problemas dėl užsieniečių, turinčių teisę gauti laikiną apsaugą, nemokamo apgyvendinimo savivaldybėms pagal panaudą perduotose valstybei nuosavybės teise priklausančiose apgyvendinimo vietose bei dėl galimo prieštaravimo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatoms. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, pagal Civilinio kodekso
naudojimosi daiktu (panaudos) sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudoti. Taigi, panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį jam perduotą daiktą turi teisę valdyti ir naudoti, bet ne juo disponuoti. Tuo tarpu pagal projekto nuostatas kituose įstatymuose galėtų būti nustatyta, kad panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį gautu turtu galėtų disponuoti, jį perduodamas kitiems asmenims patikėjimo teise, išnuomodamas ar kitaip jį perduodamas naudoti tretiesiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus Nr. 2 ir Nr. 3. 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-06-071
pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs užsieniečių apgyvendinimu, panaudos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata atitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus. Pritarti
pasiūlymą Nr. 1
Teisės departamentas,
projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu – valstybės turto suteikimą pagal panaudą, išplečiant valstybės turto panaudos gavėjų teises, o Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Pritarti Argumentai: 2022-08-10 priimtas Vyriausybės nutarimas Nr. 811. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-06-08 * Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1765 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2022-08-10 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-586 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1765. Pritarti iš dalies Argumentai:
Audito komitetas pateikė siūlymą tobulinti svarstomą įstatymo projektą. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 1. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII- 729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1765 ir siūlyti jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas, 2022-09-211
Svarstomu įstatymo projektu siekiama sudaryti sąlygas užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose. Tačiau pritarus įstatymo projektui kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs su užsieniečių apgyvendinimu, panaudos.
Pastebėtina, kad Valstybės kontrolė dar 2018 m. sausio 24 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr.VA-2018-P-60-8-1
„Valstybės nekilnojamojo turto valdymas“ pažymėjo, kad praktika plėsti panaudos subjektų
ratą, įskaitant ir specialiųjų įstatymų keitimą, nustatant subjektų teisę gauti turtą panaudos pagrindais, yra ydinga ir keistina. Siekiant užtikrinti tinkamą Turto įstatyme įtvirtintų išimčių taikymo kontrolę, sudaryti sąlygas valstybės ir savivaldybių turtą valdyti, naudoti ir disponuoti juo efektyviai bei racionaliai, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, svarstomame įstatymo projekte tikslinga nustatyti baigtinį sąrašą įstatymų, kuriuose gali būti įtvirtinta subjektų teisė neatlygintinai naudojamą valstybės ar savivaldybių turtą išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims (išimtis iš bendros taisyklės, kad neatlygintinai valdomas valstybės ar savivaldybių turtas negali būti perduodamas neatlygintinai valdyti ar nuomotis tretiesiems asmenims). Pritarus šiam pasiūlymui bus pasiekti svarstomo įstatymo projekto iniciatorių tikslai, taip pat išlaikoma valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo parlamentinė kontrolė, sudarant sąlygas įstatymų leidėjui priimant sprendimus dėl įstatyminio reguliavimo išimčių įtvirtinimo vertinti esamo teisinio reguliavimo ir siūlomų pakeitimų visumą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 14 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose įstatyme
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ numatytus atvejus.“
2Audito komitetas,
2022-09-21 * Argumentai: Teisė nustatyti valstybinio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką yra Konstitucijoje įtvirtinta įstatymų leidėjo teisė. Svarstomu įstatymo projektu siekiama sudaryti sąlygas užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose, tačiau nei keičiamame įstatyme, nei įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nėra nustatytos turto perdavimo sąlygos ir tvarka (inter alia Konstitucinio teismo 2003 m. rugsėjo 30 d., 2007 m. gegužės 23 d., 2014 m. spalio 9 d. nutarimai). Atsižvelgiant į tai, reikalinga tikslinti įstatymą
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Pasiūlymas:
Pritarus iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Audito komiteto pasiūlymui Nr. 1 - parengti įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo projektą detalizuojant
užsieniečiams perduotino turto sąlygas ir tvarką. Pritarti
3Audito komitetas,
2022-09-21 * Argumentai: Įstatymo projekto svarstymo komitete metu diskutuota apie galimas teisinio reguliavimo alternatyvas – viena jų – perduoti savivaldybėms patikėjimo teise valstybės apgyvendinimo vietas, skirtas nemokamai gyventi užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, ir aiškiai išspręsti klausimą, kokia apimtimi turto perdavimo užsieniečiams funkcijas vykdo savivaldybės, t. y. joms perduodamos valstybės funkcijos, o kokia apimtimi tas funkcijas vykdyti paliekama valstybei. Tokiu atveju savivaldybės galėtų perduotą turtą valdyti, naudoti ir juo disponuoti. Toks reguliavimas atlieptų Teisės departamento pastabą Nr.
1, nereikėtų keisti Civilinio kodekso nuostatų (tokiu atveju nereikėtų keisti ir Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo, turėtų būti keičiamas įstatymas
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ ir Vietos savivaldos įstatymas). Pastebėtina, kad šiuo klausimu nėra vieningos viešosios teisės specialistų pozicijos. Siekiant užtikrinti tinkamiausią teisinį reguliavimą, tikslinga išanalizuoti
visas galimas teisinio reguliavimo pakeitimų alternatyvas. Pasiūlymas: Rekomenduoti pagrindiniam komitetui pasitelkus teisininkus prieš priimant sprendimą dėl įstatymo projekto įvertinti galimas teisinio reguliavimo alternatyvas įstatymo projekto siekiamiems tikslams įgyvendinti. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0,
susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: J. Razma. Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis (Komiteto biuro patarėja (ES) Eglė Jonevičienė)
posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, J.Pinskus, P.Saudargas, L.Savickas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-0712
disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus. Taigi, pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą valstybės turto panaudos gavėjai turėtų teisę panaudos teise valdomą ir naudojamą turtą įstatymuose nustatytais atvejais išnuomoti ar perduoti kitais pagrindais tretiesiems asmenims. Teikiamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektas yra susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIVP-1648 ir parengtas atsižvelgus į praktikoje kylančias problemas dėl užsieniečių, turinčių teisę gauti laikiną apsaugą, nemokamo apgyvendinimo savivaldybėms pagal panaudą perduotose valstybei nuosavybės teise priklausančiose apgyvendinimo vietose bei dėl galimo prieštaravimo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ar disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatoms. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, pagal Civilinio kodekso
naudojimosi daiktu (panaudos) sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudoti. Taigi, panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį jam perduotą daiktą turi teisę valdyti ir naudoti, bet ne juo disponuoti. Tuo tarpu pagal projekto nuostatas kituose įstatymuose galėtų būti nustatyta, kad panaudos gavėjas pagal panaudos sutartį gautu turtu galėtų disponuoti, jį perduodamas kitiems asmenims patikėjimo teise, išnuomodamas ar kitaip jį perduodamas naudoti tretiesiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis Civilinio kodekso 6.629 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs užsieniečių apgyvendinimu, panaudos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamoji projekto nuostata atitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus. Pritarti. Įstatymo projekto nuostatos patikslintos pagal Audito komiteto išvadoje išdėstytą pasiūlymą. 2 LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-07 2.
Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu – valstybės turto suteikimą pagal panaudą, išplečiant valstybės turto panaudos gavėjų teises, o Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Pritarti. Vyriausybės išvada (teigiama) gauta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-06-07 Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1765 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Susipažinta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 LR Vyriausybė, 2022-08-10 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-586 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1765. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Audito komitetas, 2022-09-23 pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII- 729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1765 ir siūlyti jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo Audito komiteto pasiūlymus. Pritarti. 2 Audito komitetas,
2 Argumentai: Svarstomu įstatymo projektu siekiama sudaryti sąlygas užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose. Tačiau pritarus įstatymo projektui kituose įstatymuose būtų galima nustatyti išimtis ne tik dėl gyvenamųjų patalpų, kuriose galėtų būti apgyvendinti turintys teisę gauti laikiną apsaugą užsieniečiai, panaudos, bet galėtų būti nustatytos išimtys ir dėl bet kurio kito valstybės turto, kuris nebūtų susijęs su užsieniečių apgyvendinimu, panaudos. Pastebėtina, kad Valstybės kontrolė dar 2018 m. sausio 24 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr.VA-2018-P-60-8-1 „Valstybės nekilnojamojo turto valdymas“ pažymėjo, kad praktika plėsti panaudos subjektų ratą, įskaitant ir specialiųjų įstatymų keitimą, nustatant subjektų teisę gauti turtą panaudos pagrindais, yra ydinga ir keistina.
Siekiant užtikrinti tinkamą Turto įstatyme įtvirtintų išimčių taikymo kontrolę, sudaryti sąlygas valstybės ir savivaldybių turtą valdyti, naudoti ir disponuoti juo efektyviai bei racionaliai, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, svarstomame įstatymo projekte tikslinga nustatyti baigtinį sąrašą įstatymų, kuriuose gali būti įtvirtinta subjektų teisė neatlygintinai naudojamą valstybės ar savivaldybių turtą išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims (išimtis iš bendros taisyklės, kad neatlygintinai valdomas valstybės ar savivaldybių turtas negali būti perduodamas neatlygintinai valdyti ar nuomotis tretiesiems asmenims). Pritarus šiam pasiūlymui bus pasiekti svarstomo įstatymo projekto iniciatorių tikslai, taip pat išlaikoma valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo parlamentinė kontrolė, sudarant sąlygas įstatymų leidėjui priimant sprendimus dėl įstatyminio reguliavimo išimčių įtvirtinimo vertinti esamo teisinio reguliavimo ir siūlomų pakeitimų visumą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 14 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Asmenys, kuriems valstybės ir savivaldybių turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims, išskyrus įstatymuose įstatyme
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ numatytus atvejus.“
Pritarti. 3 Audito komitetas, 2022-09-23 Argumentai: Teisė nustatyti valstybinio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką yra Konstitucijoje įtvirtinta įstatymų leidėjo teisė.
Svarstomu įstatymo projektu siekiama sudaryti sąlygas užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, nemokamai gyventi panaudos pagrindais savivaldybėms perduotose valstybės apgyvendinimo vietose, tačiau nei keičiamame įstatyme, nei įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nėra nustatytos turto perdavimo sąlygos ir tvarka (inter alia Konstitucinio teismo 2003 m. rugsėjo 30 d., 2007 m. gegužės 23 d., 2014 m. spalio 9 d. nutarimai). Atsižvelgiant į tai, reikalinga tikslinti įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Pasiūlymas:
Pritarus iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Audito komiteto pasiūlymui Nr. 1
Audito komitetas, 2022-09-23 Argumentai: Įstatymo projekto svarstymo komitete metu diskutuota apie galimas teisinio reguliavimo alternatyvas – viena jų – perduoti savivaldybėms patikėjimo teise valstybės apgyvendinimo vietas, skirtas nemokamai gyventi užsieniečiams, turintiems teisę gauti laikinąją apsaugą, ir aiškiai išspręsti klausimą, kokia apimtimi turto perdavimo užsieniečiams funkcijas vykdo savivaldybės, t. y. joms perduodamos valstybės funkcijos, o kokia apimtimi tas funkcijas vykdyti paliekama valstybei. Tokiu atveju savivaldybės galėtų perduotą turtą valdyti, naudoti ir juo disponuoti. Toks reguliavimas atlieptų Teisės departamento pastabą Nr. 1, nereikėtų keisti Civilinio kodekso nuostatų (tokiu atveju nereikėtų keisti ir Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo, turėtų būti keičiamas įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ ir Vietos savivaldos įstatymas). Pastebėtina, kad šiuo klausimu nėra vieningos viešosios teisės specialistų pozicijos.
Siekiant užtikrinti tinkamiausią teisinį reguliavimą, tikslinga išanalizuoti visas galimas teisinio reguliavimo pakeitimų alternatyvas. Pasiūlymas: Rekomenduoti pagrindiniam komitetui pasitelkus teisininkus prieš priimant sprendimą dėl įstatymo projekto įvertinti galimas teisinio reguliavimo alternatyvas įstatymo projekto siekiamiems tikslams įgyvendinti. Susipažinta. 5 Užsienio reikalų komitetas, 2022-10-10 pritarti ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pataisas patikslintam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Kupčinskas, A.Nekrošius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris