Projekto lyginamasis variantas
ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO PAPILDYMO 19² IR 19³STRAIPSNIAIS
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Nustatant valstybės reguliuojamas kainas, turi būti numatytos būtinos energijos išteklių gavybos, energijos gamybos, pirkimo, perdavimo, skirstymo, tiekimo ir šio įstatymo
8 straipsnio 18 dalyje numatytos išlaidos, įvertinta protingumo kriterijus atitinkanti investicijų grąža ir (ar) nuosavybės grąža, taip pat gali turi būti atsižvelgiama į energetikos sektoriaus plėtrą ir energijos efektyvumą, viešuosius interesus atitinkančių paslaugų teikimą. Taryba papildomai įvertina pagal šio įstatymo 19²straipsnyje nurodytus suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo vartotojams dydžius, jei atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatomas energijos kainos dalies kompensavimas. Energetikos įmonėms, diegiant energetikos inovacijas, su šia veikla susijusios išlaidos pripažįstamos pagrįstomis, vadovaujantis Tarybos nustatyta tvarka, atsižvelgiant į vartotojų interesus, kad inovacijomis būtų siekiama energetikos sektoriaus efektyvumo, lankstumo ir tvarumo.“
Papildyti Įstatymą 19² straipsniu:
„19² straipsnis. Energijos kainos dalies kompensavimo elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams teikimas ir finansavimas
1.
Kai prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas, jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). Šiame straipsnyje nustatytas dalinis kompensavimas skirtas visiems elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, ir negali būti didesnis kaip 60 procentų galutinės elektros energijos kainos ir (ar) 80 procentų galutinės gamtinių dujų kainos, taikomos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos dalies kompensavimas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
b) gamtinių dujų tiekimo kainos dalies kompensavimas. 3. Energetikos ministerijos prašymu Taryba apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžių, įvertinusi valstybės biudžeto lėšų sumą, numatytą daliniam kompensavimui. 4.
4Vyriausybė nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai, ir tvirtina dalinio kompensavimo taikymo ir administravimo tvarkos aprašą (toliau – Tvarkos aprašas). Tvarkos apraše turi būti nustatyta: dalinio kompensavimo elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams taikymo, administravimo tvarka ir sąlygos, nepagrįstai taikyto ar išmokėto dalinio kompensavimo ar jo dalies išskaičiavimo (sugrąžinimo) tvarka. 5. Dalinio kompensavimo apskaičiavimą, dalinio kompensavimo lėšų mokėjimą tiekėjams administruoja elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų (toliau kartu šiame straipsnyje – administratorius). Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro susitarimus su administratoriumi ir teikia jam informaciją, reikalingą dalinio kompensavimo dydžiui apskaičiuoti ir išmokėti. Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo teikėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie persiuntimo paslaugos kainos ir (ar) papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos. 6.
6Šiame straipsnyje nustatytas dalinis kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams vykdomas per elektros energijos tiekėją ir (ar) gamtinių dujų tiekimo įmonę, garantinį elektros energijos tiekėją ir (ar) garantinį gamtinių dujų tiekimą vykdantį skirstymo sistemos operatorių (toliau šiame straipsnyje – tiekėjas), kurie dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniam vartotojui tiekia elektros energiją ir (ar) gamtines dujas. 7. Nepriklausomo elektros energijos tiekimo ar garantinio elektros energijos tiekimo atveju tiekėjų mokėjimo dokumentuose elektros energijos buitiniam vartotojui pateikiama informacija apie dalinį kompensavimą, o elektros energijos buitinis vartotojas su tiekėju atsiskaito sumokėdamas mokėjimo dokumente nurodytą elektros energijos mokėtiną sumą, sumažintą dalinio kompensavimo dydžiu. Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu. 8. Elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų daliniam kompensavimui skirtas lėšas tiekėjams Tvarkos apraše numatyta tvarka išmoka administratorius. 9. Šiame straipsnyje nurodytas dalinis kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniam vartotojui neriboja elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų teisės į kitais įstatymais suteikiamas pinigines, socialines paramas, kompensacijas ar išmokas, jei jų mokėjimą reguliuojantys įstatymai ir (ar) jų įgyvendinamieji teisės aktai nenustato kitaip. 10.
10Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir elektros energijos buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais be objektyviai pateisinamų priežasčių būtų keičiama elektros energijos kaina, tiekėjams taip siekiant padidinti tiekimo veiklos dedamąją ir (ar) tiekimo veiklos maržą bei sumažinti dalinio kompensavimo taikymo elektros energijos buitiniam vartotojui suteikiamą naudą. 11. Tiekėjai privalo tarpusavyje sąžiningai konkuruoti savo, kaip tiekėjo, siūloma elektros energijos tiekimo kaina ir formuodami ją nei tiesiogiai, nei netiesiogiai nesieti jos su daliniu kompensavimu ir (ar) elektros energijos buitinių vartotojų mokėtina elektros energijos kaina po pritaikyto dalinio kompensavimo. Tiekėjai bet kurioje viešojoje informacijoje ir (ar) rinkodaroje siūlydami elektros energiją elektros energijos buitiniams vartotojams kaip pagrindinę informaciją privalo nurodyti savo, kaip tiekėjo, siūlomą elektros energijos tiekimo kainą, papildomai nurodyti elektros energijos buitiniams vartotojams taikytiną dalinio kompensavimo dydį ir (ar) elektros energijos kainą po pritaikyto dalinio kompensavimo. 12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros. Energetikos įmonėms už šiame straipsnyje įtvirtintų reguliuojamosios veiklos sąlygų nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nustatytos sankcijos. 13.
13Šio straipsnio nuostatos taip pat taikomos asmenims, turintiems teisę į elektros energijos buitiniams vartotojams nustatytas kainas ir tarifus, kaip tai nustatyta Elektros energetikos įstatyme, išskyrus Elektros energetikos įstatymo 69 straipsnio 12 dalyje nurodytus asmenis.“
Papildyti Įstatymą 19³ straipsniu:
„19³ straipsnis. Parama, skirta daliai energijos išlaidų sumažinti
1Siekiant sumažinti elektros energijos vartotojų, išskyrus elektros energijos buitinius vartotojus, ir (ar) nebuitinių gamtinių dujų vartotojų (toliau kartu šiame straipsnyje – nebuitiniai vartotojai) patiriamas sąnaudas dėl elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų padidėjimo, iš valstybės biudžeto lėšų teikiama parama, skirta daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, jei tokiai paramai numatytos lėšos patvirtintame valstybės biudžete (toliau – parama). 2. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustato paramos nebuitiniams vartotojams skyrimo ir administravimo tvarką.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2022 m. gegužės 15 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. gegužės 14 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 19³ straipsnio nuostatos taikomos laikantis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių, įskaitant Europos Komisijos komunikatą „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). 4.
4Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytus susitarimus su elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų iki 2022 m. birželio 30 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-1615(2) lyginamasis variantas
straipsniu Papildyti Įstatymą 19² straipsniu:
„19² straipsnis. Energijos kainos dalies kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų
buitiniams vartotojams
energijos ir (ar) gamtinių dujų tarifai, palyginti su taikomais tarifais, didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, įvertinus valstybės finansines galimybes, iš valstybės biudžeto lėšų kompensuojama energijos kainos dalis, tokiam kompensavimui numatant lėšas atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). Šiame straipsnyje nustatytas dalinis kompensavimas skirtas visiems elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir negali būti didesnis kaip 60 procentų galutinės elektros energijos kainos ir (ar) 80 procentų galutinės gamtinių dujų kainos, taikomos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos, susijusios su elektros energijos įsigijimo sąnaudomis, dalies kompensavimas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
b) gamtinių dujų tiekimo kainos, susijusios su gamtinių dujų įsigijimo sąnaudomis, dalies kompensavimas. 3.
ne vėliau kaip likus vienam mėnesiui iki ateinančio naujo kalendorinio pusmečio pradžios, Taryba Energetikos ministerijos nurodytu terminu apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžių, įvertinusi valstybės biudžeto lėšų sumą, numatytą daliniam kompensavimui, ir prognozuojamą elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų vartojimą. 4. Vyriausybė, atsižvelgusi į Tarybos pateiktą informaciją ir į atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme daliniam kompensavimui numatytą lėšų dydį, nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, konkretų dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, prasidedantį kalendorinio pusmečio pirmo mėnesio pirmą dieną ir ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai, ir tvirtina dalinio kompensavimo taikymo ir administravimo tvarkos aprašą (toliau – Tvarkos aprašas). Tvarkos apraše turi būti nustatyta: dalinio kompensavimo elektros energijos ir
(ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams taikymo, administravimo tvarka ir sąlygos, nepagrįstai taikyto ar išmokėto dalinio kompensavimo ar jo dalies išskaičiavimo (sugrąžinimo) tvarka. 5. Dalinio kompensavimo apskaičiavimą, dalinio kompensavimo lėšų mokėjimą tiekėjams administruoja elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų (toliau kartu šiame straipsnyje – administratorius).
Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100
ir lėšų išmokėjimo ir teikia jam informaciją, reikalingą dalinio kompensavimo dydžiui apskaičiuoti ir lėšoms išmokėti. Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo tiekėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos ir papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos. 6. Šiame straipsnyje nustatytas dalinis kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams vykdomas per elektros energijos tiekėją ir
(ar) gamtinių dujų tiekimo įmonę, garantinį elektros energijos tiekėją ir (ar) garantinį gamtinių dujų tiekimą vykdantį skirstymo sistemos operatorių (toliau šiame straipsnyje – tiekėjas), kurie dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniam vartotojui tiekia elektros energiją ir (ar) gamtines dujas. 7.
energijos tiekimo atveju tiekėjų mokėjimo dokumentuose elektros energijos buitiniam vartotojui pateikiama informacija apie dalinį kompensavimą, o elektros energijos buitinis vartotojas su tiekėju atsiskaito sumokėdamas mokėjimo dokumente nurodytą elektros energijos mokėtiną sumą, sumažintą dalinio kompensavimo dydžiu. Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir šio įstatymo nustatyta tvarka skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną kainą su daliniu kompensavimu ir informaciją apie kainą, kurią buitiniai vartotojai būtų mokėję, jei nebūtų pritaikytas dalinis kompensavimas, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu. 8. Elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų daliniam kompensavimui skirtas lėšas tiekėjams Tvarkos apraše numatyta tvarka išmoka administratorius. 9. Šiame straipsnyje nurodytas dalinis kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniam vartotojui neriboja elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų teisės į kitų įstatymų suteikiamas pinigines, socialines paramas, kompensacijas ar išmokas, jeigu jų mokėjimą reglamentuojantys įstatymai ir (ar) jų įgyvendinamieji teisės aktai nenustato kitaip. 10.
vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais būtų keičiama elektros energijos kaina, išskyrus atvejus, jeigu tai lėmė objektyviai pateisinamos priežastys, įskaitant pasikeitusias elektros energijos įsigijimo (pirkimo) kainas, pasikeitusias tiekėjo sąnaudas, pasikeitusias valstybės reguliuojamas kainas, kainos diferencijavimą dėl skirtingų elektros energijos buitinių vartotojų grupių (skirtingo vartojimo), taip siekiant padidinti tiekimo veiklos dedamąją ir (ar) tiekimo veiklos maržą bei sumažinti dalinio kompensavimo taikymo elektros energijos buitiniam vartotojui suteikiamą naudą. 11. Tiekėjai privalo tarpusavyje sąžiningai konkuruoti savo, kaip tiekėjo, siūloma elektros energijos tiekimo kaina ir ją formuodami nei tiesiogiai, nei netiesiogiai nesieti jos su daliniu kompensavimu ir (ar) elektros energijos buitinių vartotojų mokėtina elektros energijos kaina po pritaikyto dalinio kompensavimo. Tiekėjai bet kurioje viešojoje informacijoje ir (ar) rinkodaroje siūlydami elektros energiją elektros energijos buitiniams vartotojams kaip pagrindinę informaciją privalo nurodyti savo, kaip tiekėjo, siūlomą elektros energijos tiekimo kainą, papildomai nurodyti elektros energijos buitiniams vartotojams taikytiną dalinio kompensavimo dydį ir (ar) elektros energijos kainą po pritaikyto dalinio kompensavimo. 12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, Tarybos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros.
Taryba turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams, patikrinti, siekdama įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams.“
šio straipsnio 7, 10, 11 ir 12 dalyse, nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nustatytos sankcijos. 14. Šio straipsnio nuostatos taip pat taikomos asmenims, turintiems teisę į elektros energijos buitiniams vartotojams nustatytas kainas ir tarifus, kaip tai nustatyta Elektros energetikos įstatyme, išskyrus Elektros energetikos įstatymo 69 straipsnio 12 dalyje nurodytus asmenis.“
Papildyti Įstatymą 19³ straipsniu:
„19³ straipsnis. Parama, skirta daliai energijos
išlaidų sumažinti 1.
Dėl itin didelio elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų padidėjimo, galinčio padaryti neigiamą įtaką šalies ekonominiam stabilumui, elektros energijos vartotojams, išskyrus elektros energijos buitinius vartotojus, ir
(ar) nebuitiniams gamtinių dujų vartotojams (toliau kartu šiame straipsnyje – nebuitiniai vartotojai), įvertinus valstybės finansines galimybes, iš valstybės biudžeto lėšų teikiama parama, skirta daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, tokiai paramai numatant lėšas atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – parama).“
vartotojams skyrimo ir administravimo tvarką.“
iki 2022 m. gegužės 23 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 19³ straipsnio nuostatos taikomos laikantis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių, įskaitant Europos Komisijos komunikatą „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). 4.
kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro šio įstatymo 1 straipsnyje nurodytus susitarimus su elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, iki 2022 m. birželio 30 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO PAPILDYMO 19² IR 19³STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS GAMTINIŲ DUJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1973 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 67 ir 69 straipsniŲ pakeitimo ĮSTATYMO projektŲ
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 19² ir 19³ straipsniais įstatymo (toliau – EĮ projektas) rengimą paskatinusios priežastys ir projekto tikslai: 2021 m. lapkričio mėn. buvo priimti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (toliau – GDĮ), Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo (toliau – EEĮ) pakeitimai, kuriais siekta sušvelninti elektros energijos ir gamtinių dujų kainų kilimą buitiniams vartotojams. Įstatymų pakeitimai numatė galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai (toliau – Taryba) reguliuojamos elektros ir dujų kainos dalies padidėjimą vartotojams išdėstyti per tam tikrą laikotarpį, o ne perkelti vartotojams iškart: iki 2027 m. pabaigos – elektros energijai, iki penkerių metų – dujoms. Įstatymų pakeitimais taip pat pratęstas terminas, iki kada elektros energijos rinkos liberalizavimo II etapo buitiniai elektros vartotojai turi pasirinkti nepriklausomą elektros energijos tiekėją – nepriklausomo tiekėjo nepasirinkę elektros energijos buitiniai vartotojai visuomeniniu elektros tiekimu galės naudotis ne iki 2021 m. gruodžio 31 d., bet iki 2022 m. liepos 1 d. Aukščiau nurodyti įstatymų pakeitimai (elektros energijos ir gamtinių dujų padidėjusių kainų išdėstymas į ateitį ir elektros energijos rinkos liberalizavimo pratęsimas) yra tinkamos priemonės trumpuoju laikotarpiu, jei yra aiškiai žinoma, kad elektros energijos ir gamtinių dujų kainos biržoje artimoje ateityje mažės.
Priimant įstatymų pakeitimus remtasi turėta informacija, kad elektros energijos ir gamtinių dujų kainos biržose stabilizuosis 2022 m. balandžio mėn. pradžioje. Tačiau tokios įstatymų pakeitimais nurodytos priemonės netinkamos tais atvejais, kai elektros energijos ir gamtinių dujų kainos biržose ir toliau auga – tokiu atveju energijos kainų augimo problemas būtina spręsti čia ir dabar: kainų išdėstymas į ateitį reikštų dar didesnius buitinių vartotojų įsiskolinimus už elektros energiją ir gamtines dujas ateityje, kai elektros energijos ir gamtinių dujų kainos biržose vis dar nebus sumažėjusios. Elektros energijos rinkos liberalizavimo pratęsimas nespręs problemos iš esmės, o ją tik atidės ateičiai ir neleis vystytis elektros energijos rinkai. 1 pav. Gamtinių dujų vidutinių kainų Get Baltic biržoje ir elektros energijos vidutinių kainų Nord Pool Spot biržoje dinamika, Eur/MWh, 2021 m. sausio mėn. – 2022 m. kovo mėn. Kaip matyti iš 1 pav., gamtinių dujų ir elektros energijos vidutinės kainos biržose nuo praeitų metų pabaigos nelinkusios stabilizuotis ir grįžti, pavyzdžiui, į praeitų metų pradžios ar 2021 metų vidurio lygį. Nors 2022 m. vasario mėn. gamtinių dujų ir elektros energijos kainos buvo šiek tiek sumažėjusios, palyginti su 2022 m. sausio mėn., 2022 m. kovo mėn. vėl matomas gamtinių dujų kainų ir elektros energijos kainų augimas. 2022 m. kovo mėn. gamtinių dujų kaina, palyginti su 2021 m. birželio mėn., buvo 255,6 proc. didesnė. 2022 m. kovo mėn. elektros energijos kaina, palyginti su 2021 m. birželio mėn., buvo 118,9 proc. didesnė.
Augančias elektros energijos ir gamtinių dujų kainas 2022 m. kovo mėn. iš esmės nulėmė geopolitinė situacija, t. y. situacija Ukrainoje dėl Rusijos agresijos. 1 pav. pateikta gamtinių dujų ir elektros energijos kainų dinamika leidžia prognozuoti, kad gamtinių dujų ir elektros energijos kainų šokas bus ilgesnis nei planuota ir, tikėtina bei prognozuojama, kad artimiausiu metu nebus ilgalaikių reikšmingų kainų sumažėjimų. Dėl pirmiau nurodytos situacijos (susidariusių neprognozuotų ekonominių aplinkybių ir situacijos tarptautinėse ir regioninėse energijos išteklių rinkose) ir aprašytų aplinkybių būtina skubiai pakeisti galiojantį teisinį reglamentavimą, siekiant užtikrinti svarbius visuomenės ir valstybės interesus, išvengti ženklaus energijos išteklių (elektros energijos ir gamtinių dujų) kainų augimo buitiniams vartotojams ir gyventojų energetinio skurdo rodiklių blogėjimo. EĮ projektu kaip tik siekiama suvaldyti gamtinių dujų ir elektros energijos kainų šoką galutiniams vartotojams (buitiniams vartotojams ir nebuitiniams vartotojams (verslui) – EĮ projekte numatoma energijos (elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų) kainos dalies kompensavimas (toliau – dalinis kompensavimas) iš valstybės biudžeto visiems buitiniams vartotojams, jei dalinio kompensavimo taikymui numatytos lėšos patvirtintame valstybės biudžete, taip pat numatoma galimybė iš valstybės biudžeto skirti paramą nebuitiniams vartotojams (verslui), kuri leistų sumažinti dalį dėl padidėjusių elektros energijos ir gamtinių dujų kainų verslo patiriamų sąnaudų. Pažymėtina, kad buitiniams vartotojams numatomas dalinis kompensavimas būtų taikomas visų elektros energijos tiekėjų (nepriklausomų tiekėjų, visuomeninio tiekėjo, garantinio tiekėjo) buitiniams vartotojams vienodai.
2021 m. lapkričio mėn. įstatymų pakeitimais galėjo pasinaudoti tik iš visuomeninio tiekėjo elektros energiją perkantys buitiniai vartotojai, t. y. išaugusių energijos kainų našta niekaip nebuvo mažinama nepriklausomų tiekėjų buitiniams vartotojams. Šiuo metu reikalinga imtis plačiai taikomų ir visiems buitiniams vartotojams elektros energijos kainas mažinančių priemonių, siekiant, kad ir nepriklausomų tiekėjų buitinių vartotojų padėtis nepablogėtų. EĮ projektu siekiama nustatyti, kad dalinis kompensavimas būtų taikomas ne tik skurdą patiriantiems buitiniams vartotojams, bet ir kitiems buitiniams vartotojams, nes elektros energijos ir gamtinių dujų kainos, kaip buvo aptarta analizuojant 1 pav., reikšmingai išaugo. Siūlomos tokios EĮ projekto nuostatos, kad kainų augimo našta buitiniams vartotojams nenusikeltų į ateitį ir dėl to nebūtų pernelyg didelio neapibrėžtumo. Taip pat EĮ projekto nuostatos leis toliau sklandžiai tęsti pradėtą elektros rinkos liberalizavimo procesą, jo nestabdant ir neatidedant. Žemiau (žr. 2 pav.) pavaizduota situacija, kaip preliminariai 2022 m. II pusmetį galėtų atrodyti gamtinių dujų ir elektros energijos kainos Lietuvos Respublikos Vyriausybei buitiniams vartotojams netaikant dalinio kompensavimo ir taikant dalinį kompensavimą. Kaip matyti, nesant Vyriausybės dalinio kompensavimo, preliminariai tiek gamtinių dujų, tiek ir elektros energijos kaina buitiniams vartotojams 2022 m. II pusmetį stačia kreive kiltų į viršų – gamtinių dujų 1 m³ kaina buitiniam vartotojui be Vyriausybės dalinio kompensavimo galėtų didėti nuo maždaug 2 kartų iki maždaug 2,4 karto. Elektros energijos kainos 1 kWh buitiniam vartotojui be Vyriausybės dalinio kompensavimo taip pat galėtų augti apie 2 kartus.
Su Vyriausybės daliniu kompensavimu būtų plokštesnė ir kur kas mažiau drastiškesnė gamtinių dujų ir elektros energijos augimo buitiniams vartotojams kreivė. Jeigu bus taikomas dalinis kompensavimas, atitinkamai buitinių vartotojų grupei gamtinių dujų 1 m³ kaina galėtų didėti nuo maždaug 1/3 (gamtines dujas naudojantiems maisto gamybai) iki maždaug 40 proc. (gamtines dujas naudojantiems šildymui). Vyriausybei taikant dalinį kompensavimą, buitiniams vartotojams elektros energijos 1 kWh augimas sudarytų maždaug 40 proc. 2 pav. Galimas energijos kainų augimas. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 67 ir 69 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – EEĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – GDĮ projektas) rengimą paskatinusios priežastys ir projekto tikslai:
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme (toliau – EĮ) siekiama įtvirtinti nuostatas, susijusias su dalinio kompensavimo buitiniams vartotojams taikymu ir administravimu, reikalingi ir GDĮ bei EEĮ pakeitimai. Dabartiniame reglamentavime numatyta, kas sudaro gamtinių dujų ir elektros energijos tarifus buitiniams vartotojams, ir kad tarifai yra nustatomi du kartus per metus. EEĮ projekte ir GDĮ projekte siūloma nustatyti, kad tarifai gali būti perskaičiuojami, kai keičiasi dalinio kompensavimo dydis. Taip pat vertinant tai, kad gamtinių dujų rinkoje yra didelis neapibrėžtumas, susijęs su gamtinių dujų kainų tendencijomis ir galimais jų pokyčiais, GDĮ projektu GDĮ 9 straipsnio 18 dalis papildoma nuostata, numatančia, kad skaičiuojant gamtinių dujų papildomą dedamąją prie skirstymo kainos turi būti įvertinta aktualesnė informacija ir vertinama patikslinta prognozuojama gamtinių dujų (produkto) kaina, kuri yra prieinama skaičiavimo metu.
Šiuo pakeitimu siekiama turėti aktualesnę informaciją tam, kad būtų tiksliau apskaičiuotas dalinis kompensavimas (jeigu jis yra taikomas). Taip pat siūloma papildyti EEĮ 67 straipsnio 1² dalį, sudarant galimybę, esant poreikiui, lanksčiai ir operatyviai reaguoti ir tais pačiais metais koreguoti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo paslaugos kainą. Kadangi šių metų gegužės mėn., kai Taryba turės patvirtinti naujus gamtinių dujų ir elektros energijos tarifus ir (ar) kainas 2022 m. II pusmečiui, atsižvelgdama į dalinį kompensavimą, jau turėtų būti priimti EĮ, EEĮ, GDĮ projektai, reikia įstatymų projektus svarstyti skubos tvarka, kad reikalingi Įstatymų projektai būtų priimti 2022 m. Seimo pavasario sesijoje. Dėl susidariusių neprognozuotų ekonominių aplinkybių ir situacijos tarptautinėse ir regioninėse energijos išteklių rinkose būtina skubiai pakeisti galiojantį teisinį reglamentavimą siekiant užtikrinti svarbius visuomenės ir valstybės interesus, išvengti ženklaus energijos išteklių (elektros energijos ir gamtinių dujų) kainų augimo buitiniams ir nebuitiniams (verslui) vartotojams ir gyventojų energetinio skurdo rodiklių blogėjimo. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymų projektus parengė Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupė (vadovas Karolis Švaikauskas, tel. +370 670 39 352, el. p. [email protected], patarėja Aušra Grėbliūnaitė, tel. +370 602 46 290, el. p. [email protected], patarėjas Kęstutis Šukvietis, tel. +370 602 46 543, el. p. [email protected],) Energetinio saugumo grupė (vadovas Dainius Bražiūnas, tel. +370 699 07 102, el. p. [email protected], vyresnysis patarėjas Gediminas Karalius, tel. +370 602 46536, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Esamos EĮ nuostatos:
Šiuo metu galiojančiose EĮ nuostatose nenumatyta galimybė nustatant valstybės reguliuojamas kainas įvertinti Vyriausybės nustatyto dalinio kompensavimo buitiniams vartotojams dydžių. Taip pat nenumatytos galimybės elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų vartotojams taikyti dalinį kompensavimą buitiniams vartotojams ir kompensuoti dalį nebuitinių vartotojų (verslo) išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas. Esamos EEĮ ir GDĮ nuostatos:
Dabartiniame reglamentavime numatyta, kas sudaro gamtinių dujų ir elektros energijos tarifus buitiniams vartotojams ir, kad tarifai yra nustatomi du kartus per metus. EEĮ ir GDĮ nenustato, kad tarifai gali būti perskaičiuojami, kai keičiasi dalinio kompensavimo dydis. Taip pat GDĮ nenustatyta, kad skaičiuojant gamtinių dujų papildomą dedamąją prie skirstymo kainos turi būti įvertinta aktualesnė informacija ir vertinama patikslinta prognozuojama gamtinių dujų (produkto) kaina, kuri yra prieinama skaičiavimo metu. Galiojančiose EEĮ nuostatose šiuo metu taip pat nėra numatytos galimybės prireikus lanksčiai ir operatyviai reaguoti ir metų eigoje koreguoti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo paslaugos kainą. 4.
4Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
EĮ projektu siūlomos naujos nuostatos: EĮ projektu siūloma EĮ papildyti 19²ir 19³ straipsniais, kuriuose siūloma nustatyti papildomas nuostatas, sudarant sąlygas sumažinti elektros energijos ir gamtinių dujų vartotojų išlaidas – buitiniams vartotojams numatyti elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos dalies kompensavimą ir nebuitinių vartotojų (verslo) išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas dalies kompensavimą. EĮ 19² straipsnio 1 dalyje, siekiant užtikrinti energijos prieinamumą buitiniams vartotojams ir sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, siūloma nustatyti, kad iš valstybės biudžeto lėšų, teikiamas dalinis kompensavimas, skirtas buitinių vartotojų išlaidoms už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, jei Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatyme atitinkamais metais numatytos valstybės biudžeto lėšos šiam daliniam kompensavimui. Taip pat nustatoma, kad dalinis kompensavimas galės būti skiriamas tik elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir vartotojams, turintiems teisę į buitinių vartotojų kainas ir tarifus, kaip tai nustatyta EEĮ ir (ar) GDĮ (toliau kartu – buitiniai vartotojai). Dalinis kompensavimas bus taikomas tiek buitiniams vartotojams, kuriems užtikrinamas visuomeninis tiekimas, tiek buitiniams vartotojams, kurie jau pasirinkę nepriklausomą tiekėją, bei vartotojams, kuriems užtikrinamas garantinis tiekimas. EEĮ 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse įvardyti asmenys, turintys teisę į buitinių vartotojų kainas ir tarifus.
Daliniu kompensavimu elektros energijos vartotojams, turintiems teisę į buitinių vartotojų kainas ir tarifus, negalėtų pasinaudoti ūkio subjektai ūkinei veiklai vykdyti – EEĮ 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse nurodyti iš esmės ne pelno siekiantys asmenys (sodininkų, individualių automobilių garažų savininkų bendrijos, taip pat daugiabučių gyvenamųjų namų arba bendrabučio tipo daugiabučių gyvenamųjų namų savininkų bendrijos arba minėtų namų jungtinės veiklos sutarties dalyviai, bendruomeninės organizacijos ar asociacijos) ar kiti asmenys (bendrojo naudojimo patalpų administratoriai), kurie perka elektros energiją savo narių (buitinių vartotojų) poreikiams (bendroms reikmėms) tenkinti, o ne savo ūkinei veiklai vykdyti (ne pelno siekiantys asmenys iš esmės nevykdo ūkinės veiklos). GDĮ nėra kitų vartotojų, prilygintų gamtinių dujų buitiniams vartotojams. Atsižvelgiant į tai, kad ūkininkai jau seniai turėjo pareigą pasirinkti nepriklausomą tiekėją, t. y. jau yra liberalizuoti elektros energijos vartotojai, nustatoma išlyga, kad EEĮ 69 straipsnio 12 dalyje nurodytiems asmenims (ūkininkams) buitiniams vartotojams skirtas dalinis kompensavimas nebus taikomas. Ūkininkai turės teisę į paramos priemones, nustatytas EĮ projekto 3 straipsnyje nebuitiniams vartotojams (verslui). EĮ 19² straipsnio 2 dalyje atsižvelgiant į valstybės biudžeto galimybes, aiškiai apibrėžiama, kurios kainos dedamosios galės būti kompensuojamos buitiniams vartotojams, – EĮ projekte numatoma, kad tiek elektros energijos, tiek gamtinių dujų dalinis kompensavimas buitiniams vartotojams susidės iš 2 dalių: 1) papildomos dedamosios prie persiuntimo paslaugos kainos (gamtinių dujų atveju – prie skirstymo paslaugos kainos) kompensavimo; 2) energijos tiekimo kainos dalies kompensavimo.
EĮ 19² straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatoma pareiga Tarybai Energetikos ministerijos prašymu Energetikos ministerijai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti reikalingą informaciją, kurios reikia visiems EĮ 19²straipsnio 2 dalyje nustatyto dalinio kompensavimo dydžiams nustatyti. Taip pat, įvertinus valstybės finansavimo galimybes, siūloma Vyriausybei nustatyti apatinę kainos ribą, iki kurios galės būti taikomas elektros energijos kainos dalinis kompensavimas (minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas), taip pat konkrečius dalinio kompensavimo dydžius. Taip pat siūloma, kad Vyriausybė, atsižvelgdama į valstybės biudžeto lėšų dydį daliniam kompensavimui, nustatys terminą, iki kada buitiniams vartotojams būtų taikomas dalinis kompensavimas, kuris negalės būti ilgesnis kaip 6 kalendoriniai mėnesiai. Atkreiptinas dėmesys, kad EĮ projekte tik elektros energijai siūloma nustatyti minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas. GDĮ 9 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad gamtinių dujų įmonės buitiniams vartotojams tarifus nustato kas pusę metų.
Buitiniams vartotojams nustatytą tarifą sudaro prognozuojamų gamtinių dujų (produkto), įskaitant SGD pakartotinį dujinimą, SGD perkrovą ir gamtinių dujų pristatymą iki mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginio, konkrečių perdavimo, skirstymo, laikymo, tiekimo, papildomos dedamosios kainų ir skirtumo tarp ankstesnio tarifų galiojimo laikotarpio prognozuotų ir faktinių gamtinių dujų (produkto) kainų suma. Gamtinių dujų įmonės konkrečius tarifus pateikia tvirtinti Tarybai, kuri šiuos tarifus tikrina ir priima sprendimus dėl jų šiame straipsnyje nustatyta tvarka. Taigi, gamtinių dujų tarifai buitiniams vartotojams yra suskaičiuojami gamtinių dujų įmonės pagal GDĮ 9 straipsnio 16 dalyje nustatytas taisykles ir teikiami tvirtinti Tarybai, todėl visiems gamtinių dujų tiekimo įmonės vartotojams tarifai yra vienodi ir nėra objektyvaus ir teisinio poreikio nustatyti 1 m³ gamtinių dujų kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas. Vyriausybė nustatys dalinio kompensavimo dydį, kuris bus pritaikytas buitinių vartotojų gamtinių dujų tarifams, todėl riba, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, priešingai nei elektros energijos nepriklausomo tiekimo veikloje, kur kaina skirtingiems vartotojams gali būti skirtinga, nėra reikalinga. Taip pat siūloma nustatyti teisę Vyriausybei nustatyti dalinio kompensavimo teikimo, administravimo tvarką ir sąlygas. EĮ 19² straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad už dalinio kompensavimo administravimą buitiniams vartotojams būtų atsakingas elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų (toliau kartu – administratorius).
Administratoriumi elektros energijos ir gamtinių dujų rinkos didžiausias operatorius (AB „Energijos skirstymo operatorius“) pasirinktas atsižvelgiant į tai, kad didžioji dalis buitinių vartotojų įrenginių yra prijungti prie šio operatoriaus elektros tinklų ir (ar) gamtinių dujų sistemų ir šis operatorius disponuoja informacija apie buitinių vartotojų elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų suvartojimo kiekius. Atsižvelgiant į tai, kad dalis gamtinių dujų buitinių vartotojų įrenginių yra prijungti ne prie AB „Energijos skirstymo operatorius“, siūloma nustatyti, kad kiti dujų skirstymo sistemos operatoriai (AB agrofirma „Josvainiai“, UAB „Green Lietuva“, UAB „Intergas“) turės sudaryti susitarimus su administratoriumi dėl reikalingos informacijos gavimo, siekiant apskaičiuoti ir išmokėti dalinį kompensavimą buitiniams vartotojams, kurių įrenginiai prijungti prie šių operatorių gamtinių dujų sistemų. Analogiškos nuostatos yra siūlomos ir mažesnių elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorių atžvilgiu. Taip pat siūloma nustatyti, kad administratoriaus sąnaudos, susijusios su dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir išmokėjimo administravimu, bus įtrauktos į elektros energijos papildomą dedamąją prie persiuntimo paslaugos kainos ir (ar) papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos, nes šios kainų dedamosios yra taikomos tik buitiniams vartotojams, o administratorius patirs sąnaudas būtent dėl buitinių vartotojų dalinio kompensavimo administravimo.
EĮ 19² straipsnio 6 ir 8 dalyse siūloma nustatyti, kad dalinis kompensavimas buitiniams vartotojams bus teikiamas tiesiogiai per elektros energijos tiekėją ir (ar) gamtinių dujų tiekimo įmonę, garantinį elektros energijos tiekėją ir (ar) garantinį gamtinių dujų tiekimą vykdantį skirstymo sistemos operatorių (toliau – tiekėjas). Buitinių vartotojų daliniam kompensavimui skirtas lėšas tiekėjams tvarkos apraše numatyta tvarka išmoka administratorius. Siekiant, kad buitiniai vartotojai būtų kuo geriau informuoti apie jiems nustatytą dalinį kompensavimą, siūloma nustatyti, kad dalinio kompensavimo dydis privalės bus nurodytas kiekvienoje sąskaitoje. Gamtinių dujų tiekimo buitiniams vartotojams atveju ir kai buitinių vartotojų elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su pritaikytu daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su pritaikytu daliniu kompensavimu. Elektros energijos visuomeninio tiekimo kaina (ir visos jos dalys) yra reguliuojama, skirtingai nei elektros energijos nepriklausomo tiekimo kaina. Atsižvelgiant į tai, visuomeniniam tiekimui ir nepriklausomam tiekimui gali būti ir yra nustatomi tam tikri skirtingi reglamentavimo principai, įskaitant principus dėl informacijos pateikimo sąskaitose.
Elektros energijos visuomeninio tiekimo kainos nėra detalizuojamos buitiniam vartotojui, o Taryba nustato galutinę visuomeninio tiekimo kainą, kurią turi mokėti vartotojas. Atsižvelgiant į tai, kad Taryba nustatys 2 visuomeninio tiekimo kainas (kainą be įvertinto dalinio kompensavimo ir kainą su įvertintu daliniu kompensavimu), buitiniai vartotojai bus viešai ir iš anksto informuoti apie dalinio kompensavimo dydį, tačiau kitokiu principu, nei tokį dydį įtvirtinant sąskaitose. Taip pat siūloma įtvirtinti, kad dalinis kompensavimas buitiniam vartotojui neriboja buitinių vartotojų teisės į kitais įstatymais suteikiamas pinigines, socialines paramas, kompensacijas ar išmokas, jei jų mokėjimą reguliuojantys įstatymai ir (ar) jų įgyvendinamieji teisės aktai nenustato kitaip. EĮ 19² straipsnio 10–12 dalyse siūloma įtvirtinti nuostatas dėl papildomos Tarybos tiekėjų priežiūros, susijusios su elektros energijos ir gamtinių dujų tiekėjų kainodara, atlikimo. Taip pat siūloma nustatyti „saugiklius“, kad tiekėjai pagrįstai nepiktnaudžiautų buitiniams vartotojams taikoma elektros energijos kainodara, t. y. kad tiekėjai nesant objektyviai pateisinamų priežasčių neimtų didinti elektros energijos kainų, taip siekdami sau gauti daugiau naudos ir taip mažinti dalinio kompensavimo naudą buitiniams vartotojams.
Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais be objektyviai pateisinamų priežasčių (įvairios objektyvių veiksnių nulemtos priežastys, kurios nėra susiję su tiekėjų subjektyviais veiksmais keisti elektros energijos tiekimo kainą tik dėl valstybės taikomo dalinio kompensavimo) būtų keičiama elektros energijos kaina, tiekėjams taip siekiant padidinti savo tiekimo veiklos dedamąją ir (ar) tiekimo veiklos maržą bei sumažinti dalinio kompensavimo taikymo buitiniam vartotojui suteikiamą naudą. Taip pat, siekiant, kad elektros energijos nepriklausomų tiekėjų taikoma kainodara nevirstų Vyriausybės nustatyta minimalia 1 kWh kainos riba, žemiau kurios netaikomas dalinis kompensavimas, siūloma nustatyti, kad nepriklausomi tiekėjai privalo tarpusavyje sąžiningai konkuruoti savo, kaip tiekėjo, siūloma elektros energijos tiekimo kaina, ir formuodami ją jos nei tiesiogiai, nei netiesiogiai nesieti su daliniu kompensavimu ir (ar) buitinių vartotojų mokėtina elektros energijos kainos suma po pritaikyto dalinio kompensavimo. Taip pat siūloma numatyti, kad nepriklausomi tiekėjai bet kurioje viešojoje informacijoje ir (ar) rinkodaroje siūlydami elektros energiją buitiniams vartotojams, kaip pagrindinę informaciją privalo nurodyti savo, kaip tiekėjo, siūlomą elektros energijos tiekimo kainą, papildomai nurodydami ir buitiniams vartotojams taikytiną dalinio kompensavimo dydį ir (ar) elektros energijos kainą po pritaikyto dalinio kompensavimo.
Tarybai pavedama priežiūra, kaip nepriklausomi tiekėjai laikosi šių reikalavimų, ir priežiūra, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų tiekimo kainodara. Taip pat siūloma nustatyti, kad, Tarybai paprašius, tiekėjai turėtų pateikti informaciją ir pagrindimą dėl vartotojams taikomos ar anksčiau taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros. Energetikos įmonėms už šio straipsnio pažeidimus būtų taikomos EĮ 36 straipsnio 1 dalies 2 punkte arba 3 punkte nustatytos sankcijos. EĮ projekto 3 straipsnyje siūloma nustatyti, kad Vyriausybė galėtų skirti paramą nebuitiniams vartotojams (verslui), siekdama sumažinti nebuitinių vartotojų patiriamas sąnaudas dėl elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų padidėjimo, jei paramos taikymui numatytos lėšos patvirtintame valstybės biudžete. Numatoma, kad tokia parama nebuitiniams vartotojams galės pasinaudoti ir EEĮ 69 straipsnio 12 dalyje nurodyti asmenys, t. y. ūkininkai, vykdantys ūkinę veiklą. Planuojama, kad parama nebuitiniams vartotojams (verslui) bus teikiama vadovaujantis ES teisės aktais dėl valstybės pagalbos (konkrečiai pagal Europos Komisijos komunikatą „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). Atitinkamai EĮ projekto 4 straipsnyje nurodoma, kad teikiant tokią paramą turi būti laikomasi Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių.
Atsižvelgiant į EĮ projektu siūlomas EĮ 19²straipsnio nuostatas (dalinį kompensavimą buitiniams vartotojams), atitinkamai siūloma patikslinti EĮ 19 straipsnio 2 dalį, numatant, kad nustatant valstybės reguliuojamas kainas būtų įvertinamas ir Vyriausybės dalinis kompensavimas. Tokiu būdu užtikrinama, kad Tarybai nustatant paslaugų kainų viršutines ribas, šios ribos būtų sumažintos numatytu dalinio kompensavimo dydžiu ir atitinkamai dalinis kompensavimas vėliau atsispindėtų diferencijuotuose paslaugų tarifuose. Papildomai pažymėtina, kad visos reguliuojamų paslaugų kainų dedamosios yra nustatomos pagal Tarybos metodikose nustatytus principus ir tvarkas, vertinant paslaugų teikėjų pagrįstas sąnaudas, patirtas teikiant reguliuojamas paslaugas. Vertinant reguliuojamų paslaugų kainų lygius 2022 m. II pusmečiui, pastebimas kainų augimas, susijęs su didesnėmis elektros įsigijimo kainomis rinkose ir sukauptų nuostolių už ankstesnius laikotarpius padengimu. Atitinkamai teisinės nuostatos, numatančios dalinio kompensavimo dydžių įvertinimą paslaugų kainodaroje, leidžia sumažinti paslaugų kainų viršutines ribas ir sušvelninti kainų augimo poveikį. Taigi, EĮ projektu siūlomi EĮ 19 straipsnio pakeitimai nesudarys prielaidų padidinti valstybės reguliuojamas energijos kainas dalinio kompensavimo apimtimi. Dalinis kompensavimas nedidins Tarybos nustatomų elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų, bet mažins mokėtiną galutinę kainą buitiniams vartotojams. Tarybos sprendime atsispindės 2 kainos (kaina be pritaikyto dalinio kompensavimo ir kaina su jau pritaikytu daliniu kompensavimu), todėl ir reikalingi atitinkami EĮ 19 straipsnio ir toliau aptariamų EEĮ ir GDĮ nuostatų patikslinimai.
EEĮ projektu ir GDĮ projektu siūlomos naujos nuostatos: EEĮ projekte ir GDĮ projekte siūloma nustatyti, kad tarifai gali būti perskaičiuojami, kai keičiasi dalinio kompensavimo dydis. Taip pat vertinant tai, kad gamtinių dujų rinkoje yra didelis neapibrėžtumas susijęs su gamtinių dujų kainų tendencijomis ir galimais jų pokyčiais, GDĮ projektu GDĮ 9 straipsnio 18 dalis papildoma nuostata, numatančia, kad apskaičiuojant gamtinių dujų papildomą dedamąją prie skirstymo kainos turi būti įvertinta aktualesnė informacija ir vertinama patikslinta prognozuojama gamtinių dujų (produkto) kaina, kuri yra prieinama skaičiavimo metu. Šiuo pakeitimu siekiama turėti aktualesnę informaciją tam, kad būtų tiksliau apskaičiuota kompensacija (jeigu ji yra skiriama). Taip pat siekiant visa apimtimi įvertinti elektros energijos ir gamtinių dujų įsigijimo kainos skirtumus, susidarysiančius iki įsigaliojant Tarybos tvirtinamiems 2022 m. II pusmečio tarifams, siūlytina tikslinti EEĮ ir GDĮ nuostatas, numatant galimybę per papildomą dedamąją įvertinti įsigijimo sąnaudų skirtumą ir už likusį laikotarpį, kuriam galioja Tarybos nustatyti visuomeniniai elektros energijos ir gamtinių dujų tarifai. Pagal GDĮ, gamtinių dujų sektoriuje susidarę skirtumai tarp į tarifą įtrauktos gamtinių dujų (produkto) kainos ir faktinės įsigijimo kainos yra gali būti įvertinami galutiniame tarife dviem skirtingais metodais. GDĮ projekte numatoma sąlyga, kuri leidžia tokius faktinius skirtumus, susidariusius iki 2021 m. gruodžio 31 d. (pagal ankstesnį reguliavimą), tiekimo įmonės siūlymu įtraukti į papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos, taikomos buitiniams vartotojams.
Tokia projekto formuluotė leidžia supaprastinti skaičiavimus ir naudoti vienodą metodą ankstesnių laikotarpių skirtumams suskaičiuoti. EEĮ 67 straipsnio 1² dalyje siūloma patikslinti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo paslaugų kainos nustatymo ir keitimo principus ir numatyti galimybę izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo paslaugą teikiantiems asmenims realizuoti rinkoje nepanaudotas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo paslaugai užtikrinti įsigytas kuro atsargas, kai jos tampa nereikalingos perdavimo sistemos operatoriaus užsakymui vykdyti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta EĮ projekto nuostatos turės papildomą poveikį valstybės biudžetui – buitinių vartotojų daliniam kompensavimui reikės papildomų 570 mln. Eur iš valstybės biudžeto, nebuitinių vartotojų (verslo) paramai reikės papildomų 120 mln. Eur iš valstybės biudžeto. Šios papildomos lėšos Vyriausybės jau yra suplanuotos, todėl neigiamo poveikio valstybės biudžetui nenumatoma. Numatomų priemonių neigiamo poveikio kitoms sritims nenumatoma. Energetikos sektoriaus verslas turėtų pajusti teigiamą priemonių poveikį, kadangi vienodai savo veiklą toliau galės tęsti tiek nepriklausomi tiekėjai, tiek ir visuomeninis tiekėjas. Taip pat numatomas teigiamas poveikis buitiniams vartotojams – jiems mažės jų išlaidos už elektros energiją ir (ar) gamtines dujas.
Taip pat teigiamą poveikį turėtų pajusti tam tikri nebuitiniai vartotojai (verslas), kuriems bus galimybė susimažinti savo dalį patiriamų sąnaudų dėl elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų padidėjimo. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Dėl įstatymų projektų numatomas teigiamas poveikis verslo sąlygoms. Viena vertus, numatomas teigiamas poveikis pirmiausiai tiekėjams – nėra atidedamas (pratęsiamas) elektros energijos rinkos liberalizavimas, tiekėjai galės ir toliau tęsti savo veiklą, kompensacija nediskriminaciniu būdu yra orientuota į visų tiekėjų buitinius vartotojus. Elektros energijos nepriklausomi tiekėjai ir toliau galės konkuruoti savo kainos pasiūlymais, siekiant savo klientais pritraukti buitinius vartotojus. Taip pat teigiamą poveikį turėtų pajusti tam tikri nebuitiniai vartotojai, kuriems bus galimybė susimažinti savo dalį patiriamų sąnaudų dėl išaugusių elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų. Tikėtina, kad dėl tokių priemonių gali padidėti elektros energiją gamyboje vartojančių nebuitinių vartotojų konkurencingumas, kadangi, kiek yra žinoma, kitos ES valstybės taip pat planuoja nebuitiniams vartotojams taikyti panašias priemones. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, nereikės priimti ar keisti kitų įstatymų, taip pat nereikės pripažinti teisės aktų netekusiais galios. 10.
10Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektais reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus, Vyriausybė ir Taryba iki įstatymo įsigaliojimo turės pakeisti ir (ar) priimti jų kompetencijai priskirtus įgyvendinamuosius teisės aktus:
1) Vyriausybė:
2) Taryba turės atlikti:
O3-3 „Dėl Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodikos patvirtinimo“, pakeitimus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti EĮ projekte numatytam daliniam kompensavimui elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams įgyvendinti preliminariai reikės 570 mln. Eur papildomų valstybės biudžeto lėšų bei 120 mln. Eur valstybės biudžeto lėšų nebuitiniams elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų vartotojams (verslui), iš viso – 690 mln. Eur. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu konsultuotasi su Tarybos, AB „Energijos skirstymo operatorius“ atstovais. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Elektros energija, gamtinės dujos, kaina, energijos išlaidos, kompensacija, dalinis kompensavimas, parama, buitiniai vartotojai, nebuitiniai vartotojai. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO
2022-04-28 Nr. XIVP-1615 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
analizuojamas įstatymo projektas Seime įregistruotas 2022 m. balandžio 27 d., o šio projekto numatomo pateikimo Seimo plenariniame posėdyje data yra 2022 m. balandžio 28 d. Todėl dėl laiko stokos rengiant šią išvadą, išvada gali būti neišsami, neatspindinti visų projekto trūkumų, ir dėl projekto, esant būtinybei, gali būti teikiamos naujos, papildomos pastabos. 2. Projekto 1 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalį papildyti nuostata, jog nustatant valstybės reguliuojamas kainas „Taryba papildomai įvertina pagal šio įstatymo 19²straipsnyje nurodytus suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo vartotojams dydžius, jei atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatomas energijos kainos dalies kompensavimas.” Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnyje yra dėstomos bendrosios kainodaros taisyklės, kurios detalizuojamos kituose šio įstatymo straipsniuose ir kituose energetikos veiklą reguliuojančių įstatymuose, taigi siūloma nuostata sistemiškai nedera su galiojančiu teisiniu reguliavimu. Be to, ši nuostata nedera su projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio nuostatomis, nustatančiomis suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo mechanizmą, pagal kurį pirmiausia yra apskaičiuojama mokėtina suma ar kaina, o po to ji sumažinama atitinkamu kompensuojamu dydžiu. Taigi neaišku, kodėl ir kaip nustatant valstybės reguliuojamas kainas kartu turi būti įvertinami suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo dydžiai.
Projekto 1 ir 2 straipsnių nuostatos derintinos tarpusavyje. Kartu atkreiptinas dėmesys, jog projekto aiškinamajame rašte yra nurodoma, jog „Taryba nustatys 2 visuomeninio tiekimo kainas (kainą be įvertinto dalinio kompensavimo ir kainą su įvertintu daliniu kompensavimu)“, tačiau projekte tai aiškiai nenurodoma, o 19² straipsnio 7 dalies nuostata : „Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu“ yra neaiški, todėl tikslintina (žr. toliau pastabą dėl 19² straipsnio 7 dalies). Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlytume atsisakyti keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalies pakeitimo. 3. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo pavadinime neaiški formuluotė „kainos dalies kompensavimo <...> teikimas ir finansavimas“. Atsižvelgiant į straipsnio turinį, siūlytina straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: „Energijos kainos dalies kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams“. 4.
straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: „Kai prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas, jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). <...>“ (pabraukta mūsų). Pagal pateiktą redakciją, pirmiausia turėtų būti suplanuotos valstybės biudžeto lėšos galimam daliniam kompensavimui, o dėl kompensavimo sprendimas būtų priimamas paaiškėjus, kad prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, jeigu tokios lėšos būtų numatytos valstybės biudžete. Taigi neaišku, kokios sąlygos ir sprendimai būtų pagrindas numatyti ar nenumatyti lėšas daliniam kompensavimui valstybės biudžete. Kita vertus, kelia abejonių siūlymas susieti įstatymo nuostatų taikymą ar netaikymą su sąlyga „jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme“, nes ji sudaro prielaidas situacijai, kai šios nuostatos niekada nebus taikomos. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad dalinis kainų kompensavimas, pagal projektą, galės būti taikomas ir po 2023m. sausio 1d. Tačiau pagal Elektros energetikos įstatymą, elektros energija visuomenine elektros energijos kaina bus tiekiama iki 2023 m. sausio 1 d. Taigi kelia abejonių dalinio kompensavimo taikymo po 2023 m,. sausio 1 d. susiejimas su daugiau kaip 40 procentų padidėjusia prognozuojama valstybės reguliuojamos elektros energijos kaina.
Tobulinant projektą, analizuojamos straipsnio dalies pirmajame sakinyje vietoje formuluotės „iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas“ siūlytina įrašyti formuluotę „energijos kainos dalis kompensuojama iš valstybės biudžeto lėšų“. 5. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti: „Energetikos ministerijos prašymu Taryba apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžių, įvertinusi valstybės biudžeto lėšų sumą, numatytą daliniam kompensavimui.“ Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Atkreipiame dėmesį į tai, jog iš nuostatos turinio neaiškus terminas, per kurį Energetikos ministerija turi kreiptis į Tarybą dėl galimų dalinio kompensavimo dydžių apskaičiavimo nuo to momento, kai tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. Be to, neaiškus terminas, per kurį Taryba privalo tokį apskaičiavimą pateikti ministerijai ir Vyriausybei. Teigtina, kad atsižvelgiant į tai, kad minėti terminai yra tiesiogiai susiję su asmenų galimybe gauti dalinį kompensavimą, jie turi būti nurodyti įstatyme. Taip pat pastebėtina, kad tai yra bendro pobūdžio nuostatos, taikytinos ateityje ne vienerius metus, todėl negali būti laikoma, kad šiuos terminus nustato projekto 4 straipsnio nuostatos.
Kartu pažymime, jog Vyriausybė teikiamu reguliavimu nėra įpareigojama atsižvelgti į tokio apskaičiavimo rezultatus, o kartu ir į atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme numatytų lėšų dydį, skirtą daliniam kompensavimui, šiam kompensavimui galimai panaudojant ne visas valstybės biudžete numatytas lėšas. Svarstytina, ar tokia Vyriausybei nustatoma diskrecija atitinka Konstitucinio Teismo oficialiosios doktrinos nuostatas, suformuluotas
Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalies ir 23 straipsnio 1 bei 2 dalių, jas aiškinant kartu su konstituciniu valdžių padalijimo principu bei konstituciniu teisinės valstybės principu, apimančiu inter alia teisinio tikrumo, teisinio saugumo, teisėtų lūkesčių apsaugos reikalavimus, išplaukia ir tai, kad piniginių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo santykių svarbiausi elementai turi būti nustatomi įstatymu.“ Be to, remiantis minėto Konstitucinio Teismo nutarimu, teigtina, kad įstatymų leidėjui pasirinkus modelį, kai kompensacijų sumą ir kitus kompensacijų elementus, remiantis įstatyme įtvirtintais kriterijais nustato Vyriausybė, iš šių kriterijų turi būti aišku, „<...> kokia įstatymų leidėjo numatytų lėšų, skirtų piniginėms kompensacijoms už <...> objektus, dalis per atitinkamą įstatyme nustatytą laikotarpį yra skiriama piniginėms kompensacijoms už įstatyme nurodytus atskirus <...> objektus (jų rūšis) <...>“.
Todėl svarstytina, ar siūlomas įstatyminis reguliavimas, kai Vyriausybė nėra įpareigojama skirti daliniam kompensavimui visą šiam tikslui valstybės biudžete numatytą lėšų sumą ir nenustatant kriterijų, nuo kurių priklausytų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo daliniam kompensavimui nepilna apimtis, atitinka Konstitucinio Teismo formuojamos oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatas.
Analogiškame kontekste svarstytina projekto
nuostata, jog „Vyriausybė nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai“, nesiejant šių nuostatų realizavimo su įstatyminiais kriterijais ar su valstybės biudžete numatytų lėšų apimtimi. Taip pat analogiškame kontekste svarstytinas projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19³ straipsnio turinys. 6. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 5 dalies antrajame sakinyje, siekiant suvienodinti straipsnio terminiją, prieš žodį „išmokėti“ įrašytinas žodis „lėšoms“, o trečiajame sakinyje ištaisytina klaida - vietoje žodžio „teikėjams“ įrašytinas žodis
„tiekėjams“. Be to, šiame sakinyje nurodytina, kokio pobūdžio
susitarimus (dėl ko) turi sudaryti Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, su administratoriumi 7.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 5 dalies nuostata: „Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo teikėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie persiuntimo paslaugos kainos ir (ar) papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos“ turėtų būti patikslinta, nurodant prie kokio objekto persiuntimo paslaugos kainos turėtų būti pridedamos administratoriaus išlaidos. Taip pat pažymėtina, jog kelia abejonių nuostatoje vartojamas jungtukų derinys „ir (ar)“, nes manytina, kad šis jungtukas jungia skirtingo pobūdžio objektų, t. y. dujų ir elektros kainos dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir administravimo administratorių išlaidų kompensavimą. Teigtina, jog kiekvieno objekto, t. y. dujų ir elektros administratorių išlaidų kompensavimas turėtų būti siejamas su šiuo objektu, jo skirstymu ar persiuntimu. Priešingu atveju, nesusiję su gaunamu daliniu kompensavimu už konkretų objektą asmenys galimai būtų įpareigoti mokėti už kitų asmenų dėl kitų objektų gaunamą dalinio kompensavimo administravimą. Manytina jog tokia situacija neatitiktų proporcingo teisinio reguliavimo principo. 8.
straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti: „<...> Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu.“(pabraukta mūsų). Projekto nuostata tikslintina, nes neaišku, kur turi būti skelbiama elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtina suma ir (ar) kaina. Taip pat neaišku, kokia mokėtina suma ir (ar) kaina turima omenyje (už energijos vienetą ar kokia kita), ar tai reiškia, kad dėl to paties objekto nustatomos dvi skirtingos valstybės reguliuojamos kainos (pvz., dvi visuomeninės elektros energijos kainos tuo pačiu pavadinimu). Jeigu siūloma įtvirtinti, jog nustatomos dvi skirtingų dydžių bet to paties pavadinimo kainos, manytume, kad toks reguliavimas neatitinka teisinio aiškumo principo. Be to, analizuojama straipsnio dalis skirta nustatyti informacijos buitiniams vartotojams pateikimo tvarką, todėl, siekiant aiškumo, nuostata dėl elektros energijos ir gamtinių dujų buitiniams vartotojams kainos nustatymo turi būti dėstoma atskiroje straipsnio dalyje. 9. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 10 dalyje siūloma nustatyti: „Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir elektros energijos buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais be objektyviai pateisinamų priežasčių būtų keičiama elektros energijos kaina <...>“.
Siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į buitinių vartotojų, kaip silpnesniosios sutarties šalies interesus, projekto nuostata pildytina, joje nurodant, apibrėžiant „objektyviai pateisinamų“ priežasčių kriterijus, kad dėl tokių priežasčių buvimo ar nebuvimo nustatymo vartotojui nereikėtų kiekvieną kartą kreiptis į teismą ar kitas institucijas. 10. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 12 dalyje siūloma nustatyti: „<....> Energetikos įmonėms už šiame straipsnyje įtvirtintų reguliuojamosios veiklos sąlygų nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nustatytos sankcijos.“ (pabraukta mūsų). Neaišku, kokios „reguliuojamos veiklos“ sąlygos turimos omenyje (elektros energijos kainodaros ar kokios kitos). Projektas atitinkamai tikslintinas. 11. Projekto 3 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 19³ straipsnio nuostatos tikslintinos, nurodant, kokios sąlygos ar sprendimai būtų pagrindas numatyti valstybės biudžete lėšas paramai, skirtai daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, taip pat esminius tokios paramos elementus - kokie galimi tokios paramos dydžiai, paramos skyrimo kriterijai, principai ir pan. Be to, atkreipiame dėmesį, kad keičiamame įstatyme nėra vartojama sąvoka „nebuitinis vartotojas“, todėl siūlytume vietoje jos vartoti formuluotę „vartotojai, išskyrus buitinius vartotojus“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D.
Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
ĮSTATYMO NR. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO PAPILDYMO 19²
2022-05-04
posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Simonas Gentvilas, Vytautas Gapšys, Mykolas Majauskas, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis, Juozas Važgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2022-04-28 išvada Nr. XIVP-1615 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesį, kad šioje išvadoje analizuojamas įstatymo projektas Seime įregistruotas 2022 m. balandžio 27 d., o šio projekto numatomo pateikimo Seimo plenariniame posėdyje data yra 2022 m. balandžio 28 d. Todėl dėl laiko stokos rengiant šią išvadą, išvada gali būti neišsami, neatspindinti visų projekto trūkumų, ir dėl projekto, esant būtinybei, gali būti teikiamos naujos, papildomos pastabos. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamento 2022-04-28 išvada Nr. XIVP-1615 2.
nuostata, jog nustatant valstybės reguliuojamas kainas „Taryba papildomai įvertina pagal šio įstatymo 19²straipsnyje nurodytus suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo vartotojams dydžius, jei atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatomas energijos kainos dalies kompensavimas.” Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnyje yra dėstomos bendrosios kainodaros taisyklės, kurios detalizuojamos kituose šio įstatymo straipsniuose ir kituose energetikos veiklą reguliuojančių įstatymuose, taigi siūloma nuostata sistemiškai nedera su galiojančiu teisiniu reguliavimu. Be to, ši nuostata nedera su projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio nuostatomis, nustatančiomis suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo mechanizmą, pagal kurį pirmiausia yra apskaičiuojama mokėtina suma ar kaina, o po to ji sumažinama atitinkamu kompensuojamu dydžiu. Taigi neaišku, kodėl ir kaip nustatant valstybės reguliuojamas kainas kartu turi būti įvertinami suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo dydžiai. Projekto 1 ir 2 straipsnių nuostatos derintinos tarpusavyje.
Kartu atkreiptinas dėmesys, jog projekto aiškinamajame rašte yra nurodoma, jog
„Taryba nustatys 2 visuomeninio tiekimo kainas (kainą be įvertinto dalinio
kompensavimo ir kainą su įvertintu daliniu kompensavimu)“, tačiau projekte tai aiškiai nenurodoma, o 19² straipsnio 7 dalies nuostata :
„Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams
vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu“ yra neaiški, todėl tikslintina (žr. toliau pastabą dėl 19² straipsnio 7 dalies). Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlytume atsisakyti keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalies pakeitimo. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
dalies kompensavimo <...> teikimas ir finansavimas“. Atsižvelgiant į straipsnio turinį, siūlytina straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: „Energijos kainos dalies kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento 2022-04-28 išvada Nr. XIVP-1615 4.
siūloma nustatyti: „Kai prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas, jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). <...>“ (pabraukta mūsų). Pagal pateiktą redakciją, pirmiausia turėtų būti suplanuotos valstybės biudžeto lėšos galimam daliniam kompensavimui, o dėl kompensavimo sprendimas būtų priimamas paaiškėjus, kad prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, jeigu tokios lėšos būtų numatytos valstybės biudžete. Taigi neaišku, kokios sąlygos ir sprendimai būtų pagrindas numatyti ar nenumatyti lėšas daliniam kompensavimui valstybės biudžete. Kita vertus, kelia abejonių siūlymas susieti įstatymo nuostatų taikymą ar netaikymą su sąlyga „jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme“, nes ji sudaro prielaidas situacijai, kai šios nuostatos niekada nebus taikomos. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad dalinis kainų kompensavimas, pagal projektą, galės būti taikomas ir po 2023m. sausio 1d. Tačiau pagal Elektros energetikos įstatymą, elektros energija visuomenine elektros energijos kaina bus tiekiama iki 2023 m. sausio
d. susiejimas su daugiau kaip 40 procentų padidėjusia prognozuojama valstybės reguliuojamos elektros energijos kaina.
Tobulinant projektą, analizuojamos straipsnio dalies pirmajame sakinyje vietoje formuluotės „iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas“ siūlytina įrašyti formuluotę „energijos kainos dalis kompensuojama iš valstybės biudžeto lėšų“. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
siūloma nustatyti: „Energetikos ministerijos prašymu Taryba apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžių, įvertinusi valstybės biudžeto lėšų sumą, numatytą daliniam kompensavimui.“ Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Atkreipiame dėmesį į tai, jog iš nuostatos turinio neaiškus terminas, per kurį Energetikos ministerija turi kreiptis į Tarybą dėl galimų dalinio kompensavimo dydžių apskaičiavimo nuo to momento, kai tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. Be to, neaiškus terminas, per kurį Taryba privalo tokį apskaičiavimą pateikti ministerijai ir Vyriausybei. Teigtina, kad atsižvelgiant į tai, kad minėti terminai yra tiesiogiai susiję su asmenų galimybe gauti dalinį kompensavimą, jie turi būti nurodyti įstatyme. Taip pat pastebėtina, kad tai yra bendro pobūdžio nuostatos, taikytinos ateityje ne vienerius metus, todėl negali būti laikoma, kad šiuos terminus nustato projekto 4 straipsnio nuostatos.
Kartu pažymime, jog Vyriausybė teikiamu reguliavimu nėra įpareigojama atsižvelgti į tokio apskaičiavimo rezultatus, o kartu ir į atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme numatytų lėšų dydį, skirtą daliniam kompensavimui, šiam kompensavimui galimai panaudojant ne visas valstybės biudžete numatytas lėšas. Svarstytina, ar tokia Vyriausybei nustatoma diskrecija atitinka Konstitucinio Teismo oficialiosios doktrinos nuostatas, suformuluotas 2005 m. rugpjūčio 23 d. nutarime, kuriame, be kita ko, teigiama, kad „Iš Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalies ir 23 straipsnio 1 bei 2 dalių, jas aiškinant kartu su konstituciniu valdžių padalijimo principu bei konstituciniu teisinės valstybės principu, apimančiu inter alia teisinio tikrumo, teisinio saugumo, teisėtų lūkesčių apsaugos reikalavimus, išplaukia ir tai, kad piniginių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo santykių svarbiausi elementai turi būti nustatomi įstatymu.“ Be to, remiantis minėto Konstitucinio Teismo nutarimu, teigtina, kad įstatymų leidėjui pasirinkus modelį, kai kompensacijų sumą ir kitus kompensacijų elementus, remiantis įstatyme įtvirtintais kriterijais nustato Vyriausybė, iš šių kriterijų turi būti aišku, „<...> kokia įstatymų leidėjo numatytų lėšų, skirtų piniginėms kompensacijoms už <...> objektus, dalis per atitinkamą įstatyme nustatytą laikotarpį yra skiriama piniginėms kompensacijoms už įstatyme nurodytus atskirus <...> objektus (jų rūšis) <...>“.
Todėl svarstytina, ar siūlomas įstatyminis reguliavimas, kai Vyriausybė nėra įpareigojama skirti daliniam kompensavimui visą šiam tikslui valstybės biudžete numatytą lėšų sumą ir nenustatant kriterijų, nuo kurių priklausytų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo daliniam kompensavimui nepilna apimtis, atitinka Konstitucinio Teismo formuojamos oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatas.
Analogiškame kontekste svarstytina projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 4 dalies nuostata, jog „Vyriausybė nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai“, nesiejant šių nuostatų realizavimo su įstatyminiais kriterijais ar su valstybės biudžete numatytų lėšų apimtimi. Taip pat analogiškame kontekste svarstytinas projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19³ straipsnio turinys. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
antrajame sakinyje, siekiant suvienodinti straipsnio terminiją, prieš žodį
„išmokėti“ įrašytinas žodis „lėšoms“, o trečiajame sakinyje ištaisytina
klaida - vietoje žodžio „teikėjams“ įrašytinas žodis „tiekėjams“. Be to, šiame sakinyje nurodytina, kokio pobūdžio susitarimus (dėl ko) turi sudaryti Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, su administratoriumi. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamento 2022-04-28 išvada Nr. XIVP-1615 7.
nuostata: „Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo teikėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie persiuntimo paslaugos kainos ir (ar) papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos“ turėtų būti patikslinta, nurodant prie kokio objekto persiuntimo paslaugos kainos turėtų būti pridedamos administratoriaus išlaidos. Taip pat pažymėtina, jog kelia abejonių nuostatoje vartojamas jungtukų derinys „ir (ar)“, nes manytina, kad šis jungtukas jungia skirtingo pobūdžio objektų, t. y. dujų ir elektros kainos dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir administravimo administratorių išlaidų kompensavimą. Teigtina, jog kiekvieno objekto, t. y. dujų ir elektros administratorių išlaidų kompensavimas turėtų būti siejamas su šiuo objektu, jo skirstymu ar persiuntimu. Priešingu atveju, nesusiję su gaunamu daliniu kompensavimu už konkretų objektą asmenys galimai būtų įpareigoti mokėti už kitų asmenų dėl kitų objektų gaunamą dalinio kompensavimo administravimą. Manytina jog tokia situacija neatitiktų proporcingo teisinio reguliavimo principo. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
siūloma nustatyti: „<...> Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir (ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu.“(pabraukta mūsų).
Projekto nuostata tikslintina, nes neaišku, kur turi būti skelbiama elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtina suma ir (ar) kaina. Taip pat neaišku, kokia mokėtina suma ir (ar) kaina turima omenyje (už energijos vienetą ar kokia kita), ar tai reiškia, kad dėl to paties objekto nustatomos dvi skirtingos valstybės reguliuojamos kainos (pvz., dvi visuomeninės elektros energijos kainos tuo pačiu pavadinimu). Jeigu siūloma įtvirtinti, jog nustatomos dvi skirtingų dydžių bet to paties pavadinimo kainos, manytume, kad toks reguliavimas neatitinka teisinio aiškumo principo. Be to, analizuojama straipsnio dalis skirta nustatyti informacijos buitiniams vartotojams pateikimo tvarką, todėl, siekiant aiškumo, nuostata dėl elektros energijos ir gamtinių dujų buitiniams vartotojams kainos nustatymo turi būti dėstoma atskiroje straipsnio dalyje. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
siūloma nustatyti: „Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir elektros energijos buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais be objektyviai pateisinamų priežasčių būtų keičiama elektros energijos kaina <...>“.
Siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į buitinių vartotojų, kaip silpnesniosios sutarties šalies interesus, projekto nuostata pildytina, joje nurodant, apibrėžiant „objektyviai pateisinamų“ priežasčių kriterijus, kad dėl tokių priežasčių buvimo ar nebuvimo nustatymo vartotojui nereikėtų kiekvieną kartą kreiptis į teismą ar kitas institucijas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
dalyje siūloma nustatyti: „<....> Energetikos įmonėms už šiame straipsnyje įtvirtintų reguliuojamosios veiklos sąlygų nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nustatytos sankcijos.“ (pabraukta mūsų). Neaišku, kokios „reguliuojamos veiklos“ sąlygos turimos omenyje (elektros energijos kainodaros ar kokios kitos). Projektas atitinkamai tikslintinas. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamento
išvada Nr. XIVP-1615
nuostatos tikslintinos, nurodant, kokios sąlygos ar sprendimai būtų pagrindas numatyti valstybės biudžete lėšas paramai, skirtai daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, taip pat esminius tokios paramos elementus - kokie galimi tokios paramos dydžiai, paramos skyrimo kriterijai, principai ir pan.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad keičiamame įstatyme nėra vartojama sąvoka „nebuitinis vartotojas“, todėl siūlytume vietoje jos vartoti formuluotę „vartotojai, išskyrus buitinius vartotojus“. Spręsti pagrindiniame komitete
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2022-05-03 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau ‒ Taryba), susipažinusi su patikslintais Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2022 m. balandžio 11 d. raštu Nr. (1.20-05E)3-547 pateiktais išvadoms gauti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 19² ir 19³straipsniais įstatymo (toliau – EĮ pakeitimo projektas), Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 69 straipsnio pakeitimo įstatymo projektais, teikia papildomus siūlymus dėl EĮ pakeitimo projekto, leisiančius užtikrinti valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo kontrolę. Dėl patikslinto EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 2 dalies.
Šiuo straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos energetikos įstatymą papildyti 19² straipsniu dėl energijos kainos dalies kompensavimo elektros energijos ir
(ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams. Šio straipsnio 2 dalyje numatoma, kad valstybė gali skirti kompensavimą suvartotos elektros energijos kainai (papildomai dedamajai prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos ir elektros energijos tiekimo kainos daliai kompensuoti) ir suvartotų gamtinių dujų kainai (papildomai dedamajai prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainai ir gamtinių dujų tiekimo kainos daliai kompensuoti). Atkreiptinas dėmesys, jog Energetikos įstatyme energijos tiekimo veikla apibrėžiama kaip energijos pardavimas ir (ar) perpardavimas vartotojams. Su tiekimo veikla siejamos tiekėjo patiriamos veiklos sąnaudos bei tiekimo veiklos marža. Vertinant aiškinamajame rašte pateiktą argumentaciją, kompensacijos antra dalis (t. y. tiekimo kainos dalies kompensavimas) turėtų būti skirta sušvelninti elektros energijos ir gamtinių dujų kainų augimą buitiniams vartotojams, kuris sąlygotas biržose padidėjusių išteklių įsigijimo kainų. Tačiau pažymėtina, kad prieš tai minėtame EĮ pakeitimo projekto straipsnyje yra numatomas ne išteklių įsigijimo kainos kompensavimas, bet kompensavimas tiekimo kainos dalies, į kurią būtų įtraukiamos ne tik tiesioginės išteklių įsigijimo sąnaudos, bet ir kitos papildomos dedamosios – tokios kaip tiekėjų veiklos sąnaudos (darbo užmokestis ir pan.), tiekimo veiklos marža ir kitos papildomos tiekėjų individualiai siūlomos dedamosios. Tarybos nuomone, paliekant šiuo metu esančią formuluotę būtų sudarytos sąlygos valstybės skirtas kompensacijų sumas panaudoti ne tik elektros energijos įsigijimo sąnaudoms kompensuoti, bet dalį kompensacijų skirti ir kitoms sąnaudoms padengti ir galimai nepagrįstai padidinti elektros energijos ir gamtinių dujų tiekėjų pelno maržą.
Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo naujo 19² straipsnio 2 dalį aiškiai indikuojant, kad kompensavimas taikomas tik elektros energijos ir gamtinių dujų įsigijimo sąnaudoms, ir atitinkamai šią dalį išdėstyti taip:
straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant elektros energijos įsigijimo sąnaudas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
b) gamtinių dujų tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant gamtinių dujų įsigijimo sąnaudas.“ Dėl patikslinto EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 12 dalies. Šio straipsnio 12 dalyje Tarybai yra numatomos priemonės, kurias Taryba gali taikyti, atlikdama elektros energijos tiekėjų priežiūrą ir kontrolę dėl tiekėjų vartotojams taikomų kompensacijų. Pažymėtina, kad šiuo metu Energetikos įstatyme visų sektorių įmonių atžvilgiu yra įtvirtintas efektyviai veikiantis reguliuojamos veiklos ataskaitų patikros mechanizmas, kuomet nepriklausomas auditorius ar audito įmonė kasmet teikia paslaugą energetikos įmonei, kai pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį atliekama reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra.
Atsižvelgiant į tai, kad elektros energijos kainų kompensavimui bus skirta reikšminga piniginė suma iš valstybės biudžeto, Tarybos vertinimu, tikslinga numatyti, kad, pasibaigus kompensacijų taikymo laikotarpiui, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą supaprastintą ataskaitos formą (atspindinčią tiekėjų realias elektros energijos įsigijimo sąnaudas bei vartotojams pritaikytas kompensacijas) turėtų pateikti auditoriams patikrai jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą vartotojų elektros energijos kainoms sumažinti, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui, buvo panaudotos šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams. Tuo tikslu Taryba parengtų auditoriams techninę užduotį, kuri apibrėžtų patikros procedūrų tikslą ir apimtį. Tokiu būdu po kiekvieno kompensacijų taikymo laikotarpio (jei tokių būtų ir daugiau) būtų užtikrintas efektyvesnis ir savalaikis kompensacijoms išmokėti skirtų lėšų patikrinimas ir jų panaudojimo kontrolė. Pažymėtina, jog elektros energijos visuomeninio tiekėjo, gamtinių dujų tiekėjų, tiekiančių gamtines dujas buitiniams vartotojams, galutiniai tarifai yra reguliuojami, todėl Tarybai teikiamos šių tiekėjų ataskaitos yra patikrinamos audito. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti EĮ projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12.
Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, jos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros. Siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą formą rengia valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo ataskaitą ir užtikrina, kad per 3 kalendorinius mėnesius pasibaigus dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiui pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį būtų atlikta kompensacijų panaudojimo ataskaitos patikra ir ataskaita, ataskaitos patikros ataskaita ir (ar) išvada pateiktos Tarybai.
Taryba, turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims esant poreikiui, gali papildomai kreiptis į nepriklausomus elektros energijos tiekėjus dėl informacijos apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas, bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams patikrinti, siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams pateikimo.“ Atitinkamai siūlytina atlikti Energetikos įstatymo 2 straipsnio 34 dalies pakeitimą, sudarant Tarybai galimybę patvirtinti papildomą techninę užduotį: „34.
Techninė užduotis – Tarybos kasmet iki kovo 31 dienos tvirtinamas ar pratęsiamas galioti dokumentas, kuris yra rengiamas atskiriems energetikos sektoriams ir (ar) pagal atskiras reguliuojamąsias veiklas, o atliekant reguliavimo apskaitos sistemos patikrą šio įstatymo 16¹ straipsnio
nurodomi konkretūs Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, tarptautiniai peržiūros užduočių, tarptautiniai susijusių paslaugų standartai ir susiję praktiniai nurodymai (toliau – profesiniai standartai) arba tarptautiniai audito standartai, kuriais vadovaujantis turi būti atliekama energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra ir (ar) reguliavimo apskaitos sistemos patikra, ir šių patikros paslaugų reikalavimai ir (ar) apimtis.
Šio įstatymo 19²straipsnio
pusmečio, kurio metu pradedamas taikyti dalinis kompensavimas, pabaigos ir esant poreikiui keičiama iki einamųjų metų pusmečio, kuriam bus taikoma, pabaigos.“ Taip pat siūlytina papildyti EĮ pakeitimo projekto 3 straipsnį dėl EĮ pakeitimo projekto nuostatų įsigaliojimo, įgyvendinimo ir taikymo, šį straipsnį išdėstant taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2022 m.
gegužės 15 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. gegužės 14 d. priima šio įstatymo, išskyrus 19²straipsnio 12 dalies, įgyvendinamuosius teisės aktus.“
reguliavimo taryba iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo 19²straipsnio 12 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 4.
straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 19³ straipsnio nuostatos taikomos laikantis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių, įskaitant Europos Komisijos komunikatą „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). 4 5. Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytus susitarimus su elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų iki 2022 m. birželio 30 d.“
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui ir siūlyti jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos ir komiteto pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgiant į pareigą užtikrinti mokesčių mokėtojų lėšų panaudojimo efektyvumą ir tai, jog pagal siūlomą įstatymo projektą 165 mln. Eur. bus skirti subsidijai elektros sąskaitoms, kurios didelė dalis bus skiriama liberalizuotai nebereguliuojamai elektros rinkai, kurioje kainos nustatomos dviejų šalių susitarimu, komitetas pabrėžia poreikį įgyvendinti efektyvią nepriklausomų tiekėjų kainodaros kontrolę. Komitetas taip pat atkreipia dėmesį į šiuo metu galiojančias ir įstatymo pakeitimo projektu numatomas papildomas kontrolės priemones ir ragina, priėmus siūlomus įstatymus, jomis principingai naudotis, siekiant užtikrinti buitinių vartotojų apsaugą ir mokesčių mokėtojų lėšų panaudojimo efektyvumą skiriant subsidiją nereguliuojamai rinkai.
Akcentuotina, kad nors nepriklausomų tiekėjų kainodara nėra reguliuojama, tačiau elektros tiekimas yra reguliuojama veikla – šiai veiklai vykdyti reikalingas Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – VERT) leidimas bei galimos sankcijos ir baudos už teisės aktų reikalavimų pažeidimus, kurios siekia iki 10 procentų įmonės metinių pajamų, gautų praėjusiais metais. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-05-0422 Argumentai: siekiant papildyti įstatymo projektą numatant papildomas nepriklausomų tiekėjų kontrolę stiprinančias priemones, visų pirma, siūloma aiškiai apibrėžti įstatymu, jog elektros tiekimo kainos dalies kompensavimas taikomas tik energijos įsigijimo sąnaudoms, o ne veiklos sąnaudoms, tokioms kaip darbo užmokestis ar tiekimo veiklos marža. Pažymėtina, kad VERT nuomone „paliekant šiuo metu esančią formuluotę būtų sudarytos sąlygos valstybės skirtas kompensacijų sumas panaudoti ne tik elektros energijos įsigijimo sąnaudoms kompensuoti, bet dalį kompensacijų skirti ir kitoms sąnaudoms padengti ir galimai nepagrįstai padidinti elektros energijos ir gamtinių dujų tiekėjų pelno maržą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo naujo 19² straipsnio 2 dalį aiškiai indikuojant, kad kompensavimas taikomas tik elektros energijos ir gamtinių dujų įsigijimo sąnaudoms“. Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant elektros energijos įsigijimo sąnaudas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
dujų tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant gamtinių dujų įsigijimo sąnaudas.“
komitetas, 2022-05-04212 Argumentai: siekiant papildyti įstatymo projektą numatant papildomas nepriklausomų tiekėjų kontrolę stiprinančias priemones, siūloma papildomai nepriklausomiems tiekėjams numatyti pareigą auditorių patikrai pateikti jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos būtų panaudotos įstatyme numatytiems tikslams - elektros energijos kainų kompensavimui.
Kaip pažymėjo VERT „atsižvelgiant į tai, kad elektros energijos kainų kompensavimui bus skirta reikšminga piniginė suma iš valstybės biudžeto, Tarybos vertinimu, tikslinga numatyti, kad, pasibaigus kompensacijų taikymo laikotarpiui, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą supaprastintą ataskaitos formą (atspindinčią tiekėjų realias elektros energijos įsigijimo sąnaudas bei vartotojams pritaikytas kompensacijas) turėtų pateikti auditoriams patikrai jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą vartotojų elektros energijos kainoms sumažinti, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui, buvo panaudotos šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams.“ Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projekto 2 straipsnio 12 dalį išdėstyti taip:
„12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio
reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, jos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros.
Siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą formą rengia valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo ataskaitą ir užtikrina, kad per 3 kalendorinius mėnesius pasibaigus dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiui pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį būtų atlikta kompensacijų panaudojimo ataskaitos patikra ir ataskaita, ataskaitos patikros ataskaita ir
(ar) išvada pateiktos Tarybai. Taryba, turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims esant poreikiui, gali papildomai kreiptis į nepriklausomus elektros energijos tiekėjus dėl informacijos apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas, bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams patikrinti, siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams pateikimo.“
finansų komitetas, 2022-05-041 N Argumentai: atsižvelgiant į projekto 2 straipsnio 12 dalies pakeitimus, siūloma pakeisti ir Energetikos įstatymo 2 straipsnio 34 dalį, sudarant VERT galimybę patvirtinti papildomą techninę užduotį. Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, papildyti projektą nauju 1 straipsniu: „1 straipsnis.
Pakeisti 2 straipsnio 34 dalį ir ją išdėstyti taip:
užduotis – Tarybos kasmet iki kovo 31 dienos tvirtinamas ar pratęsiamas galioti dokumentas, kuris yra rengiamas atskiriems energetikos sektoriams ir (ar) pagal atskiras reguliuojamąsias veiklas, o atliekant reguliavimo apskaitos sistemos patikrą šio įstatymo 16¹ straipsnio
nurodomi konkretūs Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, tarptautiniai peržiūros užduočių, tarptautiniai susijusių paslaugų standartai ir susiję praktiniai nurodymai (toliau – profesiniai standartai) arba tarptautiniai audito standartai, kuriais vadovaujantis turi būti atliekama energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra ir (ar) reguliavimo apskaitos sistemos patikra, ir šių patikros paslaugų reikalavimai ir (ar) apimtis. Šio įstatymo 19²straipsnio
pusmečio, kurio metu pradedamas taikyti dalinis kompensavimas, pabaigos ir esant poreikiui keičiama iki einamųjų metų pusmečio, kuriam bus taikoma, pabaigos.“
7Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 1,
susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: M. Majauskas, V. Gapšys, A. Palionis. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Biuro patarėja G. Genelienė
Ekonomikos komitetas
straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO PAPILDYMO 19² IR 19³STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-1615 2022-05-05
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Arvydas Nekrošius, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.
Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Inga Žilienė, Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupės vadovas Karolis Švaikauskas, Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupės patarėja Aušra Grėbliūnaitė, Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupės patarėjas Kęstutis Šukvietis, Ministrės pirmininkės patarėjas Dalius Krinickas, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – VERT), pirmininkas Renatas Pocius, VERT pirmininko pavaduotojas Jonas Makauskas, VERT Dujų ir elektros departamento direktorė Jurga Grudzinskaitė-Gainovskė, VERT Dujų ir elektros departamento Elektros skyriaus vedėja Anastasija Skunčikaitė, VERT Dujų ir elektros departamento Rinkos plėtros ir stebėsenos skyriaus vedėjas Ignas Kazakevičius, VERT Dujų ir elektros departamento vyriausiasis patarėjas Rimas Valungevičius, VERT Teisėkūros ir teisinės analizės skyriaus vedėja Aleksandra Prokopjeva, AB
„Ignitis grupė“ Grupės komercinių veiklų vadovas Vidmantas Salietis, AB
„Ignitis grupė“ Grupės reguliuojamų veiklų vadovas Mantas Mikalajūnas, AB
„Ignitis grupė“ Grupės reguliavimo projektų vadovas Arūnas Molis, AB „Energijos
skirstymo operatorius“ (toliau – ESO) vadovas Mindaugas Keizeris, ESO Paslaugų tarnybos vadovas Renaldas Radvila, ESO l.e.p. Skirstymo teisės vadovė Raimonda Ragelytė, ESO Didmeninės rinkos vadovas Ramūnas Kiaulėnas, ESO Sprendimų klientams departamento vadovas Audrius Buivydas, Lietuvos pramonininkų konfederacijos viceprezidentas Martynas Nagevičius, Lietuvos nepriklausomų elektros tiekėjų asociacijos (LNETA) vadovas Vilius Juraitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-04-28 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
analizuojamas įstatymo projektas Seime įregistruotas 2022 m. balandžio 27 d., o šio projekto numatomo pateikimo Seimo plenariniame posėdyje data yra 2022 m. balandžio 28 d. Todėl dėl laiko stokos rengiant šią išvadą, išvada gali būti neišsami, neatspindinti visų projekto trūkumų, ir dėl projekto, esant būtinybei, gali būti teikiamos naujos, papildomos pastabos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
papildyti nuostata, jog nustatant valstybės reguliuojamas kainas „Taryba papildomai įvertina pagal šio įstatymo 19²straipsnyje nurodytus suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo vartotojams dydžius, jei atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatomas energijos kainos dalies kompensavimas.” Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnyje yra dėstomos bendrosios kainodaros taisyklės, kurios detalizuojamos kituose šio įstatymo straipsniuose ir kituose energetikos veiklą reguliuojančių įstatymuose, taigi siūloma nuostata sistemiškai nedera su galiojančiu teisiniu reguliavimu. Be to, ši nuostata nedera su projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio nuostatomis, nustatančiomis suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo mechanizmą, pagal kurį pirmiausia yra apskaičiuojama mokėtina suma ar kaina, o po to ji sumažinama atitinkamu kompensuojamu dydžiu. Taigi neaišku, kodėl ir kaip nustatant valstybės reguliuojamas kainas kartu turi būti įvertinami suvartotos energijos kainos dalies kompensavimo dydžiai.
Projekto 1 ir 2 straipsnių nuostatos derintinos tarpusavyje. Kartu atkreiptinas dėmesys, jog projekto aiškinamajame rašte yra nurodoma, jog „Taryba nustatys 2 visuomeninio tiekimo kainas (kainą be įvertinto dalinio kompensavimo ir kainą su įvertintu daliniu kompensavimu)“, tačiau projekte tai aiškiai nenurodoma, o 19² straipsnio 7 dalies nuostata : „Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir
(ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu“ yra neaiški, todėl tikslintina (žr. toliau pastabą dėl 19² straipsnio
įstatymo 19 straipsnio 2 dalies pakeitimo. Pritarti Komiteto pasiūlymai:
dalies pakeitimo. 2. Patikslinti likusių Įstatymo projekto straipsnių numeraciją. 3. Siekiant teisinio aiškumo Įstatymo projekto pavadinimą išdėstyti taip:
kanceliarijos Teisės departamentas,
neaiški formuluotė „kainos dalies kompensavimo <...> teikimas ir finansavimas“. Atsižvelgiant į straipsnio turinį, siūlytina straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: „Energijos kainos dalies kompensavimas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams“.
Pritarti Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo Energetikos įstatymo (toliau - dėstomo įstatymo) 19² straipsnio 1 straipsnio pavadinimą išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo papildymas 19² straipsniu
Papildyti Įstatymą 19² straipsniu:
„19² straipsnis. Energijos kainos dalies kompensavimas
elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams“
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 19² straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: „Kai prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas, jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). <...>“ (pabraukta mūsų). Pagal pateiktą redakciją, pirmiausia turėtų būti suplanuotos valstybės biudžeto lėšos galimam daliniam kompensavimui, o dėl kompensavimo sprendimas būtų priimamas paaiškėjus, kad prognozuojamos valstybės reguliuojamos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainos didėja daugiau kaip 40 procentų, jeigu tokios lėšos būtų numatytos valstybės biudžete. Taigi neaišku, kokios sąlygos ir sprendimai būtų pagrindas numatyti ar nenumatyti lėšas daliniam kompensavimui valstybės biudžete.
Kita vertus, kelia abejonių siūlymas susieti įstatymo nuostatų taikymą ar netaikymą su sąlyga „jei tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme“, nes ji sudaro prielaidas situacijai, kai šios nuostatos niekada nebus taikomos. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad dalinis kainų kompensavimas, pagal projektą, galės būti taikomas ir po 2023m. sausio 1d. Tačiau pagal Elektros energetikos įstatymą, elektros energija visuomenine elektros energijos kaina bus tiekiama iki 2023 m. sausio 1 d. Taigi kelia abejonių dalinio kompensavimo taikymo po 2023 m,. sausio 1 d. susiejimas su daugiau kaip 40 procentų padidėjusia prognozuojama valstybės reguliuojamos elektros energijos kaina. Tobulinant projektą, analizuojamos straipsnio dalies pirmajame sakinyje vietoje formuluotės „iš valstybės biudžeto lėšų teikiamas energijos kainos dalies kompensavimas“ siūlytina įrašyti formuluotę
„energijos kainos dalis kompensuojama iš valstybės biudžeto lėšų“. Pritarti
Tikslinama Įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 19² straipsnio 1 dalis, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2023 m. sausio 1 d. nebelieka visuomeninio elektros energijos tiekimo paslaugos. Siekiant, jog įstatymo nuostata galėtų būti pritaikyta tiek 2022 metais, tiek vėlesniais laikotarpiais, numatoma, jog 40 proc. pokytis vertinamas tarp galiojančių ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – Tarybos) prognozuojamų elektros energijos ir gamtinių dujų tarifų, eliminuojant reikalavimą lyginti reguliuojamas kainas. Ateities laikotarpiais Taryba, vertindama elektros ir gamtinių dujų kainų pokyčius kaip referencinę kainą galėtų naudoti prognozuojamą elektros rinkos kainą, siekiant identifikuoti (prognozuoti) procentinį kainų pokytį.
Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos įstatymo 19² straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Kai Tarybos prognozuojami elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų tarifai, palyginti su taikomais tarifais, didėja daugiau kaip 40 procentų, siekiant sumažinti energijos išlaidas elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, įvertinus valstybės finansines galimybes, iš valstybės biudžeto lėšų kompensuojama energijos kainos dalis, tokiam kompensavimui numatant lėšas atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – dalinis kompensavimas). Šiame straipsnyje nustatytas dalinis kompensavimas skirtas visiems elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir negali būti didesnis kaip 60 procentų galutinės elektros energijos kainos ir (ar) 80 procentų galutinės gamtinių dujų kainos, taikomos elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
34
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti: „Energetikos ministerijos prašymu Taryba apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar)
sumą, numatytą daliniam kompensavimui.“ Pasiūlymo turinys diskutuotinas.
Atkreipiame dėmesį į tai, jog iš nuostatos turinio neaiškus terminas, per kurį Energetikos ministerija turi kreiptis į Tarybą dėl galimų dalinio kompensavimo dydžių apskaičiavimo nuo to momento, kai tokiam kompensavimui numatytos lėšos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. Be to, neaiškus terminas, per kurį Taryba privalo tokį apskaičiavimą pateikti ministerijai ir Vyriausybei. Teigtina, kad atsižvelgiant į tai, kad minėti terminai yra tiesiogiai susiję su asmenų galimybe gauti dalinį kompensavimą, jie turi būti nurodyti įstatyme. Taip pat pastebėtina, kad tai yra bendro pobūdžio nuostatos, taikytinos ateityje ne vienerius metus, todėl negali būti laikoma, kad šiuos terminus nustato projekto 4 straipsnio nuostatos. Kartu pažymime, jog Vyriausybė teikiamu reguliavimu nėra įpareigojama atsižvelgti į tokio apskaičiavimo rezultatus, o kartu ir į atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme numatytų lėšų dydį, skirtą daliniam kompensavimui, šiam kompensavimui galimai panaudojant ne visas valstybės biudžete numatytas lėšas.
Svarstytina, ar tokia Vyriausybei nustatoma diskrecija atitinka Konstitucinio Teismo oficialiosios doktrinos nuostatas, suformuluotas 2005 m. rugpjūčio 23 d. nutarime, kuriame, be kita ko, teigiama, kad „Iš Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalies ir 23 straipsnio 1 bei 2 dalių, jas aiškinant kartu su konstituciniu valdžių padalijimo principu bei konstituciniu teisinės valstybės principu, apimančiu inter alia teisinio tikrumo, teisinio saugumo, teisėtų lūkesčių apsaugos reikalavimus, išplaukia ir tai, kad piniginių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo santykių svarbiausi elementai turi būti nustatomi įstatymu.“ Be to, remiantis minėto Konstitucinio Teismo nutarimu, teigtina, kad įstatymų leidėjui pasirinkus modelį, kai kompensacijų sumą ir kitus kompensacijų elementus, remiantis įstatyme įtvirtintais kriterijais nustato Vyriausybė, iš šių kriterijų turi būti aišku, „<...> kokia įstatymų leidėjo numatytų lėšų, skirtų piniginėms kompensacijoms už <...> objektus, dalis per atitinkamą įstatyme nustatytą laikotarpį yra skiriama piniginėms kompensacijoms už įstatyme nurodytus atskirus <...> objektus (jų rūšis) <...>“. Todėl svarstytina, ar siūlomas įstatyminis reguliavimas, kai Vyriausybė nėra įpareigojama skirti daliniam kompensavimui visą šiam tikslui valstybės biudžete numatytą lėšų sumą ir nenustatant kriterijų, nuo kurių priklausytų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo daliniam kompensavimui nepilna apimtis, atitinka Konstitucinio Teismo formuojamos oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatas.
Analogiškame kontekste svarstytina projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 4 dalies nuostata, jog „Vyriausybė nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai“, nesiejant šių nuostatų realizavimo su įstatyminiais kriterijais ar su valstybės biudžete numatytų lėšų apimtimi. Taip pat analogiškame kontekste svarstytinas projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19³ straipsnio turinys. Pritarti iš dalies Patikslinta formuluotė, nurodant terminus – patikslintos dėstomo įstatymo 19² straipsnio 3 ir 4 dalies formuluotės. Valstybės biudžeto sudarymas, valstybės biudžeto asignavimų skyrimas ir panaudojimas jau yra reglamentuoti kituose specialiuose teisės aktuose – Biudžeto sandaros įstatyme ir poįstatyminiuose teisės aktuose (Vyriausybės 2001 m. gegužės 4 d. nutarime Nr. 543 “Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“). Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje yra numatyta, kad asignavimai – valstybės biudžete patvirtinta lėšų išlaidoms ir ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui (toliau – turtas) įsigyti suma, kurią asignavimų valdytojas turi teisę biudžetiniais metais gauti iš valstybės biudžete sukauptų lėšų, patvirtintoms programoms finansuoti.
Tačiau minėta nuostata nesuponuoja pareigos asignavimų valdytojui panaudoti visą numatytą asignavimų sumą. Seimas, kiekvienais metais paskirstydamas valstybės biudžeto lėšas, numato lėšų panaudojimų kryptis ir tikslus bei nustato konkrečius asignavimų valdytojus, atsakingus už atitinkamų sričių finansavimą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Vyriausybė turi atsižvelgti į Tarybos pateiktos informacijos rezultatus, tačiau neprivalo panaudoti visų valstybės biudžete kompensavimui numatytų lėšų. Komiteto pasiūlymai:
3 dalį išdėstyti taip:
„3. Energetikos ministerijos prašymu, kuris Tarybai turi būti
pateiktas ne vėliau kaip likus vienam mėnesiui iki ateinančio naujo kalendorinio pusmečio pradžios, Taryba Energetikos ministerijos nurodytu terminu apskaičiuoja ir pateikia informaciją Energetikos ministerijai ir Vyriausybei dėl galimų dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir (ar)
sumą, numatytą daliniam kompensavimui, ir prognozuojamą elektros energijos ir
(ar) gamtinių dujų vartojimą.“
4 dalį išdėstyti taip: „4.
Vyriausybė, atsižvelgusi į Tarybos pateiktą informaciją ir į atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme daliniam kompensavimui numatytą lėšų dydį, nustato minimalią 1 kWh elektros energijos kainos ribą, žemiau kurios dalinis kompensavimas netaikomas, dalinio kompensavimo 1 kWh elektros energijos ir
(ar) 1 m³ gamtinių dujų dydžius elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams, konkretų dalinio kompensavimo taikymo laikotarpį, prasidedantį kalendorinio pusmečio pirmo mėnesio pirmą dieną ir ne ilgesnį kaip 6 kalendoriniai mėnesiai, ir tvirtina dalinio kompensavimo taikymo ir administravimo tvarkos aprašą (toliau – Tvarkos aprašas). Tvarkos apraše turi būti nustatyta: dalinio kompensavimo elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams taikymo, administravimo tvarka ir sąlygos, nepagrįstai taikyto ar išmokėto dalinio kompensavimo ar jo dalies išskaičiavimo (sugrąžinimo) tvarka.“
komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 11. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
5
įstatymo 19² straipsnio 5 dalies antrajame sakinyje, siekiant suvienodinti straipsnio terminiją, prieš žodį „išmokėti“ įrašytinas žodis
„lėšoms“, o trečiajame sakinyje ištaisytina klaida - vietoje žodžio
„teikėjams“ įrašytinas žodis „tiekėjams“. Be to, šiame sakinyje nurodytina, kokio pobūdžio susitarimus (dėl ko)
turi sudaryti Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, su administratoriumi. Pritarti Patikslinta siūlomo 19² straipsnio 5 dalis, prieš žodį
„išmokėti“ įrašant žodį „lėšoms“, taip pat patikslinta, kokio pobūdžio
susitarimai bus sudaromi.
Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 19² straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5. Dalinio kompensavimo apskaičiavimą, dalinio kompensavimo lėšų mokėjimą tiekėjams administruoja elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų (toliau kartu šiame straipsnyje – administratorius). Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro susitarimus su administratoriumi dėl informacijos mainų ir lėšų išmokėjimo ir teikia jam informaciją, reikalingą dalinio kompensavimo dydžiui apskaičiuoti ir lėšoms išmokėti. Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo tiekėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos ir papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
2 7.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 5 dalies nuostata: „Taryba savo nustatyta tvarka įvertina administratoriaus patirtas pagrįstas sąnaudas, susijusias su šiame straipsnyje nurodyto dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir dalinio kompensavimo lėšų mokėjimo teikėjams administravimu, ir įtraukia jas į papildomą dedamąją prie persiuntimo paslaugos kainos ir (ar) papildomą dedamąją prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos“ turėtų būti patikslinta, nurodant prie kokio objekto persiuntimo paslaugos kainos turėtų būti pridedamos administratoriaus išlaidos. Taip pat pažymėtina, jog kelia abejonių nuostatoje vartojamas jungtukų derinys „ir (ar)“, nes manytina, kad šis jungtukas jungia skirtingo pobūdžio objektų, t. y. dujų ir elektros kainos dalinio kompensavimo apskaičiavimo ir administravimo administratorių išlaidų kompensavimą. Teigtina, jog kiekvieno objekto, t. y. dujų ir elektros administratorių išlaidų kompensavimas turėtų būti siejamas su šiuo objektu, jo skirstymu ar persiuntimu. Priešingu atveju, nesusiję su gaunamu daliniu kompensavimu už konkretų objektą asmenys galimai būtų įpareigoti mokėti už kitų asmenų dėl kitų objektų gaunamą dalinio kompensavimo administravimą. Manytina jog tokia situacija neatitiktų proporcingo teisinio reguliavimo principo. Pritarti Atitinkamai patikslintos siūlomo dėstomo įstatymo 19² straipsnio 2 ir 5 dalys, pridedant formuluotę „elektros energijos“. 19² straipsnio 5 dalies paskutiniame sakinyje taip pat atsisakyta jungtuko „ar“. Komiteto pasiūlymai:
išdėstymo žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Dėl dėstomo įstatymo 19² straipsnio 5 dalies patikslinto išdėstymo žr. Komiteto pasiūlymus prie Seimo Teisės departamento pastabos Nr. 6. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7 8.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti: „<...> Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną sumą ir
(ar) kainą su daliniu kompensavimu ir be jo, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu.“(pabraukta mūsų). Projekto nuostata tikslintina, nes neaišku, kur turi būti skelbiama elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtina suma ir
(ar) kaina. Taip pat neaišku, kokia mokėtina suma ir (ar) kaina turima omenyje (už energijos vienetą ar kokia kita), ar tai reiškia, kad dėl to paties objekto nustatomos dvi skirtingos valstybės reguliuojamos kainos (pvz., dvi visuomeninės elektros energijos kainos tuo pačiu pavadinimu). Jeigu siūloma įtvirtinti, jog nustatomos dvi skirtingų dydžių bet to paties pavadinimo kainos, manytume, kad toks reguliavimas neatitinka teisinio aiškumo principo. Be to, analizuojama straipsnio dalis skirta nustatyti informacijos buitiniams vartotojams pateikimo tvarką, todėl, siekiant aiškumo, nuostata dėl elektros energijos ir gamtinių dujų buitiniams vartotojams kainos nustatymo turi būti dėstoma atskiroje straipsnio dalyje. Pritarti iš dalies Patikslinta nuostata dėl skelbimo – pagal Energetikos įstatymo 19 straipsnio 3 dalį, valstybės reguliuojamos kainos turi būti skelbiamos viešai, ne vėliau kaip prieš mėnesį iki jų taikymo pradžios, jei kiti įstatymai nenustato kitaip, ir taikomos nuo mėnesio pirmos dienos. Dėl vieneto nurodymo neatsižvelgiama, nes vienetas apibrėžiamas paslaugų tiekėjo nustatomose (Tarybos skelbiamose) kainose, todėl nėra tikslinga detalizuoti Įstatymo projekte.
Galiojančių įstatymų (Energetikos įstatymo, Elektros energetikos įstatymo ir Gamtinių dujų įstatymo) nuostatos nenustato kainos matavimo vieneto ir detalumo, todėl laikantis sistemiškumo principo toks detalizavimas neturi atsirasti ir Įstatymo projekte. Atsižvelgiant į siūlomą dėstomo įstatymo 19² straipsnio patikslintą
vartotojams kainos nustatymo atskiroje straipsnio dalyje dėstyti netikslinga. Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 19² straipsnio 7 dalį išdėstyti taip:
„7. Nepriklausomo elektros energijos tiekimo ar garantinio elektros
energijos tiekimo atveju tiekėjų mokėjimo dokumentuose elektros energijos buitiniam vartotojui pateikiama informacija apie dalinį kompensavimą, o elektros energijos buitinis vartotojas su tiekėju atsiskaito sumokėdamas mokėjimo dokumente nurodytą elektros energijos mokėtiną sumą, sumažintą dalinio kompensavimo dydžiu. Gamtinių dujų buitiniams vartotojams ir elektros energijos buitiniams vartotojams, kuriems elektros energijos tiekimo kaina yra reguliuojama, tiekėjai nustato ir šio įstatymo nustatyta tvarka skelbia elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitinių vartotojų mokėtiną kainą su daliniu kompensavimu ir informaciją apie kainą, kurią buitiniai vartotojai būtų mokėję, jei nebūtų pritaikytas dalinis kompensavimas, o mokėjimo dokumentuose tiekėjai gali pateikti tik galutinę mokėtiną sumą su daliniu kompensavimu.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
10 9.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 10 dalyje siūloma nustatyti: „Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir elektros energijos buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais be objektyviai pateisinamų priežasčių būtų keičiama elektros energijos kaina <...>“. Siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į buitinių vartotojų, kaip silpnesniosios sutarties šalies interesus, projekto nuostata pildytina, joje nurodant, apibrėžiant
„objektyviai pateisinamų“ priežasčių kriterijus, kad dėl tokių priežasčių
buvimo ar nebuvimo nustatymo vartotojui nereikėtų kiekvieną kartą kreiptis į teismą ar kitas institucijas. Pritarti Patikslinta dėstomo įstatymo 19² straipsnio 10 dalis nurodant, kaip gali būti suprantamos „objektyviai pateisinamos priežastys“. Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 19² straipsnio 10 dalį išdėstyti taip:
„10. Tiekėjams draudžiama atlikti tiekėjo ir
elektros energijos buitinio vartotojo sudarytų sutarčių pakeitimus, elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti tiekimo planus ar elektros energijos buitiniams vartotojams siūlyti sudaryti naujas sutartis, kuriais būtų keičiama elektros energijos kaina, išskyrus atvejus, jei tai lėmė objektyviai pateisinamos priežastys, įskaitant pasikeitusias elektros energijos įsigijimo (pirkimo) kainas, pasikeitusias tiekėjo sąnaudas, pasikeitusias valstybės reguliuojamas kainas, kainos diferencijavimą dėl skirtingų elektros energijos buitinių vartotojų grupių (skirtingo vartojimo), taip siekiant padidinti tiekimo veiklos dedamąją ir (ar) tiekimo veiklos maržą bei sumažinti dalinio kompensavimo taikymo elektros energijos buitiniam vartotojui suteikiamą naudą.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
12 10.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19² straipsnio 12 dalyje siūloma nustatyti: „<....> Energetikos įmonėms už šiame straipsnyje įtvirtintų reguliuojamosios veiklos sąlygų nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nustatytos sankcijos.“ (pabraukta mūsų). Neaišku, kokios „reguliuojamos veiklos“ sąlygos turimos omenyje (elektros energijos kainodaros ar kokios kitos). Projektas atitinkamai tikslintinas. Pritarti Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
nuostatos tikslintinos, nurodant, kokios sąlygos ar sprendimai būtų pagrindas numatyti valstybės biudžete lėšas paramai, skirtai daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, taip pat esminius tokios paramos elementus - kokie galimi tokios paramos dydžiai, paramos skyrimo kriterijai, principai ir pan. Be to, atkreipiame dėmesį, kad keičiamame įstatyme nėra vartojama sąvoka „nebuitinis vartotojas“, todėl siūlytume vietoje jos vartoti formuluotę „vartotojai, išskyrus buitinius vartotojus“. Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 2 straipsnyje dėstomo įstatymo 19³ straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Dėl itin didelio elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų kainų padidėjimo, galinčio padaryti neigiamą įtaką šalies ekonominiam stabilumui, elektros energijos vartotojams, išskyrus elektros energijos buitinius vartotojus, ir (ar) nebuitiniams gamtinių dujų vartotojams (toliau kartu šiame straipsnyje – nebuitiniai vartotojai), įvertinus valstybės finansines galimybes, iš valstybės biudžeto lėšų teikiama parama, skirta daliai nebuitinių vartotojų išlaidų už suvartotą elektros energiją ir (ar) suvartotas gamtines dujas sumažinti, tokiai paramai numatant lėšas atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme (toliau – parama).“ Siūloma neatsižvelgti į siūlymą dėstomo įstatymo 19³ straipsnyje vietoje formuluotės „nebuitiniai vartotojai“ vartoti formuluotę „vartotojai, išskyrus buitinius vartotojus“. Pirmiausiai pažymėtina tai, jog Gamtinių dujų įstatyme yra pateikta nebuitinių vartotojų sąvoka, tokios sąvokos nėra Energetikos įstatyme ir Elektros energetikos įstatyme. Energetikos įstatymo 2 straipsnio 45 dalyje nurodyta, kad šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Įstatymo projektu siūlomame įstatymo 19³ straipsnyje prie elektros energijos vartotojų pirmą kartą vartojama sąvoka „vartotojai, išskyrus elektros energijos buitinius vartotojus“, prie gamtinių dujų vartotojų vartojama Gamtinių įstatyme įtvirtinta „nebuitinių vartotojų“ formuluotė, nurodant, kad vėliau šiame įstatyme šios abi formuluotės bus vadinamos „nebuitiniais vartotojais“. 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2022-05-031 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau ‒ Taryba), susipažinusi su patikslintais Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2022 m. balandžio
Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 19 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 19² ir 19³straipsniais įstatymo (toliau
Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 69 straipsnio pakeitimo įstatymo projektais, teikia papildomus siūlymus dėl EĮ pakeitimo projekto, leisiančius užtikrinti valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo kontrolę. Dėl patikslinto EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 2 dalies. Šiuo straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos energetikos įstatymą papildyti 19² straipsniu dėl energijos kainos dalies kompensavimo elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų buitiniams vartotojams. Šio straipsnio 2 dalyje numatoma, kad valstybė gali skirti kompensavimą suvartotos elektros energijos kainai (papildomai dedamajai prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos ir elektros energijos tiekimo kainos daliai kompensuoti) ir suvartotų gamtinių dujų kainai (papildomai dedamajai prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainai ir gamtinių dujų tiekimo kainos daliai kompensuoti). Atkreiptinas dėmesys, jog Energetikos įstatyme energijos tiekimo veikla apibrėžiama kaip energijos pardavimas ir (ar) perpardavimas vartotojams. Su tiekimo veikla siejamos tiekėjo patiriamos veiklos sąnaudos bei tiekimo veiklos marža.
Vertinant aiškinamajame rašte pateiktą argumentaciją, kompensacijos antra dalis (t. y. tiekimo kainos dalies kompensavimas) turėtų būti skirta sušvelninti elektros energijos ir gamtinių dujų kainų augimą buitiniams vartotojams, kuris sąlygotas biržose padidėjusių išteklių įsigijimo kainų. Tačiau pažymėtina, kad prieš tai minėtame EĮ pakeitimo projekto straipsnyje yra numatomas ne išteklių įsigijimo kainos kompensavimas, bet kompensavimas tiekimo kainos dalies, į kurią būtų įtraukiamos ne tik tiesioginės išteklių įsigijimo sąnaudos, bet ir kitos papildomos dedamosios – tokios kaip tiekėjų veiklos sąnaudos (darbo užmokestis ir pan.), tiekimo veiklos marža ir kitos papildomos tiekėjų individualiai siūlomos dedamosios. Tarybos nuomone, paliekant šiuo metu esančią formuluotę būtų sudarytos sąlygos valstybės skirtas kompensacijų sumas panaudoti ne tik elektros energijos įsigijimo sąnaudoms kompensuoti, bet dalį kompensacijų skirti ir kitoms sąnaudoms padengti ir galimai nepagrįstai padidinti elektros energijos ir gamtinių dujų tiekėjų pelno maržą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti EĮ pakeitimo projekto
straipsnio 2 dalį aiškiai indikuojant, kad kompensavimas taikomas tik elektros energijos ir gamtinių dujų įsigijimo sąnaudoms, ir atitinkamai šią dalį išdėstyti taip: „2.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant elektros energijos įsigijimo sąnaudas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
b) gamtinių dujų tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant gamtinių dujų įsigijimo sąnaudas.“ Pritarti iš dalies Energetikos įstatyme (2 straipsnio 18 dalis) energijos tiekimas nurodomas kaip energijos pardavimas ir (ar) perpardavimas vartotojams. Elektros energetikos ir Gamtinių dujų įstatymuose elektros energijos ar gamtinių dujų tiekimo veikla apibrėžiama atitinkamai kaip elektros energijos pardavimas ir (ar) perpardavimas šios energijos vartotojui bei gamtinių dujų pardavimas ir (ar) perpardavimas gamtinių dujų vartotojams. Įstatymo projekte tai tinkama formuluotė, energijos, kaip prekės vartotojui pardavimą plačiąja prasme įvardijant kaip tiekimą.
Elektros energijos buitiniai vartotojai turi pareigą su elektros energijos tiekėju sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, o gamtinių dujų buitiniai vartotojai su gamtinių dujų tiekimo įmonėmis – gamtinių dujų pirkimo-padavimo ir paslaugų teikimo sutartis, kuriose elektros energijos tiekėjams ar gamtinių dujų tiekimo įmonėms nustatyta pareiga nurodyti atitinkamą informaciją, pvz. elektros sektoriuje - esamas faktines elektros energijos ir (ar) su elektros energijos tiekimu ir persiuntimu susijusių paslaugų kainas, jų išskaidymą pagal galutinės kainos dedamąsias, taip pat nurodyti visas Tarybos patvirtintas reguliuojamas dedamąsias. Taigi elektros energijos tiekėjai ar gamtinių dujų tiekimo įmonės neturi pareigos informuoti buitinius vartotojus apie energijos įsigijimo kainą. Elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų įsigijimo sąnaudų kompensavimas (apie jos dydį bus nurodoma mokėjimo dokumentuose) suponuotų, kad būtų mažinamos ne buitinių vartotojų išlaidos dėl padidėjusių energijos išteklių kainos, o elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų tiekėjų sąnaudos. Kyla neteisėtos ES valstybės pagalbos rizika, nes naudą galimai gautų ne vartotojai, bet tiekėjai
Žr.
Komiteto pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2022-05-031 Dėl patikslinto EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 12 dalies. Šio straipsnio 12 dalyje Tarybai yra numatomos priemonės, kurias Taryba gali taikyti, atlikdama elektros energijos tiekėjų priežiūrą ir kontrolę dėl tiekėjų vartotojams taikomų kompensacijų. Pažymėtina, kad šiuo metu Energetikos įstatyme visų sektorių įmonių atžvilgiu yra įtvirtintas efektyviai veikiantis reguliuojamos veiklos ataskaitų patikros mechanizmas, kuomet nepriklausomas auditorius ar audito įmonė kasmet teikia paslaugą energetikos įmonei, kai pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį atliekama reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra. Atsižvelgiant į tai, kad elektros energijos kainų kompensavimui bus skirta reikšminga piniginė suma iš valstybės biudžeto, Tarybos vertinimu, tikslinga numatyti, kad, pasibaigus kompensacijų taikymo laikotarpiui, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą supaprastintą ataskaitos formą (atspindinčią tiekėjų realias elektros energijos įsigijimo sąnaudas bei vartotojams pritaikytas kompensacijas) turėtų pateikti auditoriams patikrai jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą vartotojų elektros energijos kainoms sumažinti, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui, buvo panaudotos šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams. Tuo tikslu Taryba parengtų auditoriams techninę užduotį, kuri apibrėžtų patikros procedūrų tikslą ir apimtį. Tokiu būdu po kiekvieno kompensacijų taikymo laikotarpio (jei tokių būtų ir daugiau) būtų užtikrintas efektyvesnis ir savalaikis kompensacijoms išmokėti skirtų lėšų patikrinimas ir jų panaudojimo kontrolė.
Pažymėtina, jog elektros energijos visuomeninio tiekėjo, gamtinių dujų tiekėjų, tiekiančių gamtines dujas buitiniams vartotojams, galutiniai tarifai yra reguliuojami, todėl Tarybai teikiamos šių tiekėjų ataskaitos yra patikrinamos audito. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti EĮ projekto 1 straipsniu numatomo 19²straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, jos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros. Siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą formą rengia valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo ataskaitą ir užtikrina, kad per 3 kalendorinius mėnesius pasibaigus dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiui pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį būtų atlikta kompensacijų panaudojimo ataskaitos patikra ir ataskaita, ataskaitos patikros ataskaita ir
(ar) išvada pateiktos Tarybai.
Taryba, turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims esant poreikiui, gali papildomai kreiptis į nepriklausomus elektros energijos tiekėjus dėl informacijos apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas, bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams patikrinti, siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams pateikimo.“ Pritarti iš dalies Tarybai, kaip nepriklausomai nacionalinei reguliavimo institucijai, reguliuojančiai energetikos srityje veikiančių ūkio subjektų veiklą ir atliekančiai valstybinę energetikos sektoriaus priežiūrą, yra suteikti pakankami svertai užtikrinti Tarybos vykdomą nepriklausomų tiekėjų priežiūrą, siekiant, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara ir būtų užtikrinta, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui būtų panaudotos Energetikos įstatyme numatytiems tikslams.
Taryba, turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims esant poreikiui, gali papildomai kreiptis į nepriklausomus elektros energijos tiekėjus dėl informacijos apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas, bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams patikrinti, siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams pateikimo.“ Pritarti iš dalies Tarybai, kaip nepriklausomai nacionalinei reguliavimo institucijai, reguliuojančiai energetikos srityje veikiančių ūkio subjektų veiklą ir atliekančiai valstybinę energetikos sektoriaus priežiūrą, yra suteikti pakankami svertai užtikrinti Tarybos vykdomą nepriklausomų tiekėjų priežiūrą, siekiant, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara ir būtų užtikrinta, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui būtų panaudotos Energetikos įstatyme numatytiems tikslams. Siekiant efektyvesnės kontrolės, Tarybai suteikiama teisė pačiai, neužkraunant šios pareigos nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams, pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas, jei bus reikalinga įvertinti tam tikrą konkrečią nepriklausomo tiekėjo informaciją, susijusią su elektros energijos įsigijimo kainos sąnaudų pagrįstumu ar kitomis išlaidomis.
Pažymėtina, kad siūloma nuostata patiems nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams atlikti auditorių patikrą dėl jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimo, didintų nepriklausomų tiekėjų sąnaudas bei padidintų administracinę naštą nepriklausomiems elektros tiekėjams. Taip pat pažymėtina, jog nėra iki galo aišku, kaip praktiškai veiks siūlomas nepriklausomų tiekėjų auditavimo mechanizmas ir kokios būtų tolesnės iš tokio auditavimo išplaukiančios pasekmės Tarybai ir nepriklausomiems tiekėjams. Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 3. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2022-05-03 Atitinkamai siūlytina atlikti Energetikos įstatymo 2 straipsnio 34 dalies pakeitimą, sudarant Tarybai galimybę patvirtinti papildomą techninę užduotį: „34.
Techninė užduotis – Tarybos kasmet iki kovo 31 dienos tvirtinamas ar pratęsiamas galioti dokumentas, kuris yra rengiamas atskiriems energetikos sektoriams ir (ar) pagal atskiras reguliuojamąsias veiklas, o atliekant reguliavimo apskaitos sistemos patikrą šio įstatymo 16¹ straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais Tarybos tvirtinamas dokumentas, kuriame nurodomi konkretūs Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, tarptautiniai peržiūros užduočių, tarptautiniai susijusių paslaugų standartai ir susiję praktiniai nurodymai (toliau – profesiniai standartai) arba tarptautiniai audito standartai, kuriais vadovaujantis turi būti atliekama energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra ir (ar) reguliavimo apskaitos sistemos patikra, ir šių patikros paslaugų reikalavimai ir (ar) apimtis. Šio įstatymo 19²straipsnio 12 dalyje nustatytu atveju Techninė užduotis patvirtinama iki pirmojo pusmečio, kurio metu pradedamas taikyti dalinis kompensavimas, pabaigos ir esant poreikiui keičiama iki einamųjų metų pusmečio, kuriam bus taikoma, pabaigos.“ Nepritarti Siūlomos nuostatos perteklinės, atsižvelgiant į tai, kad Tarybai bus suteikiama teisė pačiai, neužkraunant šios pareigos nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams, pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas, jei bus reikalinga įvertinti tam tikrą konkrečią nepriklausomo tiekėjo informaciją, susijusią su elektros energijos įsigijimo kainos sąnaudų pagrįstumu ar kitomis išlaidomis. Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 4.
4Valstybinė energetikos reguliavimo taryba,
2022-05-033 Taip pat siūlytina papildyti EĮ pakeitimo projekto 3 straipsnį dėl EĮ pakeitimo projekto nuostatų įsigaliojimo, įgyvendinimo ir taikymo, šį straipsnį išdėstant taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2022 m. gegužės 15 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. gegužės 14 d. priima šio įstatymo, išskyrus 19²straipsnio 12 dalies, įgyvendinamuosius teisės aktus.“
3Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m.
gruodžio 31 d. priima šio įstatymo 19²straipsnio 12 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 4. Šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 19³ straipsnio nuostatos taikomos laikantis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių, įskaitant Europos Komisijos komunikatą „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). 4 5. Elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytus susitarimus su elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų iki 2022 m. birželio 30 d.“ Nepritarti Komiteto pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr.2. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
ir finansų komitetas, 2022-05-04 Iš esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos ir komiteto pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgiant į pareigą užtikrinti mokesčių mokėtojų lėšų panaudojimo efektyvumą ir tai, jog pagal siūlomą įstatymo projektą 165 mln. Eur. bus skirti subsidijai elektros sąskaitoms, kurios didelė dalis bus skiriama liberalizuotai nebereguliuojamai elektros rinkai, kurioje kainos nustatomos dviejų šalių susitarimu, komitetas pabrėžia poreikį įgyvendinti efektyvią nepriklausomų tiekėjų kainodaros kontrolę. Komitetas taip pat atkreipia dėmesį į šiuo metu galiojančias ir įstatymo pakeitimo projektu numatomas papildomas kontrolės priemones ir ragina, priėmus siūlomus įstatymus, jomis principingai naudotis, siekiant užtikrinti buitinių vartotojų apsaugą ir mokesčių mokėtojų lėšų panaudojimo efektyvumą skiriant subsidiją nereguliuojamai rinkai. Akcentuotina, kad nors nepriklausomų tiekėjų kainodara nėra reguliuojama, tačiau elektros tiekimas yra reguliuojama veikla – šiai veiklai vykdyti reikalingas Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – VERT) leidimas bei galimos sankcijos ir baudos už teisės aktų reikalavimų pažeidimus, kurios siekia iki 10 procentų įmonės metinių pajamų, gautų praėjusiais metais. Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymus Nr.1 ir 2. Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 2. Biudžeto ir finansų komitetas,
2 Argumentai: siekiant papildyti įstatymo projektą numatant papildomas nepriklausomų tiekėjų kontrolę stiprinančias priemones, visų pirma, siūloma aiškiai apibrėžti įstatymu, jog elektros tiekimo kainos dalies kompensavimas taikomas tik energijos įsigijimo sąnaudoms, o ne veiklos sąnaudoms, tokioms kaip darbo užmokestis ar tiekimo veiklos marža.
Pažymėtina, kad VERT nuomone
„paliekant šiuo metu esančią formuluotę būtų sudarytos sąlygos valstybės
skirtas kompensacijų sumas panaudoti ne tik elektros energijos įsigijimo sąnaudoms kompensuoti, bet dalį kompensacijų skirti ir kitoms sąnaudoms padengti ir galimai nepagrįstai padidinti elektros energijos ir gamtinių dujų tiekėjų pelno maržą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti EĮ pakeitimo projekto 1 straipsniu numatomo naujo 19² straipsnio 2 dalį aiškiai indikuojant, kad kompensavimas taikomas tik elektros energijos ir gamtinių dujų įsigijimo sąnaudoms“. Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį
kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant elektros energijos įsigijimo sąnaudas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas: .a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
b) gamtinių dujų tiekimo kainos dalies kompensavimas, kompensuojant gamtinių dujų įsigijimo sąnaudas.“ Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 3.
ir finansų komitetas, 2022-05-04212 Argumentai: siekiant papildyti įstatymo projektą numatant papildomas nepriklausomų tiekėjų kontrolę stiprinančias priemones, siūloma papildomai nepriklausomiems tiekėjams numatyti pareigą auditorių patikrai pateikti jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos būtų panaudotos įstatyme numatytiems tikslams - elektros energijos kainų kompensavimui. Kaip pažymėjo VERT „atsižvelgiant į tai, kad elektros energijos kainų kompensavimui bus skirta reikšminga piniginė suma iš valstybės biudžeto, Tarybos vertinimu, tikslinga numatyti, kad, pasibaigus kompensacijų taikymo laikotarpiui, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą supaprastintą ataskaitos formą (atspindinčią tiekėjų realias elektros energijos įsigijimo sąnaudas bei vartotojams pritaikytas kompensacijas) turėtų pateikti auditoriams patikrai jiems skirtų valstybės kompensacijų lėšų panaudojimą vartotojų elektros energijos kainoms sumažinti, siekiant užtikrinti, kad iš valstybės biudžeto skirtos piniginės lėšos, skirtos daliniam elektros energijos kainų kompensavimui, buvo panaudotos šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams.“ Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projekto 2 straipsnio 12 dalį išdėstyti taip: „12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, jos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros.
Siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams, nepriklausomi elektros energijos tiekėjai pagal Tarybos patvirtintą formą rengia valstybės skirtų kompensacijų panaudojimo ataskaitą ir užtikrina, kad per 3 kalendorinius mėnesius pasibaigus dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiui pagal Tarybos patvirtintą ar pratęstą galioti techninę užduotį būtų atlikta kompensacijų panaudojimo ataskaitos patikra ir ataskaita, ataskaitos patikros ataskaita ir (ar) išvada pateiktos Tarybai. Taryba, turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims esant poreikiui, gali papildomai kreiptis į nepriklausomus elektros energijos tiekėjus dėl informacijos apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas, bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams patikrinti, siekiant įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams pateikimo.“ Pritarti iš dalies Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 4. Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-05-041 Argumentai: atsižvelgiant į projekto 2 straipsnio 12 dalies pakeitimus, siūloma pakeisti ir Energetikos įstatymo 2 straipsnio 34 dalį, sudarant VERT galimybę patvirtinti papildomą techninę užduotį. Pasiūlymas: atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, papildyti projektą nauju 1 straipsniu: „1 straipsnis.
Pakeisti 2 straipsnio 34 dalį ir ją išdėstyti taip:
Tarybos kasmet iki kovo 31 dienos tvirtinamas ar pratęsiamas galioti dokumentas, kuris yra rengiamas atskiriems energetikos sektoriams ir (ar) pagal atskiras reguliuojamąsias veiklas, o atliekant reguliavimo apskaitos sistemos patikrą šio įstatymo 16¹ straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais Tarybos tvirtinamas dokumentas, kuriame nurodomi konkretūs Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, tarptautiniai peržiūros užduočių, tarptautiniai susijusių paslaugų standartai ir susiję praktiniai nurodymai (toliau – profesiniai standartai) arba tarptautiniai audito standartai, kuriais vadovaujantis turi būti atliekama energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikra ir (ar) reguliavimo apskaitos sistemos patikra, ir šių patikros paslaugų reikalavimai ir (ar) apimtis. Šio įstatymo 19²straipsnio
pusmečio, kurio metu pradedamas taikyti dalinis kompensavimas, pabaigos ir esant poreikiui keičiama iki einamųjų metų pusmečio, kuriam bus taikoma, pabaigos.“ Nepritarti Siūlomos nuostatos perteklinės, atsižvelgiant į tai, kad Tarybai bus suteikiama teisė pačiai, neužkraunant šios pareigos nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams, pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas, jei bus reikalinga įvertinti tam tikrą konkrečią nepriklausomo tiekėjo informaciją, susijusią su elektros energijos įsigijimo kainos sąnaudų pagrįstumu ar kitomis išlaidomis. Žr. Energetikos ir darnios plėtros komisijos pasiūlymą Nr. 6. 5. Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2022-05-04 6.1.1. iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIVP-1615 ir siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komisija pritarė;
ir darnios plėtros komisija, 2022-05-041 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 10 pastabą dėl reguliuojamosios veiklos, nurodomos konkrečios nuorodos į atitinkamas dėstomo įstatymo 19² straipsnio dalis, o nuostatą dėl sankcijų taikymo išskiriant į atskirą dėstomo įstatymo 19² straipsnio dalį. Taip pat atsižvelgiant į tai, kad siūloma Elektros energetikos įstatymo 19² straipsnio 12 dalis neužtikrina pakankamos Tarybos vykdomos nepriklausomų tiekėjų priežiūros ir neeliminuoja teorinės galimybės, kad dalinio kompensavimo buitiniams vartotojams nauda gali tekti nepriklausomiems tiekėjams, tikslintina siūlomo Elektros energetikos įstatymo 19² straipsnio 12 dalis, įtvirtinant Tarybos teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas, jei reikalinga įvertinti tam tikrą konkrečią nepriklausomo tiekėjo informaciją, susijusią su elektros energijos įsigijimo kainos sąnaudų pagrįstumu. Pasiūlymai:
straipsnio 12 dalį išdėstyti taip:
„12. Taryba prižiūri, kaip tiekėjai laikosi šio straipsnio reikalavimų, ir
prižiūri, kad tiekėjai nepiktnaudžiautų elektros energijos buitiniams vartotojams siūloma bei taikoma elektros energijos tiekimo kainodara. Tarybai šio straipsnio įgyvendinimo tikslais paprašius, jos nustatyta tvarka tiekėjai turi pateikti informaciją ir pagrindimą dėl elektros energijos buitiniams vartotojams taikomos ar taikytos elektros energijos paslaugų kainodaros.
Taryba turi teisę pasitelkti nepriklausomo audito paslaugas šiai tiekėjų pateiktai informacijai ir (ar) duomenims apie patirtas faktines elektros energijos įsigijimo sąnaudas ir su jomis susijusias sąnaudas dalinio kompensavimo taikymo laikotarpiu, įskaitant elektros biržos dalyvio įmoką, disbalanso elektros energijos rinkoje sąnaudas, su elektros energijos rinkos išvestinių finansinių priemonių naudojimu susijusias sąnaudas bei taikytus dalinio kompensavimo dydžius elektros energijos buitiniams vartotojams, patikrinti, siekdama įvertinti, ar dalinis kompensavimas buvo panaudotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkto b papunktyje numatytiems tikslams.“
dėstomo įstatymo 19² straipsnio dalį, Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo įstatymo 19² straipsnio 13 dalį išdėstyti taip:
„13. Energetikos įmonėms už reguliuojamosios veiklos sąlygų, nurodytų
šio straipsnio 7, 10, 11 ir 12 dalyse, nesilaikymą taikomos šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nustatytos sankcijos.“
Įstatymo projekto 1 straipsnyje įstatymo
numeraciją. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai):
ir komiteto išvadoms. 7.1.2. pasiūlyti įstatymo projektą Nr.XIVP-1615(2) svarstyti skubos tvarka. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
komitetas,
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 7 pastabą dėl elektros energijos papildomos dedamosios prie persiuntimo paslaugos kainos ir siekiant tiksliau apibrėžti elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų tiekimo kainos dalies kompensavimą, siūloma tikslinti įstatymo projekto 19² straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas:
straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą dalinį kompensavimą sudaro:
1) suvartotos elektros energijos kainos dalies kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos kompensavimas;
b) elektros energijos tiekimo kainos, susijusios su elektros energijos įsigijimo sąnaudomis, dalies kompensavimas;
2) suvartotų gamtinių dujų dalies kainos kompensavimas:
a) papildomos dedamosios prie gamtinių dujų skirstymo paslaugos kainos kompensavimas;
dalies kompensavimas.“
komitetas, 2022-05-053 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, siūlome patikslinti įstatymo projekto straipsnių įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
iki 2022 m. gegužės 23 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 19³straipsnio nuostatos taikomos laikantis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių, įskaitant Europos Komisijos komunikatą
„Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti krizės
sąlygomis reaguojant į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, sistema“ (2022/C 131 I/01). 4.
kaip 100 000 vartotojų, ir (ar) gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriai, aptarnaujantys ne daugiau kaip 100 000 vartotojų, sudaro šio įstatymo 1 straipsnyje nurodytus susitarimus su elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatoriumi, aptarnaujančiu daugiau kaip 100 000 vartotojų, iki 2022 m. birželio 30 d.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Kazys Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - . PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė