Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„15 straipsnis. Vyriausybės rezervo lėšos
1Valstybės biudžete sudaromas Vyriausybės rezervas. Jis turi būti ne didesnis kaip 1 procentas patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų sumos, išskyrus atvejus, kai rengiant Lietuvos Respublikos tam tikrų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą yra paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija ir (arba) įvesta nepaprastoji padėtis. Konkretų Vyriausybės rezervo dydį kasmet nustato Seimas Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. Vyriausybės rezervo lėšos skirstomos Vyriausybės nutarimu. 2. Vyriausybės rezervo lėšos naudojamos:
1) ekstremaliosioms situacijoms ar krizėms likviduoti, jų padariniams šalinti ir padarytiems nuostoliams iš dalies padengti, inter alia, fizinių ir juridinių asmenų, patyrusių ekstremaliosios situacijos ar krizės padarinių, rėmimui Vyriausybės patvirtintomis priemonėmis;
2) įsipareigojimams, susijusiems su dalyvavimu tarptautinėse operacijose, vykdyti;
3) vykdant arbitražų ar teismų sprendimus, kuriais iš Lietuvos valstybės priteistos mokėtinos sumos, taip pat kitoms išlaidoms ginant valstybės interesus padengti;
4) žymių Lietuvos visuomenės veikėjų laidotuvių išlaidoms padengti;
5) Vyriausybės nustatyto dydžio savivaldybių apmokėtoms Lietuvos Nepriklausomybės Akto signataro antkapio pastatymo, kapavietės sutvarkymo, antkapio atributikos pagaminimo ir įmontavimo išlaidoms kompensuoti;
6) humanitarinei pagalbai teikti;
7) perkeliamųjų asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką išlaidoms apmokėti;
8) dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti. 3.
Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„25 straipsnis. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervas
1Savivaldybės gali sudaryti sudaro savivaldybės administracijos direktoriaus rezervą, kuris turi būti ne mažesnis kaip 0,25 procento ir ne didesnis kaip 1 procentas patvirtintų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant valstybės dotacijų savivaldybių biudžetams). asignavimų sumos Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervas gali būti didesnis kaip 1 procentas, kai yra paskelbta valstybės ir (arba) savivaldybės lygio ekstremalioji situacija ir (arba) įvesta nepaprastoji padėtis. Konkretų savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo dydį kasmet nustato savivaldybės taryba, tvirtindama atitinkamų metų savivaldybės biudžetą. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo lėšas skirsto savivaldybės administracijos direktorius. 2. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo lėšos naudojamos savivaldybės tarybos nustatyta tvarka:
1) ekstremaliosioms situacijoms ir (arba) ekstremaliesiems įvykiams likviduoti, jų padariniams šalinti ir padarytiems nuostoliams iš dalies apmokėti;
2) gaisrų, ir stichinių nelaimių ir kitų įvykių padariniams likviduoti ir jų padarytiems nuostoliams iš dalies apmokėti;
3) dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti.“
Šio įstatymo 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 25 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas Nr. XIVP-1500 (2)
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„15 straipsnis. Vyriausybės rezervo lėšos
1Valstybės biudžete sudaromas Vyriausybės rezervas. Jis turi būti ne didesnis kaip 1 procentas patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų sumos, išskyrus atvejus, kai rengiant Lietuvos Respublikos tam tikrų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą yra paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija ir (arba) įvesta nepaprastoji padėtis. Konkretų Vyriausybės rezervo dydį kasmet nustato Seimas Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. Vyriausybės rezervo lėšos skirstomos Vyriausybės nutarimu. 2. Vyriausybės rezervo lėšos naudojamos:
1) ekstremaliosioms situacijoms ar krizėms likviduoti, jų padariniams šalinti ir padarytiems nuostoliams iš dalies padengti, inter alia, fizinių fiziniams ir juridiniamsų asmenimsų, patyrusių patyrusiems ekstremaliosios situacijos ar krizės padarinių, rėmimui remti Vyriausybės patvirtintomis priemonėmis;
2) įsipareigojimams, susijusiems su dalyvavimu tarptautinėse operacijose, vykdyti;
3) vykdant arbitražų ar teismų sprendimus, kuriais iš Lietuvos valstybės priteistos mokėtinos sumos, taip pat kitoms išlaidoms ginant valstybės interesus padengti;
4) žymių Lietuvos visuomenės veikėjų laidotuvių išlaidoms padengti;
5) Vyriausybės nustatyto dydžio savivaldybių apmokėtoms Lietuvos Nepriklausomybės Akto signataro antkapio pastatymo, kapavietės sutvarkymo, antkapio atributikos pagaminimo ir įmontavimo išlaidoms kompensuoti;
6) humanitarinei pagalbai teikti;
7) perkeliamųjų asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką išlaidoms apmokėti;
8) dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti. 3.
Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„25 straipsnis. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervas
1Savivaldybės gali sudaryti sudaro savivaldybės administracijos direktoriaus rezervą, kuris turi būti ne mažesnis kaip 0,25 procento ir ne didesnis kaip 1 procentas patvirtintų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant valstybės dotacijų savivaldybių biudžetams). asignavimų sumos Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervas gali būti didesnis kaip 1 procentas, kai yra paskelbta valstybės ir (arba) savivaldybės lygio ekstremalioji situacija ir (arba) įvesta nepaprastoji padėtis. Konkretų savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo dydį kasmet nustato savivaldybės taryba, tvirtindama atitinkamų tam tikrų metų savivaldybės biudžetą. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo lėšas skirsto savivaldybės administracijos direktorius. 2. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo lėšos naudojamos savivaldybės tarybos nustatyta tvarka:
1) ekstremaliosioms situacijoms ir (arba) ekstremaliesiems įvykiams likviduoti, jų padariniams šalinti ir padarytiems nuostoliams iš dalies apmokėti;
2) gaisrų, ir stichinių nelaimių ir kitų įvykių padariniams likviduoti ir jų padarytiems nuostoliams iš dalies apmokėti;
3) dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti.“
Šio įstatymo 2 straipsniu straipsnyje išdėstyto keičiamo Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 25 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
NR. I-43015
2022-04-14 Nr. XIVP–1500 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Biudžeto sandaros įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas), jame numatant galimybę sudaryti didesnį Vyriausybės ir savivaldybės administracijos direktoriaus rezervą esant nepaprastajai padėčiai, bei leisti juos naudoti dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti. Siūlomos nuostatos diskutuotinos. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme analogiškos nuostatos yra taikomos ir ekstremaliosioms situacijoms, tačiau tiek keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje, tiek ir keičiamo įstatymo
(valstybės ir savivaldybės lygio). Be to, Nepaprastosios padėties įstatymo 4 straipsnyje, apibrėžiančiame nepaprastosios padėties įvedimo teritoriją, yra numatyta, kad nepaprastoji padėtis gali būti įvedama „visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar jos dalyje (atskiruose valstybės teritorijos administraciniuose vienetuose, pasienio ruože ar kitose valstybės teritorijos dalyse)“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto nereikėtų patikslinti, nurodant nepaprastosios padėties teritorijos apimtį. 2. Nepaprastosios padėties įstatymo 28 straipsnio 1 punkte yra nurodyta, kad nepaprastosios padėties metu viena iš taikomų nepaprastųjų priemonių – valstybės rezervo naudojimas įstatymų nustatyta tvarka.
Atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus bei projekto tikslus, svarstytina, ar kartu su projektu neturėtų būti teikiamas Nepaprastosios padėties įstatymo 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo būtų įtvirtinta galimybė nepaprastosios padėties metu naudotis Vyriausybės ir savivaldybės administracijos direktoriaus rezervais. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO NR. I-43015
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2022-04-25
Butkevičius, Liudas Jonaitis, Antanas Čepononis, Andrius Bagdonas pavaduojantis Simoną Gentvilą, Vytautas Gapšys, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-04-14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
papildyti Biudžeto sandaros įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas), jame numatant galimybę sudaryti didesnį Vyriausybės ir savivaldybės administracijos direktoriaus rezervą esant nepaprastajai padėčiai, bei leisti juos naudoti dėl nepaprastosios padėties atsiradusioms išlaidoms iš dalies apmokėti ir (arba) jos padariniams šalinti. Siūlomos nuostatos diskutuotinos. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme analogiškos nuostatos yra taikomos ir ekstremaliosioms situacijoms, tačiau tiek keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje, tiek ir keičiamo įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje yra įvardintos konkrečios ekstremaliosios situacijos (valstybės ir savivaldybės lygio). Be to, Nepaprastosios padėties įstatymo 4 straipsnyje, apibrėžiančiame nepaprastosios padėties įvedimo teritoriją, yra numatyta, kad nepaprastoji padėtis gali būti įvedama
„visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar jos dalyje (atskiruose valstybės
teritorijos administraciniuose vienetuose, pasienio ruože ar kitose valstybės teritorijos dalyse)“.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto nereikėtų patikslinti, nurodant nepaprastosios padėties teritorijos apimtį. Nepritarti Nepaprastosios padėties įstatymo 6 straipsnyje reglamentuota, kad „sprendimą įvesti nepaprastąją padėtį visoje valstybės teritorijoje ar jos dalyje priima Seimas“. Seimo sprendimai priimami atsižvelgiant į konkrečią situaciją. O Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 15 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalies 8 punkto ir 25 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatos leidžia naudoti Vyriausybės ir administracijos direktoriaus rezervo lėšas esant nepaprastajai padėčiai. Atsižvelgiant į tai, kad nepaprastosios padėties įvedimo teritorijos apimties nustatymas yra Nepaprastosios padėties įstatymo, o ne Biudžeto sandaros įstatymo reguliavimo sritis, manome, kad siūloma nuostata būtų perteklinė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
padėties įstatymo 28 straipsnio 1 punkte yra nurodyta, kad nepaprastosios padėties metu viena iš taikomų nepaprastųjų priemonių – valstybės rezervo naudojimas įstatymų nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus bei projekto tikslus, svarstytina, ar kartu su projektu neturėtų būti teikiamas Nepaprastosios padėties įstatymo 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo būtų įtvirtinta galimybė nepaprastosios padėties metu naudotis Vyriausybės ir savivaldybės administracijos direktoriaus rezervais. Nepritarti.
Nepritarti. Pažymėtina, kad Nepaprastosios padėties įstatymo 28 straipsnio 1 punkte yra įtvirtintos bendrosios nuostatos, nurodant nepaprastąsias priemones, kurios taikomos nepaprastosios padėties metu, o Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 15 ir
gali būti naudojamos nepaprastosios padėties metu, atsižvelgiant į tai, mūsų nuomone, siūloma nuostata būtų perteklinė. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 15 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1500 ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 15 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1500 (2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Biudžeto ir finansų komiteto biuro vyriausioji specialistė Audronė Čekanavičienė