Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 524 straipsnio pakeitimas Pakeisti 524 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių ar komunistinių simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas ar demonstravimas
ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų penkių šimtų eurų. 2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimas platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 3. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje ir 2 dalyse nurodytas veikas muziejų veiklos, visuomenės informavimo apie istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką, ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą.
Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje nurodytas veikas naudodami oficialią egzistuojančios valstybės simboliką,
4Už šio straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą ir 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo
padarymo įrankis, konfiskavimą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. gegužės 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Monika Ošmianskienė, Linas Jonauskas
Sujungti projektai XIVP-1453 ir XIVP-1456 Jungtinio projekto Nr.XIVP-1453(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 524 straipsnio pakeitimas Pakeisti 524 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas
ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 2. 3.
3Pagal šį straipsnį neatsako asmenys,
kurie padaro šio straipsnio 1, 2 dalyje dalyse nurodytas veikas muziejų veiklos, visuomenės informavimo apie istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius ar autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką (išskyrus dvispalvę (juodos ir oranžinės spalvų) Georgijaus (Šv. Jurgio) juostą naudojančius asmenis), ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. 3. 4. Už šio straipsnio 1, 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Federacijos karinės jėgos neteisėtai įsiveržė į Ukrainos teritoriją ir pradėjo ten karinius veiksmus, kurie jau šiandien JT teismo yra įvardinami kaip genocidas. Rusijos karo Ukrainoje kontekste Georgijaus juosta bei Rusijos armijos invazijos ženklas „Z“ tampa ne tik propagandos, bet ir agresijos simboliu. Po Krymo aneksijos 2014 m. Georgijaus juosta yra tapusi propagandos, penktosios Rusijos kolonos Lietuvoje įrankiu provokuoti, skaldyti, kiršinti žmones, agresijos bei smurto simboliu, kuris neturi nieko bendro su pagarba Antrajame pasauliniame kare žuvusiems herojams. Rusijos armijos invazijos simboliu tapusi raidė „Z“ jau taip pat pradedama naudoti bauginimui, patyčioms. Propagandos paveikti Rusijos gyventojai piešia „Z“ raidę ant savo automobilių, šis ženklas atsiduria ant Rusijos sportininkų varžybų aprangos, o nepalaikantys Putino vykdomo karo sulaukia jo ant savo durų. „Z“ raidė taip pat buvo naudojama serbų per prorusišką demonstraciją Belgrade, o Lietuvoje po Rusijos invazijos į Ukrainą tokiu simboliu jau pradedamos žymėti sienos, sumušami drausminantys piliečiai. Negalima leisti, kad Rusijos propaganda pasiektų savo tikslą ir Lietuvoje – čia vyktų nestabdomos įvairios provokacijos, būtų terorizuojami gyventojai ir draugiški Ukrainai verslai. Įstatymų projektų tikslas yra užkirsti kelią karo propagandai ir neapykantos kurstymui. Įstatymų projektų uždaviniai - prilyginti dvispalves juodai oranžines Georgijaus (Šv.
Jurgio) juostas bei Rusijos armijos invazijos simbolį „Z“ nacistiniams ir komunistiniams simboliams, bei padidinti baudas už draudžiamų simbolių naudojimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai yra Seimo nariai Monika Ošmianskienė ir Linas Jonauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu pagal galiojančius teisės aktus draudžiama platinti, naudoti susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitaip demonstruoti nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavą ar herbą, vėliavas, ženklus ar uniformas, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolius ar uniformas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytas vėliavas ar ženklus, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdus, viešai atlikti nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himną. Krymo okupacijos palaikymo simboliu tapusios dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos ir 2022-ųjų metų Rusijos Federacijos karo Ukrainoje palaikymo „Z“ simbolis nėra draudžiami. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma uždrausti naudoti dvispalves juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolį „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą platinimą, jų naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį šių simbolių demonstravimą.
Taip pat siūloma didinti baudas už draudžiamos Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR ir Rusijos karo Ukrainoje simbolikos naudojimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijos rizikai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojama naujai apibrėžtų sąvokų. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus Įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai: Monika Ošmianskienė, Linas Jonauskas
2022-03-24 Nr. XIVP-1453 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio pavadinimas nevisiškai dera su projekto 1 straipsniu keičiamo ANK
„valstybių agresorių“ naudojamų simbolių platinimą ar demonstravimą, o projekto
draudžiama naudoti, platinti arba demonstruoti simbolius, kurie siejami su konkrečia valstybe – Rusijos Federacija. 2. Projekto
ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Tokia normos konstrukcija juridinės technikos prasme yra ydinga, nes išvardintų dalykų naudojimas apima bet kokias specifines jų naudojimo rūšis, įskaitant naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad abstrakti sąvoka „naudojimas“ suponuoja, jog ji apimtų ir tokias situacijas, kai asmuo tam tikrus simbolius naudoja ne viešai, o, pvz., asmeninėms reikmėms savo namuose. Nėra aišku, ar projekto autoriai siekia ir tokių veikų uždraudimo ir koks būtų normos įgyvendinimo mechanizmas tokiu atveju.
Taip pat pažymėtina, kad projektas aptariamu aspektu yra nenuoseklus, nes atsakomybė už atitinkamų dalykų abstraktų naudojimą (t. y. tokį naudojimą, kuris nesiejamas su kokiomis nors specifinėmis naudojimo aplinkybėmis
už tam tikrų simbolių pagrindu sudarytų klaidinamai panašių ženklų naudojimą, platinimą ar demonstravimą, kai tuo tarpu projekto 1 straipsniu keičiamo ANK
nusižengimą, klaidinamai panašių ženklų požymis nėra numatytas. Svarstytina, ar šiuo požiūriu aptariamos administracinių nusižengimų sudėtys neturėtų būti suvienodintos. 4. Projekto
ko, už Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šio simbolio pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidė „Z“ ar į ją panašūs simboliai yra plačiai žinomi ir naudojami kaip tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ simbolio reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomus požymius, identifikuojančius būtent Rusijos ginkluotųjų pajėgų simbolį ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolio reikšmių.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos
yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v. Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ raidė reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad
„absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame kontekste,
kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio. 5. Projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 3 dalies teksto pabaigoje po žodžio „simboliką“ turėtų būti dedamas taškas, o ne kablelis. 6. Projekte numatomas teisinis reguliavimas nereikalauja jokio specialaus pasiruošimo jo taikymui, todėl abejotina, ar konkrečios įstatymo įsigaliojimo datos nurodymas projekto 2 straipsnyje yra tikslingas. Be to, atsižvelgiant į teisėkūros procedūrų trukmę, kyla abejonių, ar projekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 524 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-04-14 Nr. XIVP-1453(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Kultūros komitetas
2022-04-05
dalyvavo: komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis, komiteto pirmininko pavaduotojas Robertas Šarknickas, komiteto nariai: Kristijonas Bartoševičius, Vytautas Kernagis, Liuda Pociūnienė, Stasys Tumėnas, Kęstutis Vilkauskas. Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė, komiteto biuro patarėjos: Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė. Kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų viceministras Vitalij Dimitrijev, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės vyresnioji patarėja Živilė Skeivienė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėja Sonata Gendvilaitė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Martynas Dobrovolskis, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo ir kultūros grupės patarėjas Mindaugas Bundza. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pavadinimas nevisiškai dera su projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalies dispozicijos turiniu, kadangi pavadinime kalbama apie „valstybių agresorių“ naudojamų simbolių platinimą ar demonstravimą, o projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje jau konkrečiai nurodoma, kad draudžiama naudoti, platinti arba demonstruoti simbolius, kurie siejami su konkrečia valstybe – Rusijos Federacija. Pritarti 2.
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
dalyje numatoma atsakomybė, be kita ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio
„Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių
ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Tokia normos konstrukcija juridinės technikos prasme yra ydinga, nes išvardintų dalykų naudojimas apima bet kokias specifines jų naudojimo rūšis, įskaitant naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad abstrakti sąvoka „naudojimas“ suponuoja, jog ji apimtų ir tokias situacijas, kai asmuo tam tikrus simbolius naudoja ne viešai, o, pvz., asmeninėms reikmėms savo namuose. Nėra aišku, ar projekto autoriai siekia ir tokių veikų uždraudimo ir koks būtų normos įgyvendinimo mechanizmas tokiu atveju. Taip pat pažymėtina, kad projektas aptariamu aspektu yra nenuoseklus, nes atsakomybė už atitinkamų dalykų abstraktų naudojimą (t. y. tokį naudojimą, kuris nesiejamas su kokiomis nors specifinėmis naudojimo aplinkybėmis – pvz., naudojimu susirinkimuose) nėra numatyta itin panašią administracinio nusižengimo sudėtį įtvirtinančioje ANK 524 straipsnio
neturėtų būti atsisakyta naudojimo veikos įtvirtinimo projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
3.
Vertinant projektą iš sistemiškumo principo perspektyvos pažymėtina ir tai, kad projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti atsakomybę už tam tikrų simbolių pagrindu sudarytų klaidinamai panašių ženklų naudojimą, platinimą ar demonstravimą, kai tuo tarpu projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje, įtvirtinančioje itin panašų administracinį nusižengimą, klaidinamai panašių ženklų požymis nėra numatytas. Svarstytina, ar šiuo požiūriu aptariamos administracinių nusižengimų sudėtys neturėtų būti suvienodintos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
atsakomybė, be kita ko, už Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šio simbolio pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidė „Z“ ar į ją panašūs simboliai yra plačiai žinomi ir naudojami kaip tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ simbolio reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomus požymius, identifikuojančius būtent Rusijos ginkluotųjų pajėgų simbolį ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolio reikšmių. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta įsitikinimų bei jų raiškos laisve. Teismas yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v.
Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ raidė reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad „absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame kontekste, kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
po žodžio „simboliką“ turėtų būti dedamas taškas, o ne kablelis. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
jokio specialaus pasiruošimo jo taikymui, todėl abejotina, ar konkrečios įstatymo įsigaliojimo datos nurodymas projekto 2 straipsnyje yra tikslingas. Be to, atsižvelgiant į teisėkūros procedūrų trukmę, kyla abejonių, ar projekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. Pritarti
Sąjungos teisės grupė 2022-04-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1453 (toliau
Pažymime, kad raidė „Z“ gali būti vartojama ir visai kitokiame, su karine agresija nesusijusiame kontekste (pvz., prekių ženklai, asmens inicialai), todėl siūlytume tikslinti Projektą, raidės „Z“ vartojimą susiejant su karine agresija. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
teisingumo ministerija 2022-04-011
siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms dėl šių priežasčių:
ANK 524 straipsnio konstrukcijos keitimas, papildant jį antra dalimi, kurioje siūloma nustatyti administracinę atsakomybę už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą platinimą, naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį demonstravimą, yra netikslingas, nes sankcijoje siūlomi baudų dydžiai yra identiški to paties straipsnio 1 dalyje siūlomoms baudoms. Tų pačių tikslų būtų galima pasiekti nekeičiant straipsnio struktūros ir išvengiant žemiau esančių straipsnio dalių pernumeravimo ir tikslinimo. Spręsti pagrindiniam komitetui
Respublikos teisingumo ministerija 2022-04-011
kad siūlomoje ANK 524 straipsnio 2 dalyje, neturėtų būti nustatytas baigtinis draustinos simbolikos sąrašas.
Įvairių simbolių reikšmė gali kisti, gali atsirasti ir kitų agresijos palaikymą išreiškiančių ženklų. Be to, ir dabar agresoriaus kariuomenės daliniai ženklinami ir kitomis raidėmis, kurios naudojamos ar gali būti naudojamos karo propagandai. Spręsti pagrindiniam komitetui
Respublikos teisingumo ministerija 2022-04-01
į tai, kad tiek raidė „Z“, tiek kitos su karine agresija susijusios raidės (pvz., įstatymo projekte Nr. XIVP-1456 minima raidė „V“) gali turėti įvairias reikšmes – asmenų inicialai, pramonės gaminiai ir pan., todėl administracinę atsakomybę nustatančioje teisės normoje turėtų būti aiškiai nurodomi raidžių, simbolių vartojimo tikslai
Respublikos vidaus reikalų ministerija 2021-04-04 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1453, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1456 ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317
Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuomonę dėl šių projektų, informuoja, kad:
1) pritaria šių projektų tikslui – uždrausti autoritarinių režimų simboliką, kuri naudojama karinei agresijai skatinti ir propaguoti;
2) pagal kompetenciją teikia šias papildomas pastabas ir pasiūlymus siekiant tobulinti projektuose siūlomą teisinį reguliavimą. 1.
administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pavadinime išskirtas atitinkamų simbolių platinimas ir demonstravimas kaip atskiri (savarankiški) veiksmai. Tačiau keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijoje numatytas atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas arba kitoks demonstravimas. Tokia nuostatos konstrukcija suponuoja, kad atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas yra vieni iš demonstravimo būdų (formų), todėl ir 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas
karinių pajėgų simboliai – raidės „Z“ ir „V“. Pažymėtina, kad yra daugiau raidžių, simbolizuojančių ir žyminčių karinę agresiją vykdančias Rusijos Federacijos karines pajėgas, pvz., raidės O, X, A.
Todėl atsižvelgus į tai, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, siūlytina ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, pvz., nustatant atsakomybę už Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą. Atsižvelgus į šį siūlymą, būtų išvengta poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, būtų užtikrintas teisėkūros efektyvumas, mažinama teisėkūros našta. 4. Svarstytina, ar projektuose keičiamo ANK 524 straipsnio 3 dalyje neturėtų būti nustatyta, kad asmenys, padarę 524 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytas veikas, netraukiami administracinėn atsakomybėn, jeigu šias veikas padarė visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais (pažymėtina, kad dabar asmenys atleidžiami nuo administracinės atsakomybės, jeigu veikas padarė visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais). 5. Nepritariame Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui ANK 524 straipsnio 2 dalyje nustatyti sąlygą, jog atsakomybė už atitinkamų simbolių platinimą, naudojimą ar kitokį demonstravimą kyla tik tuomet, jeigu asmuo atliekantis šias veikas turi tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai. Tokį tikslą įrodyti būtų be galo sudėtinga, todėl kiltų didžiulė rizika nepatraukti asmens administracinėn atsakomybėn (jos išvengti). Dėl šios priežasties nepritartina ir Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui tokį patį tikslą nustatyti ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte. 6.
valstybės agresorės naudojamų simbolių, propaguojančių jos įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę. 7. Siūlytina projektuose atsisakyti keičiamų įstatymų įsigaliojimo atidėjimo iki 2022 m. gegužės 1 d., kadangi administracinių nusižengimų teisena galės būti vykdoma nuo keičiamo ANK pataisų įsigaliojimo bendra tvarka. 8. Atsižvelgus į šiame rašte pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar kitoks viešas demonstravimas
1Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų,
ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų penkių šimtų eurų. 2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv.
Jurgio) juostos ar kitų Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 3. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų. 24. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje ir
istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius, autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką, ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio
simboliką. 35. Už šio straipsnio 1, dalyje numatytą administracinį nusižengimą 2 ir 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Robertas
524 1,2 Argumentai: Administracinių nusižengimų kodekse siūloma įtvirtinti, kad už dvispalvių juodai oranžinių Georgijaus (Šv.
Jurgio) juostų, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą platinimą, naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį demonstravimą būtų baudžiama bauda nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. Minėti pakeitimai yra sveikintini ir tikrai laukti. Visgi, remiantis dabartine formuluote kyla tam tikrų rizikų dėl jos taikymo. Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolis „Z“, priešingai nei nacistinės Vokietijos simboliai ar Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, yra plačiai naudojamas ir kasdieniame gyvenime, kadangi Z raidė nėra vien tik Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolis - ji taip pat yra ir viena mūsų lietuvių kalbos abėcėlės raidžių. Ji naudojama tiek įmonių logotipuose, tiek kituose kontekstuose, pavyzdžiui, Z karta vadinama nuo 2000 m. gimusių vaikų karta ir pan. Atsižvelgiant į tai, siekiant išvengti teisinio neapibrėžtumo ir nesusipratimų, siūlytina papildyti nuostatą, kad baudžiama ne už Z raidės, kaip tokios, naudojimą, o už „Z“ simbolio naudojimą, turint tikslą propaguoti Rusijos Federacijos karinę agresiją. Siūloma:
dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, bet kokios formos dvispalvių juodai oranžinių Georgijaus (Šv. Jurgio) juostų platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus
(Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šio simbolio pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimas platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, turint tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“
524 Argumentai: Įstatymo projekte pateiktas Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pavadinimas turi būti koreguojamas atsižvelgiant į žemiau išdėstytą naują 524 straipsnio 2 dalies formuluotę. Pasiūlymas: Pakeisti 524 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „524 straipsnis.
Nacistinių, ar komunistinių, genocido nusikaltimo, karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui, agresijos nusikaltimo simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar demonstravimas.“
5242 Argumentai: Įstatymo projekte pateiktoje Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio 2 dalyje išvardyti konkretūs simboliai apimą tik dalį simbolių, jie pritaikyti tik konkrečiai Rusijos Federacijos karo prieš Ukrainą situacijai. Tas pats ad hoc modelis realizuotas Seimo narės Paulės Kuzmickienės parengtame įstatymo projekte Nr. XIVP-1456, reg. 2022-03-23 ir Seimo nario Roberto Šarknicko pasiūlyme Dėl Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1453, reg. 2022-03-23.
2022-03-23. Siekiant teisinio tikslingumo, efektyvumo ir sistemiškumo, minėtos dalies nuostatą tikslinga formuluoti atsižvelgiant į šiuos kriterijus:
1) galiojantį teisinį reguliavimą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse, kuris inter alia numato baudžiamąją atsakomybę už tarptautinėse sutartyse numatytus nusikaltimus (7 straipsnis) ir kuris specialioje dalyje reglamentuoja nusikaltimus žmoniškumui ir karo nusikaltimus – genocido, agresijos, draudžiamos karo atakos, uždraustų karo priemonių naudojimo nusikaltimus etc., sankcijas už juos (99–113¹straipsniai;
2) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio nuostatą, kad
„Tarptautinės sutartys, kurias ratifikavo Lietuvos Respublikos Seimas, yra
sudedamoji Lietuvos Respublikos teisinės sistemos dalis.“; 3) Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statuto 5–8 straipsnius, apibrėžiančius teismo jurisdikcijai priklausančius nusikaltimus; Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos 1974 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją 3314 (XXIX), kuria priimtas „Agresijos apibrėžimas“ ir kurios 3 straipsnyje išvardyti septyni konkretūs agresijos aktai; 4) universalios teisinės nuostatos, implicitiškai apimančios kitus galimus atvejus ir simbolius, poreikį; 5) Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas: 2022-03-24 Nr. XIVP-1453, 2022-03-24 Nr. XIVP-1456. Pasiūlymas:
Pakeisti 524 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio
„Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių
ženklų Genocido nusikaltimo, nusikaltimų žmoniškumui, karo nusikaltimų, agresijos nusikaltimo simbolių ar šių simbolių pagrindu sudarytų atvaizdų, herbų, vėliavų, ženklų naudojimas platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“ Spręsti pagrindiniam komitetui 6.
Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIVP-1453 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Robertas Šarknickas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Vytautas Juozapaitis Komiteto biuro patarėja Milda Gureckienė
2022-04-06
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojantis Tomas Vytautas Raskevičius, Irena Haase, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Seimo narė Paulė Kuzmickienė, Teisingumo viceministrė Jurga Greičienė, TM Teisėkūros politikos grupės vyresnioji patarėja Živilė Skeivienė, TM Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Martynas Dobrovolskis, TM Baudžiamosios justicijos grupės vyresnysis patarėjas Jevgenijus Kuzma, TM Baudžiamosios justicijos grupės patarėja Sonata Gendvilaitė, VRM Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas, LRS Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėjas Simonas Mikšys, LRS Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Pranas Žukauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto
straipsnio pavadinimas nevisiškai dera su projekto 1 straipsniu keičiamo ANK
„valstybių agresorių“ naudojamų simbolių platinimą ar demonstravimą, o
projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje jau konkrečiai nurodoma, kad draudžiama naudoti, platinti arba demonstruoti simbolius, kurie siejami su konkrečia valstybe – Rusijos Federacija. Pritarti
kita ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Tokia normos konstrukcija juridinės technikos prasme yra ydinga, nes išvardintų dalykų naudojimas apima bet kokias specifines jų naudojimo rūšis, įskaitant naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad abstrakti sąvoka „naudojimas“ suponuoja, jog ji apimtų ir tokias situacijas, kai asmuo tam tikrus simbolius naudoja ne viešai, o, pvz., asmeninėms reikmėms savo namuose. Nėra aišku, ar projekto autoriai siekia ir tokių veikų uždraudimo ir koks būtų normos įgyvendinimo mechanizmas tokiu atveju.
Taip pat pažymėtina, kad projektas aptariamu aspektu yra nenuoseklus, nes atsakomybė už atitinkamų dalykų abstraktų naudojimą (t. y. tokį naudojimą, kuris nesiejamas su kokiomis nors specifinėmis naudojimo aplinkybėmis – pvz., naudojimu susirinkimuose) nėra numatyta itin panašią administracinio nusižengimo sudėtį įtvirtinančioje ANK 524 straipsnio 1 dalyje. Dėl to, įvertinus visus išdėstytus argumentus, svarstytina, ar neturėtų būti atsisakyta naudojimo veikos įtvirtinimo projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje. Pritarti Jungtiniame projekte nuostatos patobulintos ir išdėstytos ANK 524 str. 1 dalyje:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“ 3.
Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
projektą iš sistemiškumo principo perspektyvos pažymėtina ir tai, kad projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti atsakomybę už tam tikrų simbolių pagrindu sudarytų klaidinamai panašių ženklų naudojimą, platinimą ar demonstravimą, kai tuo tarpu projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje, įtvirtinančioje itin panašų administracinį nusižengimą, klaidinamai panašių ženklų požymis nėra numatytas. Svarstytina, ar šiuo požiūriu aptariamos administracinių nusižengimų sudėtys neturėtų būti suvienodintos. Pritarti
2022-03-241 4.
Projekto
kita ko, už Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šio simbolio pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidė „Z“ ar į ją panašūs simboliai yra plačiai žinomi ir naudojami kaip tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ simbolio reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomus požymius, identifikuojančius būtent Rusijos ginkluotųjų pajėgų simbolį ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolio reikšmių. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta įsitikinimų bei jų raiškos laisve. Teismas yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v. Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ raidė reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad „absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame kontekste, kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio.
Pritarti Jungtiniame projekte nuostatos patobulintos, nustatant, kad atsakomybė kils tik už totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, naudojamų propaguoti šių režimų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją, taip pat propaguoti vykdomus ar įvykdytus karo nusikaltimus bei nusikaltimus žmoniškumui, platinimą, naudojimą susirinkimuose ar viešosiose vietose arba kitaip juos viešai demonstruojant. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 3 dalies teksto pabaigoje po žodžio „simboliką“ turėtų būti dedamas taškas, o ne kablelis. Pritarti
nereikalauja jokio specialaus pasiruošimo jo taikymui, todėl abejotina, ar konkrečios įstatymo įsigaliojimo datos nurodymas projekto 2 straipsnyje yra tikslingas. Be to, atsižvelgiant į teisėkūros procedūrų trukmę, kyla abejonių, ar projekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. Pritarti Patobulintame jungtiniame projekte atsisakoma projekto 2 straipsnio. 7. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-04-041 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1453 (toliau – Projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti atsakomybę, be kita ko, už raidės „Z“ ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą, platinimą, naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį demonstravimą.
Pažymime, kad raidė
„Z“ gali būti vartojama ir visai kitokiame, su karine agresija nesusijusiame
kontekste (pvz., prekių ženklai, asmens inicialai), todėl siūlytume tikslinti Projektą, raidės „Z“ vartojimą susiejant su karine agresija. Pritarti Projektas yra patobulintas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žmogaus teisių organizacijų koalicija 2022-04-06 Mes, Žmogaus teisių organizacijų koalicijos (toliau - ŽTOK) narės, reiškiame didelį susirūpinimą dėl pastaruoju metu pasikartojančių išpuolių Panerių masinių žudynių vietoje. Per mažiau nei savaitę šioje vienoje didžiausių Antrojo pasaulinio karo masinių žudynių vietoje esantys paminklai ir objektai buvo išniekinti kelissyk, išterliojant juos Rusijos sukelto karo prieš Ukrainą simboliais „Z“ ir „V“ raidėmis. Tokiais neapykantos nusikaltimais siekiama supriešinti Lietuvos visuomenę bei paversti Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenę neteisėto karo prieš Ukrainą šalininkais. Holokausto bei nacizmo naratyvas yra aktyviai naudojamas Rusijos agresijos prieš Ukrainą kontekste, tad su Holokaustu ir nacistiniu režimu Lietuvoje Antrojo pasaulinio karo metu susiję paminklai ir simboliai tampa tiesioginiais provokacijų taikiniais. Nestabdant bei ignoruojant tokio pobūdžio išpuolius šiuo sudėtingu visai Europai laikotarpiu, tolimesni bandymai kiršinti visuomenę bei kelti neramumus neabejotinai įgaus dar didesnį pagreitį, paverčiant Lietuvos žydų bendruomenę įkaitu priešiškų valstybių ar grupuočių rankose.
Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatymo priedėlio „Lietuvos nacionalinio saugumo pagrindai“ 4 skyriuje numatyta, jog tautinės bendrijos yra integrali Lietuvos pilietinės visuomenės dalis, tad tautinių bendruomenių saugumo interesai privalo būti užtikrinti demokratinėje Lietuvos Respublikoje. Valstybei neužkardžius tendencingai besikartojančio Holokausto atminties niekinimo, Holokausto atminties naudojimo neapykantos ir nesantaikos kurstymui bei vandalizmo aktų, piktybiškai besityčiojančių iš konkrečios Seimo kanceliarijoje GAUTA 2022-04-06 Nr. G-2022-3025 tautinės grupės, neleidžia konkrečiai etninei bendruomenei jaustis saugiai bei apsaugotai savo valstybėje. Lietuvos valstybė, gerbdama savo istoriją, piliečių orumą bei užtikrindama pastarųjų saugumą, privalo imtis neatidėliotinų priemonių, siekiant užkirsti kelią įžūliems, Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenę skaudinantiems bei visuomenę priešinantiems nusikaltėlių veiksmams: ● nustatyti atsakingus asmenis bei pastaruosius nubausti įstatymo numatyta tvarka; ● užtikrinti tinkamą Panerių memorialo priežiūrą bei saugumą; ● nedelsiant priimti įstatymą, draudžiantį Rusijos karinių pajėgų invazijos simboliką (“Z”, “V”) bei ją prilyginti nacistinei ir komunistinei simbolikai; ● imtis visų įmanomų prevencinių priemonių, jog Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenė, o ypač žmonės, nukentėję nuo Holokausto, nebūtų traumuojami, bauginami bei išnaudojami priešiškų valstybių ar grupuočių kėslams. Atsižvelgti Projektas yra patobulintas ir teikiamas jungtinis projektas Seimui svarstyti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Teisingumo ministerija 2022-04-011
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pakeitimo projektą Nr. XIVP-1456 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1456), Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo projektą Nr. XIVP-1453 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1453) ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1454 (toliau
projekto Nr. XIVP-1456 tikslui ir siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms. Kartu teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
nepritariame siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms dėl šių priežasčių: 2.1 Manytina, kad ANK 524 straipsnio konstrukcijos keitimas, papildant jį antra dalimi, kurioje siūloma nustatyti administracinę atsakomybę už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą platinimą, naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį demonstravimą, yra netikslingas, nes sankcijoje siūlomi baudų dydžiai yra identiški to paties straipsnio 1 dalyje siūlomoms baudoms. Tų pačių tikslų būtų galima pasiekti nekeičiant straipsnio struktūros ir išvengiant žemiau esančių straipsnio dalių pernumeravimo ir tikslinimo. Pritarti Nuostatos išdėstytos toje pačioje dalyje, padidinta sankcija ir išskirti atsakomybės subjektai. 2. LR Teisingumo ministerija 2022-04-01 2.2.
Manytina, kad siūlomoje ANK 524 straipsnio 2 dalyje, neturėtų būti nustatytas baigtinis draustinos simbolikos sąrašas. Įvairių simbolių reikšmė gali kisti, gali atsirasti ir kitų agresijos palaikymą išreiškiančių ženklų. Be to, ir dabar agresoriaus kariuomenės daliniai ženklinami ir kitomis raidėmis, kurios naudojamos ar gali būti naudojamos karo propagandai. Pritarti Atsižvelgiant į VRM pastebėjimą, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, bei pasiūlymą ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, taip išvengiant poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, taip pat užtikrinant teisėkūros efektyvumą bei mažinant teisėkūros naštą, ANK 524 str. 1 d. dėstoma taip: „1.
taip:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
Teisingumo ministerija 2022-04-011
agresija susijusios raidės (pvz., įstatymo projekte Nr. XIVP-1456 minima raidė „V“) gali turėti įvairias reikšmes – asmenų inicialai, pramonės gaminiai ir pan., todėl administracinę atsakomybę nustatančioje teisės normoje turėtų būti aiškiai nurodomi raidžių, simbolių vartojimo tikslai (kaip tai nurodyta įstatymo projekte Nr. XIVP-1456). Pritarti Žr. redakciją aukščiau. 4. LR
5.
Vidaus reikalų ministerija 2022-04-041 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1453, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1456 ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317
Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuomonę dėl šių projektų, informuoja, kad:
1) pritaria šių projektų tikslui – uždrausti autoritarinių režimų simboliką, kuri naudojama karinei agresijai skatinti ir propaguoti;
2) pagal kompetenciją teikia šias papildomas pastabas ir pasiūlymus siekiant tobulinti projektuose siūlomą teisinį reguliavimą. 1. Projektuose keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pavadinime išskirtas atitinkamų simbolių platinimas ir demonstravimas kaip atskiri (savarankiški) veiksmai. Tačiau keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijoje numatytas atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas arba kitoks demonstravimas. Tokia nuostatos konstrukcija suponuoja, kad atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas yra vieni iš demonstravimo būdų (formų), todėl ir 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas – t. y., prieš žodį „demonstravimas“ įrašytinas žodis „kitoks“. Pritarti iš dalies Jungtinio projekto 1 straipsnyje dėstomo ANK 542 str. pavadinimas dėstytinas taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas“. 6. LR Vidaus reikalų ministerija 2022-04-041 2.
Projektuose keičiamo ANK 524 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatyta administracinė atsakomybė už atitinkamų simbolių, ženklų, atvaizdų, vėliavų, uniformų ir kitų objektų (toliau – simboliai) platinimą, naudojimą ir kitokį demonstravimą. Pažymėtina, kad 524 straipsnio 1 ir 2 dalių dispozicijose simbolių platinimas ir naudojimas užtraukia atsakomybę, jeigu šie veiksmai atliekami susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose, tuo tarpu simbolių „kitoks demonstravimas“ nėra siejamas su demonstravimo vieta (namuose, susirinkime ar kitoje vietoje), todėl siekiant teisinio aiškumo siūlytina vietoj formuluotės „kitoks demonstravimas“ siūlytina vartoti formuluotę „kitoks viešas demonstravimas“. Pritarti
keičiamo ANK 524 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodomi Rusijos Federacijos karinių pajėgų simboliai – raidės „Z“ ir „V“. Pažymėtina, kad yra daugiau raidžių, simbolizuojančių ir žyminčių karinę agresiją vykdančias Rusijos Federacijos karines pajėgas, pvz., raidės O, X, A. Todėl atsižvelgus į tai, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, siūlytina ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, pvz., nustatant atsakomybę už Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą. Atsižvelgus į šį siūlymą, būtų išvengta poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, būtų užtikrintas teisėkūros efektyvumas, mažinama teisėkūros našta. Pritarti iš dalies Patobulintame jungtiniame projekte dėstoma tokia ANK 524 str. 1 d. redakcija: „1.
1 d. redakcija:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
straipsnio 3 dalyje neturėtų būti nustatyta, kad asmenys, padarę 524 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytas veikas, netraukiami administracinėn atsakomybėn, jeigu šias veikas padarė visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais (pažymėtina, kad dabar asmenys atleidžiami nuo administracinės atsakomybės, jeigu veikas padarė visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais). Pritarti Pakoreguota ANK
2022-04-04 5.
Nepritariame Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui ANK 524 straipsnio 2 dalyje nustatyti sąlygą, jog atsakomybė už atitinkamų simbolių platinimą, naudojimą ar kitokį demonstravimą kyla tik tuomet, jeigu asmuo atliekantis šias veikas turi tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai. Tokį tikslą įrodyti būtų be galo sudėtinga, todėl kiltų didžiulė rizika nepatraukti asmens administracinėn atsakomybėn (jos išvengti). Dėl šios priežasties nepritartina ir Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui tokį patį tikslą nustatyti ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte. Pritarti iš dalies Projektas patobulintas ir teikiamas jungtinis projekto variantas. 10. LR Vidaus reikalų ministerija
valstybės agresorės naudojamų simbolių, propaguojančių jos įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę. Pritarti
1ANK 524 straipsnis papildytas 2 dalimi:
“2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas,
padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“
įstatymų įsigaliojimo atidėjimo iki 2022 m. gegužės 1 d., kadangi administracinių nusižengimų teisena galės būti vykdoma nuo keičiamo ANK pataisų įsigaliojimo bendra tvarka. Pritarti
ir pasiūlymus:
išdėstyti taip: „524 straipsnis.
Nacistinių, ar komunistinių simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar kitoks viešas demonstravimas
1Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų,
ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų penkių šimtų eurų. 2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos ar kitų Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 3. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų. 24.
straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje ir
istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius, autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką, ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio
simboliką. 35. Už šio straipsnio 1, dalyje numatytą administracinį nusižengimą 2 ir 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“ Pritarti iš dalies Straipsnis pakoreguotas ir patobulintame projekte išdėstytas taip:
Pakeisti 524 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas 1.
Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 2. 3.
padaro šio straipsnio 1, 2 dalyje dalyse nurodytas veikas muziejų veiklos, visuomenės informavimo apie istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius ar autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką (išskyrus dvispalvę (juodos ir oranžinės spalvų) Georgijaus (Šv. Jurgio) juostą naudojančius asmenis), ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. 3. 4. Už šio straipsnio 1, 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Robertas Šarknickas 2022-03-231
Argumentai: Administracinių nusižengimų kodekse siūloma įtvirtinti, kad už dvispalvių juodai oranžinių Georgijaus (Šv. Jurgio) juostų, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimą platinimą, naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitokį demonstravimą būtų baudžiama bauda nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. Minėti pakeitimai yra sveikintini ir tikrai laukti. Visgi, remiantis dabartine formuluote kyla tam tikrų rizikų dėl jos taikymo. Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolis „Z“, priešingai nei nacistinės Vokietijos simboliai ar Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos, yra plačiai naudojamas ir kasdieniame gyvenime, kadangi Z raidė nėra vien tik Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolis - ji taip pat yra ir viena mūsų lietuvių kalbos abėcėlės raidžių.
Ji naudojama tiek įmonių logotipuose, tiek kituose kontekstuose, pavyzdžiui, Z karta vadinama nuo 2000 m. gimusių vaikų karta ir pan. Atsižvelgiant į tai, siekiant išvengti teisinio neapibrėžtumo ir nesusipratimų, siūlytina papildyti nuostatą, kad baudžiama ne už Z raidės, kaip tokios, naudojimą, o už „Z“ simbolio naudojimą, turint tikslą propaguoti Rusijos Federacijos karinę agresiją. Siūloma:
ir ją išdėstyti taip: „1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, bet kokios formos dvispalvių juodai oranžinių Georgijaus (Šv.
Jurgio) juostų platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad simbolis „Z“ nėra oficialus Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolis, o tik siejamas su šiomis pajėgomis bei šiuo metu vykdoma Rusijos Federacijos karine agresija Ukrainoje ir siekiant totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolius (raides Z ir V) atskirti nuo kitų galimų šių simbolių reikšmių ir panaudojimo galimybių, projektas patobulintas atsižvelgiant į Teisės departamento, Teisingumo ministerijos ir Vidaus reikalų ministerijos pastabas ir pasiūlymus, komiteto patobulintame jungtiniame projekte dėstoma tokia ANK 524 str. 1 d. redakcija: „1.
1 d. redakcija:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
2022-03-231
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus
(Šv. Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šio simbolio pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų naudojimas platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, turint tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas bei kitos Seimo narės teikiamą panašaus turinio įstatymo projektą Nr.
XIVP-1456, siūlytina nuostatas dėstyti ne atskirose dalyse, o vienoje – ANK 524 str. 1 dalyje (žr. prie Seimo nario 1 pasiūlymo argumentų). 3. Seimo narys Stasys Tumėnas 2022-04-041 Argumentai: Įstatymo projekte pateiktas Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pavadinimas turi būti koreguojamas atsižvelgiant į žemiau išdėstytą naują 524 straipsnio 2 dalies formuluotę. Pasiūlymas:
Pakeisti 524 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių,
genocido nusikaltimo, karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui, agresijos nusikaltimo simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar demonstravimas.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į TD, TM, VRM pastabas ir pasiūlymus, jungtinio projekto 1 straipsnyje dėstomo ANK 542 str. pavadinimas dėstytinas taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas“. 4. Seimo narys Stasys Tumėnas 2022-04-041 Argumentai:
Įstatymo projekte pateiktoje Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio 2 dalyje išvardyti konkretūs simboliai apimą tik dalį simbolių, jie pritaikyti tik konkrečiai Rusijos Federacijos karo prieš Ukrainą situacijai. Tas pats ad hoc modelis realizuotas Seimo narės Paulės Kuzmickienės parengtame įstatymo projekte Nr. XIVP-1456, reg.
XIVP-1456, reg. 2022-03-23 ir Seimo nario Roberto Šarknicko pasiūlyme Dėl Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1453, reg. 2022-03-23. Siekiant teisinio tikslingumo, efektyvumo ir sistemiškumo, minėtos dalies nuostatą tikslinga formuluoti atsižvelgiant į šiuos kriterijus:
1) galiojantį teisinį reguliavimą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse, kuris inter alia numato baudžiamąją atsakomybę už tarptautinėse sutartyse numatytus nusikaltimus (7 straipsnis) ir kuris specialioje dalyje reglamentuoja nusikaltimus žmoniškumui ir karo nusikaltimus – genocido, agresijos, draudžiamos karo atakos, uždraustų karo priemonių naudojimo nusikaltimus etc., sankcijas už juos (99–113¹straipsniai;
2) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio nuostatą, kad
„Tarptautinės sutartys, kurias ratifikavo Lietuvos Respublikos Seimas, yra
sudedamoji Lietuvos Respublikos teisinės sistemos dalis.“; 3) Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statuto 5–8 straipsnius, apibrėžiančius teismo jurisdikcijai priklausančius nusikaltimus; Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos 1974 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją 3314 (XXIX), kuria priimtas „Agresijos apibrėžimas“ ir kurios 3 straipsnyje išvardyti septyni konkretūs agresijos aktai; 4) universalios teisinės nuostatos, implicitiškai apimančios kitus galimus atvejus ir simbolius, poreikį; 5) Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas: 2022-03-24 Nr. XIVP-1453, 2022-03-24 Nr. XIVP-1456. Pasiūlymas:
Pakeisti 524 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv.
Jurgio) juostos, Rusijos Federacijos karinių pajėgų simbolio „Z“, šių simbolių pagrindu sudarytų vėliavų, ženklų ar klaidinamai panašių ženklų Genocido nusikaltimo, nusikaltimų žmoniškumui, karo nusikaltimų, agresijos nusikaltimo simbolių ar šių simbolių pagrindu sudarytų atvaizdų, herbų, vėliavų, ženklų naudojimas platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų.“ Pritarti iš dalies Pažeidimai nėra išskiriami, o dėstomi vienoje dalyje:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kultūros komitetas 2022-04-05 * iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIVP-1453 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pastabas. Pritarti iš dalies Komitetas, atsižvelgdamas į gautas institucijų pastabas ir pasiūlymus bei Seimo narių pasiūlymus projektą patobulino ir sujungė su kitu, Seime svarstomu projektu Nr. XIVP-1456 ir teikia Seimui vieną jungtinį patobulintą įstatymo projektą Nr, XIVP-1453(2). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam jungtiniam Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui, sujungiant du įstatymų projektus Nr. XIVP-1453 ir Nr. XIVP- 1456 ir teikti Seimui vieną jungtinį patobulintą įstatymo projektą Nr. XIVP-1453(2). 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas jungtinis įstatymo projektas Nr. XIVP-1453(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė