Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 49 straipsnio pakeitimo
m. d. Nr. Vilnius
kandidatūrą apsvarsčius Seimo Užsienio reikalų komitete, diplomatinį atstovą užsienio valstybėje, gavus tos užsienio valstybės sutikimą priimti (agremaną), Vyriausybės teikimu skiria Respublikos Prezidentas dekretu, kurį taip pat pasirašo Ministras Pirmininkas. 2. Iš anksto kandidatūrą apsvarsčius Seimo Užsienio reikalų komitete, diplomatinį atstovą prie tarptautinės organizacijos Vyriausybės teikimu skiria Respublikos Prezidentas dekretu, kurį taip pat pasirašo Ministras Pirmininkas. 3. Jeigu diplomatinis atstovas konkrečioje užsienio valstybėje nepaskiriamas per 24 mėnesius nuo buvusiojo diplomatinio atstovo funkcijų pasibaigimo dienos, Vyriausybė sprendžia dėl Lietuvos Respublikos atstovybės veikimo toje užsienio valstybėje perspektyvų, laikydamasi šio įstatymo 11 straipsnyje numatytų procedūrų. 34. Diplomatiniu atstovu gali būti tik diplomatas, turintis Lietuvos Respublikos nepaprastojo ir įgaliotojo ambasadoriaus ar Lietuvos Respublikos nepaprastojo pasiuntinio ir įgaliotojo ministro diplomatinį rangą. 45. Informacija apie kandidato į diplomatinius atstovus skyrimo procesą keičiamasi vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu. Prašymo dėl sutikimo priimti (agremano) diplomatinį atstovą užsienio valstybėje pateikimo tvarką nustato užsienio reikalų ministras. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Giedrius Surplys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą parengti paskatino tai, kad Lietuvos Respublikos nuolatinė atstovybė Europos Sąjungoje neturi nuolatinio atstovybės vadovo nuo 2020 m. rugpjūčio. Tokia situacija sunkina Lietuvos atstovavimo Europos Sąjungos institucijose galimybes ir menkina Lietuvos diplomatinio atstovo statusą. Įstatymo pakeitimo tikslas – įtvirtinus 24 mėnesių terminą, per kurį privalo būti paskirtas naujas diplomatinės atstovybės vadovas, pasiekti, kad Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių nuolatiniai vadovai būtų paskiriami be ilgesnių vilkinimų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą inicijuoja Seimo narys Giedrius Surplys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Diplomatinės tarnybos įstatymo 49 straipsnyje nustatyta tokia diplomatinio atstovo skyrimo tvarka:
apsvarsčius Seimo Užsienio reikalų komitete, diplomatinį atstovą užsienio valstybėje, gavus tos užsienio valstybės sutikimą priimti (agremaną), Vyriausybės teikimu skiria Respublikos Prezidentas dekretu, kurį taip pat pasirašo Ministras Pirmininkas. 2. Iš anksto kandidatūrą apsvarsčius Seimo Užsienio reikalų komitete, diplomatinį atstovą prie tarptautinės organizacijos Vyriausybės teikimu skiria Respublikos Prezidentas dekretu, kurį taip pat pasirašo Ministras Pirmininkas. Terminas, per kiek turi būti paskirtas diplomatinis atstovas užsienio valstybėje, nenustatytas nei Įstatyme, nei poįstatyminiuose aktuose. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti 24 mėnesių terminą, per kurį privalo būti paskirtas naujas diplomatinės atstovybės vadovas, ir nustatyti: "Jeigu diplomatinis atstovas konkrečioje užsienio valstybėje nepaskiriamas per 24 mėnesius nuo buvusiojo diplomatinio atstovo funkcijų pasibaigimo dienos, Vyriausybė sprendžia dėl Lietuvos Respublikos atstovybės veikimo toje užsienio valstybėje perspektyvų, laikydamasi šio įstatymo 11 straipsnyje numatytų procedūrų". Taip būtų užtikrinta, Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių nuolatiniai vadovai būtų paskiriami be ilgesnių vilkinimų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Tai, kad Lietuvos Respublikos diplomatiniai atstovai rotuos be didesnių pertrūkių, sudarys patikimesnį Lietuvos įvaizdį ir padės Lietuvos verslo plėtrai užsienio šalyse. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Jokių papildomų pakeitimų kituose teisės aktuose atlikti nereikia. 10.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikia. Gali reikėti peržiūrėti šiuo metu galiojančią Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovų skyrimo ir atšaukimo procedūrų aprašo redakciją. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo pakeitimo esmei pritarta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Ambasadorius, Europos Sąjunga, diplomatas, diplomatinė tarnyba, nuolatinis vadovas, atstovybės vadovas, diplomatinis atstovas. 16.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Įstatymo pakeitimas leistų išvengti diplomatinių atstovų skyrime dalyvaujančių valdžios institucijų nesutarimo skiriant Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių vadovus. Teikia Seimo narys Parašas Giedrius Surplys
diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 49 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-02-23 Nr. XIVP-1340 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo (toliau-keičiamas įstatymas) 49 straipsnį nauja 3 dalimi ir nustatyti, kad „Jeigu diplomatinis atstovas konkrečioje užsienio valstybėje nepaskiriamas per 24 mėnesius nuo buvusiojo diplomatinio atstovo funkcijų pasibaigimo dienos, Vyriausybė sprendžia dėl Lietuvos Respublikos atstovybės veikimo toje užsienio valstybėje perspektyvų, laikydamasi šio įstatymo 11 straipsnyje numatytų procedūrų“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog „Įstatymo projektą parengti paskatino tai, kad Lietuvos Respublikos nuolatinė atstovybė Europos Sąjungoje neturi nuolatinio atstovybės vadovo nuo 2020 m. rugpjūčio. Tokia situacija sunkina Lietuvos atstovavimo Europos Sąjungos institucijose galimybes ir menkina Lietuvos diplomatinio atstovo statusą. Įstatymo pakeitimo tikslas – įtvirtinus
atstovybės vadovas, pasiekti, kad Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių nuolatiniai vadovai būtų paskiriami be ilgesnių vilkinimų.“ (Čia ir toliau – išskirta mūsų) Atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projektu teikiamoje keičiamo įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nėra siūloma įtvirtinti jokio termino, per kurį privalo būti paskirtas naujas diplomatinės atstovybės vadovas ar imperatyvią pareigą paskirti diplomatinės atstovybės vadovą.
Įstatymo projektu siūloma nustatyti sąlygą (jeigu diplomatinis atstovas konkrečioje užsienio valstybėje nepaskiriamas per 24 mėnesius nuo buvusiojo diplomatinio atstovo funkcijų pasibaigimo dienos), kuriai atsiradus Vyriausybė galėtų spręsti dėl Lietuvos Respublikos atstovybės veikimo toje užsienio valstybėje perspektyvų, laikydamasi šio įstatymo 11 straipsnyje numatytų procedūrų. Pažymėtina, kad Vyriausybė nurodytą teisę turi ir pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, todėl siekiant įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas. 2. Keičiamo įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje siūloma reguliuoti sprendimo priėmimo dėl Lietuvos Respublikos atstovybės veikimo užsienio valstybėje perspektyvos, laikantis keičiamo įstatymo 11 straipsnyje numatytų procedūrų. Pažymėtina, kad įstatymo projektu siūloma nuostata nėra keičiamo įstatymo 49 straipsnyje reguliuojamų teisinių santykių (diplomatinio atstovo skyrimo tvarka) reguliavimo dalyku, todėl, jeigu siūlomą nuostatą būtų nuspręsta įtvirtinti, ji turėtų būti dėstoma tuos teisinius santykius reguliuojančiame straipsnyje (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 11 straipsnyje, į kurį teikiama nuoroda). 3. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas turėtų būti išdėstyti laikantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2021 m. lapkričio 18 d. d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija) patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų:
1) projekto lyginamasis variantas išdėstytas taip pat kaip ir teisės akto pakeitimo projektas, jame nurodyti pakeitimai turi sutapti su teisės akto projekte keičiamų straipsnių ar punktų ir (ar) jų sudedamųjų dalių pakeitimais;
2) įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje reikėtų dėstyti keičiamo straipsnio pakeitimą, o įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalyje – keičiamo straipsnio struktūrinių dalių pernumeravimą, nes buvusios straipsnio struktūrinės dalys pernumeruojamos atskira straipsnio dalimi;
3) reikėtų tikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmę („1. Papildyti 49 straipsnį nauja 3 dalimi:“) ir 1 straipsnio 2 dalies pakeitimų esmę („2. Buvusias 49 straipsnio 3 ir 4 dalis laikyti atitinkamai 4 ir 5 dalimis.“), nes teisės akto, kurį sudaro straipsniai (išskyrus Respublikos Prezidento dekretus), kiekvienas straipsnis keičiamas, pildomas ar pripažįstamas netekusiu galios atskiru straipsniu, to paties straipsnio struktūrinės dalys keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios atskiromis vieno straipsnio dalimis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]