Lyginamasis projektas Projektas
1 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės mokslo ir studijų politiką pagal šiame ir kituose įstatymuose bei
kituose teisės aktuose nustatytą kompetenciją įgyvendina Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos mokslų akademija, šio įstatymo 18¹ straipsnyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija, Valstybinis studijų fondas, Aukštojo mokslo taryba, Studijų kokybės vertinimo centras, akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius, Vyriausybės ir švietimo, mokslo ir sporto ministro įgaliotos institucijos, mokslo ir studijų institucijos.“
Pripažinti netekusiu galios 18¹ straipsnį „18¹ straipsnis. Vyriausybės įgaliota institucija
įstaiga, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 2.
mokslo ir studijų institucijų veiklos rezultatų kūrimu ir šių rezultatų įveiklinimu susijusias funkcijas:
1) įgyvendina mokslo ir studijų politiką mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros srityje;
2) teikia siūlymus dėl teisinio reglamentavimo, skirto moksliniams tyrimams ir eksperimentinei plėtrai palankiai aplinkai kurti;
3) finansuoja mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros veiklą;
4) įgyvendina mokslo vadybos ir žinių komercinimo gebėjimų stiprinimo priemones;
5) įgyvendina mokslo ir studijų institucijų ir ūkio subjektų bendradarbiavimo plėtros priemones;
6) teikia mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros informavimo ir konsultavimo paslaugas;
7) dalyvauja Europos Sąjungos ir tarptautinių institucijų veikloje ir skatina Lietuvos Respublikos fizinių ir juridinių asmenų integraciją į Europos Sąjungos ir tarptautinę mokslinių tyrimų erdvę;
8) atlieka kitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos jai nustatytas funkcijas. 3. Vyriausybės įgaliota institucija turi teisę gauti iš valstybės ir savivaldybės institucijų bei įstaigų ir organizacijų, valstybės registrų, kitų asmenų, kurių veikla susijusi su valstybės reguliuojamomis mokslo ir studijų sritimis, informaciją, būtiną jai nustatytoms funkcijoms atlikti. 4. Vyriausybės įgaliota institucija gali būti tarptautinių ne pelno siekiančių organizacijų, veikiančių su Vyriausybės įgaliotos institucijos veikla susijusiose srityse, nare.“3 straipsnis. 20 straipsnio pripažinimas netekusiu galios
aukštojo mokslo raidos klausimais. 2.
apžvalgas ir teikia siūlymus, išvadas bei rekomendacijas Vyriausybei, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai ir kitoms aukštojo mokslo politiką įgyvendinančioms institucijoms dėl aukštojo mokslo strateginių tikslų ir pažangos uždavinių nustatymo Nacionaliniame pažangos plane, dėl šiuos tikslus ir uždavinius įgyvendinančiose nacionalinėse plėtros programose planuojamų aukštojo mokslo plėtros ir kokybės užtikrinimo priemonių, dėl teisės aktų, susijusių su aukštuoju mokslu, inicijuoja tyrimus, analizes, konferencijas, pasitarimus, forumus, ekspertinius renginius aukštojo mokslo plėtros klausimais, atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų pavestas funkcijas. 3. Aukštojo mokslo tarybos sudėtį tvirtina švietimo ir mokslo ministras, Aukštojo mokslo tarybos nuostatus tvirtina Vyriausybė.“4 straipsnis. 84 straipsnio pakeitimas Pakeisti 84 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Programinį konkursinį finansavimą administruoja
Lietuvos mokslo taryba, šio įstatymo 18¹ straipsnyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija, ekonomikos ir inovacijų ministro, švietimo, mokslo ir sporto ministro įgaliotos institucijos.“5
1Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. rugsėjo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos
Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Teikia Seimo nariai Eugenijus Jovaiša Artūras Žukauskas
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Seimo Švietimo ir mokslo komitetas
Įstatymo 181 straipsniu buvo sudarytos sąlygos įkurti Vyriausybės įgaliotą instituciją, kuri laikinai įgyvendintų Lietuvos mokslo tarybos funkcijas, kol bus pakeistas Įstatymas ir Lietuvos mokslo taryba taps pavaldi Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Įsigaliojus Įstatymo pakeitimams Lietuvos mokslo taryba, esanti atskaitinga Vyriausybei galės vykdyti visas Įstatymo 181 straipsnyje įtvirtintos institucijos numatytas funkcijas, todėl naujai suformuota institucija turi būti reorganizuota. Šiuo projektu taip pat siūloma panaikinti Įstatymo 20 straipsnį, kuriame reglamentuota Aukštojo mokslo taryba. Aukštojo mokslo taryba yra parengusi Švietimo, mokslo ir sporto ministrui rekomendacijas ir įžvalgas dėl veiklos perspektyvų. Jos siūlymu dalį Aukštojo mokslo tarybos funkcijų galima priskirti Lietuvos mokslo tarybai, kurios nuostatuose būtų numatyti struktūrinius padalinius, atliekančius ekspertines funkcijas, įgyvendinant valstybinę tarpdisciplininių tyrimų, meninių tyrimų ir aukštojo mokslo strateginių tikslų politiką, stiprinant Lietuvos mokslo tarybos veiklos sąsajas su kolegijomis. Todėl ši patariamoji institucija gali būti naikinama. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Iniciatorius Seimo nariai Eugenijus Jovaiša ir Artūras Žukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
181 straipsnyje (
) įtvirtintos Vyriausybės įgaliota institucijos teisės, pareigos ir funkcijos, kurios dubliuoja naujai priimto
2022 m. kovo 1 d. redakcija ). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
181 straipsnį ir reorganizavus dabar esančią laikiną Vyriausybės įgaliotą instituciją, mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros veikla bus optimizuota bei sukoncentruota Lietuvos mokslo taryboje. Panaikinta Aukštojo mokslo taryba nebedubliuos Lietuvos mokslo tarybos funkcijų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Siūlomas projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Teisės aktų keisti nereikės. 10.
projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Priėmus Įstatymo projektą reikės pripažinti netekusiais galios šiuos teisės aktus su visais pakeitimais ir papildymais:
Respublikos Vyriausybės 2009 m. liepos 22 d. nutarimą Nr. 771 ,,Dėl Aukštojo mokslo tarybos nuostatų patvirtinimo“;
Respublikos Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2009 m. rugsėjo 28 d. įsakymą Nr. ISAK-1954 ,,Dėl Aukštojo mokslo tarybos sudėties patvirtinimo“. 13. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai). Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis yra ,,Lietuvos mokslo taryba“, ,,Aukštojo mokslo taryba“. 16.
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.
2022-01-18 Nr. XIVP-1290 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pavadinime visi žodžiai turi būti rašomi didžiosiomis raidėmis. 2. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siekiama ne tik perskirstyti funkcijas bei kompetencijas mokslo ir studijų srityje tarp Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingų institucijų, tačiau ir pripažinti netekusiomis galios įstatymo nuostatas, numatančias valstybės biudžetinę įstaigą, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, dėl projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 3. Vertinant projektą, kurio įsigaliojimo data numatyta 2022 m. rugsėjo 1 d., atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 1, 2 ir
straipsnio bei 84 straipsnio 5 dalies nuostatų redakcijos dar neįsigaliojusios
14, 84 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 18¹ straipsniu įstatymas Nr.
XIV-738, o laukiama, kad įstatyminės nuostatos, numatančios naują valstybės biudžetinę įstaigą, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, įsigaliotų ir praėjus 5 mėnesiams būtų pripažintos netekusiomis galios, o įsteigta ir penkis mėnesius veikusi valstybės įstaiga būtų reorganizuota ar likviduota. Toks reguliavimas nebūtų suprantamas nei tikslingumo, nei atsakingo valdymo, nei efektyvaus valstybės turto valdymo principų požiūriu. Svarstytina, ar iki 2022 m. kovo 31 d., t.y. aukščiau minėto įstatymo įsigaliojimo, nebūtų įmanoma Vyriausybės įgaliotai institucijai numatomų perduoti funkcijų pavesti vykdyti tuo metu jau nauju statusu veiklą vykdysiančiai Lietuvos mokslo tarybai. Jei nebūtų atsižvelgta į šią pastabą, galbūt tikslinga ne steigti naują valstybės biudžetinę įstaigą, o laikinai (tuos penkis mėnesius) pavesti atitinkamas funkcijas vykdyti mokslo ir studijų srityje jau veikiančiai biudžetinei įstaigai. 4. Analogiško turinio pastaba taikytina ir dėl projekto 3 straipsnio, kuriuo pripažįstamas netekusiu galios Mokslo ir studijų įstatymo 20 straipsnis, reglamentuojantis Aukštojo mokslo tarybos statusą ir funkcijas, įsigaliojimo datos. Nėra aišku, kodėl šios nuostatos įsigaliojimas nėra siejamas su 2022 m. sausio 11 d. priimto Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 15, 73 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 24¹ straipsniu įstatymo Nr. XIV-894, kuriuo keičiamas Mokslo tarybos statusas ir jos atliekamos funkcijos (ir kuriai pagal projekto aiškinamąjį raštą siekiama perduoti Aukštojo mokslo tarybos funkcijas), įsigaliojimo data –
formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 6. Projekto 5 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „šio įstatymo įsigaliojimo“ įrašytina data „2022 m. rugpjūčio 31 d.“.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]