Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 20 straipsnio 2 dalies 10¹ punktą: 10¹) dėl užsieniečių skundų dėl atsisakymo išduoti leidimą gyventi ar dirbti Lietuvoje ar tokio leidimo panaikinimo, dėl leidimų gyventi Lietuvoje pakeitimo, dėl skundų dėl prieglobsčio panaikinimo, taip pat dėl perkeliamųjų asmenų skundų dėl perkeliamojo asmens statuso nesuteikimo ar panaikinimo; šio punkto nuostatos taikomos tais atvejais, kai yra paskelbta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis dėl masinio užsieniečių antplūdžio;
Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
Projekto
lyginamasis variantas
2021 m. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 20 straipsnio 2 dalies 10¹ punktą: 10¹) dėl užsieniečių skundų dėl atsisakymo išduoti leidimą gyventi ar dirbti Lietuvoje ar tokio leidimo panaikinimo, dėl leidimų gyventi Lietuvoje pakeitimo, dėl skundų dėl prieglobsčio panaikinimo, taip pat dėl perkeliamųjų asmenų skundų dėl perkeliamojo asmens statuso nesuteikimo ar panaikinimo; šio punkto nuostatos taikomos tais atvejais, kai yra paskelbta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis dėl masinio užsieniečių antplūdžio;
Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusios priežastys parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas siekiant suderinti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nuostatas su Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 2, 3, 5, 26, 32, 40, 50, 67, 71, 76, 77, 79, 113, 125, 126, 1301, 136, 138, 139, 140 straipsnių pakeitimo, 69 straipsnio ir IX¹ skyriaus pripažinimo netekusiais galios ir Įstatymo papildymo X² skyriumi įstatymo projektu Nr. XIVP-1018 (toliau – Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties projektas Nr. XIVP-1018) siūlomomis nuostatomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą teikia Seimo narys Stasys Šedbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties X¹ skyriuje įtvirtinta Migracijos departamento sprendimų nenagrinėti prašymų suteikti prieglobstį, suteikti arba nesuteikti pabėgėlio statusą, suteikti ar nesuteikti papildomą apsaugą ikiteisminė ginčų nagrinėjimo tvarka.
Atitinkamai galiojančio ABTĮ 20 straipsnio 2 dalies 10¹ punkte nurodyta, kad apygardos administracinis teismas kaip pirmosios instancijos teismas netaikant išankstinio nagrinėjimo ne teismo tvarka procedūros, tais atvejais, kai yra paskelbta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis dėl masinio užsieniečių antplūdžio, nagrinėja bylas dėl užsieniečių skundų dėl atsisakymo išduoti leidimą gyventi ar dirbti Lietuvoje ar tokio leidimo panaikinimo, dėl leidimų gyventi Lietuvoje pakeitimo, dėl skundų dėl prieglobsčio panaikinimo, taip pat dėl perkeliamųjų asmenų skundų dėl perkeliamojo asmens statuso nesuteikimo ar panaikinimo. Ši ABTĮ nuostata lemia, kad Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties X¹ skyriuje nurodytos bylos apygardos administraciniame teisme nagrinėjamos po to, kai jos ikiteismine tvarka išnagrinėtos Migracijos departamente. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties projekte Nr. XIVP-1018 siūloma atsisakyti privalomos ikiteisminės ginčų nagrinėjimo procedūros ir nustatyti, kad Migracijos departamento sprendimai nenagrinėti prašymo suteikti prieglobstį ar nesuteikti prieglobsčio galėtų būti skundžiami atitinkamam apygardos administraciniams teismui, o šio teismo sprendimai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui net ir kai įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis ar paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Pritarus Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties projekte Nr.
XIVP-1018 siūlomam teisiniam reguliavimui ir nepripažinus netekusia galios ABTĮ 20 straipsnio 2 dalies 10¹ punkto nuostatos susiklostytų situacija, kai esant įvestai karo padėčiai, paskelbtai nepaprastajai padėčiai ar ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio apygardos administracinis teismas negalėtų nagrinėti bylų dėl atsisakymo suteikti prieglobstį, suteikti arba nesuteikti pabėgėlio statusą, suteikti ar nesuteikti papildomą apsaugą, jei ji nebūtų išnagrinėta ikiteismine tvarką, nors specialios žinybinės (ikiteisminės) ginčų nagrinėjimo institucijos (organo) šiems ginčams jau nebūtų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūlomos Įstatymo projekto nuostatos skirtos suderinti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas su Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties projekto Nr. XIVP-1018 siūlomu teisiniu reguliavimu. Pritarus Įstatymo projektu siūlomam reguliavimui būtų išvengta situacijos, kai esant įvestai karo padėčiai, paskelbtai nepaprastajai padėčiai ar ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio apygardos administracinis teismas negalėtų nagrinėti bylų dėl atsisakymo suteikti prieglobstį, suteikti arba nesuteikti pabėgėlio statusą, suteikti ar nesuteikti papildomą apsaugą, jos ji nebūtų išnagrinėtos ikiteismine tvarka. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Numatomos teigiamos teisinio poveikio reguliavimo priemonės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 dalyje. Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Tikėtina, kad priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Jei būtų pritarta Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties projektu Nr. XIVP-1018 siūlomam teisiniam reguliavimui, kuriuo atsisakoma ikiteisminės ginčų dėl Migracijos departamento atsisakymo suteikti prieglobstį, suteikti arba nesuteikti pabėgėlio statusą, suteikti ar nesuteikti papildomą apsaugą nagrinėjimo tvarkos, siekiant inkorporuoti įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte neapibrėžiamos naujos ir nekeičiamos esamos sąvokos ir terminai. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „ikiteisminė ginčų nagrinėjimo tvarka“, „apygardos administracinis teismas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
2021-12-15 Nr. XIVP-1236 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalis 10¹ punktu buvo papildyta Seimui 2021 m. liepos
teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 20 ir 69 straipsnių pakeitimo įstatymą (reg. Nr. XIV-508). Tuo tarpu Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalyje yra įtvirtinta, jog „Įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo to įstatymo priėmimo. Šis reikalavimas netaikomas, įgyvendinant Konstitucinio Teismo nutarimus šio statuto 181² straipsnyje nustatyta tvarka arba kai įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektą teikia Vyriausybė ar ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių”. Atsižvelgiant į tai, jog nuo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 20 ir 69 straipsnių pakeitimo įstatymo priėmimo yra praėję tik 5 mėnesiai ir 2 dienos, šį įstatymo projektą turėtų teikti ne 1 Seimo narys, o bent 1/5 visų Seimo narių (t. y. ne mažesnė nei 29 Seimo narių grupė). 2. Įstatymo projekto pavadinime trumpinys „Nr.” Turėtų būti rašomas didžiosiomis raidėmis
„NR.”. 3. Po įstatymo projekto pavadinimu turėtų būti
nurodyti įstatymo priėmimo metai, trumpinys „Nr.” ir įstatymo priėmimo vieta. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8 5)
D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
2022-01-03 Nr. XIVP-1236(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Įstatymo projekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti koreguojama, kadangi 2022 m. sausio 1 d. jau yra praėjusi. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8 5)
D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
2021-12-22
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Irena Haase, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalis 10¹ punktu buvo papildyta Seimui 2021 m. liepos 13 d. priėmus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 20 ir
statuto 135 straipsnio 7 dalyje yra įtvirtinta, jog „Įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo to įstatymo priėmimo. Šis reikalavimas netaikomas, įgyvendinant Konstitucinio Teismo nutarimus šio statuto 181² straipsnyje nustatyta tvarka arba kai įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektą teikia Vyriausybė ar ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių”. Atsižvelgiant į tai, jog nuo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr.
mėnesiai ir 2 dienos, šį įstatymo projektą turėtų teikti ne 1 Seimo narys, o bent 1/5 visų Seimo narių (t. y. ne mažesnė nei 29 Seimo narių grupė). Atsižvelgti Įstatymo projektas yra lydimasis jau Seime svarstomam Užsieniečių teisinės padėties įstatymo projektui Nr. XIVP-1018(2), todėl turi būti priimtas ir įsigalioti kartu su juo –
kanceliarijos Teisės departamentas
2Įstatymo projekto pavadinime trumpinys „Nr.” Turėtų būti rašomas didžiosiomis raidėmis „NR.”. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
nurodyti įstatymo priėmimo metai, trumpinys „Nr.” ir įstatymo priėmimo vieta. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė