Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Gyvenamosios vietos adresas – adresas, kurį sudaro šie duomenys: pašto kodas, savivaldybės pavadinimas, seniūnijos pavadinimas (išskyrus miestuose esančias seniūnijas), gyvenamosios vietovės pavadinimas, gatvės pavadinimas, pastato numeris gatvėje arba gyvenamojoje vietovėje, pastato pavadinimas (jeigu suteiktas tuo adresu esančiam adreso objektui), korpuso numeris (jeigu suteiktas), patalpos numeris pastate ar korpuse“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Peticijų komisijos pirmininkas Edmundas Pupinis
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENAMOSIOS VIETOS DEKLARAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-840 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2021-11-30 Nr. XIVP-1146 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p.[email protected]
xivp-1146 2022-03-30
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Kęstutis Masiulis, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas, Andrius Kupčinskas, pavaduojantis Jurgitą Šiugždinienę. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Giedrė Lukošiūnienė, Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų grupės vadovė Jolita Sinkevičiūtė ir vyresnioji patarėja Jolianta Pažus, Vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajavienė, Susisiekimo ministerijos Ateities susisiekimo politikos grupės vyresnioji patarėja Rasa Jasiulionienė, VĮ Registrų centras Asmenų IS departamento vadovė Asta Riukienė, Asmenų IS skyriaus vadovas Jevgenijus Pacharevas ir Veiklos teisinio reguliavimo skyriaus vyriausioji teisininkė Dovilė Gaubaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-01 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ministerija, 2021-12-03 Įvertinę Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1146 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, 2022-03-30 Atsižvelgdama į
valdymo ir savivaldybių komiteto biuro prašymą pateikti poziciją dėl Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1146 (toliau – Projektas), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija teikia nuomonę pagal kompetenciją. Duomenys apie Lietuvos Respublikos teritorijoje suteiktiems adresams universaliųjų pašto paslaugų teikėjo priskirtus pašto kodus yra Lietuvos Respublikos adresų registro (toliau – Adresų registro) objekto duomenys, todėl kaupiami ir tvarkomi šiame registre (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 10 d. nutarimu Nr. 715 patvirtintų Lietuvos Respublikos adresų registro nuostatų 15.2.6.1.8.1 ir 17.5 papunkčiai). Taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 2092 patvirtintų Adresų formavimo taisyklių 8.9 papunktis numato, kad pašto kodas, jei tvarkomas Lietuvos Respublikos adresų registre, yra adreso sudedamoji dalis. Taigi galiojantis teisinis reguliavimas numato, kad pašto kodas yra sudedamoji adreso dalis ir yra tvarkomas Adresų registre, todėl tų pačių duomenų kaupimas Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau – Gyventojų registre) galėtų būti vertinamas kaip perteklinis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Projekte numatyta galimybė Gyventojų registre tvarkyti pašto kodą, kuris būtų gaunamas iš Adresų registro, galėtų palengvinti darbą tik nedideliam subjektų ratui.
Viešojo administravimo subjektai oficialius dokumentus turi siųsti per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą, informacinę sistemą, kurios elektroninė siunta turi tokią pačią teisinę ir įrodomąją galią kaip ir registruotoji pašto siunta. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad siunčiant pašto siuntas fiziniams asmenims dažnai naudojami jų nurodyti adresai, o ne Gyventojų registre tvarkomi asmens gyvenamosios vietos duomenys. Todėl Gyventojų registre tvarkomų pašto kodų naudojimas pašto korespondencijos išsiuntimo proceso automatizavimui nebūtų plačiai pritaikomas, tačiau techninis realizavimas pareikalautų Gyventojų registro valdytojo ir tvarkytojo finansinių ir laiko sąnaudų. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad keičiant teisinį reguliavimą neturėtų būti sukuriama administracinė našta gyventojams (asmenims deklaruojant savo gyvenamąją vietą reikėtų papildomai nurodyti pašto kodą, kaip savo gyvenamosios vietos adresą apibūdinantį duomenį). Atsižvelgiant į šiuo metu galiojantį adresų duomenų tvarkymo teisinį reguliavimą, pastebėtina, kad Projekto keliamas tikslas (efektyvesnis pašto korespondencijos siuntimo Lietuvos Respublikos gyventojams jų gyvenamosios vietos adresu procesas), galėtų būti pasiektas kitomis priemonėmis (pvz., pritaikant AB Lietuvos pašto informacinių sistemų funkcionalumus, naudojamus pašto siuntų siuntimui, adresų ir jiems priskirtų pašto kodų duomenų gavimui iš Adresų registro).
Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manytume, kad netikslinga Gyventojų registre kaupiamus duomenis apie asmens gyvenamąją vietą papildyti pašto kodu, atsižvelgiant į Projekte numatytą tokių duomenų tvarkymo Gyventojų registre tikslą, taip pat galimą naudojimosi šiais duomenimis mastą, todėl siūlomas teisinis reguliavimas galėtų būti įgyvendintas, tačiau nėra tikslingas. Pritarti
ministerija, 2022-03-30 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, atsakydama į Jūsų 2022 m. kovo 24 d. el. paštu gautą prašymą, teikia Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos nuomonę dėl Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1146 (toliau – Įstatymo projektas), kuriuo siūloma papildyti gyvenamosios vietos adreso duomenis pašto kodu. Pažymime, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 15 d. nutarimu Nr. 1093 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimo Nr.
Nutarimas) Adresų formavimo taisyklėse įtvirtintos nuostatos, pagal kurias tarp adreso sudedamųjų dalių yra ir pašto kodas, jei tvarkomas Lietuvos Respublikos adresų registre (Nutarimo 6.9 papunktis), o registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, kuriose tvarkomi duomenys apie fizinio asmens adresą arba juridinio asmens buveinę, arba nekilnojamojo daikto buvimo vietą, naudojami tik Lietuvos Respublikos adresų registre įregistruoti adresai ir jų kodai (Nutarimo 7 punktas). Informuojame, kad valstybės įmonė Registrų centras ir AB Lietuvos paštas 2021 m. rugsėjo mėn. pasirašė Keitimosi duomenimis sutartį, pagal kurią AB Lietuvos paštas tvarkomus pašto kodus teikia Lietuvos Respublikos adresų registrui (šiuo metu vykdomas aktyvus apsikeitimas duomenimis). Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos nuomone, Nutarime nustatytas teisinis reguliavimas ir valstybės įmonės Registrų centro su AB Lietuvos paštu pasirašyta sutartis dėl AB Lietuvos pašto tvarkomų Lietuvos Respublikos pašto kodų teikimo Lietuvos Respublikos adresų registrui yra pakankami Ernesto Jasaičio peticijoje išdėstytoms problemoms spręsti ir papildomo poreikio keisti teisės aktus, įskaitant Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymą Nr. VIII-840, nėra, kadangi, kaip minėta, Lietuvos Respublikos gyventojų registre tvarkant duomenis apie fizinio asmens adresą arba juridinio asmens buveinę ar nekilnojamojo daikto buvimo vietą bus naudojami Lietuvos Respublikos adresų registre įregistruoti adresai ir jų kodai (įskaitant pašto kodą). Tikimės, kad pateikta informacija bus naudinga. Jeigu prireiktų daugiau informacijos, esame pasiruošę bendradarbiauti. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: projektą XIVP-1146 atmesti, nes siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai jau yra sureguliuoti
įstatymus įgyvendinančiais teisės aktais, be to, siūlomam teisiniam reguliavimui įgyvendinti reikėtų papildomų 100 000 eurų valstybės biudžeto lėšų ir jis apkrautų Lietuvos gyventojus papildoma administracine našta. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 4. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algis Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Šidlauskaitė