Lyginamasis variantas
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,10. Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento) ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti. Ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, leidžiama gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo
fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir ūkininkai, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai (leidžiama per kalendorinius metus gaminti ne daugiau kaip 1000 litrų ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinių gėrimų) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.“
Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus
ūkininkų, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, pagamintus alkoholinius gėrimus, laikomus, vartojamus ir parduodamus tik gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje.“
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) alkoholiniais gėrimais – stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, priklausančiose kaimo turizmo sodybose tik savo gamybos alkoholiniais gėrimais, stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose.“
Pakeisti 34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Už šio Įstatymo pažeidimus baudas įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms ir ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, Lietuvos Respublikoje pagal savo kompetenciją turi teisę skirti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, institucija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota išduoti žemės ūkio kilmės etilo alkoholio importo licencijas, savivaldybių institucijos ir policija.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2022 m. birželio 30d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai:
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
dalimi:
„28¹. Ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas – alkoholinis gėrimas, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija
neviršija 65 procentų ir kurį turi teisę gaminti ūkininkai, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme, teikiantys kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus.“
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,10 straipsnis. Naminių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas ,,Lietuvos Respublikoje draudžiama gaminti naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento), ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti.“
Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu: ,,10¹ straipsnis. Ūkininkų gaminamų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas 1.
Ūkininkams, apibrėžtiems Ūkininko ūkio įstatyme, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavusiems gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus (toliau – ūkininkas), leidžiama gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus kaimo turizmo sodybose ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti ir
(arba) degustuoti vietoje. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems ūkininkams leidžiama per kalendorinius metus pagaminti ne daugiau kaip 100 litrų tradicinių alkoholinių gėrimų. 3. Įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu. Numeris turi būti aiškiai matomas. Jį sudaro 13 skaitmenų: vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas (5 skaitmenys), įrangos žymėjimo einamieji metai (4 skaitmenys), mėnuo (2 skaitmenys), diena (2 skaitmenys). 4. Prieš 48 valandas iki tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką, planuojamą pagaminti šio produkto kiekį, naudojamos įrangos numerį, kaip jis apibrėžiamas šio straipsnio 3 dalyje. Per 24 valandas po gamybos pabaigos ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą apie tikslų pagamintą šio produkto kiekį. 5. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti nedelsiant išpilstyti į ne mažesnę kaip 0,2 litro, bet ne didesnę kaip vieno litro stiklinę tarą. 6. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti žymimi aiškiai matomomis etiketėmis.
Jose turi būti nurodytas etiketės numeris, tradicinį alkoholinį gėrimą pagaminusio ūkininko vardas ir pavardė, šio produkto pagaminimo data ir laikas, sudėtis ir tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais. 7. Šio straipsnio 4 ir
alkoholinių gėrimų gamyboje draudžiama naudoti nesaugias priemaišas ir kitų subjektų pagamintą spiritą. 9. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese, tikrinti šio straipsnio 6 dalyje ūkininko pildomą registracijos žurnalą. Ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas.“
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir šio Įstatymo 10¹straipsnyje nurodytus ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.“
dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) naminius alkoholinius gėrimus ir ūkininkų,
kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 2. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„2. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir
jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms Lietuvos Respublikoje, ūkininkams laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama:“. 3.
dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus
mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento ir ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus), nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka specialiais ženklais – banderolėmis;“. 4. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus
ūkininkų, kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 6 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Papildyti 22 straipsnį 4 dalimi:
„4. Ūkininkai, gaminantys tradicinius alkoholinius gėrimus,
privalo užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu asmenys iki 20 metų nevartotų naminių alkoholinių gėrimų.“
išdėstyti taip:
„1. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams Lietuvos
Respublikoje, ūkininkams draudžiama:“. 2. Pakeisti 28 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) organizuoti alkoholinių gėrimų pavyzdžių platinimą
nemokamai, išskyrus degustacijas parodose, ūkininkų kaimo turizmo sodybose ir mugėse;“. 8 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Reklama nelaikoma informacija apie alkoholinius gėrimus informaciniuose pranešimuose, kurie skirti tik alkoholio verslo specialistams, taip pat alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoti pavadinimai (jeigu alkoholinių gėrimų gamintojo pavadinimas yra sudedamoji šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoto pavadinimo dalis) ir prekių ženklai, kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų buveinės ar padalinio pastato ir valdomo transporto. Reklama nelaikoma ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų pavadinimai, pateikiami ant ūkininkų kaimo turizmo sodybų ir valdomo transporto.
Reklama nelaikomi alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ir jų filialų registruoti pavadinimai ar prekių ženklai, kai šie pavadinimai ar prekių ženklai nereguliariai ir netikėtai matomi Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių transliuotojų ir retransliuotojų transliuojamose ar retransliuojamose programose ir kai šių pavadinimų ir prekių ženklų atvaizdai yra šalutiniai, palyginti su transliuojamos ar retransliuojamos programos vaizdais, taip pat Lietuvos Respublikos teisės aktuose ant alkoholinio gėrimo ir (ar) jo pirminės (prekinės) ar antrinės (grupinės) pakuotės nustatyti ženklinimo rekvizitai ir kita ženklinimo informacija, alkoholinių gėrimų eksponavimas (pateikimas parduoti), ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų eksponavimas degustacijai, alkoholinio gėrimo grupė, pogrupis, kategorija, alkoholinio gėrimo kilmės šalis, geografinė nuoroda, regionas, alkoholinių gėrimų gamintojų ar alkoholiniais gėrimais prekiaujančių įmonių pavadinimai ir registruoti prekių ženklai, alkoholinio gėrimo kaina, kai ši informacija pateikiama mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo vietose, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, ar alkoholinius gėrimus gaminančių ar jais prekiaujančių įmonių interneto svetainėse. Reklama nelaikoma informacija apie ūkininkų gaminamus tradicinius alkoholinius gėrimus, pateikiama tokiems ūkininkams priklausančių kaimo turizmo sodybų interneto svetainėse.“
įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2024 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 10 straipsnis. Galiojančio teisinio reguliavimo ex post vertinimas 1.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija atlieka šiame įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą (toliau – ex post vertinimas). 2. Atliekant ex post vertinimą, turi būti įvertinta, ar ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimas yra efektyvus ir pakankamas. Kartu, atlikus teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, turi būti įvertinta galimybė išplėsti reguliavimą, suteikiant teisę ūkininkams vykdyti tradicinių alkoholinių gėrimų prekybą. 3. Ex post vertinimo laikotarpis – 2 metai nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 4. Ex post vertinimas turi būti atliktas per 9 mėnesius nuo ex post vertinimo laikotarpio pabaigos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
Papildyti 2 straipsnį 28¹ dalimi:
„28¹. Ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas – alkoholinis gėrimas, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija
neviršija 65 procentų ir kurį turi teisę gaminti ūkininkai, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme, teikiantys kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus.“
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,10 straipsnis. Naminių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas Lietuvos Respublikoje draudžiama gaminti naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento), ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti.
Ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą asmenims su negalia ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, leidžiama gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 procentų tūrinės etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“
Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu:
gaminamų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas
1Ūkininkams,
apibrėžtiems Ūkininko ūkio įstatyme, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavusiems gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus (toliau – ūkininkas), leidžiama gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus kaimo turizmo sodybose ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti ir
(arba) degustuoti vietoje. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems ūkininkams leidžiama per kalendorinius metus pagaminti ne daugiau kaip 100 litrų tradicinių alkoholinių gėrimų. 3. Įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu. Numeris turi būti aiškiai matomas. Jį sudaro 13 skaitmenų: vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas (5 skaitmenys), įrangos žymėjimo einamieji metai (4 skaitmenys), mėnuo (2 skaitmenys), diena (2 skaitmenys). 4.
iki tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką, planuojamą pagaminti šio produkto kiekį, naudojamos įrangos numerį, kaip jis apibrėžiamas šio straipsnio 3 dalyje. Per 24 valandas po gamybos pabaigos ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą apie tikslų pagamintą šio produkto kiekį. 5. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti nedelsiant išpilstyti į ne mažesnę kaip 0,2 litro, bet ne didesnę kaip vieno litro stiklinę tarą. 6. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti žymimi aiškiai matomomis etiketėmis. Jose turi būti nurodytas etiketės numeris, tradicinį alkoholinį gėrimą pagaminusio ūkininko vardas ir pavardė, šio produkto pagaminimo data ir laikas, sudėtis ir tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais. 7. Šio straipsnio 4 ir
alkoholinių gėrimų gamyboje draudžiama naudoti nesaugias priemaišas ir kitų subjektų pagamintą spiritą. 9. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese, tikrinti šio straipsnio 7 dalyje nurodytą ūkininko pildomą registracijos žurnalą. Ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas.“
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir šio Įstatymo 10¹straipsnyje nurodytus ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus.
Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.“
dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) naminius alkoholinius gėrimus ir ūkininkų,
kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 2. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„2. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir
jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms Lietuvos Respublikoje, ūkininkams laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama:“. 3. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus
mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento ir ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus), nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka specialiais ženklais – banderolėmis;“. 4. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus
ūkininkų, kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“.
6 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Papildyti 22 straipsnį 4 dalimi:
„4. Ūkininkai, gaminantys tradicinius alkoholinius gėrimus,
privalo užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu asmenys iki 20 metų nevartotų naminių alkoholinių gėrimų.“
išdėstyti taip:
„1. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams Lietuvos
Respublikoje, ūkininkams draudžiama:“. 2. Pakeisti 28 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) organizuoti alkoholinių gėrimų pavyzdžių platinimą
nemokamai, išskyrus degustacijas parodose, ūkininkų kaimo turizmo sodybose ir mugėse;“. 8 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Reklama nelaikoma informacija apie alkoholinius gėrimus informaciniuose pranešimuose, kurie skirti tik alkoholio verslo specialistams, taip pat alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoti pavadinimai (jeigu alkoholinių gėrimų gamintojo pavadinimas yra sudedamoji šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoto pavadinimo dalis) ir prekių ženklai, kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų buveinės ar padalinio pastato ir valdomo transporto. Reklama nelaikoma ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų pavadinimai, pateikiami ant ūkininkų kaimo turizmo sodybų ir valdomo transporto.
Reklama nelaikomi alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ir jų filialų registruoti pavadinimai ar prekių ženklai, kai šie pavadinimai ar prekių ženklai nereguliariai ir netikėtai matomi Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių transliuotojų ir retransliuotojų transliuojamose ar retransliuojamose programose ir kai šių pavadinimų ir prekių ženklų atvaizdai yra šalutiniai, palyginti su transliuojamos ar retransliuojamos programos vaizdais, taip pat Lietuvos Respublikos teisės aktuose ant alkoholinio gėrimo ir (ar) jo pirminės (prekinės) ar antrinės (grupinės) pakuotės nustatyti ženklinimo rekvizitai ir kita ženklinimo informacija, alkoholinių gėrimų eksponavimas (pateikimas parduoti), ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų eksponavimas degustacijai, alkoholinio gėrimo grupė, pogrupis, kategorija, alkoholinio gėrimo kilmės šalis, geografinė nuoroda, regionas, alkoholinių gėrimų gamintojų ar alkoholiniais gėrimais prekiaujančių įmonių pavadinimai ir registruoti prekių ženklai, alkoholinio gėrimo kaina, kai ši informacija pateikiama mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo vietose, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, ar alkoholinius gėrimus gaminančių ar jais prekiaujančių įmonių interneto svetainėse. Reklama nelaikoma informacija apie ūkininkų gaminamus tradicinius alkoholinius gėrimus, pateikiama tokiems ūkininkams priklausančių kaimo turizmo sodybų interneto svetainėse.“
įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2024 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 10 straipsnis. Galiojančio teisinio reguliavimo ex post vertinimas 1.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija atlieka šiame įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą (toliau – ex post vertinimas). 2. Atliekant ex post vertinimą, turi būti įvertinta, ar ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimas yra efektyvus ir pakankamas. Kartu, atlikus teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, turi būti įvertinta galimybė išplėsti reguliavimą, suteikiant teisę ūkininkams vykdyti tradicinių alkoholinių gėrimų prekybą. 3. Ex post vertinimo laikotarpis – 2 metai nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 4. Ex post vertinimas turi būti atliktas per 9 mėnesius nuo ex post vertinimo laikotarpio pabaigos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą (toliau –Įstatymo projektas) parengti paskatino įvairių Europos Sąjungos šalių patirtis gaminant ir propaguojant vietinius, turinčius liaudiškas tradicijas, gėrimus. Daugelyje ES šalių leidžiama užsiimti tokių alkoholinių gėrimų gamyba. ES šalių teisėje yra apibrėžiama tradicinių namudinių distiliuotų gėrimų sertifikavimo tvarka, jų gamybai keliami reikalavimai, mokesčių dydis, kokybės standartai, leidžiamos pagaminti produkcijos kiekiai ir t. t. Tokie gėrimai paprastai gaminami, parduodami ir vartojami tik žemės ūkio savininko teritorijoje ir tik tose patalpose, kurios priklauso savininkui. Tokių namudinių gėrimų gamybai ir vartojimui nustatoma atskira tvarka ir parengiami atitinkami reikalavimai. Projekto rengėjai mano, kad neįteisinta naminės degtinės gamyba veda prie blogėjančios kriminogeninės situacijos. Nelegali naminės degtinės gamyba yra dažnas policijos pareigūnų nustatomas nusikaltimas. Pavyzdžiui, 2020 m. už šią veiklą šalyje įvairiomis bausmėmis nubausti 138 asmenys. Taip pat tikslinga įvertinti pavojų, kurį naminės degtinės nelegali ir nekontroliuojama gamyba kelią žmonių sveikatai ir gyvybei. Legalizavus naminės degtinės gamybą bus užtikrinta gamybos apimčių ir kokybės kontrolė. Tuo pačiu pakeičiama visa įstatymo 10 straipsnio redakcija, nes dabar egzistuojanti formuluotė lingvistiškai yra dviprasmiška ir gali būti suprantama kaip draudimas gaminti silpnesnius kaip 18 procentų (alaus – 9,5 procento) natūralios fermentacijos gėrimus. 2.
Įstatymo projekto tikslas – įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka (toliau Ūkininkų ūkių registras), kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai. Tik tokiose kaimo turizmo sodybose galės veikti namų gamybos alkoholinių gėrimų įranga ir poilsiautojai turės galimybę stebėti šių gėrimų gamybos procesą. Pagaminti gėrimai bus vartojami ir parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Šių alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybė
aptarti klausimai Šiuo metu Lietuvoje yra draudžiama gaminti namų gamybos alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). 4.
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma suteikti teisę gaminti (ne daugiau kaip 1000 litrų per kalendorinius metus) naminę degtinę ir kitus tradicinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai. Gėrimai būtų gaminami, laikomi, vartojami ir parduodami tik gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Tik tokiose kaimo turizmo sodybose galės veikti namų gamybos alkoholinių gėrimų įranga ir poilsiautojai turės galimybę stebėti šių gėrimų gamybos procesą. Nepaisant Alkoholio kontrolės įstatymo reikalavimų ir Baudžiamajame kodekse numatytų griežtų bausmių namų gamybos stiprių alkoholinių gėrimų gamyba vyksta didžiuliais mastais, dažnai gaminami ir realizuojami ne tik sveikatai, bet ir gyvybei pavojingi alkoholio produktai. Į šalį plūsta alkoholio kontrabanda, veikia pogrindiniai fabrikėliai, todėl nuodijami šalies žmonės ir valstybės biudžetas dėl nelegalios veiklos negauna pajamų dėl nesumokamo akcizo ir pridėtinės vertės mokesčio. Priėmus įstatymo projektą atsiras tam tikra galimybė kontroliuoti stiprių namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos ir pardavimo procesus. 5.
rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Atsižvelgiant į tai, kad namų gamybos alkoholinius produktus bus galima gaminti ir pardavinėti tik kaimo turizmo sodybose ir tik tose, kurias yra įsteigę ūkininkai, tokių objektų bus labai nedaug ir juose bus galima užtikrinti labai griežtą kontrolės tvarką. Todėl alkoholinių gėrimų falsifikavimo ir piktnaudžiavimo atvejų turėtų būti išvengta. Atsižvelgdama į tokių gėrimų plėtrą kaimo turizmo sodybose Lietuvos Respublikos Vyriausybė galės nustatyti šių gėrimų gaminimo ir licencijavimo tvarką, o tai įgalins reguliuoti tolesnę jų gamybą ir paplitimą. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Bus sukurta namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos, laikymo ir pardavimo kontrolės sistema. Pagal Vyriausybės nustatytas taisykles griežta kontroliuojančių institucijų priežiūra gaminant ir parduodant namų gamybos alkoholinius produktus, padės išvengti piktnaudžiavimo ir neteisėtos prekybos šiais produktais. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Naminė degtindarystė ir kiti tradiciniai gėrimai yra Lietuvos kulinarijos paveldo dalis, todėl saugotina ir eksponuotina kultūros vertybė. Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas turėtų teigiamos įtakos kaimo turizmo plėtrai, paskatintų atskirus namų gamybos alkoholinius gėrimus įtraukti į kulinarinio paveldo sąrašą, skatintų saikingą jų vartojimą. Atsirastų galimybė perdirbti šalyje užaugintus perteklinius rugius ir uogas, medų, būtų sukuriama daugiau darbo vietų kaimo turizmo sodybose. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Iki Įstatymo projekto įsigaliojimo datos Vyriausybė turėtų pakeisti šiuos nutarimus: 2001 m. sausio 22 d. nutarimą Nr. 67 „Dėl Alkoholio produktų gamybos licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 8-230; 2004, Nr. 104-3847), 2004 m. gegužės 20 d. nutarimą Nr. 618 „Dėl Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių ir Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 84-3050), 2004 m. balandžio 9 d. nutarimą Nr. 408 „Dėl apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais – banderolėmis taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 56-1942), 1998 m. birželio 2 d. nutarimą Nr. 660 „Dėl Alkoholio produktų apskaitos taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 1998, Nr. 52-1433; 2004, Nr. 38-1226), 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl valstybės rinkliavos objektų sąrašo, šios rinkliavos dydžių ir mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 108-3463). 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas atitinka minėtus reikalavimus. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12.
kada juos turėtų priimti: Priėmus Įstatymo projektą Vyriausybė turės nustatyti namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektas esminės įtakos biudžeto pajamoms neturės. Tačiau prognozuojant, kad licencijas naminei degtindarystei įsigis apie 200 kaimo turizmo sodybų, kurios gamins po 500 litrų grynojo alkoholio, mokėdamos akcizą, biudžetas būtų papildytas apie 1 mln. eurų per metus. Dėl vaisių vyno ir alaus gamybos biudžetas būtų papildytas neženkliai. Šias lėšas būtų tikslinga panaudoti alkoholio vartojimo prevencijai. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų išvadų nebuvo prašoma. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą „ūkininkas“,
„kaimo turizmo sodyba“, „tradicinis amatas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo nariai:
(atsiėmė parašą 2021-11-11)
2021-11-19 Nr. XIVP-1086 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekte numatoma koncepcija, pagal kurią ūkininkams nebūtų taikomas reikalavimas įgyti licenciją norint gaminti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir jais prekiauti, yra abejotina. Pažymėtina, kad tokio pobūdžio veiklos licencijavimas padeda valstybei užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę ir, atitinkamai, vartotojų gyvybės ir sveikatos apsaugą nuo nekokybiškų gaminių. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nuostatų, kurios garantuotų efektyvią šių teisinių gėrių apsaugą, iš esmės nėra. Dėl to manytina, kad teikiamas įstatymo projektas yra nesuderinamas su Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje deklaruojamu įstatymo tikslu – mažinti alkoholio daromą žalą sveikatai. Be to, siūlomas teisinis reguliavimas nesuderinamas ir su keičiamo įstatymo 12 bei 16 straipsniais, pagal kuriuos visa su alkoholio produktų gamyba ir prekyba susijusi veikla (išskyrus tam tikras išimtis) privalo būti licencijuojama. 2. Įstatymo projekte vartojama formuluotė „ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus“ keistina į „alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų“. 3. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje neatsispindi pakeitimai, kurie buvo padaryti priėmus Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 1, 12, 16, 18¹, 34 ir 34¹ straipsnių pakeitimo įstatymą (reg. Nr. XIII-3226). 4.
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsniu bei įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktu, ūkininkų gaminami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, būtų priskirti prie naminių alkoholinių gėrimų ir juos būtų galima parduoti kitiems asmenims. Pastebėtina, kad siūlomas pakeitimas turėtų būti derinamas su Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsniu. Jame nustatyta administracinė atsakomybė už naminių alkoholinių gėrimų, išskyrus pagal norminius dokumentus pagamintą alų, kuriam gaminti turimas nustatyta tvarka išduotas leidimas, pardavimą ar kitokį realizavimą, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų. 5. Keltina prielaida, jog ūkininkams priklausančiose kaimo turizmo sodybose būtų prekiaujama pilstomais alkoholiniais gėrimais. Jeigu taip, tuomet turėtų būti keičiamas ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktas, jame nustatant draudimo parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus išimtį nurodytų vietų atžvilgiu. 6. Įstatymo projekto 5 straipsnyje numatomi keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies pakeitimai neatitinka keičiamo įstatymo 34 straipsnio reguliavimo dalyko. Keičiamo įstatymo 34 straipsnis nustato ekonomines sankcijas juridiniams asmenims, o ūkininkai, remiantis Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, yra fiziniai asmenys. Ūkininkų atsakomybė už keičiamo įstatymo pažeidimus turėtų kilti pagal Administracinių nusižengimų kodeksą arba Baudžiamąjį kodeksą (keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalis) priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veika. 7.
į keičiamo įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, taip pat į tai, jog pagal keičiamo įstatymo 30 straipsnį Vyriausybė yra priskiriama prie subjektų, formuojančių ir koordinuojančių valstybės alkoholio kontrolės politiką, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. 8. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas ir projekto lyginamasis variantas koreguotini:
projekte virš teisės akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis rašytinas žodis „Projektas“, projekto lyginamajame variante – „Projekto lyginamasis variantas“;
projekto pavadinime trumpinys „Nr.“ rašytinas didžiosiomis raidėmis; 8.3. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „10 straipsnio pakeitimas“;
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnyje po straipsnio numerio
„10“ turėtų būti įrašytas žodis „straipsnis“ bei nurodytas šio straipsnio
pavadinimas; 8.5. projekto lyginamasis variantas rengtinas suvestinės teisės akto redakcijos pagrindu, projekto lyginamajame variante straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija, todėl projekto lyginamojo varianto 1 ir 2 straipsniuose dėstomi pakeitimai tobulintini;
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 18 punkte prieš formuluotę „12 straipsnio 1 dalyje“ įrašytina formuluotė „šio Įstatymo“.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas ir projekto lyginamasis variantas koreguotini:
projekte virš teisės akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis rašytinas žodis „Projektas“, projekto lyginamajame variante – „Projekto lyginamasis variantas“;
projekto pavadinime trumpinys „Nr.“ rašytinas didžiosiomis raidėmis; 8.3. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „10 straipsnio pakeitimas“;
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnyje po straipsnio numerio
„10“ turėtų būti įrašytas žodis „straipsnis“ bei nurodytas šio straipsnio
pavadinimas; 8.5. projekto lyginamasis variantas rengtinas suvestinės teisės akto redakcijos pagrindu, projekto lyginamajame variante straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija, todėl projekto lyginamojo varianto 1 ir 2 straipsniuose dėstomi pakeitimai tobulintini;
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 18 punkte prieš formuluotę „12 straipsnio 1 dalyje“ įrašytina formuluotė „šio Įstatymo“. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir įstatymo projekto 4 ir 5 straipsniais keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktui ir 34 straipsnio 1 daliai;
projekto 6 straipsnio 1 dalis tikslintina po žodžio „įstatymas“ įrašant formuluotę „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected]
2024-08-02 Nr. XIVP-1086(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius teisės aktus priima ministras, o ne ministerija, projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 28¹ dalyje vietoj formuluotės „žemės ūkio ministerijos“ įrašytina formuluotė „žemės ūkio ministro“. Atitinkamai tikslintini keičiamo įstatymo 10 ir 10¹ straipsniai. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnyje antras sakinys išbrauktinas kaip perteklinis. Pažymėtina, jog nepritarus šiai pastabai būtų neaiškus keičiamo įstatymo 10 ir 10¹ straipsnių santykis. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio dėstomoji dalis derintina su šio straipsnio pavadinimu, pirmame jos sakinyje po žodžių „Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti“ įrašant žodį
„naminius“. Pastebėtina, kad priešingu atveju projektu siūlomas teisinis
reguliavimas suponuotų bendrojo pobūdžio taisyklę, kad Lietuvos Respublikoje tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys turėtų teisę gaminti tik šiame straipsnyje nurodytos tūrinės etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus ir tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti. 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnyje ir kitose keičiamo įstatymo nuostatose nenuosekliai vartojama sąvoka „ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas“ vietoj šios sąvokos vartojant formuluotes „ūkininko gaminamas tradicinis alkoholinis gėrimas“,
„tradicinis alkoholinis gėrimas“. Siekiant teisinio aiškumo šios sąvokos
vartojimas vienodintinas visame projekte.
Tuo atveju, jeigu yra reikalinga, įvestinas sąvokos „ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas“ trumpinys. 5. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu, taip pat siūloma nustatyti, kas sudaro šį identifikacinį numerį – vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas, įrangos žymėjimo einamieji metai, mėnuo, diena. Teikiamas siūlymas svarstytinas. Nors įrangos identifikacinis numeris skirtas identifikuoti konkrečią įrangą, tam tikrais atvejais dėl projekte pasiūlyto įrangos identifikacinio numerio sudarymo įrangą identifikuoti gali būti sudėtinga – jeigu ūkininkas naudoja ne vieną įrangą ir jas pažymėtų tą pačią dieną arba jeigu tą pačią dieną toje pačioje vietovėje keli ūkininkai žymėtų įrangą – visa tokia įranga bus pažymėta tokiu pačiu identifikaciniu numeriu. Taip pat svarstytina, ar įrangos identifikacinio numerio sudarymas turi būti nustatytas įstatymu, pavyzdžiui, ar nepakaktų šio teisinio reguliavimo nustatyti įstatymą įgyvendinančiame teisės akte. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog vietovėms yra nustatomi pašto kodai, o ne pašto indeksai. 6. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad prieš 48 valandas iki tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką bei kitus duomenis. Atsižvelgiant į tai, kad tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procesas trunka ne vieną dieną, iš projekto nuostatų nėra aišku, ką konkrečiai reiškia „tiksli gamybos data“, kai tuo pačiu reikalaujama nurodyti „planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką“.
Be to, šioje dalyje formuluotė „įrangos numerį“ tikslintina nurodant „įrangos identifikacinį numerį“. 7. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 8 dalyje vartojama formuluotė „nesaugios priemaišos“. Atkreiptinas dėmesys, jog iš projekto nuostatų nėra aiškus šios formuluotės turinys, todėl projektas atitinkamai tikslintinas. 8. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese ir ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas. Iš projekto nuostatų ir kitų keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, kokia apimtimi aptariama tarnyba dalyvautų gamybos procese – ar ūkininkas privalėtų atskleisti tarnybai patį gamybos procesą ir ar jis privalėtų keisti gamybos procesus, jeigu dėl jų specifikos tarnybos atstovai negalėtų dalyvauti ir kuo skirtųsi tarnybos dalyvavimas gamybos procese šiuo atveju nuo įprastai tarnybos atliekamų patikrinimų. Atsižvelgus į tai, projektas tikslintinas. 9. Pažymėtina, jog 2024 m. birželio 1 d. įsigaliojo Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 1, 2, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 28, 29, 33, 34, 34¹, 38, 38 straipsnių, III skyriaus ketvirtojo skirsnio, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 15¹ straipsniu įstatymas Nr. XIV-2621, kuriuo buvo pakeistos ir projektu siūlomos keisti keičiamo įstatymo struktūrinės dalys
įvestas projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 1 dalyje, šis trumpinys turėtų būti nuosekliai naudojamas projekto 5 straipsnio 1 ir 4 dalyse, kaip perteklinių atsisakant „ūkininko“ trumpinio turinį detalizuojančių nuostatų „kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus“, „laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje“. 11. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punkte siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje parduoti draudžiama naminius alkoholinius gėrimus ir ūkininkų, kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Pažymėtina, jog ūkininkų gaminamų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas nustatomas keičiamo įstatymo 10¹straipsnyje, tačiau šiame straipsnyje nėra nustatoma, kad kaimo turizmo sodyba turi „priklausyti“ ūkininkui. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas vienodinant vartojamą teisinę terminiją. Taip pat ši pastaba taikytina ir projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 7 punktui ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 2 daliai. 12. Tikslintina projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo
alkoholinius gėrimus, privalo užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu asmenys iki 20 metų nevartotų ne naminių alkoholinių gėrimų, o ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų. 13. Projekto 9 straipsnyje nustatytos datos tikslintinos atsižvelgus į tai, kad jos jau yra praėjusios. 14.
dalyje vartojama formuluotė „ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų“ tikslintina ją vartojant su nuoroda į įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Alkoholio kontrolės įstatymo 2 straipsnio 28¹ dalį. Privatinės teisės skyriaus vyresnioji patarėja, pavaduojanti departamento direktorių Irena Šambaraitė A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO XIVP-1086 2023-05-10
pirmininkas A. Matulas, Komiteto pirmininko pavaduotojas R. Žemaitaitis, Komiteto nariai M. Danielė, P. Kuzmickienė, O. Leiputė, M. Puidokas, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė, A. Veryga. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė, D. Žukauskė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos viceministras A. Pečkauskas, Ekonomikos ir inovacijų viceministrė I. Valeškaitė, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Vidaus prekybos politikos skyriaus vedėja I. Burlėgienė, Žemės ūkio ministerijos atstovės J. Martutaitytė, Agnė Kolkaitė, A. Digaitienė, Policijos departamento Veiklos analizės ir kontrolės valdybos viršininko pavaduotoja I. Naruševičienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G. Belian, Lietuvos verslo konfederacijos generalinė direktorė I. Rizgelė, Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacijos direktorius M. Zakarka. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-19 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekte numatoma koncepcija, pagal kurią ūkininkams nebūtų taikomas reikalavimas įgyti licenciją norint gaminti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir jais prekiauti, yra abejotina.
Pažymėtina, kad tokio pobūdžio veiklos licencijavimas padeda valstybei užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę ir, atitinkamai, vartotojų gyvybės ir sveikatos apsaugą nuo nekokybiškų gaminių. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nuostatų, kurios garantuotų efektyvią šių teisinių gėrių apsaugą, iš esmės nėra. Dėl to manytina, kad teikiamas įstatymo projektas yra nesuderinamas su Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje deklaruojamu įstatymo tikslu – mažinti alkoholio daromą žalą sveikatai. Be to, siūlomas teisinis reguliavimas nesuderinamas ir su keičiamo įstatymo 12 bei 16 straipsniais, pagal kuriuos visa su alkoholio produktų gamyba ir prekyba susijusi veikla (išskyrus tam tikras išimtis) privalo būti licencijuojama. Pritarti
formuluotė „ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus“ keistina į „alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų“. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-192 3.
Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje neatsispindi pakeitimai, kurie buvo padaryti priėmus Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 1, 12, 16, 18¹, 34 ir 34¹ straipsnių pakeitimo įstatymą (reg. Nr. XIII-3226). Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-19
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsniu bei įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktu, ūkininkų gaminami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, būtų priskirti prie naminių alkoholinių gėrimų ir juos būtų galima parduoti kitiems asmenims. Pastebėtina, kad siūlomas pakeitimas turėtų būti derinamas su Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsniu. Jame nustatyta administracinė atsakomybė už naminių alkoholinių gėrimų, išskyrus pagal norminius dokumentus pagamintą alų, kuriam gaminti turimas nustatyta tvarka išduotas leidimas, pardavimą ar kitokį realizavimą, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-194
prielaida, jog ūkininkams priklausančiose kaimo turizmo sodybose būtų prekiaujama pilstomais alkoholiniais gėrimais. Jeigu taip, tuomet turėtų būti keičiamas ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktas, jame nustatant draudimo parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus išimtį nurodytų vietų atžvilgiu. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-195 6.
Įstatymo projekto 5 straipsnyje numatomi keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies pakeitimai neatitinka keičiamo įstatymo 34 straipsnio reguliavimo dalyko. Keičiamo įstatymo 34 straipsnis nustato ekonomines sankcijas juridiniams asmenims, o ūkininkai, remiantis Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, yra fiziniai asmenys. Ūkininkų atsakomybė už keičiamo įstatymo pažeidimus turėtų kilti pagal Administracinių nusižengimų kodeksą arba Baudžiamąjį kodeksą (keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalis) priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veika. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-19
į keičiamo įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, taip pat į tai, jog pagal keičiamo įstatymo 30 straipsnį Vyriausybė yra priskiriama prie subjektų, formuojančių ir koordinuojančių valstybės alkoholio kontrolės politiką, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti Vyriausybės išvada pateikta.
Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-19
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais
teisės technikos reikalavimais, projektas ir projekto lyginamasis variantas koreguotini:
akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis rašytinas žodis „Projektas“, projekto lyginamajame variante – „Projekto lyginamasis variantas“;
trumpinys „Nr.“ rašytinas didžiosiomis raidėmis;
pavadinimas dėstytinas taip: „10 straipsnio pakeitimas“;
keičiamo įstatymo 10 straipsnyje po straipsnio numerio „10“ turėtų būti įrašytas žodis „straipsnis“ bei nurodytas šio straipsnio pavadinimas;
rengtinas suvestinės teisės akto redakcijos pagrindu, projekto lyginamajame variante straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija, todėl projekto lyginamojo varianto 1 ir 2 straipsniuose dėstomi pakeitimai tobulintini;
straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 18 punkte prieš formuluotę „12 straipsnio 1 dalyje“ įrašytina formuluotė „šio Įstatymo“. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir įstatymo projekto 4 ir 5 straipsniais keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktui ir 34 straipsnio 1 daliai;
straipsnio 1 dalis tikslintina po žodžio „įstatymas“ įrašant formuluotę „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 9. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija, Įvertinę Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei teikiame pastabų ir pasiūlymų. Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip 2008 m. sausio 15 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, su visais pakeitimais,
Nr. 251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, su visais pakeitimais laikymasis. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatyti įgaliojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini.
Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacija, 2023-04-17 Dėl Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-1086 Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacija (toliau – LAGGIA) vienija didžiausias Lietuvoje veikiančias bendroves, kurių pagrindinė veikla yra įvairių rūšių alkoholinių gėrimų produktų gamyba, eksportas bei importas. Asociacijai priklausančios bendrovės Lietuvoje atstovauja daugiau kaip kelis šimtus visame pasaulyje žinomų prekės ženklų bei didelį dėmesį skiria socialinei atsakomybei ir atsakingo, saugaus vartojimo kultūros puoselėjimui Lietuvoje. Susipažinome su Seime svarstomu Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas) ir teikiame savo poziciją, argumentus bei siūlymus. Asociacija palaiko smulkiuosius, vietinius gamintojus bei jų gaminamus tradicinius produktus, tačiau siekia vienodų veiklos sąlygų visiems alkoholio gamybos bei prekybos sektoriuose veikiantiems subjektams. Pabrėžiame, kad alkoholinių gėrimų rinka yra itin griežtai reguliuojama bei kontroliuojama ir tai itin svarbu siekiant užtikrinti visuomenės saugumą. Susipažinus su įstatymo projektu bei Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) parengta ir Vyriausybės patvirtinta išvada mums kyla pagrįstos abejonės kaip priėmus Įstatymo projektą bus užtikrinamos lygios konkurencinės sąlygos ir saugi tokio pobūdžio veikla Lietuvoje, ypatingai kaimiškosiose vietovėse. Reguliavimo neatitikimai Pagal siūlomą naują reguliavimą išskirtinai ūkininkams, vykdantiems kaimo turizmo veiklą ir turintiems tautinio paveldo sertifikatą, būtų suteikiama galimybė gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus. Įstatymo projekte nėra numatytos konkrečios kontrolės priemonės, ūkininkų atsakomybė pažeidus įstatymo nuostatas.
Nėra nurodyta, kaip būtų užtikrinamas tokiu būdu pagamintų alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų ES ir kitų Lietuvos teisės aktų laikymasis. Tai savo išvadoje dėl įstatymo projekto pažymėjo ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė. Pabrėžiame, kad iki šiol alkoholinių gėrimų gamyba bei prekyba buvo leidžiama išskirtinai tik juridiniams asmenims siekiant efektyvios šios veiklos kontrolės ir visos taikomos kontrolės priemonės tiek teisiniu, tiek praktiniu veiklos aspektu yra pritaikytos būtent prie juridinių asmenų veiklos pobūdžio ir reikalavimų. Ūkininkai, teikiantys kaimo turizmo paslaugas, yra fiziniai asmenys ir visas alkoholio gamybos reglamentavimas, taip kaip jis yra taikomas juridiniams asmenims, jiems negali būti pritaikomas iš esmės. Vienas iš aktualiausių to pavyzdžių yra kontroliuojančių institucijų veikla. Kontroliuojančios institucijos neturi teisės patekti į fiziniam asmeniui priklausančias valdas ir(ar) patalpas, o tai savo ruožtu reiškia, kad reali ūkininkų tokios veiklos kontrolė negalės būti vykdoma. Pabrėžiame, kad pagal dabar galiojantį reguliavimą ir šiuo metu kiekvienas ūkininkas ar ūkininkų grupė gali steigti juridinį asmenį, gauti reikiamas gamybos ir(ar) prekybos licencijas ir gaminti stipriuosius alkoholinius gėrimus bei jais prekiauti, tad nėra aišku kodėl įstatymo projektu siekiama sukurti išskirtines sąlygas ir privilegijas vienai grupei – ūkininkams. Manome, kad toks Įstatymo projektas iš esmės prieštarauja Nacionalinės darbotvarkės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės, vartojimo prevencijos ir žalos mažinimo klausimais iki 2035 metų patvirtinimo projektui, kuriuo siekiama nustatyti aiškias valstybės politikos kryptis alkoholio kontrolės klausimais. Šis dokumentas bus svarstomas Lietuvos Respublikos Seimo 2023 m. pavasario sesijoje.
Vienas iš kertinių šio dokumento principų - mažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą, tad nėra aišku, kaip galimybė atsirasti šiuo metu mažiausiai 70 naujų gamintojų, kurie visi kartu sudėjus, galės pagaminti per metus 70 000 litrų itin stipriųjų alkoholinių gėrimų prisidėtų prie šio tikslo, įvardinto strateginiame valstybės dokumente, siekimo. Vyriausybės išvada Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė) 2023 m. balandžio 12 d. patvirtino ŽŪM parengtą Vyriausybės nutarimo projektą (Vyriausybės išvada) dėl Įstatymo projekto. Atkreipiame dėmesį, kad Vyriausybės išvadoje yra pateikiama 11 punktų, kuriais siūloma tobulinti svarstomą įstatymo projektą. Mūsų vertinimu, daugelis pateiktų siūlymų, reikalauja išsamios ir ekspertinės diskusijos siekiant suformuluoti konkrečias nuostatas kaip minimi siūlymai galėtų būti įgyvendinami. Vyriausybės išvadoje teigiama, jog tokie pakeitimai gali padėti mažinti šešėlinę veiklą, tačiau tam nėra pateikiama jokių tokį teiginį pagrindžiančių argumentų. Mūsų vertinimu tokios Įstatymo pataisos niekaip nesumažins ir negali sumažinti šešėlinės rinkos, kadangi legaliai gaminamas produktas, atitinkantis jam keliamus reikalavimus nebus pigesnis rinkoje už kitus parduodamus, legaliai pagamintus, produktus, o tai reiškia, kad asmenys, kurie ir šiuo metu užsiima šešėline veikla ir toliau užsiiminės šia veikla siekiant pasipelnyti. Norime atkreipti dėmesį, kad Vyriausybė siūlo keisti ir kitus įstatymų projektus (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas ir Baudžiamasis kodeksas), tačiau nesiūlo ūkininkams taikyti Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnyje numatytų ekonominių sankcijų už įstatymo pažeidimus. Tokiu atveju susidarytų situacija, kuomet vieniems, toje pačioje rinkoje veikiantiems subjektams galėtų būti pritaikomos ekonominės sankcijos, o kitiems jos nebūtų taikomos.
Mūsų nuomone tai pažeidžia esminius lygiateisiškumo ir konkurencijos principus. Mūsų žiniomis, Vyriausybės nutarimo projektas nebuvo derintas su Savivaldybių asociacija, kurių teritorijose veikia minimi ūkininkai ir jų turimos kaimo turizmo sodybos, o į kitų suinteresuotų pusių teikiamas pastabas nebuvo atsižvelgta. Taip pat norime atkreipti Seimo narių dėmesį, kad dėl šio ŽŪM rengto Vyriausybės projekto savo nuomonę buvo išreiškusi ir Konkurencijos taryba, kuri savo rašte Nr. (2.30Mr-43)6V-167 pažymėjo, jog:
„Vyriausybės nutarimo projekte pateikti siūlymai gali nulemti konkurencijos
iškraipymus ir neteisėtos valstybės pagalbos teikimą. Todėl siūlome Vyriausybės nutarimo projekto rengėjams dar kartą apsvarstyti, ar reguliavimo tikslų negalima pasiekti kitomis, konkurencijos neribojančiomis priemonėmis ir užtikrinti, kad nebus pažeistos valstybės pagalbos taisyklės“. Tačiau ŽŪM pateikus atnaujintą Vyriausybės nutarimą nebuvo pateiktas paaiškinimas kaip buvo atsižvelgta į Konkurencijos tarybos nuomonę. Poveikio vertinimas Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalis numato, kad rengiant teisės akto, kuriuo numatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, taip pat kuriuo iš esmės keičiamas teisinis reguliavimas, projektą, privalo būti atliekamas numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas, o atliekant numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, nustatomas galimas teigiamas ir neigiamas poveikis to teisinio reguliavimo sričiai, asmenims ar jų grupėms, kuriems bus taikomas numatomas teisinis reguliavimas.
Atsižvelgiant į teisės akte numatomo naujo teisinio reguliavimo pobūdį, mastą, turi būti įvertinamas poveikis ekonomikai, konkurencijai, valstybės finansams, socialinei aplinkai, viešajam administravimui, teisinei sistemai, kriminogeninei situacijai, korupcijos mastui, aplinkai, administracinei naštai, regionų plėtrai, reglamentuojamoms profesijoms ir kitoms sritims. Norime atkreipti dėmesį, kad šiuo Įstatymo projektu siekiama reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, susijusius su naminių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba ūkininkų ūkiuose ir šiuose ūkiuose esančiose bei ūkininkui priklausančiose patalpose. Manome, kad tokiu atveju poveikio vertinimas privalo būti atliekamas. Siūlymas leisti ūkininkams gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus savo ūkyje ir tame ūkyje esančiose ir ūkininkui priklausančiose patalpose, padidintų alkoholinių gėrimų prieinamumą ir vartojimą bei galimai turėtų neigiamos įtakos visuomenės sveikatai, todėl manytina, kad kartu privalo būti atliktas ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimas, kuris numatytas Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje. Pažymime, kad siūlymą dėl poveikio vertinimo į savo rengiamą Vyriausybės išvados projektą buvo įtraukusi ir ŽŪM, kuomet Vyriausybei svarstyti buvo pateiktas trečiasis nutarimo projekto variantas.
Tačiau po tarpinstitucinių pasitarimų ŽŪM išbraukė šį siūlymą iš Vyriausybės išvados galutinio projekto. ŽŪM teigė, kad šio punkto buvo atsisakyta, kadangi Vyriausybės išvada rengiama dėl konkretaus įstatymo projekto ir jame pateiktų nuostatų, o dėl poveikio vertinimo turi apsispręsti įstatymo projekto rengėjai, t. y. Seimo nariai. Tai įrodo, kad vykdomosios valdžios institucijos taip pat mato poreikį tokiems poveikio vertinimams siekiant sklandaus, įrodymais pagrįsto, įstatymo svarstymo ir jo nuostatų įgyvendinimo, jeigu jis būtų priimtas. Siūlymai Atsižvelgiant į šiame rašte pateiktus mūsų argumentus teikiame šiuos siūlymus dėl įstatymo projekto ir jo svarstymo Lietuvos Respublikos Seime: 1. Esame už tai, kad tokios produkcijos gamyba galėtų būti įteisinta Lietuvoje nustatant specialiąsias sąlygas, tačiau šiuo metu tiek Teisingumo ministerijos ES teisės grupės, tiek Seimo Teisės departamento, tiek Vyriausybės išvadoje pateiktos pastabos ir jų kiekis rodo, jog priėmus Įstatymo projektą nebūtų sukurtas tvarus ir veikiantis tokios veiklos reglamentavimas. Atsižvelgiant į tai siūlome atmesti įstatymo projektą ir gražinti iniciatoriams jį tobulinti siūlant ŽŪM ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti kokybiškus teisės aktų projektus, kurie leistų įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą laikantis visų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų bei reikalavimų. 2. Inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti Įstatymo projekto teisinio poveikio, o, kartu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie yra numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje.
Įstatymo projektu siekiama reglamentuoti tam tikros grupės asmenų veiklą, kuri iki šiol nebuvo niekaip reglamentuota, tad manome, kad toks vertinimas padėtų visapusiškai įvertinti tokio siūlomo reguliavimo galimą naudą ar grėsmes ir priimti geriausius sprendimus remiantis teisinio bei poveikio sveikatai vertinimo duomenimis. Kitu atveju susidarys paradoksali situacija, kuomet siekiant naujai reglamentuoti griežtai kontroliuojamo produkto veiklą nebus atliekami itin aktualūs vertinimai, numatyti kituose įstatymuose. Atsižvelgti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 2. Lietuvos verslo konfederacija, 2023-04-18
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1086 PROJEKTO Lietuvos verslo konfederacija (toliau – LVK), atstovaujanti asociacijas, vienijančias didžiausias Lietuvoje veikiančias bendroves, kurių pagrindinė veikla yra įvairių rūšių alkoholinių gėrimų produktų gamyba ir prekyba, susipažino su Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas), kuriuo siūloma įteisinti galimybę išskirtinai ūkininkams, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir esantiems sertifikuotais tradiciniais amatininkais, gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus. LVK pritaria, kad naminė degtindarystė ir kiti tradiciniai gėrimai yra Lietuvos kulinarijos paveldo dalis, todėl saugotina ir eksponuotina vertybė, tačiau palaikydama smulkiuosius, vietinius šalies gamintojus bei jų gaminamus tradicinius produktus, mato riziką, kad parengto Įstatymo projekto nuostatos galimai iškreips ūkinės veiklos subjektų, veikiančių viename sektoriuje, konkurencines sąlygas rinkoje, neleis valstybei užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolės ir, atitinkamai, vartotojų gyvybės ir sveikatos apsaugos nuo nekokybiškų gaminių, taip pat neužtikrins teisinio reguliavimo vientisumo, įgyvendinant jau galiojančias į alkoholio vartojimo mažinimą nukreiptas priemones. Žemiau teikiame savo poziciją, argumentus bei pasiūlymus. Dėl teisėkūros proceso LVK pažymi, kad siekiant vientisos, nuoseklios, darnios ir veiksmingos teisės sistemos, nauji teisės aktų projektai turėtų būti rengiami kokybiškai, užtikrinant siūlomų įtvirtinti nuostatų suderinamumą su reguliavimui taikomais Europos Sąjungos teisės aktais, laikantis aiškumo, nedviprasmiškumo, sistemiškumo principų, į atvirą teisėkūros procesą įtraukiant suinteresuotas šalis, su jomis konsultuojantis dėl numatomų pokyčių. Tuo pačiu, vadovaujantis ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnyje įtvirtintomis nuostatomis, pagal kurias „rengiant teisės akto, kuriuo numatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, taip pat kuriuo iš esmės keičiamas teisinis reguliavimas, projektą, privalo būti atliekamas numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas“.
Atkreiptinas dėmesys, kad būtent šiame rašte aptariamo Įstatymo projekto rengimo procese, taip pat Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai rengiant bei derinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados projektą dėl Įstatymo projekto, konsultacijų ir viešų diskusijų su suinteresuotomis šalimis pritrūko. Į suinteresuotų pusių, kurioms Įstatymo projektas ypatingai svarbus konkurenciniu aspektu teikiamas pastabas nebuvo atsižvelgta. Nebuvo ir oficialaus pritarimo siūlymui atlikti poveikio visuomenės sveikatai vertinimą, nors, LVK nuomone, sprendimų Seimo kanceliarijoje GAUTA 2023-04-18 Nr. G-2023-3424 2 priėmėjams turėti vertinimą, kuris aiškiau atskleistų grėsmes dėl galimos neigiamos įtakos visuomenės sveikatai, liberalizuojant iki 65 laipsnių stiprumo naminių alkoholinių gėrimų gamybą bei leidžiant jų prekybą gėrimus pagaminusiems ūkininkams priklausančiose kaimo turizmo sodybose, būtų išties vertinga.
Dėl išskirtinių sąlygų vienai grupei ir siūlomo teisinio reguliavimo suderinamumo su alkoholio kontrolės politikos principais Kaip jau buvo aukščiau minėta, Įstatymo projektu siekiama įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio proc., gamybą (ne daugiau kaip 1000 litų per kalendorinius metus) bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai. Numatoma koncepcija, pagal kurią alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose nebūtų taikomas licencijavimo reikalavimas, taip pat ūkininkams nebūtų taikomos prekybos licencijavimo taisyklės. LVK nuomone, pritarimas Įstatymo projektui reikštų privilegijų suteikimą ūkininkams, užsiimantiems kaimo turizmo veikla, išskiriant juos iš kitų Lietuvoje veikiančių juridinių bei fizinių asmenų, kurie užsiima ar planuotų užsiimti tokia veikla. Pažymėtina, kad pagal dabar galiojantį reguliavimą ir šiuo metu kiekvienas ūkininkas ar ūkininkų grupė gali steigti juridinį asmenį, gauti reikiamas gamybos ir(ar) prekybos licencijas ir gaminti stipriuosius alkoholinius gėrimus bei jais prekiauti, todėl nėra aišku, kodėl Įstatymo projektu siekiama sukurti išskirtines sąlygas vienai grupei – ūkininkams.
Verslo bendruomenės manymu, konkuruojantiems ūkio subjektams turėtų būti taikoma vienoda reguliacinė aplinka, siūlomos priemonės neturėtų iškraipyti konkurencijos vienai grupei asmenų sukuriant palankesnes veiklos rinkoje sąlygas. Pažymėtina, kad neaišku ir tai, kaip Įstatymo projekto tikslas išplėsti ūkininkų galimybes įteisinant alkoholinių gėrimų gamybą bei prekybą, dera su keičiamo įstatymo 1 straipsnio
sveikatai ir 3 straipsnyje išvardintais valstybės alkoholio kontrolės principais, t. y. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą. Be to, LVK nuomone, Įstatymo projektas iš esmės prieštarauja Nacionalinės darbotvarkės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės, vartojimo prevencijos ir žalos mažinimo klausimais iki 2035 metų patvirtinimo projektui, kuriuo siekiama nustatyti aiškias valstybės politikos kryptis alkoholio kontrolės klausimais. Minimas dokumentas bus toliau svarstomas Lietuvos Respublikos Seimo 2023 m. pavasario sesijoje, o vienas iš kertinių šio dokumento principų – mažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą. Dėl kontrolės mechanizmo užtikrinimo Svarbu akcentuoti, kad Įstatymo projekte nėra numatytos konkrečios kontrolės priemonės, kokie reikalavimai bus taikomi ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams ir kaip bus užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, ūkininkų atsakomybė pažeidus įstatymo nuostatas.
Nėra nurodyta, kaip būtų užtikrinamas tokiu būdu pagamintų alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų laikymasis. Į tai dėmesį atkreipė ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė išvadoje dėl Įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei. Pažymėtina, kad ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl Įstatymo projekto liko neišspręstas kontrolės klausimas. Teigiama, kad
„ūkininkų veiklos priežiūrą pagal Alkoholio kontrolės įstatyme numatytą
kompetenciją atliktų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės 3 departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, kitos valstybinės institucijos, savivaldybių institucijos ir policija“. Nors Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija nurodo, kad ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų kontrolė turėtų būti užtikrinama tuo pačiu kontrolės mechanizmu kaip ir kitų maisto tvarkymo subjektų veikla ir tai neturėtų sudaryti sunkumų kontroliuojančių institucijų pareigūnams atlikti savo pareigas, vis tik nėra aišku, kaip minėtos institucijos galės užtikrinti kontrolę, kai ūkininkas yra fizinis asmuo ir jam galioja kiti teisiniai instrumentai nei juridiniams asmenims, kuriuos šiuo metu kontroliuoja išvardytos institucijos. Akivaizdu, kad priėmus pakeitimus, kaimiškose Lietuvos vietovėse atsirastų nauji stipriųjų alkoholinių gėrimų gamybos bei prekybos taškai, o kontroliavimo mechanizmų neužtikrinimas leis tik padidinti tokios produkcijos suvartojimo kiekį, galimai taip dar padidins šešėlinę prekybą.
Paminėtina, kad LVK užsakymu Vilniaus universiteto Ekonomikos ir verslo administravimo fakulteto mokslininkai kasmet atlieka Alkoholio vartojimo įpročių Lietuvoje tyrimą. Naujausiame 2022 m. tyrime nustatyta, kad svarbiausias 2021 metų pokytis yra ženklus pilstuko ir naminės degtinės vartojimo prieaugis. Remiantis šiomis tendencijomis bei viešai deklaruojamais visuomenės sveikatos gerinimo tikslais, manome, kad, sprendžiant klausimus, susijusius su naminių alkoholinių gėrimų gamybos liberalizavimu, reiktų vengti skubotų, gerai neišdiskutuotų sprendimų priėmimo. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, siekiant sukurti tvarų ir veikiantį reguliavimą nustatant specialiąsias sąlygas alkoholio gamybai, siūlome: 1. Įstatymo projektą atmesti, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti teisės aktų projektus, leidžiančius įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą, laikantis Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų; 2. Siūlant reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, susijusius su naminių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba, inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti įstatymo projekto teisinio poveikio, tuo pačiu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje.
Atsižvelgti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. gruodžio 15 d. sprendimo Nr. SV- S-333 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
tikslui įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio proc., gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
nuostatomis dėl ūkininkų, kuriems leidžiama gaminti alkoholinius gėrimus, veiklos (alkoholinių gėrimų gamybos ir mažmeninės prekybos) licencijavimo, nes licencijavimas padėtų valstybei kontroliuoti alkoholio produktų gamybos ir realizavimo apimtis, užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę, taip pat nuostatomis, kad pagaminti alkoholiniai gėrimai parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje galutiniam vartotojui, kaip jis apibrėžtas Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 18 dalyje. Nustačius ūkininko veiklai licencijavimo reikalavimus, ūkininkų veiklos priežiūrą pagal Alkoholio kontrolės įstatyme numatytą kompetenciją atliktų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, kitos valstybės institucijos, savivaldybių institucijos ir policija. Tokiu būdu būtų nustatytas aiškus ūkininkų gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir kontrolės mechanizmas ir už gamybos ir prekybos priežiūrą ir kontrolę atsakingos institucijos.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12
2Papildyti Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 nuostatomis, įpareigojančiomis ūkininkus tikrinti savo gaminamų
naminių alkoholinių gėrimų saugą ir kokybę, sudarant sutartis su atestuotomis ar akredituotomis laboratorijomis, turinčiomis teisę atlikti alkoholio produktų kokybės laboratorinius tyrimus ir išduoti alkoholio produktų atitiktį patvirtinančius dokumentus. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12
kontrolės įstatyme nustatytą mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarką, įtraukiant nuostatas ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12
4Kadangi Įstatymo projektu Nr. XIVP-1086 siūloma nustatyti ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų
pardavimo draudimo išimtį, ši išimtis turi atsispindėti ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsnio 1 dalies dispozicijoje, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 proc., arba šio straipsnio 1 dalies dispozicija (atitinkamai ir to paties straipsnio pavadinimas) turėtų būti performuluota taip: „Neteisėtas naminių alkoholinių gėrimų pardavimas ar kitoks realizavimas“. Siekiant administracinės atsakomybės taikymo nuoseklumo ir nuostatų sisteminio suderinamumo pagal analogiją siūlytina patikslinti ir Administracinių nusižengimų kodekso 137 straipsnio 1 ir 3 dalių dispozicijas jose numatant arba minėtas atsakomybės taikymo išimtis, arba neteisėtumo požymį.
Laikantis teisėkūros proporcingumo ir efektyvumo principų, siekiant užtikrinti tinkamą administracinės atsakomybės taikymą atitinkamai taip pat siūlytina praplėsti subjektų, galinčių pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsnyje numatytų nusižengimų, ratą. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12
metu galiojančiame Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 201 straipsnio 1 dalyje nustatyta baudžiamoji atsakomybė už aparatų naminei degtinei gaminti gaminimą, laikymą, gabenimą ar realizavimą, turėtų būti nustatyta išimtis, kai aparatą naminei degtinei laiko, gabena ar be tikslo realizuoti gamina ūkininkas, kuris Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo nustatyta tvarka turi išduotą licenciją gaminti stipriuosius namų gamybos alkoholinius gėrimus.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-125
projekto Nr. XIVP-1086 5 straipsnio nuostatų, kuriomis keičiamas 34 straipsnis, kadangi ūkininkų kaip fizinių asmenų atsakomybė kyla pagal keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalį. Fizinių asmenų atsakomybę už Alkoholio kontrolės įstatyme numatytus pažeidimus siūlyti nustatyti Administracinių nusižengimų kodekse ir Baudžiamajame kodekse, priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veikla.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-123
kontrolės įstatymo 17 straipsnį, reglamentuojantį alkoholio produktų pardavimo, įsigijimo, laikymo ir gabenimo reikalavimus, ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12 * 8.
Atsižvelgiant į tai, kad ūkininkams, gaminantiems alkoholinius gėrimus, kaip ir kitiems alkoholinių gėrimų gamintojams, būtų taikomi Alkoholio kontrolės įstatyme nustatyti su alkoholiniais gėrimais susiję draudimai, siekiant teisinio reglamentavimo nuoseklumo, siūlyti keisti Alkoholio kontrolės įstatymo 28 straipsnio 1 ir 2 dalis, įtraukiant nuostatas ir dėl ūkininkų. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12
lygiateisiškumo ir vienodų konkurencinių sąlygų rinkoje, siūlyti patikslinti Alkoholio kontrolės įstatyme pateikiamą alkoholio reklamos sąvoką, į ją įtraukiant ir ūkininkų veiklą, taip pat numatyti išimtis ir ūkininkų informacijai, kuri, vadovaujantis minėto įstatymo 29 straipsnio 2 dalimi, nebūtų laikoma reklama. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12 * 10.
Atsižvelgiant į tai, kad ūkininkų veikla bus licencijuojama ir veiklai nustatomi tam tikri apribojimai, Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 siūlyti notifikuoti Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ reikalavimus. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-126
pasiūlymus tobulinti teisinio reguliavimo apimtį, pakeisti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 6 straipsnyje numatytą įstatymo įsigaliojimo datą į
Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 12. Seimo narė M.
Seimo narė M. Ošmianskienė, 2022-05-311 Argumentai: Pasiūlymu siekiama užtikrinti lygiateisiškumą visiems, didinant kaimo turizmo prieinamumą neįgaliesiems. Lietuva yra ratifikavusi Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, kurioje numatoma, kad valstybės privalo užtikrinti prieinamumą visiems. Šis principas liečia ir turizmo paslaugas. Atkreiptinas dėmesys, kad į kaimo turizmo plėtrą buvo investuota nemažai Europos Sąjungos lėšų, tačiau šiai dienai rasti pilnai prieinamą kaimo turizmo sodybą neįgaliesiems yra sudėtinga. Lietuvoje taip pat jau daug metų yra patvirtintas statybos techninis reglamentas, numatantis prieinamumo kriterijus naujai statomiems ar remontuojamiems statiniams. Nepaisant to, didžioji dalis statinių iki šiol nėra prieinami visiems. Pabrėžtina tai, kad statinių prieinamumo spragos ypatingai iškilo Ukrainos karo kontekste, kuomet buvo pastebėta, kad nėra kur apgyvendinti žmonių su specialiaisiais poreikiais, kadangi trūksta pritaikytų patalpų. Todėl šią problemą būtina spręsti. Alkoholis nėra būtinoji prekė ir suteikdami tam tikriems kaimo turizmo ūkiams galimybę juo prekiauti lygiagrečiai galime siekti ir kitų gerų tikslų, kurie skatintų socialinės gerovės kūrimąsi. Todėl šiuo siūlymu siekiama, kad alkoholį gaminti ir parduoti būtų leista tiems kaimo turizmo ūkiams, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą visiems piliečiams, įskaitant neįgaliuosius asmenis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir išdėstyti jį taip:
„10. Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti
natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento) ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti.
Ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą neįgaliųjų specialiesiems poreikiams ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, leidžiama gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“ Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais, pav. riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. Kartu atkreipiame dėmesį, kad statinių pritaikymo asmenų su negalia poreikiams klausimai – ne šio įstatymo objektas ir turėtų būti sprendžiami kitomis priemonėmis. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: nepritarti Alkoholio kontrolės įstatymo Nr.
I-857 10, 12, 17, 18 ir
komitetui įstatymo projektą atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą Lietuvos žmonių sveikatai ir ūkiui bei įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais valstybės alkoholio kontrolės politikos principais - riboti alkoholinių gėrimų pardavimo ir vartojimo skatinimą, taip pat skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą ir kt. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 4. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: L. Slušnys, A. Veryga. Komiteto pirmininkas (Parašas) Antanas Matulas Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė
DĖL Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO nR. XIVP-1086 2023-04-19
Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-1086 (12,
projekte numatoma koncepcija, pagal kurią ūkininkams nebūtų taikomas reikalavimas įgyti licenciją norint gaminti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir jais prekiauti, yra abejotina. Pažymėtina, kad tokio pobūdžio veiklos licencijavimas padeda valstybei užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę ir, atitinkamai, vartotojų gyvybės ir sveikatos apsaugą nuo nekokybiškų gaminių. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nuostatų, kurios garantuotų efektyvią šių teisinių gėrių apsaugą, iš esmės nėra. Dėl to manytina, kad teikiamas įstatymo projektas yra nesuderinamas su Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje deklaruojamu įstatymo tikslu – mažinti alkoholio daromą žalą sveikatai. Be to, siūlomas teisinis reguliavimas nesuderinamas ir su keičiamo įstatymo 12 bei 16 straipsniais, pagal kuriuos visa su alkoholio produktų gamyba ir prekyba susijusi veikla (išskyrus tam tikras išimtis) privalo būti licencijuojama. Pritarti
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-1086 2.
projekte vartojama formuluotė „ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus“ keistina į „alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų“. Pritarti
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-10862
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje neatsispindi pakeitimai, kurie buvo padaryti priėmus Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 1, 12, 16, 181, 34 ir 341 straipsnių pakeitimo įstatymą (reg. Nr. XIII-3226). Pritarti
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsniu bei įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktu, ūkininkų gaminami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, būtų priskirti prie naminių alkoholinių gėrimų ir juos būtų galima parduoti kitiems asmenims. Pastebėtina, kad siūlomas pakeitimas turėtų būti derinamas su Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsniu. Jame nustatyta administracinė atsakomybė už naminių alkoholinių gėrimų, išskyrus pagal norminius dokumentus pagamintą alų, kuriam gaminti turimas nustatyta tvarka išduotas leidimas, pardavimą ar kitokį realizavimą, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų. Pritarti
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-1086
prielaida, jog ūkininkams priklausančiose kaimo turizmo sodybose būtų prekiaujama pilstomais alkoholiniais gėrimais.
Jeigu taip, tuomet turėtų būti keičiamas ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktas, jame nustatant draudimo parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus išimtį nurodytų vietų atžvilgiu. Pritarti
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-10865
projekto 5 straipsnyje numatomi keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies pakeitimai neatitinka keičiamo įstatymo 34 straipsnio reguliavimo dalyko. Keičiamo įstatymo 34 straipsnis nustato ekonomines sankcijas juridiniams asmenims, o ūkininkai, remiantis Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, yra fiziniai asmenys. Ūkininkų atsakomybė už keičiamo įstatymo pažeidimus turėtų kilti pagal Administracinių nusižengimų kodeksą arba Baudžiamąjį kodeksą (keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalis) priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veika. Pritarti
į keičiamo įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, taip pat į tai, jog pagal keičiamo įstatymo 30 straipsnį Vyriausybė yra priskiriama prie subjektų, formuojančių ir koordinuojančių valstybės alkoholio kontrolės politiką, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti LRV išvada gauta: 2023-04-14 (Nutarimas Nr. 256)
Teisės departamentas 2021-11-19 Nr. XIVP-1086 8.Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais
teisės technikos reikalavimais, projektas ir projekto lyginamasis variantas koreguotini:
projekte virš teisės akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis rašytinas žodis „Projektas“, projekto lyginamajame variante – „Projekto lyginamasis variantas“;
projekto pavadinime trumpinys „Nr.“ rašytinas didžiosiomis raidėmis;
projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „10 straipsnio pakeitimas“;
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnyje po straipsnio numerio
„10“ turėtų būti įrašytas žodis „straipsnis“ bei nurodytas šio straipsnio
pavadinimas;
lyginamasis variantas rengtinas suvestinės teisės akto redakcijos pagrindu, projekto lyginamajame variante straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija, todėl projekto lyginamojo varianto 1 ir 2 straipsniuose dėstomi pakeitimai tobulintini;
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 18 punkte prieš formuluotę „12 straipsnio 1 dalyje“ įrašytina formuluotė „šio Įstatymo“. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir įstatymo projekto 4 ir 5 straipsniais keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktui ir 34 straipsnio 1 daliai;
projekto 6 straipsnio 1 dalis tikslintina po žodžio „įstatymas“ įrašant formuluotę „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti 9.
Europos Sąjungos teisės grupė 2021-11-301 Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, su visais pakeitimais, 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, su visais pakeitimais laikymasis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatyti įgaliojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacijos (LAGGIA) direktorius Mantas Zakarka 2023-04-17 (Nr.
G-2023-3347) Išrašas iš LAGGIA 2023-04-17 rašto : „<...> Siūlymai Atsižvelgiant į šiame rašte pateiktus mūsų argumentus teikiame šiuos siūlymus dėl įstatymo projekto ir jo svarstymo Lietuvos Respublikos Seime:
1Esame už tai,
kad tokios produkcijos gamyba galėtų būti įteisinta Lietuvoje nustatant specialiąsias sąlygas, tačiau šiuo metu tiek Teisingumo ministerijos ES teisės grupės, tiek Seimo Teisės departamento, tiek Vyriausybės išvadoje pateiktos pastabos ir jų kiekis rodo, jog priėmus Įstatymo projektą nebūtų sukurtas tvarus ir veikiantis tokios veiklos reglamentavimas. Atsižvelgiant į tai siūlome atmesti įstatymo projektą ir gražinti iniciatoriams jį tobulinti siūlant ŽŪM ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti kokybiškus teisės aktų projektus, kurie leistų įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą laikantis visų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų bei reikalavimų. 2. Inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti Įstatymo projekto teisinio poveikio, o, kartu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie yra numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje. Įstatymo projektu siekiama reglamentuoti tam tikros grupės asmenų veiklą, kuri iki šiol nebuvo niekaip reglamentuota, tad manome, kad toks vertinimas padėtų visapusiškai įvertinti tokio siūlomo reguliavimo galimą naudą ar grėsmes ir priimti geriausius sprendimus remiantis teisinio bei poveikio sveikatai vertinimo duomenimis.
Kitu atveju susidarys paradoksali situacija, kuomet siekiant naujai reglamentuoti griežtai kontroliuojamo produkto veiklą nebus atliekami itin aktualūs vertinimai, numatyti kituose įstatymuose.<...>“ Nepritarti Pasiūlymui nepritarta, nes Komitetas pritaria Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastaboms ir pasiūlymams ir siūlo pagrindiniam komitetui projektą tobulinti. 2. Lietuvos verslo konfederacija (toliau – LVK) 2023-04-18 Nr. 23-070AR Išrašas iš LVK rašto Nr. 23-070AR: „<...> Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, siekiant sukurti tvarų ir veikiantį reguliavimą nustatant specialiąsias sąlygas alkoholio gamybai, siūlome:
projektą atmesti, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti teisės aktų projektus, leidžiančius įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą, laikantis Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų; 2.
Siūlant reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, susijusius su naminių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba, inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti įstatymo projekto teisinio poveikio, tuo pačiu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje. <...>“ Nepritarti Pasiūlymui nepritarta, nes Komitetas pritaria Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastaboms ir pasiūlymams ir siūlo pagrindiniam komitetui projektą tobulinti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė 2023-04-14 Nr.256 „<...> nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIVP-1086) tikslui įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio proc., gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
Vyriausybė
papildyti Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 nuostatomis dėl ūkininkų, kuriems leidžiama gaminti alkoholinius gėrimus, veiklos (alkoholinių gėrimų gamybos ir mažmeninės prekybos) licencijavimo, nes licencijavimas padėtų valstybei kontroliuoti alkoholio produktų gamybos ir realizavimo apimtis, užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę, taip pat nuostatomis, kad pagaminti alkoholiniai gėrimai parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje galutiniam vartotojui, kaip jis apibrėžtas Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 18 dalyje. Nustačius ūkininko veiklai licencijavimo reikalavimus, ūkininkų veiklos priežiūrą pagal Alkoholio kontrolės įstatyme numatytą kompetenciją atliktų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, kitos valstybės institucijos, savivaldybių institucijos ir policija. Tokiu būdu būtų nustatytas aiškus ūkininkų gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir kontrolės mechanizmas ir už gamybos ir prekybos priežiūrą ir kontrolę atsakingos institucijos. Pritarti
Vyriausybė
Įstatymo projektą Nr.
XIVP-1086 nuostatomis, įpareigojančiomis ūkininkus tikrinti savo gaminamų naminių alkoholinių gėrimų saugą ir kokybę, sudarant sutartis su atestuotomis ar akredituotomis laboratorijomis, turinčiomis teisę atlikti alkoholio produktų kokybės laboratorinius tyrimus ir išduoti alkoholio produktų atitiktį patvirtinančius dokumentus. Pritarti
Vyriausybė
patikslinti Alkoholio kontrolės įstatyme nustatytą mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarką, įtraukiant nuostatas ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu. Pritarti
Vyriausybė
Įstatymo projektu Nr. XIVP-1086 siūloma nustatyti ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų pardavimo draudimo išimtį, ši išimtis turi atsispindėti ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsnio 1 dalies dispozicijoje, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
straipsnio pavadinimas) turėtų būti performuluota taip: „Neteisėtas naminių alkoholinių gėrimų pardavimas ar kitoks realizavimas“. Siekiant administracinės atsakomybės taikymo nuoseklumo ir nuostatų sisteminio suderinamumo pagal analogiją siūlytina patikslinti ir Administracinių nusižengimų kodekso 137 straipsnio 1 ir 3 dalių dispozicijas jose numatant arba minėtas atsakomybės taikymo išimtis, arba neteisėtumo požymį.
Laikantis teisėkūros proporcingumo ir efektyvumo principų, siekiant užtikrinti tinkamą administracinės atsakomybės taikymą atitinkamai taip pat siūlytina praplėsti subjektų, galinčių pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsnyje numatytų nusižengimų, ratą. Pritarti
Vyriausybė
baudžiamojo kodekso 201 straipsnio 1 dalyje nustatyta baudžiamoji atsakomybė už aparatų naminei degtinei gaminti gaminimą, laikymą, gabenimą ar realizavimą, turėtų būti nustatyta išimtis, kai aparatą naminei degtinei laiko, gabena ar be tikslo realizuoti gamina ūkininkas, kuris Lietuvos
licenciją gaminti stipriuosius namų gamybos alkoholinius gėrimus. Pritarti
Vyriausybė
atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 5 straipsnio nuostatų, kuriomis keičiamas 34 straipsnis, kadangi ūkininkų kaip fizinių asmenų atsakomybė kyla pagal keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalį. Fizinių asmenų atsakomybę už Alkoholio kontrolės įstatyme numatytus pažeidimus siūlyti nustatyti Administracinių nusižengimų kodekse ir Baudžiamajame kodekse, priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veikla. Pritarti
Vyriausybė 2023-04-14 Nr.256
Siūlyti tikslinti Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnį, reglamentuojantį alkoholio produktų pardavimo, įsigijimo, laikymo ir gabenimo reikalavimus, ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu. Pritarti
Vyriausybė
ir kitiems alkoholinių gėrimų gamintojams, būtų taikomi Alkoholio kontrolės įstatyme nustatyti su alkoholiniais gėrimais susiję draudimai, siekiant teisinio reglamentavimo nuoseklumo, siūlyti keisti Alkoholio kontrolės įstatymo 28 straipsnio 1 ir 2 dalis, įtraukiant nuostatas ir dėl ūkininkų. Pritarti
Vyriausybė
ūkinės veiklos subjektų lygiateisiškumo ir vienodų konkurencinių sąlygų rinkoje, siūlyti patikslinti Alkoholio kontrolės įstatyme pateikiamą alkoholio reklamos sąvoką, į ją įtraukiant ir ūkininkų veiklą, taip pat numatyti išimtis ir ūkininkų informacijai, kuri, vadovaujantis minėto įstatymo 29 straipsnio 2 dalimi, nebūtų laikoma reklama. Pritarti
Vyriausybė
nustatomi tam tikri apribojimai, Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 siūlyti notifikuoti Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617
„Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo
procedūras taisyklių patvirtinimo“ reikalavimus. Pritarti
Vyriausybė
11Atsižvelgiant į pateiktus pasiūlymus tobulinti teisinio reguliavimo apimtį,
pakeisti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 6 straipsnyje numatytą įstatymo įsigaliojimo datą į 2024 m. gegužės 1 d., o įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datą – į 2024 m. balandžio 30 d. Pritarti 13.
Ošmianskienė 2022-05-3110 Argumentai: Pasiūlymu siekiama užtikrinti lygiateisiškumą visiems, didinant kaimo turizmo prieinamumą neįgaliesiems. Lietuva yra ratifikavusi Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, kurioje numatoma, kad valstybės privalo užtikrinti prieinamumą visiems. Šis principas liečia ir turizmo paslaugas. Atkreiptinas dėmesys, kad į kaimo turizmo plėtrą buvo investuota nemažai Europos Sąjungos lėšų, tačiau šiai dienai rasti pilnai prieinamą kaimo turizmo sodybą neįgaliesiems yra sudėtinga. Lietuvoje taip pat jau daug metų yra patvirtintas statybos techninis reglamentas, numatantis prieinamumo kriterijus naujai statomiems ar remontuojamiems statiniams. Nepaisant to, didžioji dalis statinių iki šiol nėra prieinami visiems. Pabrėžtina tai, kad statinių prieinamumo spragos ypatingai iškilo Ukrainos karo kontekste, kuomet buvo pastebėta, kad nėra kur apgyvendinti žmonių su specialiaisiais poreikiais, kadangi trūksta pritaikytų patalpų. Todėl šią problemą būtina spręsti. Alkoholis nėra būtinoji prekė ir suteikdami tam tikriems kaimo turizmo ūkiams galimybę juo prekiauti lygiagrečiai galime siekti ir kitų gerų tikslų, kurie skatintų socialinės gerovės kūrimąsi. Todėl šiuo siūlymu siekiama, kad alkoholį gaminti ir parduoti būtų leista tiems kaimo turizmo ūkiams, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą visiems piliečiams, įskaitant neįgaliuosius asmenis. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „10. Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento) ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti.
Ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą neįgaliųjų specialiesiems poreikiams ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, leidžiama gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“ Nepritarti Pasiūlymas perteklinis ir tai nėra rengiamo teisės akto reguliavimo objektas. Paslaugų prieinamumas neįgaliųjų specialiesiems poreikiams jau numatytas ir įtvirtintas Statybų įstatyme (6 str. 3 d., 34 str., 52¹ str.), Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme (11 str.). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad nuo 2024 m. sausio 1 d. įsigalios Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas (vietoje šiuo metu galiojančio Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo), pagal kurį nuo 2024 m. sąvokos „neįgalieji“ ir „specialieji poreikiai“ keičiamos kitomis sąvokomis. Atsižvelgiant į tai ir į LRV Nutarimu Nr. 256 teikiamą siūlymą - pakeisti Alkoholio kontrolės įstatymo pataisų įsigaliojimo datą į 2024 m. gegužės 1 d., pasiūlymas tikslintinas. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIVP-1086) ir Komiteto išvadoms bei siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus, kuriems Kaimo reikalų komitetas pritarė. 7.
7Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Pranckietis. Komiteto
pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė
dėl ALKOHOLIO
projekto nr. xivp-1086
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos žemės ūkio viceministras Vytautas Abukauskas, Tvarios žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Maisto pramonės ir kooperacijos skyriaus vedėja Jolita Martutaitytė, vyr. specialistė Agnė Digaitienė, vyr. specialistas Jonas Gritė, Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus patarėjas Modestas Važnevičius, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Vidaus politikos prekybos skyriaus vedėja Inga Burlėgienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento atstovai: direktorė Jūratė Laurikėnaitė, Mokesčių ir muitų administravimo skyriaus vedėja Ramunė Fabijonavičiutė, skyriaus patarėjas Redas Zelba, Netiesioginių mokesčių skyriaus vyr. specialistė Jolanta Poškevičienė, Valstybinės mokesčių inspekcijos Akcizų administravimo departamento direktorius Žygintas Grekas, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento dir. pavaduotoja Gražina Belian, Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėjas Gintaras Karanda, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Giedrius Lingis, Lietuvos aludarių gildijos prezidentas Saulius Galadauskas, Vytauto didžiojo universiteto profesorė Ilona Tamutienė, Lietuvos verslo konfederacijos dir. pavaduotojas Emilis Ruželė, patarėja-teisininkė Akvilė Razumienė. 2.
2Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai,
pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-193 (10¹)4
numatoma koncepcija, pagal kurią ūkininkams nebūtų taikomas reikalavimas įgyti licenciją norint gaminti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir jais prekiauti, yra abejotina. Pažymėtina, kad tokio pobūdžio veiklos licencijavimas padeda valstybei užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę ir, atitinkamai, vartotojų gyvybės ir sveikatos apsaugą nuo nekokybiškų gaminių. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nuostatų, kurios garantuotų efektyvią šių teisinių gėrių apsaugą, iš esmės nėra. Dėl to manytina, kad teikiamas įstatymo projektas yra nesuderinamas su Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje deklaruojamu įstatymo tikslu – mažinti alkoholio daromą žalą sveikatai. Be to, siūlomas teisinis reguliavimas nesuderinamas ir su keičiamo įstatymo 12 bei 16 straipsniais, pagal kuriuos visa su alkoholio produktų gamyba ir prekyba susijusi veikla (išskyrus tam tikras išimtis) privalo būti licencijuojama. Pritarti iš dalies Įvertinant administracinę ir finansinę naštą, kuri tektų ūkininkams, siekiantiems gauti licenciją gaminti tradicinius alkoholinių gėrimus, atsižvelgiant į tai, kad Komitetas 10 kartų sumažino leistiną per kalendorinius metus pagaminti produkto kiekį (siūloma leisti pagaminti iki 100 litrų), lyginant su iniciatorių pirminiame įstatymo projekte siūlytu kiekiu, bei į tai, kad siūloma leisti tik gaminti ir (arba) degustuoti vietoje, tačiau pagamintų produktų ne parduoti, siūloma tokią tradicinių alkoholinių gėrimų gamybą įgyvendinti ne licencijų, bet kitos, įstatyme nustatytos tvarkos, pagrindu.
Tai yra Komitetas Įstatymą papildė nauju 10¹straipsniu, kuriame nustatė tradicinių alkoholinių gėrimų gamybai keliamus reikalavimus ir kiekį. Pasiūlymai:
1Papildyti įstatymo projektą nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo papildymas 10¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu:
alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas
įstatyme, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavusiems gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus (toliau – ūkininkas), leidžiama gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus kaimo turizmo sodybose ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti ir (arba) degustuoti vietoje. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems ūkininkams leidžiama per kalendorinius metus pagaminti ne daugiau kaip 100 litrų tradicinių alkoholinių gėrimų. 3. Įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu. Numeris turi būti aiškiai matomas. Jį sudaro 13 skaitmenų: vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas (5 skaitmenys), įrangos žymėjimo einamieji metai (4 skaitmenys), mėnuo (2 skaitmenys), diena (2 skaitmenys). 4.
alkoholinių gėrimų gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką, planuojamą pagaminti šio produkto kiekį, naudojamos įrangos numerį, kaip jis apibrėžiamas šio straipsnio 3 dalyje. Per
informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą apie tikslų pagamintą šio produkto kiekį. 5. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti nedelsiant išpilstyti į ne mažesnę kaip 0,2 litro, bet ne didesnę kaip vieno litro stiklinę tarą. 6. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti žymimi aiškiai matomomis etiketėmis. Jose turi būti nurodytas etiketės numeris, tradicinį alkoholinį gėrimą pagaminusio ūkininko vardas ir pavardė, šio produkto pagaminimo data ir laikas, sudėtis ir tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais. 7. Šio straipsnio 4 ir 6 dalyse nurodytą informaciją ūkininkas žymi registracijos žurnale. 8. Tradicinių alkoholinių gėrimų gamyboje draudžiama naudoti nesaugias priemaišas ir kitų subjektų pagamintą spiritą. 9. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese, tikrinti šio straipsnio 6 dalyje ūkininko pildomą registracijos žurnalą. Ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas.“
išdėstyti taip: „4 straipsnis.
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir šio Įstatymo 10¹straipsnyje nurodytus ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.““
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-11-191
(28¹)
projekte vartojama formuluotė „ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus“ keistina į
„alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
Įstatymo projekte vartojamą formuluotę „ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus“ pakeisti į „alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų“. Žr. Komiteto patobulinto įstatymo projekto 1 straipsnį: „ 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį 28¹ dalimi:
„28¹. Ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas –
alkoholinis gėrimas, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų ir kurį turi teisę gaminti ūkininkai, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme, teikiantys kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-11-194
3.
Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje neatsispindi pakeitimai, kurie buvo padaryti priėmus Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 1, 12, 16, 18¹, 34 ir 34¹ straipsnių pakeitimo įstatymą (reg. Nr. XIII-3226). Pritarti Suderinti su Įstatymo Nr. XIII-3226 nuostatomis, t. y. antrame sakinyje po žodžio „Licencijas“ išbraukti žodžius „ir jų dublikatus“. Žr. Komiteto pasiūlymą dėl Teisės departamento pastabos Nr. 1 ir komiteto patobulintą įstatymo projektą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-192
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsniu bei įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktu, ūkininkų gaminami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, būtų priskirti prie naminių alkoholinių gėrimų ir juos būtų galima parduoti kitiems asmenims. Pastebėtina, kad siūlomas pakeitimas turėtų būti derinamas su Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsniu. Jame nustatyta administracinė atsakomybė už naminių alkoholinių gėrimų, išskyrus pagal norminius dokumentus pagamintą alų, kuriam gaminti turimas nustatyta tvarka išduotas leidimas, pardavimą ar kitokį realizavimą, t. y. šioje administracinio nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų.
Pritarti iš dalies Įstatymo projektą Komitetas patobulino iš esmės: ūkininkams, atitinkantiems tam tikrus požymius (apibrėžti Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme, teikiantys kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus) įstatymu siūloma suteikti teisę gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, gamybai ir degustacijai vietoje, tačiau tokio produkto parduoti jie negalės. Pritarti pastabai, kad būtina spręsti dėl poreikio atitinkamai tikslinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso kai kurias nuostatas, tačiau siūloma įstatymo projekto parengimo ir pateikimo Seimui vykdymą pavesti LR Vyriausybei ir jį įgyvendinti vėlesnėse įstatymo projekto teisėkūros stadijose, kai bus priimtos siūlomos Komiteto patobulinto Alkoholio įstatymo projekto nuostatos. Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 7.2.1. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
prielaida, jog ūkininkams priklausančiose kaimo turizmo sodybose būtų prekiaujama pilstomais alkoholiniais gėrimais. Jeigu taip, tuomet turėtų būti keičiamas ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktas, jame nustatant draudimo parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus išimtį nurodytų vietų atžvilgiu. Nepritarti Žr. Komiteto argumentus dėl Teisės departamento pastabos Nr. 4.
patobulintu įstatymo projektu Įstatymo 18 straipsnio nuostatos nėra keičiamos, reikalinga išbraukti iniciatorių pateikto įstatymo projekto 4 straipsnį:
pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) alkoholiniais gėrimais – stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, priklausančiose kaimo turizmo sodybose tik savo gamybos alkoholiniais gėrimais, stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose.“ Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-19
projekto 5 straipsnyje numatomi keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies pakeitimai neatitinka keičiamo įstatymo 34 straipsnio reguliavimo dalyko. Keičiamo įstatymo 34 straipsnis nustato ekonomines sankcijas juridiniams asmenims, o ūkininkai, remiantis Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, yra fiziniai asmenys. Ūkininkų atsakomybė už keičiamo įstatymo pažeidimus turėtų kilti pagal Administracinių nusižengimų kodeksą arba Baudžiamąjį kodeksą (keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalis) priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veika.
Pritarti Atsižvelgiant į TD pastabą, jog Alkoholio įstatymo
asmenys, reikalinga iš Įstatymo projekto išbraukti buvusį 5 straipsnį. Pasiūlymai:
straipsnį: „5 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Už šio Įstatymo pažeidimus baudas įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms ir ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, Lietuvos Respublikoje pagal savo kompetenciją turi teisę skirti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, institucija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota išduoti žemės ūkio kilmės etilo alkoholio importo licencijas, savivaldybių institucijos ir policija.“
projekto straipsnių numeraciją. 3. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į keičiamo įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, taip pat į tai, jog pagal keičiamo įstatymo 30 straipsnį Vyriausybė yra priskiriama prie subjektų, formuojančių ir koordinuojančių valstybės alkoholio kontrolės politiką, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti Vyriausybės nuomonė pateikta 2023 metų balandžio 12 dienos Nutarimu Nr. 256. 8.
8Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-11-19 8.Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas ir projekto lyginamasis variantas koreguotini:
pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis rašytinas žodis „Projektas“, projekto lyginamajame variante – „Projekto lyginamasis variantas“;
„Nr.“ rašytinas didžiosiomis raidėmis;
pavadinimas dėstytinas taip: „10 straipsnio pakeitimas“;
įstatymo 10 straipsnyje po straipsnio numerio „10“ turėtų būti įrašytas žodis
„straipsnis“ bei nurodytas šio straipsnio pavadinimas;
rengtinas suvestinės teisės akto redakcijos pagrindu, projekto lyginamajame variante straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija, todėl projekto lyginamojo varianto 1 ir 2 straipsniuose dėstomi pakeitimai tobulintini;
įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 18 punkte prieš formuluotę „12 straipsnio 1 dalyje“ įrašytina formuluotė „šio Įstatymo“. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir įstatymo projekto 4 ir 5 straipsniais keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktui ir 34 straipsnio 1 daliai;
projekto 6 straipsnio 1 dalis tikslintina po žodžio „įstatymas“ įrašant formuluotę „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 9.
teisės grupė 2021-11-30 Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, su visais pakeitimais, 2014 m. vasario
aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, su visais pakeitimais laikymasis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatyti įgaliojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Pritarti iš dalies Pritarti pastabos daliai „Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų“.
Įvertinant administracinę ir finansinę naštą, kuri tektų ūkininkams, siekiantiems gauti licenciją gaminti tradicinius alkoholinių gėrimus, atsižvelgiant į tai, kad Komitetas 10 kartų sumažino leistiną per kalendorinius metus pagaminti produkto kiekį (siūloma leisti pagaminti iki 100 litrų), lyginant su iniciatorių pradiniu kiekiu, bei į tai, kad siūloma leisti tik gaminti ir (arba) degustuoti vietoje, tačiau pagamintų produktų ne parduoti, siūloma tokią tradicinių alkoholinių gėrimų gamybą įgyvendinti ne licencijų, bet kitos, įstatyme nustatytos tvarkos, pagrindu. Tai yra Komitetas Įstatymą papildė nauju 10¹straipsniu, kuriame nustatė tradicinių alkoholinių gėrimų gamybai keliamus reikalavimus ir kiekį. Žr. Komiteto patobulinto įstatymo projekto 3 straipsnį. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacija, 2023-04-17 „<...> Atsižvelgiant į šiame rašte pateiktus mūsų argumentus teikiame šiuos siūlymus dėl įstatymo projekto ir jo svarstymo Lietuvos Respublikos Seime:
gamyba galėtų būti įteisinta Lietuvoje nustatant specialiąsias sąlygas, tačiau šiuo metu tiek Teisingumo ministerijos ES teisės grupės, tiek Seimo Teisės departamento, tiek Vyriausybės išvadoje pateiktos pastabos ir jų kiekis rodo, jog priėmus Įstatymo projektą nebūtų sukurtas tvarus ir veikiantis tokios veiklos reglamentavimas.
Atsižvelgiant į tai siūlome atmesti įstatymo projektą ir grąžinti iniciatoriams jį tobulinti siūlant ŽŪM ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti kokybiškus teisės aktų projektus, kurie leistų įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą laikantis visų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų bei reikalavimų. 2. Inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti Įstatymo projekto teisinio poveikio, o, kartu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie yra numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje. Įstatymo projektu siekiama reglamentuoti tam tikros grupės asmenų veiklą, kuri iki šiol nebuvo niekaip reglamentuota, tad manome, kad toks vertinimas padėtų visapusiškai įvertinti tokio siūlomo reguliavimo galimą naudą ar grėsmes ir priimti geriausius sprendimus remiantis teisinio bei poveikio sveikatai vertinimo duomenimis. Kitu atveju susidarys paradoksali situacija, kuomet siekiant naujai reglamentuoti griežtai kontroliuojamo produkto veiklą nebus atliekami itin aktualūs vertinimai, numatyti kituose įstatymuose.<...>“
arba iš dalies atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus. 2.
2Įstatymo projektas papildytas 10 straipsniu,
kuriuo reglamentuojamas galiojančio teisinio reguliavimo ex post vertinimas, numatant, pareigą Žemės ūkio ministerijai per nustatytą laiką įvertinti, ar ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimas yra efektyvus ir pakankamas. Kartu, atlikus teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, turės būti įvertinta galimybė išplėsti reguliavimą, suteikiant teisę ūkininkams vykdyti tradicinių alkoholinių gėrimų prekybą. 3. Atsižvelgiant į tai, kas prieš tai išdėstyta, manoma, kad poreikio atlikti Įstatymo projekto teisinio poveikio vertinimą šiame etape nėra. 4. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 2. Lietuvos verslo konfederacija, 2023-04-18 „<...> Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, siekiant sukurti tvarų ir veikiantį reguliavimą nustatant specialiąsias sąlygas alkoholio gamybai, siūlome:
1Įstatymo projektą atmesti,
tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai ar kitai institucijai kurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri galėtų parengti teisės aktų projektus, leidžiančius įteisinti Įstatymo projektu siūlomą veiklą, laikantis Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų;
reglamentuoti iki tol nereglamentuotus santykius, susijusius su naminių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba, inicijuoti ir priimti sprendimą atlikti įstatymo projekto teisinio poveikio, tuo pačiu ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimus, kurie numatyti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 38 straipsnio 1 dalyje. <...>“ Nepritarti Žr. Komiteto argumentus dėl Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacijos pasiūlymo Nr. 1. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
reikalų ministerijos, 2023-12-18 <...> Įstatymo projekto 10 straipsniu siūloma keisti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 33 straipsnį, numatant, kad fiziniai asmenys, taip pat ūkininkai už šio Įstatymo pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – LR ANK) ir Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nustatyta tvarka. Manytina, kad siūlomas teisinis reglamentavimas nėra tinkamas. Atkreiptinas dėmesys, jog Įstatymo projektu keičiamas ir Įstatymo 28 straipsnis, kuriuo remiantis ūkininkams galios draudimai, nustatyti ir kitoms įmonėms. Įstatymo 34 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad už šio Įstatymo 28 straipsnio reikalavimų nesilaikymą įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda, už kiekvieną to paties reikalavimo pakartotinį pažeidimą, padarytą per dvejus metus nuo baudos paskyrimo, – nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų bauda. Tačiau pagal siūlomą teisinį reglamentavimą (minėtas Įstatymo projekto 10 straipsnis, kuriuo keičiamas Įstatymo 33 straipsnis) Įstatymo 34 straipsnio 5 dalyje numatytos sankcijos ūkininkams negalės būti taikomos. Įstatymo projektu siūloma, kad ūkininkams, kaip ir kitiems fiziniams asmenims, už Įstatymo pažeidimus bus taikoma LR ANK nustatyta atsakomybė. Pažymėtina, kad šiuo metu galiojančiame LR ANK nustatyta atsakomybė ne už visus Įstatymo pažeidimus, o už pažeidimus, kuriems numatyta atsakomybė, ji yra švelnesnė, negu būtų taikoma kitiems ūkio subjektams už analogišką pažeidimą.
Pvz., LR ANK 145 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už įstatymais uždraustos reklamos ir informacijos, įstatymais uždraustos ar neteisėtos veiklos reklamos ir informacijos apie šią veiklą arba prekių ar paslaugų, kurių gamyba ir (ar) pardavimas (teikimas) yra įstatymais uždrausti, reklamos skleidimą. Tokia veika už reklamos skleidimą atsakingiems asmenims užtraukia baudą nuo vieno šimto šešiasdešimt penkių iki penkių šimtų šešiasdešimt eurų. Su administraciniu nurodymu būtų skiriama aštuoniasdešimt dviejų eurų penkiasdešimties centų bauda. O atsakomybė už alkoholinių gėrimų reklamos pažeidimą kitiems ūkio subjektams numatyta Įstatymo 34 straipsnyje ir būtų skiriama bauda nuo dviejų šimtų devyniasdešimt devynių eurų. Manytina, jog jeigu siekiama nustatyti, kad ūkininkai už Įstatymo pažeidimus būtų baudžiami pagal LR ANK, siūlytume LR ANK numatyti atskirą straipsnį, kuriame ir būtų numatyta atsakomybė ūkininkams už Įstatymo pažeidimus. Pažymėtina, kad toks siūlymas buvo pateiktas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 256 „Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1086“. Siūlome pakeisti Įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalyje ir ją išdėstyti taip: „4.
Įmonės, turinčios licencijas gaminti alkoholio produktus, kalendoriniam mėnesiui pasibaigus, o ūkininkai, turintys licencijas gaminti alkoholinius gėrimus
departamentui mėnesio duomenis apie alkoholio produktų gamybos ir realizavimo apimtis, o ūkininkai – metų ketvirčio duomenis apie alkoholio produktų gamybos apimtis pagal Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento patvirtintą pavyzdinę formą.“ Manome, kad Įstatymo projektas turėtų būti papildytas nuostatomis, kurios reglamentuotų ir ūkininkams išduotų licencijų galiojimo panaikinimą.“
iš dalies
Administracinių nusižengimų kodekso nuostatas, tačiau jas siūlo inicijuoti ne šiame etape, o priėmus Alkoholio įstatymo pataisas. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 7.2.1. 2. Nepritarti pasiūlymams, teikiamiems dėl Įstatymo
šių galiojančio įstatymo straipsnių nuostatų patobulintu įstatymo projektu netikslino. 3. Nepritarti suformuluotam 18⁶straipsnio
licencijas, įpareigojimo tekti ataskaitas apie pagamintus kiekius ir realizuotas apimtis, kadangi Komitetas patobulino įstatymo projektą iš esmės ir toks straipsnis patobulintu įstatymo projektu nėra keičiamas: ūkininkai gamybą vykdys mažais kiekiais (iki 100 litrų per metus), ne licencijų, tačiau konkrečios, įstatyme nustatytos, tvarkos pagrindu; pagaminto produkto parduoti negalės. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo narė Monika Ošmianskienė,
2022-05-312
Pasiūlymu siekiama užtikrinti lygiateisiškumą visiems, didinant kaimo turizmo prieinamumą neįgaliesiems. Lietuva yra ratifikavusi Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, kurioje numatoma, kad valstybės privalo užtikrinti prieinamumą visiems. Šis principas liečia ir turizmo paslaugas. Atkreiptinas dėmesys, kad į kaimo turizmo plėtrą buvo investuota nemažai Europos Sąjungos lėšų, tačiau šiai dienai rasti pilnai prieinamą kaimo turizmo sodybą neįgaliesiems yra sudėtinga. Lietuvoje taip pat jau daug metų yra patvirtintas statybos techninis reglamentas, numatantis prieinamumo kriterijus naujai statomiems ar remontuojamiems statiniams. Nepaisant to, didžioji dalis statinių iki šiol nėra prieinami visiems. Pabrėžtina tai, kad statinių prieinamumo spragos ypatingai iškilo Ukrainos karo kontekste, kuomet buvo pastebėta, kad nėra kur apgyvendinti žmonių su specialiaisiais poreikiais, kadangi trūksta pritaikytų patalpų. Todėl šią problemą būtina spręsti. Alkoholis nėra būtinoji prekė ir suteikdami tam tikriems kaimo turizmo ūkiams galimybę juo prekiauti lygiagrečiai galime siekti ir kitų gerų tikslų, kurie skatintų socialinės gerovės kūrimąsi. Todėl šiuo siūlymu siekiama, kad alkoholį gaminti ir parduoti būtų leista tiems kaimo turizmo ūkiams, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą visiems piliečiams, įskaitant neįgaliuosius asmenis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „10. Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento) ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti.
Ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas, kurie užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą neįgaliųjų specialiesiems poreikiams ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, leidžiama gaminti ir parduoti kaimo turizmo sodyboje ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“ Nepritarti Nepritarti Seimo narės pasiūlymui leisti ūkininkams, kurie, be kita ko, užtikrina kaimo turizmo paslaugų prieinamumą neįgaliųjų specialiesiems poreikiams ne tik gaminti, tačiau ir parduoti ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektas patobulintas taip, kad ūkininkams leidžiama tradicinius alkoholinius gėrimus tik gaminti ir degustuoti vietoje, tačiau draudžiama juos parduoti. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12, Nr. 2563 (10¹)4
Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. gruodžio 15 d. sprendimo Nr. SV- S-333 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIVP-1086) tikslui įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip
vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 nuostatomis dėl ūkininkų, kuriems leidžiama gaminti alkoholinius gėrimus, veiklos (alkoholinių gėrimų gamybos ir mažmeninės prekybos) licencijavimo, nes licencijavimas padėtų valstybei kontroliuoti alkoholio produktų gamybos ir realizavimo apimtis, užtikrinti alkoholinių gėrimų kokybės kontrolę, taip pat nuostatomis, kad pagaminti alkoholiniai gėrimai parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje galutiniam vartotojui, kaip jis apibrėžtas Reglamento (EB) Nr. 178/2002 3 straipsnio 18 dalyje. Nustačius ūkininko veiklai licencijavimo reikalavimus, ūkininkų veiklos priežiūrą pagal Alkoholio kontrolės įstatyme numatytą kompetenciją atliktų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, kitos valstybės institucijos, savivaldybių institucijos ir policija. Tokiu būdu būtų nustatytas aiškus ūkininkų gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir kontrolės mechanizmas ir už gamybos ir prekybos priežiūrą ir kontrolę atsakingos institucijos.
Pritarti iš dalies Pritarti LR Vyriausybės pastabos daliai, kad įstatymo projekte būtina reglamentuoti ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos apimtis bei užtikrinti, kad pagaminti alkoholiniai gėrimai būtų parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Tačiau, įvertinant administracinę ir finansinę naštą, kuri tektų ūkininkams, siekiantiems gauti licenciją gaminti tradicinius alkoholinių gėrimus, atsižvelgiant į tai, kad Komitetas 10 kartų sumažino leistiną per kalendorinius metus pagaminti produkto kiekį (siūloma leisti pagaminti iki 100 litrų), lyginant su iniciatorių pradiniu kiekiu, bei į tai, kad siūloma leisti tik gaminti ir (arba) degustuoti vietoje, tačiau pagamintų produktų ne parduoti, siūloma tokią tradicinių alkoholinių gėrimų gamybą įgyvendinti ne licencijų, bet kitos, įstatyme nustatytos tvarkos, pagrindu. Tai yra Komitetas Įstatymą papildė nauju 10¹straipsniu, kuriame nustatė tradicinių alkoholinių gėrimų gamybai keliamus reikalavimus ir kiekį. Žr. Komiteto patobulinto įstatymo projekto 3 straipsnį. Pasiūlymai:
1Papildyti įstatymo projektą 3 straipsniu:
„3 straipsnis. Įstatymo papildymas 10¹ straipsniu
Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu:
alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas
įstatyme, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavusiems gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus (toliau – ūkininkas), leidžiama gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus kaimo turizmo sodybose ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti ir (arba) degustuoti vietoje. 2.
ūkininkams leidžiama per kalendorinius metus pagaminti ne daugiau kaip 100 litrų tradicinių alkoholinių gėrimų. 3. Įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu. Numeris turi būti aiškiai matomas. Jį sudaro 13 skaitmenų: vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas (5 skaitmenys), įrangos žymėjimo einamieji metai (4 skaitmenys), mėnuo (2 skaitmenys), diena (2 skaitmenys). 4. Prieš 48 valandas iki tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką, planuojamą pagaminti šio produkto kiekį, naudojamos įrangos numerį, kaip jis apibrėžiamas šio straipsnio 3 dalyje. Per
informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą apie tikslų pagamintą šio produkto kiekį. 5. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti nedelsiant išpilstyti į ne mažesnę kaip 0,2 litro, bet ne didesnę kaip vieno litro stiklinę tarą. 6. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti žymimi aiškiai matomomis etiketėmis. Jose turi būti nurodytas etiketės numeris, tradicinį alkoholinį gėrimą pagaminusio ūkininko vardas ir pavardė, šio produkto pagaminimo data ir laikas, sudėtis ir tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais. 7. Šio straipsnio 4 ir 6 dalyse nurodytą informaciją ūkininkas žymi registracijos žurnale. 8. Tradicinių alkoholinių gėrimų gamyboje draudžiama naudoti nesaugias priemaišas ir kitų subjektų pagamintą spiritą. 9. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese, tikrinti šio straipsnio 6 dalyje ūkininko pildomą registracijos žurnalą.
Ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas.“ 2.Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį: „4 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir šio Įstatymo 10¹straipsnyje nurodytus ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.“ Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12, Nr. 2563
Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 nuostatomis, įpareigojančiomis ūkininkus tikrinti savo gaminamų naminių alkoholinių gėrimų saugą ir kokybę, sudarant sutartis su atestuotomis ar akredituotomis laboratorijomis, turinčiomis teisę atlikti alkoholio produktų kokybės laboratorinius tyrimus ir išduoti alkoholio produktų atitiktį patvirtinančius dokumentus. Pritarti iš dalies Pritarti LR Vyriausybės pastabos daliai, kad ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti kokybiški ir saugūs, tačiau, atsižvelgiant į patobulintu projektu 10 kartų sumažintą leidžiamą pagaminti produkto kiekį, t. y. iki 100 litrų, nepritarti siūlymui įstatymo projektą papildyti nuostatomis, įpareigojančiomis ūkininkus tikrinti savo gaminamų naminių alkoholinių gėrimų saugą ir kokybę, sudarant sutartis su atestuotomis ar akredituotomis laboratorijomis, turinčiomis teisę atlikti alkoholio produktų kokybės laboratorinius tyrimus ir išduoti alkoholio produktų atitiktį patvirtinančius dokumentus.
Mat įstatymo projektas papildomas nauju 10¹ straipsniu „Ūkininkų gaminamų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas“, kuriame apibrėžiami konkretūs leistini gaminamos produkcijos kiekiai ir tokiai gamybai keliami reikalavimai. Žr. Komiteto patobulinto įstatymo projekto 3 straipsnį ir Komiteto pasiūlymą Nr. 2. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12,
nustatytą mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarką, įtraukiant nuostatas ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad Komiteto patobulintu įstatymo projektu ūkininkams siūloma suteikti teisę tik gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus ir juos degustuoti vietoje, tačiau jų ne parduoti, Vyriausybės pastabai pritariama iš dalies, kadangi patobulintu projektu tokių produktų pardavimas draudžiamas. Žr. patobulinto įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį ir Komiteto pasiūlymą Nr. 5. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12,
Įstatymo projektu Nr.
Kadangi Įstatymo projektu Nr. XIVP-1086 siūloma nustatyti ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų pardavimo draudimo išimtį, ši išimtis turi atsispindėti ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
nusižengimo sudėtyje numatyta atsakomybės išimtis turėtų būti pildoma ir ūkininkų gaminamais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 proc., arba šio straipsnio 1 dalies dispozicija (atitinkamai ir to paties straipsnio pavadinimas) turėtų būti performuluota taip: „Neteisėtas naminių alkoholinių gėrimų pardavimas ar kitoks realizavimas“. Siekiant administracinės atsakomybės taikymo nuoseklumo ir nuostatų sisteminio suderinamumo pagal analogiją siūlytina patikslinti ir Administracinių nusižengimų kodekso 137 straipsnio 1 ir 3 dalių dispozicijas jose numatant arba minėtas atsakomybės taikymo išimtis, arba neteisėtumo požymį. Laikantis teisėkūros proporcingumo ir efektyvumo principų, siekiant užtikrinti tinkamą administracinės atsakomybės taikymą atitinkamai taip pat siūlytina praplėsti subjektų, galinčių pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Administracinių nusižengimų kodekso 169 straipsnyje numatytų nusižengimų, ratą. Pritarti Įstatymo projektą Komitetas patobulino iš esmės – ūkininkams įstatymu siūloma suteikti teisę tik gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus ir juos degustuoti vietoje, tačiau ne parduoti. Pritarti pastabai, kad būtina spręsti dėl poreikio atitinkamai tikslinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso kai kurias nuostatas, tačiau siūloma įstatymo projekto parengimo ir pateikimo Seimui vykdymą pavesti LR Vyriausybei ir jį įgyvendinti vėlesnėse įstatymo projekto teisėkūros stadijose – kai bus priimtos siūlomos Komiteto patobulinto Alkoholio įstatymo projekto nuostatos. Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr.
7.2.1. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12,
kodekso 201 straipsnio 1 dalyje nustatyta baudžiamoji atsakomybė už aparatų naminei degtinei gaminti gaminimą, laikymą, gabenimą ar realizavimą, turėtų būti nustatyta išimtis, kai aparatą naminei degtinei laiko, gabena ar be tikslo realizuoti gamina ūkininkas, kuris Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo nustatyta tvarka turi išduotą licenciją gaminti stipriuosius namų gamybos alkoholinius gėrimus. Pritarti Pritarti pastabai, kad būtina spręsti dėl poreikio atitinkamai tikslinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nuostatas, tačiau siūloma įstatymo projekto parengimo ir pateikimo Seimui vykdymą pavesti LR Vyriausybei ir jį įgyvendinti vėlesnėse įstatymo projekto teisėkūros stadijose, kai bus priimtos siūlomos Komiteto patobulinto Alkoholio įstatymo projekto nuostatos. Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 7.2.1. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12,
atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 5 straipsnio nuostatų, kuriomis keičiamas 34 straipsnis, kadangi ūkininkų kaip fizinių asmenų atsakomybė kyla pagal keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalį. Fizinių asmenų atsakomybę už Alkoholio kontrolės įstatyme numatytus pažeidimus siūlyti nustatyti Administracinių nusižengimų kodekse ir Baudžiamajame kodekse, priklausomai nuo to, kuriame iš nurodytų kodeksų esančią teisės pažeidimo sudėtį atitinka ūkininko padaryta veikla. Pritarti Pritarti pastabai atsisakyti galiojančio įstatymo 34 straipsnio nuostatų keitimo. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą ir Komiteto pasiūlymą dėl Teisės departamento pastabos Nr. 6. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12, Nr. 2565
2565
Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnį, reglamentuojantį alkoholio produktų pardavimo, įsigijimo, laikymo ir gabenimo reikalavimus, ūkininkų pagamintų naminių alkoholinių gėrimų atžvilgiu. Pritarti Pasiūlymai: „5 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „8) naminius alkoholinius gėrimus ir ūkininkų, kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 2. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „2. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms Lietuvos Respublikoje, ūkininkams laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama:“. 3. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento ir ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus), nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka specialiais ženklais – banderolėmis;“. 4. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus ūkininkų, kurie atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2023-04-12, Nr. 2566
2566
alkoholinius gėrimus, kaip ir kitiems alkoholinių gėrimų gamintojams, būtų taikomi Alkoholio kontrolės įstatyme nustatyti su alkoholiniais gėrimais susiję draudimai, siekiant teisinio reglamentavimo nuoseklumo, siūlyti keisti Alkoholio kontrolės įstatymo 28 straipsnio 1 ir 2 dalis, įtraukiant nuostatas ir dėl ūkininkų. Pritarti Pritarti pastabai, kad reikalinga patikslinti Alkoholio kontrolės įstatymo 28 straipsnį, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad ūkininkams nesuteikiama teisė parduoti pasigamintus alkoholinius tradicinius gėrimus, siūloma patikslinti Įstatymo 28 straipsnio tik 1 dalį. Pasiūlymai:
straipsniu, keičiančiu Įstatymo 28 straipsnį: „7 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 28 straipsnio 1 dalį iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„1. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams Lietuvos Respublikoje,
ūkininkams draudžiama:“. 2. Pakeisti 28 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) organizuoti alkoholinių gėrimų pavyzdžių platinimą
nemokamai, išskyrus degustacijas parodose, ūkininkų kaimo turizmo sodybose ir mugėse;“
2Atsižvelgiant į pastabą,
taip pat siūloma papildyti įstatymo projektą nauju 6 straipsniu ir Įstatymo 22 straipsnį papildyti 4 dalimi: „6 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Papildyti 22 straipsnį 4 dalimi:
„4. Ūkininkai, gaminantys tradicinius alkoholinius gėrimus,
privalo užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu asmenys iki
10Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2023-04-12, Nr. 2568
ūkinės veiklos subjektų lygiateisiškumo ir vienodų konkurencinių sąlygų rinkoje, siūlyti patikslinti Alkoholio kontrolės įstatyme pateikiamą alkoholio reklamos sąvoką, į ją įtraukiant ir ūkininkų veiklą, taip pat numatyti išimtis ir ūkininkų informacijai, kuri, vadovaujantis minėto įstatymo 29 straipsnio 2 dalimi, nebūtų laikoma reklama.
Pritarti Tikslinti Įstatymo 29 straipsnio 2 dalį: Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Reklama nelaikoma informacija apie alkoholinius gėrimus informaciniuose
pranešimuose, kurie skirti tik alkoholio verslo specialistams, taip pat alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoti pavadinimai (jeigu alkoholinių gėrimų gamintojo pavadinimas yra sudedamoji šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoto pavadinimo dalis) ir prekių ženklai, kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų buveinės ar padalinio pastato ir valdomo transporto. Reklama nelaikoma ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų pavadinimai, pateikiami ant ūkininkų kaimo turizmo sodybų ir valdomo transporto.
Reklama nelaikomi alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ir jų filialų registruoti pavadinimai ar prekių ženklai, kai šie pavadinimai ar prekių ženklai nereguliariai ir netikėtai matomi Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių transliuotojų ir retransliuotojų transliuojamose ar retransliuojamose programose ir kai šių pavadinimų ir prekių ženklų atvaizdai yra šalutiniai, palyginti su transliuojamos ar retransliuojamos programos vaizdais, taip pat Lietuvos Respublikos teisės aktuose ant alkoholinio gėrimo ir (ar) jo pirminės (prekinės) ar antrinės (grupinės) pakuotės nustatyti ženklinimo rekvizitai ir kita ženklinimo informacija, alkoholinių gėrimų eksponavimas (pateikimas parduoti), ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų eksponavimas degustacijai, alkoholinio gėrimo grupė, pogrupis, kategorija, alkoholinio gėrimo kilmės šalis, geografinė nuoroda, regionas, alkoholinių gėrimų gamintojų ar alkoholiniais gėrimais prekiaujančių įmonių pavadinimai ir registruoti prekių ženklai, alkoholinio gėrimo kaina, kai ši informacija pateikiama mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo vietose, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, ar alkoholinius gėrimus gaminančių ar jais prekiaujančių įmonių interneto svetainėse. Reklama nelaikoma informacija apie ūkininkų gaminamus tradicinius alkoholinius gėrimus, pateikiama tokiems ūkininkams priklausančių kaimo turizmo sodybų internetinėse svetainėse.“
11Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2023-04-12,
nustatomi tam tikri apribojimai, Įstatymo projektą Nr. XIVP-1086 siūlyti notifikuoti Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr.
įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ reikalavimus. Atsižvelgti
12Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2023-04-12,
Įstatymo projekto Nr. XIVP-1086 6 straipsnyje numatytą įstatymo įsigaliojimo datą į 2024 m. gegužės 1 d., o įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datą – į 2024 m. balandžio 30 d. Pritarti Pasiūlymas: „9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2024 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 20224 m. birželio balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas, 2023-04-19 pritarti iniciatorių pateiktam Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIVP-1086) ir Komiteto išvadoms bei siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus, kuriems Kaimo reikalų komitetas pritarė. Pritarti iš dalies Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą ir Komiteto sprendimą – Komitetas pritarė Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 2. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2023-05-10 nepritarti Alkoholio kontrolės įstatymo Nr.
I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui XIVP-1086 ir siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui įstatymo projektą atmesti, atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto nuostatos yra nesuderinamos su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnyje iškeltu tikslu
Žr. Komiteto sprendimą ir pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė arba pritarė iš dalies, patobulintą įstatymo projektą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
projektą Nr. XIVP-1086(2), Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia ir pateikia Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso įstatymų projektus ir, jei reikalinga, kitų, įstatymui įgyvendinti reikalingų, įstatymų projektus. 7.2.2. :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-061
Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad Komitetas pritarė arba pritarė iš dalies Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastaboms ir pasiūlymams, įstatymo projektą reikalinga patobulinti iš esmės pagal žemiau suformuluotus Komiteto pasiūlymus. Tai yra, reikalinga įvesti naują sąvoką „Ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas“; siekiant teisinio aiškumo, keičiamas Įstatymo 10 straipsnis, formuluojant jo nuostatą ne kaip draudimo išimtį, tačiau aiškiai apibrėžiant, kokius naminius alkoholinius gėrimus Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti savo ar šeimos poreikiams tenkinti; Įstatymas papildomas nauju 10¹ straipsniu, nustatančiu ūkininkų gaminamų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimą; papildomas Įstatymo 12 straipsnis, nustatant, kad ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybai reikalavimas turėti licenciją gamybai netaikomas; keičiamos kai kurios Įstatymo 17 str. nuostatos (nustatant draudimą parduoti ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus bei kai kurias išimtis); Įstatymo 22 str. papildomas nauja 4 dalimi, įpareigojančia ūkininkus, gaminančius tradicinius alkoholinius gėrimus, užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu, asmenys, jaunesni kaip 20 metų, nevartotų naminių alkoholinių gėrimų; keičiamas Įstatymo 28 str., nuostatą papildant, kad degustacijų organizavimas ūkininkų kaimo turizmo sodybose nedraudžiamas; tikslinamas Įstatymo 29 str. 2 dalis – kas nelaikoma reklama. Įstatymo įsigaliojimo data siūloma 2024 m. gegužės 1 d.; atskiru straipsniu Įstatymas pildomas galiojančio teisinio reguliavimo ex post vertinimo nuostatomis, įgaliojant Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministeriją atlikti įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą, ar ūkininko pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimas yra efektyvus ir pakankamas.
Kartu, atlikus teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, turi būti įvertinta galimybė išplėsti reguliavimą, suteikiant teisę ūkininkams vykdyti tradicinių alkoholinių gėrimų prekybą. Pasiūlymai:
1Papildyti 2 straipsnį 28¹ dalimi:
„28¹. Ūkininko pagamintas tradicinis alkoholinis gėrimas –
alkoholinis gėrimas, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų ir kurį turi teisę gaminti ūkininkai, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme, teikiantys kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavę gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus.“
2Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-062
,,10 straipsnis. Naminių alkoholinių gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas ,,Lietuvos Respublikoje draudžiama gaminti naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). Lietuvos Respublikoje leidžiama gaminti natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus
3Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-063 (10¹) Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu:
Įstatymo papildymas 10¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 10¹ straipsniu:
gėrimų gamybos valstybinis reglamentavimas
įstatyme, teikiantiems kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka sertifikavusiems gaminamus alkoholinius gėrimus kaip tautinio paveldo produktus (toliau – ūkininkas), leidžiama gaminti tradicinius alkoholinius gėrimus kaimo turizmo sodybose ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti ir (arba) degustuoti vietoje. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems ūkininkams leidžiama per kalendorinius metus pagaminti ne daugiau kaip 100 litrų tradicinių alkoholinių gėrimų. 3. Įranga, naudojama gaminant tradicinius alkoholinius gėrimus, turi būti ūkininko pažymėta identifikaciniu numeriu. Numeris turi būti aiškiai matomas. Jį sudaro 13 skaitmenų: vietovės, kurioje vykdoma gamyba, pašto indeksas (5 skaitmenys), įrangos žymėjimo einamieji metai (4 skaitmenys), mėnuo (2 skaitmenys), diena (2 skaitmenys). 4. Prieš 48 valandas iki tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos pradžios ūkininkas raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis apie tai informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą, nurodydamas šio produkto gamybos vietos adresą, tikslią gamybos datą, planuojamą gamybos pradžios ir pabaigos laiką, planuojamą pagaminti šio produkto kiekį, naudojamos įrangos numerį, kaip jis apibrėžiamas šio straipsnio 3 dalyje. Per
informuoja Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą apie tikslų pagamintą šio produkto kiekį. 5. Ūkininkų pagaminti tradiciniai alkoholiniai gėrimai turi būti nedelsiant išpilstyti į ne mažesnę kaip 0,2 litro, bet ne didesnę kaip vieno litro stiklinę tarą. 6.
alkoholiniai gėrimai turi būti žymimi aiškiai matomomis etiketėmis. Jose turi būti nurodytas etiketės numeris, tradicinį alkoholinį gėrimą pagaminusio ūkininko vardas ir pavardė, šio produkto pagaminimo data ir laikas, sudėtis ir tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais. 7. Šio straipsnio 4 ir 6 dalyse nurodytą informaciją ūkininkas žymi registracijos žurnale. 8. Tradicinių alkoholinių gėrimų gamyboje draudžiama naudoti nesaugias priemaišas ir kitų subjektų pagamintą spiritą. 9. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi teisę dalyvauti tradicinio alkoholinio gėrimo gamybos procese, tikrinti šio straipsnio 6 dalyje ūkininko pildomą registracijos žurnalą. Ūkininkas privalo tam sudaryti tinkamas sąlygas.“
4Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-064
taip:
„1.Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio
Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui ir šio Įstatymo 10¹straipsnyje nurodytus ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.“
5Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-065
straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas 1.Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) naminius alkoholinius gėrimus ir ūkininkų, kurie
atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. 2.Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „2.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms Lietuvos Respublikoje, ūkininkams laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama:“. 3.Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus mišinius su
nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento ir ūkininkų pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus), nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka specialiais ženklais – banderolėmis;“. 4.Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus ūkininkų, kurie
atitinka šio Įstatymo 10¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus, pagamintus tradicinius alkoholinius gėrimus, laikomus ir vartojamus tik tradicinius alkoholinius gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje;“. Pritarti
6Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-066
Papildyti 22 straipsnį 4 dalimi: „4. Ūkininkai, gaminantys tradicinius alkoholinius gėrimus, privalo užtikrinti, kad degustacijų kaimo turizmo sodybose metu asmenys iki 20 metų nevartotų tradicinių alkoholinių gėrimų.“
7Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-067
išdėstyti taip:
„1. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų
filialams Lietuvos Respublikoje, ūkininkams draudžiama:“. 2. Pakeisti 28 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) organizuoti alkoholinių gėrimų pavyzdžių platinimą nemokamai, išskyrus degustacijas parodose, ūkininkų kaimo turizmo sodybose ir mugėse;“. Pritarti
8Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-068
Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Reklama nelaikoma informacija apie alkoholinius gėrimus informaciniuose pranešimuose, kurie skirti tik alkoholio verslo specialistams, taip pat alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoti pavadinimai (jeigu alkoholinių gėrimų gamintojo pavadinimas yra sudedamoji šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų registruoto pavadinimo dalis) ir prekių ženklai, kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių įmonių, Europos juridinių asmenų ar jų filialų buveinės ar padalinio pastato ir valdomo transporto. Reklama nelaikomi ūkininkų pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų pavadinimai, pateikiami ant ūkininkų kaimo turizmo sodybų ir valdomo transporto.
Reklama nelaikomi alkoholinius gėrimus gaminančių arba jais prekiaujančių įmonių, Europos juridinių asmenų ir jų filialų registruoti pavadinimai ar prekių ženklai, kai šie pavadinimai ar prekių ženklai nereguliariai ir netikėtai matomi Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių transliuotojų ir retransliuotojų transliuojamose ar retransliuojamose programose ir kai šių pavadinimų ir prekių ženklų atvaizdai yra šalutiniai, palyginti su transliuojamos ar retransliuojamos programos vaizdais, taip pat Lietuvos Respublikos teisės aktuose ant alkoholinio gėrimo ir (ar) jo pirminės (prekinės) ar antrinės (grupinės) pakuotės nustatyti ženklinimo rekvizitai ir kita ženklinimo informacija, alkoholinių gėrimų eksponavimas (pateikimas parduoti), tradicinių alkoholinių gėrimų eksponavimas degustacijai, alkoholinio gėrimo grupė, pogrupis, kategorija, alkoholinio gėrimo kilmės šalis, geografinė nuoroda, regionas, alkoholinių gėrimų gamintojų ar alkoholiniais gėrimais prekiaujančių įmonių pavadinimai ir registruoti prekių ženklai, alkoholinio gėrimo kaina, kai ši informacija pateikiama mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo vietose, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, ar alkoholinius gėrimus gaminančių ar jais prekiaujančių įmonių interneto svetainėse. Reklama nelaikoma informacija apie ūkininkų gaminamus tradicinius alkoholinius gėrimus, pateikiama tokiems ūkininkams priklausančių kaimo turizmo sodybų internetinėse svetainėse.“
9Seimo Ekonomikos komitetas,
„10 straipsnis. Galiojančio teisinio reguliavimo ex post vertinimas
nustatyto teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą (toliau – ex post vertinimas). 2.
pagamintų tradicinių alkoholinių gėrimų gamybos reglamentavimas yra efektyvus ir pakankamas. Kartu, atlikus teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, turi būti įvertinta galimybė išplėsti reguliavimą, suteikiant teisę ūkininkams vykdyti tradicinių alkoholinių gėrimų prekybą. 3. Ex post vertinimo laikotarpis – 2 metai nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 4. Ex post vertinimas turi būti atliktas per 9 mėnesius nuo ex post vertinimo laikotarpio pabaigos.“
10Seimo Ekonomikos komitetas,
2023-12-069 „9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 20224 m. birželio balandžio
09. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Paluckas, Mindaugas Skritulskas. 10. Komiteto narių atskiroji
nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Suredaguotas Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė