Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO Nr. XI-1807 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnį 2 dalimi:
„2. Valstybės informacinė sistema negali būti priduota eksploatacijai, jeigu neatitinka šio straipsnio 1 dalyje išvardytų principų.”
1Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Viktoras Fiodorovas Ieva Kačinskaitė-Urbonienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 10 STRAIPSNIO
2021-11-08 Nr. XIVP-1025 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto tikslas yra numatyti, kad valstybės informacinė sistema negali būti priduota eksploatacijai, jeigu neatitinka išvardytų principų: informacijos išsamumo; keitimosi informacija; informacijos teisingumo; planavimo; informacijos saugumo; technologinio neutralumo; valstybės informacinių išteklių prieinamumo; valstybės informacinių išteklių atvirumo; valstybės išteklių funkcinio suderinamumo ir patogaus naudojimo”. Taip pat teigiama, kad „įstatymo projekto uždavinys yra siekiamybė, kad visi įstatyme nurodyti principai veiktų, o neliktų deklaratyvūs“. Pastebėtina, jog valstybės informacinės sistemos kuriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo (toliau – VIIVĮ) 31 straipsnio nuostatomis, o valstybės informacinė sistema ar jos posistemis, atitinkantys valstybės informacinės sistemos nuostatuose, projektiniuose dokumentuose ir saugos dokumentuose nustatytus reikalavimus, yra laikomi sukurtais ir yra įteisinami valstybės informacinės sistemos valdytojui patvirtinus valstybės informacinės sistemos ar jos posistemio priėmimo ir tinkamumo eksploatuoti aktą. Taip pat pažymėtina, kad valstybės informacinės sistemos kūrimo būdas pasirenkamas vadovaujantis institucijos, atsakingos už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą, patvirtinta metodika.
Valstybės informacinės sistemos techninis aprašymas (specifikacija) ir kiti projektiniai dokumentai rengiami, derinami ir tvirtinami vadovaujantis Vyriausybės nustatyta tvarka ir institucijos, atsakingos už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą, patvirtinta metodika. Vertinant tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad kuriamos valstybės informacinės sistemos atitiktį visiems įstatyme nustatytiems valstybės informacinių išteklių kūrimo principams užtikrina įgaliotos kompetentingos institucijos, kurios kuriamą informacinę sistemą vertina atsižvelgiant į visas reikalingas metodikas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei į tai, kad institucijos, kurdamos ir tvarkydamos valstybės informacinius išteklius, savo veikloje privalo vadovautis VIIVĮ 10 straipsnyje nurodytais pagrindiniais principais, darytina išvada, kad įstatymo projektu siūloma nuostata yra perteklinė ir nenustatanti jokio naujo teisinio reguliavimo. Todėl siūloma nuostata neturėtų jokios įtakos projekto aiškinamajame rašte nurodytam tikslui bei uždaviniui. 2. Vertinant siūlomą teisinį reguliavimą nuoseklumo požiūriu, lieka neaišku, kodėl projekto iniciatoriai siūlo nustatyti, kad VIIVĮ
valstybės informacines sistema, tačiau netaikomi kuriant ir steigiant valstybės registrus. 3. Visas įstatymo pavadinimas turėtų būti rašomas didžiosiomis raidėmis, todėl turėtų būti atitinkamai patikslintas. 4. Atkreiptinas dėmesys, jog šiuo metu teikiamo įstatymo galiojančios redakcijos 10 straipsnis turi vienintelę nenumeruotą dalį, todėl šis straipsnis negali būti pildomas 2 dalimi.
Šiame kontekste pažymėtina, kad jeigu keičiamą straipsnį sudaro viena dalis, pildant straipsnį 2 dalimi, buvusi straipsnio dalis turi būti pažymėta skaitmeniu „1“ ir visas straipsnis kartu su pavadinimu turėtų būti išdėstomas naujai. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmė turėtų būti dėstytina taip: „Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“, o toliau dėstytinas visas keičiamo įstatymo 10 straipsnis. 5. Projekto
dėmesys, jog 2 straipsnio 1 dalimi nustatoma įstatymo įsigaliojimo data, tačiau nėra įstatymo įgyvendinimo nuostatų. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnis pildytinas 2 dalimi, kad iki įstatymo įsigaliojimo datos kompetentingos institucijos turėtų tinkamai pasiruošti jo įgyvendinimui ir priimti reikalingus poįstatyminius teisės aktus, todėl projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, kurioje būtų pasiūlyta Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus (pastaroji straipsnio dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas). Jeigu nebūtų atsižvelgta į šią pastabą, pastebėtina, kad projekto 2 straipsnio pavadinime reikėtų išbraukti žodžius „ir įgyvendinimas“ bei nereikėtų numeruoti vienintelės projekto 2 straipsnio dalies. 6. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildytas nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ir ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams), todėl atitinkamai pildytinas aiškinamasis raštas. 7.
valstybės informacinių išteklių politiką pagal kompetenciją formuoja Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija dėl teikiamo įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]