Projektas Nr Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 19 dalimi: „19. Kitos šiame Įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme.“
papildymas 25² straipsniu Papildyti Įstatymą 25² straipsniu:
„25² straipsnis. Šuns pagalbininko pagalba
išvengti, kompensuoti, sumažinti arba pašalinti sutrikusių funkcijų įtaką neįgaliojo savarankiškumui ir mobilumui. 2. Šuo pagalbininkas pagalbos neįgaliam teikimo metu turi būti pažymėtas skiriamaisiais ženklais, kurių pavyzdžių aprašą tvirtina ir jų išdavimo sąlygas bei tvarką nustato Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija. 3. Neįgalusis, naudodamasis šuns pagalbininko pagalba, turi teisę kartu su šunimi pagalbininku:
1) naudotis viešojo transporto infrastruktūra ir Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatyme numatytomis lengvatomis. Neįgaliojo kartu su šunimi pagalbininku vykimo viešojo transporto priemonėmis sąlygas ir tvarką nustato susisiekimo ministras;
2) patekti į viešąją erdvę ir visuomeninės paskirties statinius bei būti juose. Neįgaliojo kartu su šunimi pagalbininku pateikimo į viešąją erdvę ir visuomeninės paskirties statinius ir buvimo juose sąlygas ir tvarką nustato aplinkos ministras, kultūros ministras, sveikatos apsaugos ministras, švietimo, mokslo ir sporto ministras, teisingumo ministras. 4.
numatytomis teisėmis, suinteresuotiems asmenims paprašius, turi pateikti dokumentą ar jo kopiją, patvirtinančią, kad su juo esantis šuo yra šuo pagalbininkas (Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą sertifikatą).“
ministras, Lietuvos Respublikos kultūros ministras, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministras, Lietuvos Respublikos teisingumo ministras, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2022 m. balandžio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Justas Džiugelis
DĖL Lietuvos Respublikos
2021-10-27 Nr. XIVP-1019 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnį siūloma papildyti 19 dalimi ir nustatyti, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme. Šio pakeitimo siūlytina atsisakyti, nes juo nenustatomos jokios naujos teisės normos, o tik teikiama nuoroda į kitus įstatymus, todėl iškilus reikalui išaiškinti vienas ar kitas sampratas, galima vadovautis kituose įstatymuose įtvirtinta terminija ir nesant nuorodų į tuos įstatymus. Tokia nuoroda būtų pateisinama tuo atveju, jeigu ta pati sąvoka keliuose įstatymuose yra apibrėžta skirtingai. 2. Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktus priima ne ministerija, bet ministras, reikėtų tikslinti įstatymo projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 2 dalį ir vietoj formuluotės „Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija“ įrašyti formuluotę „žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija“. Šioje dalyje, siekiant teisinio aiškumo, taip pat reikėtų atsisakyti perteklinio žodelio „jų“, nes jis gali reikšti, kad nustatoma ne skiriamųjų ženklų, bet jų pavyzdžių išdavimo sąlygos ir tvarka. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad analogišką nuostatą yra siūloma įtvirtinti ir Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr.
3, 7, 18 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1020). Siekiant išvengti normų dubliavimosi, viename iš įstatymų projektų šios taisyklės reikėtų atsisakyti. 3. Įstatymo projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 3 dalies 2 punkte reikėtų aiškiai numatyti, ką nustato kiekvienas iš išvardintų ministrų, nes iš siūlomos formuluotės nėra aišku, ar visi šie ministrai turės nustatyti vieną tvarką ar atskiras tvarkas pagal savo kompetencijos sritį. Jeigu turima minty, kad nurodyti ministrai nustato atskiras tvarkas, įstatymo projekto tekste turėtų būti aiškiai nurodyta, kokius teisės aktus jiems pavedama tvirtinti. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 4 dalies nuostatas siūlytume tikslinti. Pirma, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo ir aiškumo, taisyklę, kad faktą, jog su neįgaliuoju asmeniu esantis šuo yra šuo pagalbininkas, patvirtina Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotas sertifikatas, siūlytume įtvirtinti ne šioje, bet keičiamo įstatymo 25² straipsnio 2 dalyje (kartu nurodant, kas sertifikatą tvirtina, nustato jo išdavimo tvarką). Antra, keičiamo įstatymo 25² straipsnio 4 dalyje reikėtų dėstyti tik taisyklę, kad neįgalusis, naudodamasis šio straipsnio 3 dalyje numatytomis teisėmis, suinteresuotiems asmenims paprašius, turi pateikti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą sertifikatą ar jo kopiją. 5. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžių „šio įstatymo“ reikėtų įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, kad įgyvendinamieji teisės aktai būtų priimti iki įstatymo įsigaliojimo ir taip būtų pasiruošta įstatymo nuostatų įgyvendinimui. Be to, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto tekste yra nurodytas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotas sertifikatas, šio straipsnio 2 dalyje turėtų būti nurodytas ir subjektas, kuris turės patvirtinti sertifikatą, jo formą, nustatyti išdavimo tvarką. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25² straipsniu įstatymo projektas nR. XIVP-1019 2022-05-25
Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-1019 1(2)
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnį siūloma papildyti 19 dalimi ir nustatyti, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme. Šio pakeitimo siūlytina atsisakyti, nes juo nenustatomos jokios naujos teisės normos, o tik teikiama nuoroda į kitus įstatymus, todėl iškilus reikalui išaiškinti vienas ar kitas sampratas, galima vadovautis kituose įstatymuose įtvirtinta terminija ir nesant nuorodų į tuos įstatymus. Tokia nuoroda būtų pateisinama tuo atveju, jeigu ta pati sąvoka keliuose įstatymuose yra apibrėžta skirtingai. Pritarti
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-10192 (25²)
(25²)
tikslinti įstatymo projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 2 dalį ir vietoj formuluotės „Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija“ įrašyti formuluotę „žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija“. Šioje dalyje, siekiant teisinio aiškumo, taip pat reikėtų atsisakyti perteklinio žodelio „jų“, nes jis gali reikšti, kad nustatoma ne skiriamųjų ženklų, bet jų pavyzdžių išdavimo sąlygos ir tvarka. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad analogišką nuostatą yra siūloma įtvirtinti ir Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr. VIII-500 2, 3, 7, 18 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1020). Siekiant išvengti normų dubliavimosi, viename iš įstatymų projektų šios taisyklės reikėtų atsisakyti. Pritarti
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-10192 (25²)
projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 3 dalies 2 punkte reikėtų aiškiai numatyti, ką nustato kiekvienas iš išvardintų ministrų, nes iš siūlomos formuluotės nėra aišku, ar visi šie ministrai turės nustatyti vieną tvarką ar atskiras tvarkas pagal savo kompetencijos sritį. Jeigu turima minty, kad nurodyti ministrai nustato atskiras tvarkas, įstatymo projekto tekste turėtų būti aiškiai nurodyta, kokius teisės aktus jiems pavedama tvirtinti. Pritarti
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-10192 (25²)
projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 25² straipsnio 4 dalies nuostatas siūlytume tikslinti.
Pirma, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo ir aiškumo, taisyklę, kad faktą, jog su neįgaliuoju asmeniu esantis šuo yra šuo pagalbininkas, patvirtina Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotas sertifikatas, siūlytume įtvirtinti ne šioje, bet keičiamo įstatymo 25²straipsnio 2 dalyje (kartu nurodant, kas sertifikatą tvirtina, nustato jo išdavimo tvarką). Antra, keičiamo įstatymo 25² straipsnio 4 dalyje reikėtų dėstyti tik taisyklę, kad neįgalusis, naudodamasis šio straipsnio 3 dalyje numatytomis teisėmis, suinteresuotiems asmenims paprašius, turi pateikti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą sertifikatą ar jo kopiją. Pritarti
1
d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžių „šio įstatymo“ reikėtų įrašyti žodžius
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, kad įgyvendinamieji teisės aktai būtų
priimti iki įstatymo įsigaliojimo ir taip būtų pasiruošta įstatymo nuostatų įgyvendinimui. Be to, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto tekste yra nurodytas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotas sertifikatas, šio straipsnio 2 dalyje turėtų būti nurodytas ir subjektas, kuris turės patvirtinti sertifikatą, jo formą, nustatyti išdavimo tvarką. Pritarti
Europos Sąjungos teisės grupės Išvada 2021-11-12 Nr. XIVP-1019
„<...> pastabų ir pasiūlymų neturime.<...>“
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės Nutarimas (Išvada) 2022-05-12 Nr.486
1Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25²straipsniu įstatymo projektui Nr. XIVP-1019 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIVP-1019), kurio tikslas – suteikti galimybę neįgaliajam pasinaudoti šuns pagalbininko pagalba, skirta sutrikusių neįgaliojo funkcijų įtakai jo savarankiškumui ir mobilumui sumažinti arba pašalinti, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIVP-1019 tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
2Lietuvos Respublikos Vyriausybės Nutarimas (Išvada) 2022-05-12 Nr.4862 (25²) 1.1.
Įvertinus tai, kad Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo tikslas – užtikrinti neįgaliųjų lygias teises ir galimybes visuomenėje, nustatyti neįgaliųjų socialinės integracijos principus, apibrėžti socialinės integracijos sistemą ir jos prielaidas bei sąlygas, laikantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies
teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti, ir siekiant užtikrinti, kad neįgalusis, naudodamasis šuns pagalbininko pagalba, turėtų teisę patekti į viešąją erdvę, taip pat visuomeninės ir kitos paskirties pastatus ar statinius, juose būti ir naudotis viešojo transporto objektais bei Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatyme numatytomis lengvatomis, taip pat siekiant užtikrinti kitų žmonių ir (ar) gyvūnų bei paties šuns pagalbininko saugumą ir (ar) gerovę, siūlytina tiek, kiek būtina, esminius klausimus, susijusius su šuns pagalbininko pagalba, kuri skirta sutrikusių neįgaliojo funkcijų įtakai jo savarankiškumui ir mobilumui sumažinti arba pašalinti, reglamentuoti ne Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme, o Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme. Be to, siekiant sudaryti kuo mažesnę administracinę naštą valstybės institucijoms, taip pat siekiant išvengti galimų nepatogumų neįgaliajam, siūlytina atsisakyti Įstatymo projekto Nr.
2 straipsnio 2 dalyje nustatyto reikalavimo, pagal kurį šuo pagalbininkas pagalbos neįgaliajam teikimo metu turi būti pažymėtas skiriamaisiais ženklais, kurių pavyzdžių aprašą tvirtina ir kurių išdavimo sąlygas bei tvarką nustato Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija, vietoj jo Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 25²straipsnio 5 dalyje nustatant prievolę neįgaliajam pateikti neįgaliojo pažymėjimą ir šuns pagalbininko akreditaciją patvirtinantį dokumentą (ar jų kopijas), jei to paprašytų atsakingas įmonės, įstaigos, organizacijos darbuotojas arba renginio organizatorius ar jo paskirtas atsakingas asmuo. Atsižvelgiant į tai, siūlytina tobulinti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1019 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo papildymas 25² straipsniu Papildyti Įstatymą 25² straipsniu: „25² straipsnis. Šuns pagalbininko pagalba
savarankiškumui ir mobilumui, neįgalusis gali naudotis šuns pagalbininko, kuriam išduotas šuns pagalbininko akreditaciją patvirtinantis dokumentas (toliau – šuo pagalbininkas), teikiama pagalba. 2. Šuns pagalbininko akreditaciją patvirtinantį dokumentą išduoda Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje gyvenantys fiziniai asmenys arba Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje įsteigti juridiniai asmenys (jų filialai), kurie turi šunis pagalbininkus rengiančius fizinius ir (ar) juridinius asmenis vienijančių tarptautinių organizacijų akreditaciją ir kurie yra parengę šunį pagalbininką pagal specialią (-ias) šių organizacijų patvirtintą (-as) šunų pagalbininkų dresavimo programą (-as). 3.
3Neįgalusis, naudodamasis šuns pagalbininko pagalba, turi teisę:
1) patekti į viešąją erdvę, visuomeninės ir kitos paskirties pastatus ar statinius ir būti juose;
2) naudotis viešojo transporto objektais ir Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatyme numatytomis lengvatomis. 4. Jeigu, įgyvendinant šio straipsnio 3 dalies 1 punkte numatytą neįgaliojo teisę, šuns pagalbininko buvimas kartu su neįgaliuoju gali sukelti pavojų žmonių sveikatai ir (ar) gyvybei, taip pat grėsmę visuomeninės ir kitos paskirties pastatuose ar statiniuose laikomiems laukiniams gyvūnams arba sudaryti nepalankias sąlygas renginiams viešojoje erdvėje, visuomeninės ir kitos paskirties pastatuose ar statiniuose vykti, lankymosi visuomeninės ir kitos paskirties pastatuose ar statiniuose taisyklėse ir (ar) renginių organizavimo taisyklėse nustatomos pagalbos neįgaliajam priemonės, taikomos, kai jis viešojoje erdvėje, visuomeninės ir kitos paskirties pastate ar statinyje ir (ar) vykstančiame renginyje negali naudotis šuns pagalbininko teikiama pagalba, taip pat priemonės, skirtos šuns pagalbininko saugumui ir gerovei užtikrinti, kol neįgalusis būna viešojoje erdvėje, visuomeninės ir kitos paskirties pastate ar statinyje ir (ar) vykstančiame renginyje. 5. Neįgalusis, naudodamasis šio straipsnio 3 dalyje numatytomis teisėmis, atsakingo įmonės, įstaigos, organizacijos darbuotojo arba renginio organizatoriaus ar jo paskirto atsakingo asmens prašymu pateikia neįgaliojo pažymėjimą ir šuns pagalbininko akreditaciją patvirtinantį dokumentą (ar jų kopijas).“
Vyriausybės Nutarimas (Išvada)
2
Įstatymo projekto Nr. XIVP-1019 2 straipsnyje siūlomą Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 25²straipsnio formuluotę, siūlytina atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1019 3 straipsnio 2 dalies, atitinkamai pakoreguojant šio straipsnio pavadinimą. Pritarti 6.
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25² straipsniu įstatymo projektui Nr. XIVP-1019 ir Komiteto išvadoms bei pasiūlymams, kuriems Komitetas pritarė bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui tobulinti įstatymo projektą atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadas bei į pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas 2022-05-253 Argumentai: Įstatymo įsigaliojimo terminas numatytas 2022 m. liepos 1 d. Ši data tikslintina. Pasiūlymas: Siūlyti tobulinant įstatymo projektą, įvertinti realų Įstatymo įsigaliojimo terminą. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Vyšniauskas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)