Projekto lyginamasis variantas
NR. I-69313
2014
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Nuteistiems už tyčinių nusikaltimų padarymą asmenims pareigūnų ir karių valstybinė pensija neskiriama. Sprendimas dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skyrimo asmeniui, kuris yra įtariamasis arba kaltinamasis baudžiamajame procese, priimamas nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus teismo nuosprendžiui. Nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus išteisinamajam nuosprendžiui, pareigūnų ir karių valstybinė pensija skiriama už visą laikotarpį nuo teisės į pensiją atsiradimo dienos. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2014 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAREIGŪNŲ IR KARIŲ VALSTYBINIŲ
2014-04-14 Nr. XIP-4648 (2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Redaguojant projekto tekstą, išbrauktinas po 1 straipsnio numeriu padėtas taškas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
: komiteto nariai: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, K. Šimkutė; komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys:
D. Akulavičienė
Valstybinių pensijų skyriaus vedėja, I. Barauskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėjos pavaduotoja, A. Danusas - Muitinės departamento Personalo administravimo skyriaus vyriausiasis inspektorius-juriskonsultas, R. Liupkevičienė - Muitinės departamento generalinio direktoriaus pavaduotoja, laikinai atliekanti generalinio direktoriaus funkcijas, I. Malukienė – Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Vidaus tarnybos valdymo skyriaus vedėja , A. Šešelgis - Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, Ž. Turevičienė – Finansų ministerijos Įstaigų veiklos priežiūros skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-07-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
šaltinių sąrašas pildytinas nuorodomis ,,2007, Nr. 8-314; 2009, Nr. 151-6781“.
151-6781“. Nebeaktualu Nuo 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymui, keičiančiame įstatyme nebereikia nurodyti oficialių keičiamo įstatymo ir jo pakeitimų paskelbimo šaltinių. Įstatymo projektas patikslintas vadovaujantis nuo 2014 m. sausio 1 d. galiojančiomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nuostatomis. 1. 2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 13 straipsnio 3 dalyje siūloma, be kita ko, numatyti, kad nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu asmuo nenuteisiamas už tyčinio nusikaltimo padarymą, pareigūnų ir karių valstybinė pensija skiriama už visą laikotarpį nuo teisės į pensiją atsiradimo dienos. Ši nuostata derintina su keičiamo įstatymo
pensija skiriama ir mokama nuo teisės į pensiją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti gavimo atitinkamoje institucijoje dienos. Nepritarti Įstatymo 13 straipsnio
situacijai reglamentuotai šio straipsnio 1 dalyje, kuomet asmuo pats nesikreipė dėl pensijos skyrimo. Projekte numatytu atveju pensijos skyrimas yra susijęs su baudžiamojo proceso, kuris gali trukti neprognozuojamai ilgą laiką, pasibaigimu. Atsižvelgus į pastabą, būtų nepagrįstai suvaržoma pensijos gavėjo teisė į valstybinę pareigūnų ir karių pensiją. 1. 3. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Baudžiamojo proceso kodekso 303 straipsnio 1 dalį teismo nuosprendis gali būti apkaltinamasis arba išteisinamasis, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių ,, kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu asmuo nenuteisiamas už tyčinio nusikaltimo padarymą“ įrašyti žodžius ,, įsiteisėjus išteisinamajam nuosprendžiui “. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr.
Komiteto pasiūlymą Nr. 1 išvados 7.2. punkte. 1. 4. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad priėmus projektą, reikės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. sausio 20 d. nutarimo Nr. 83 „Dėl Vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos bei prokuratūros sistemų, Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų skyrimo bei mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina įstatymo projektą papildyti
Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2 išvados 7.2. punkte. 1. 5. Įstatymo projekto pabaigoje žodis „PREZIDENTĖ“ keistinas žodžiu „PREZIDENTAS“. Iš dalies pritarti Įstatymo projektas patikslintas vadovaujantis nuo 2014 m. sausio 1 d. galiojančiomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nuostatomis. 1. 6. Seimo posėdžių sekretoriate yra registruotas Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIP-4194, todėl atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalį. Atsižvelgti
departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2013-07-24 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-4648 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
P. 1. Seimo nario Eduardo Šablinsko 2013-01-11 pasiūlymas 1 Pasiūlymas: Papildyti 1 straipsnį ir jį išdėstyti sekančiai: ,,1 straipsnis. 13 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Nuteistiems už tyčinių nusikaltimų padarymą asmenims pareigūnų ir (ar) karių valstybinė pensija neskiriama. Sprendimas dėl pareigūnų pareigūno ir karių kario valstybinės pensijos skyrimo asmeniui, kuriam yra pareikšti įtarimai kuris yra įtariamasis arba jis yra kaltinamasis baudžiamajame procese, priimamas nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus išteisinamajam teismo nuosprendžiui. Nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus išteisinamajam teismo nuosprendžiui kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu asmuo nenuteisiamas už tyčinio nusikaltimo padarymą, pareigūnų pareigūno ir (ar) karių kario valstybinė pensija skiriama už visą laikotarpį nuo teisės į pensiją atsiradimo dienos.“ Nepritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2 išvados 7.2 punkte.
* Nepritarti siūlymui keisti valstybinės pensijos pavadinimą iš „valstybinė pareigūnų ir karių pensija“ į „valstybinė pareigūno ir kario pensija“, nes galiojantis pavadinimas yra plačiai vartojamas teisės aktuose ir nekyla jo praktinio taikymo problemų. * Nepritarti siūlymui žodį „įtariamasis“ keisti žodžiais „kuriam yra pareikšti įtarimai“. Siūloma formuluotė yra netiksli teisės požiūriu, nes nėra suderinta su BPK 21 straipsnyje numatytais tapimo įtariamuoju pagrindais. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimas Nr. 558 2N Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249 ; 1999, Nr. 5-97 ; 2000, Nr. 86-2617 ; 2004, Nr. 165-6025 ) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. balandžio 10 d. sprendimo Nr. SV-S-159 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria : 1.
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-4648 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti jį pagal šias pastabas: Pritarti
skirti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją asmenims, kurie yra įtariamieji arba kaltinamieji baudžiamajame procese. Taigi asmeniui teisė į pareigūnų ir karių valstybinę pensiją būtų suvaržyta, kai atliekamas ikiteisminis tyrimas ar pareiškiami kaltinimai baudžiamajame procese. Siekiant išvengti Įstatymo projekte siūlomo nustatyti teisinio reglamentavimo taikymo problemų, siūlyti papildyti Įstatymo projektą nuostata, kad šis įstatymas (jeigu Įstatymo projektas būtų priimtas) taikomas asmenims, kurie teisę gauti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją įgijo po įstatymo įsigaliojimo . Taip būtų išvengta situacijų, kai asmeniui, pagal keičiamą Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą (Žin., 1994, Nr. 99-1958 ; 2005, Nr. 71-2558 ) (toliau – keičiamas įstatymas) įgijusiam teisę gauti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją iki šio įstatymo įgaliojimo, ši teisė būtų suvaržyta vėliau nustatytu teisiniu reglamentavimu, taip pažeidžiant principą, kad įstatymas neturi grįžtamosios galios ( lex retro non agit ). Nepritarti Siūlomu teisiniu reguliavimu yra įtvirtinamas pareigūnų ir karių valstybinių pensijų skyrimo procedūros sustabdymo institutas. Šis sustabdymas yra siejamas su visumos skyrimui reikšmingų faktinių aplinkybių nustatymu. Atsižvelgiant į tai, jog nenustačius visų reikšmingų faktinių aplinkybių priimtas skyrimo sprendimas galėtų būti laikomas neteisėtu, neturi reikšmės asmens teisės gauti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją įgijimo data. 1.2.
ar pareikštų kaltinimų baudžiamajame procese pensija nebuvo paskirta, nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus išteisinamajam nuosprendžiui, vėl įgyja teisę gauti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją. Tam, kad dėl užsitęsusio ikiteisminio tyrimo ar baudžiamosios bylos nagrinėjimo asmuo neprarastų galimybės gauti pareigūnų ir karių valstybinę pensiją ir už šį laikotarpį, pasiūlyti Įstatymo projekte nustatyti, kad, nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus išteisinamajam nuosprendžiui, asmeniui pareigūnų ir karių valstybinė pensija skiriama už visą laikotarpį nuo keičiamame įstatyme nustatytų sąlygų pareigūnų ir karių valstybinei pensijai skirti atsiradimo dienos, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti atitinkamoje institucijoje gavimo dienos. Nepritarti Žr. argumentus dėl nepritarimo Seimo Teisės departamento
kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. liepos 17 d. išvados Nr. XIP-4648 3 ir 4 punktuose išdėstytoms pastaboms. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2013-10-16 6.1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-4648 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į pateiktas pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Atsižvelgti 7.1. Komiteto sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
1 Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 13 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „
už tyčinių nusikaltimų padarymą asmenims pareigūnų ir karių valstybinė pensija neskiriama. Sprendimas dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skyrimo asmeniui, kuris yra įtariamasis arba kaltinamasis baudžiamajame procese, priimamas nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba įsiteisėjus teismo nuosprendžiui. Nutraukus ikiteisminį tyrimą, baudžiamąją bylą arba kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu asmuo nenuteisiamas už tyčinio nusikaltimo padarymą įsiteisėjus teismo išteisinamajam nuosprendžiui, pareigūnų ir karių valstybinė pensija skiriama už visą laikotarpį nuo teisės į pensiją atsiradimo dienos.“
2N Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu, kuriame reglamentuojama įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarka, ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2014 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai:
paskirta pranešėja: Kristina Miškinienė arba Rimantas Jonas Dagys. PRIDEDAMA: Suredaguotas Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė