Vilnius
2015-04-14 Nr. XIP-4305(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tikėtini įstatymo priėmimo metai. 2. Sunumeruotina projekto 6 straipsnio 1 dalis. 3. Projekto
suteikimas „vienkartinai“, o to paties straipsnio 3 ir 6 dalyse – „vieną kartą“. 4. Projekto
sakinį ir vertintinas kaip perteklinis, kadangi 5 dalyje kalbama apie 3 dalyje nurodytus asmenis, kurie patenka į 1 dalyje nurodytų asmenų ratą, apie kuriuos kaip tik ir kalbama 4 dalyje. Be to, 7 straipsnio 5 dalies paskutiniojo sakinio žodis „pateikdamas“ keistinas žodžiu „pateikia“. 5. Projekto 7 straipsnio 6 dalis redaguotina:
kitaip, nei 5 dalyje, įvardijami 3 dalyje nurodyti asmenys (t. y. išsamiai, o ne duodant nuorodą į 3 dalį);
asmenys apibūdinami kitokiais žodžiais, nei 3 dalyje;
trečiasis skirsnis įvardytinas ne skaičiumi, o žodžiu. 6. Projekto
skaičiais ir žodžiu „3, 4, 5, 6, 7 ar 8“. 7. Svarstytina, ar projekto 8 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostata, kad priežiūros institucijai informaciją, ar privačiu detektyvu siekiantis tapti asmuo piktnaudžiauja psichotropinėmis, narkotinėmis, toksinėmis medžiagomis ar alkoholiu, pateikia asmens sveikatos priežiūros įstaigos, neturėtų būti redaguojama, sukonkretinant sąvoką „asmens sveikatos priežiūros įstaigos“ arba ją pakeičiant kitu minėta informacija disponuojančiu subjektu. 8. Projekto
„siūlymą“ (plg. su projekto 11 straipsnio 1 dalies pirmuoju sakiniu).
Be to, suderintinos projekto 11 ir 12 straipsnių pirmųjų dalių antrųjų sakinių formuluotės (pranešama
„privačiam detektyvui“ ar „asmeniui“, „raštu“ ar nebūtinai). 9. Projekto
įtvirtintos santrumpos „paslaugų teikimo sutartis“. 10. Projekto
įrašytinas žodis „privačios“; 12 straipsnio 5 dalies paskutiniame sakinyje prieš žodžius „detektyvinės veiklos“ įrašytinas žodis „privačios“; 12 straipsnio
straipsnio 1 dalies 2 punkte prieš žodžius „detektyvinės veiklos“ įrašytinas žodis „privačios“. 11. Diskutuotina, ar projekto 13 straipsnio 1 dalies 3 punkte po Europos Sąjungos valstybės narės nereikėtų paminėti ir Europos ekonominės erdvės valstybės. 12. Projekto
žodžiai „individualiai veikiantis“. 13. Projekto
veikiantis p rivatus detektyvas ir privačių detektyvų grupė turi teisę samdytis darbuotojų. Ir nors projekto 2 straipsnio 1 dalis tai leidžia, analogiškos nuostatos nėra straipsniuose, reguliuojančiuose privačių detektyvų bendrijos veiklą. 14. Projekto
iškaboje. Pažymėtina, kad reikalavimas turėti pavadinimą, remiantis projekto nuostatomis, nėra taikomas individualiai veikiančiam privačiam detektyvui. 15.
privatūs detektyvai, veikdami kaip privačių detektyvų grupė, turi teisę susitarti dėl bendro privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo su individualiai veikiančiais privačiais detektyvais pagal šio įstatymo 15 straipsnio 3 dalį .“ Tačiau analogiškos nuostatos nėra straipsniuose, reguliuojančiuose privačių detektyvų bendrijos veiklą, nors projekto 15 straipsnio 3 dalyje individualiai veikiančio privataus detektyvo teisė sudaryti privačių detektyvų tarpusavio susitarimus dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo su privačių detektyvų bendrija ir yra numatyta. 16. Projekto
tokia tikimybė nėra minima 6 punkte. 18. Projekto
projekto 8 straipsnio 1 dalies 10 punkte ir 12 straipsnio 2 dalies 6 punkte – grėsmė „asmenų“ gyvybei ir sveikatai. Pastarosiose nuostatose taip pat minima ir grėsmė viešajai tvarkai ir visuomenės saugumui, kuri nepaminėta
dalies 2 punkte. 19. Viso projekto tekste vartojama sąvoka „privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“, išskyrus 27 straipsnio 1 dalies 6 punktą, kur du kartus pavartota sąvoka
„privačios detektyvinės veiklos pažymėjimas“. 20. Projekto
„sąrašai“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6873, el. p. antanas.jatkevicius @lrs.lt
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Prezidentės patarėja Skirmantė Makūnaitė, Vidaus reikalų ministerijos Teisės ir vidaus tyrimų departamento patarėjas Darius Domarkas, Policijos departamento Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Lietuvos kriminalinės policijos biuro Veiklos planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiasis tyrėjas Aleksandras Kovalenka, Ūkio ministerijos Žmogiškųjų išteklių plėtros skyriaus vedėjo pavaduotoja Birutė Kindurienė, Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento prokuroras Antanas Stepučinskas, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos atstovės: direktoriaus pavaduotoja Dijana Šinkūnienė, Teisės skyriaus vedėja Danguolė Morkūnienė, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos direktoriaus pavaduotojas Šarūnas Remeikis, Valstybės saugumo departamento žvalgybos pareigūnas Žilvinas Klimavičius, Specialiųjų tyrimų tarnybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Giedrius Būdvytis. 2-4. Ekspertų, konsultantų, specialistų, piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų išvados, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Vadovaujantis Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 13 punktu, manytina, kad įstatymo projekto rengėjai turėtų atlikti šio projekto antikorupcinį vertinimą. Atsižvelgta
Respublikos generalinė prokuratūra 2014-01-28 Įvertinant tai, kad įstatymo projekte į dalį Generalinės prokuratūros 2012-06-04 raštu Nr. 17.2.-12550 teiktų pastabų ankstesniems projektams Nr. XIP-4305 bei Nr. XIP-4306 atsižvelgta, kitų pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritariame pastaboms ir pasiūlymams, išdėstytiems dėl šio įstatymo projekto Lietuvos
išvadoje ir Europos teisės departamento 2013-07-30 išvadoje. Atsižvelgti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-30 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2014 m. gegužės 19 d. prašymą Nr. S-2014-4226, atlikome Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atliekant Projekto antikorupcinį vertinimą, nustatyta, jog Projektu siekiama nustatyti privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus, principus, tikslus, asmens pripažinimą privačiu detektyvu, privačios detektyvinės veiklos organizavimo ir vykdymo ypatumus: reikalavimus, kuriuos turi atitikti asmenys, siekiantys užsiimti privačia detektyvine veikla, asmenų, kurie verčiasi privačia detektyvine veikla, teises, pareigas ir kt.
Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus: <....> Atkreipiame dėmesį, jog 2010 m. rugsėjo 24 d. Specialiųjų tyrimų tarnyba parengė Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso papildymo 2951 straipsniu įstatymo projektą Nr. 10-3978-01 ir Lietuvos Respublikos operatyvinės veiklos įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektus (toliau – Įstatymų projektai). Atsižvelgdami į tai, jog minėti Įstatymų projektai yra glaudžiai susiję su vertinamu Projektu, siekdami privačių detektyvų veiklos skaidrumo, taip pat siekdami užtikrinti sklandžius ir efektyvius kriminalinės žvalgybos ir (ar) ikiteisminio tyrimo veiksmus, siūlome Įstatymų projektų pasiūlymus svarstyti kartu su vertinamu Projektu. Apibendrindami pateikiamas pastabas, manome, jog kai kurios Projekto nuostatos yra ydingos antikorupciniu požiūriu, todėl siūlome Projektą tobulinti. Atsižvelgti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. SV-S-490 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektui Nr. XIP-4305(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-4305(2) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgti 5.
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto
projekto 15 straipsnį, kadangi jame vieninteliame ši sąvoka ir yra vartojama. Be to, šios dalies frazėje „tiesiogiai nevykdantis su privačių detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos“ žodis „privačių“ derintinas ne su žodžiu „paslaugų“, o su žodžiu „veiklos“. Taip pat reikėtų apsispręsti, ar darbuotojas tiesiogiai nevykdo su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos (2 straipsnio 6 dalis), ar vis dėlto jis yra samdomas privačiai detektyvinei veiklai (organizuoti ir) vykdyti (15 straipsnio 1 dalis). Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad tik privatus detektyvas, vadovaudamasis Privačios detektyvinės veiklos įstatyme nustatytu reglamentavimu, galės teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, taip pat siekiant atriboti privataus detektyvo teikiamas paslaugas nuo samdomo darbuotojo atliekamų funkcijų, Komitete įvykusių klausymų metu nutarta nepritarti pasiūlymui išbraukti sąvoką „Darbuotojas“. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3072 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 4 dalyje pateikta sąvokos „privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“ apibrėžtis – nurodyta, kad tai Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, Lietuvos Respublikoje įregistruotas kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija, padalinys ar filialas, turintys teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka. Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnyje nustatyta tvarka, kuria teisė verstis privačia detektyvine veikla suteikiama fiziniam asmeniui, tačiau Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyta galimybė juridiniam asmeniui, kitai organizacijai, padaliniui ar filialui įgyti teisę verstis privačia detektyvine veikla. Šiuo požiūriu Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 2 straipsnio 4 dalis turi būti patikslinta. Atsižvelgta Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyti sąvokos „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“, atitinkamai pakoreguojant įstatymo projekto 7, 13, 18, 19 straipsnius . 7. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
7 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas) teikiame pastabų ir pasiūlymų. Projekto 2 straipsnio 4 dalyje, be kita ko, įtvirtinta, kad privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė turi būti įsisteigusi Lietuvos Respublikoje, o jeigu ta įmonė yra kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės juridinis asmuo, kita organizacija, padalinys ar filialas, tuomet ji turi būti įregistruota Lietuvos Respublikoje. Svarstytina, ar toks įsiregistravimo Lietuvos Respublikoje reikalavimas nepažeistų kitoje valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas pagal 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Paslaugų direktyva) 16 straipsnio 2 dalies b punktą. Paslaugų direktyvos 16 straipsnis reikalauja, kad valstybės narės nenustatytų savo reikalavimų laikinai atvykstantiems paslaugų teikėjams, išskyrus tuos atvejus, kai tai pagrindžia 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytos priežastys (arba tokie reikalavimai patenka į 17 straipsnyje nurodytų paslaugų sritį). Pagal Paslaugų direktyvos 16 straipsnio
reikalauti įsiregistruoti valstybės narės registre.
Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytume Projekto 2 straipsnio 4 punktą suformuluoti taip: „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė – Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padaliniai, turintys teisę verstis privačia detektyvine veikla “, arba nurodyti priežastis, pateisinančias teisės teikti šias paslaugas apribojimą. Priešingu atveju galėtų būti pažeistos ne tik Paslaugų direktyvos nuostatos, bet ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 56 straipsnis. Atsižvelgta Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
72 Projekto
erdvės valstybės“ išbrauktinas žodis „narės“. Taip pat projekto 2 straipsnio 4 dalyje siūlytina vietoj neapibrėžto subjekto „kita organizacija“ vartoti formuluotę „subjektas, neturintis juridinio asmens statuso“. Atsižvelgta
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Manytina, kad projekto 2 straipsnio 7 ir 8 dalyse įtvirtintos sąvokos yra bendro pobūdžio ir neturėtų būti išskiriamos kaip šio įstatymo pagrindinės sąvokos. Be to, projekto 2 straipsnio 8 dalyje įtvirtintos santrumpos „sutartis“ nėra laikomasi projekto 10 straipsnio 5 dalyje. Pritarti iš dalies Siekiant nustatyti, kad privačios detektyvinės veiklos paslaugos būtų kuo skaidresnės, kad nebūtų pažeidinėjamos žmogaus teisės, klausymų metu nutarta neatsisakyti „Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis“ sąvokos.
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
223 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 9 dalyje apibrėžta sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“, nors tekste ji nė karto nepavartota. Jeigu Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte ir 19 straipsnio 1 punkte vartojama formuluotė „techninės priemonės“ reiškia privačios detektyvinės veiklos technines priemones, turėtų būti įvestas atitinkamas trumpinys. Kita vertus, sąvokos „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ turinys rodo, kad šių priemonių naudojimas dažniausiai bus susijęs su asmens duomenų tvarkymu, tačiau kaip šios priemonės bus naudojamos, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) išsamiau nereglamentuota. Panagrinėjus Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnyje pateiktą privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą akivaizdu, kad poreikis naudoti privačios detektyvinės veiklos technines priemones priklausys nuo teikiamų privačios detektyvinės veiklos paslaugų specifikos, be to, ne visoms privačios detektyvinės veiklos paslaugoms teikti reikia privačios detektyvinės veiklos techninių priemonių, skirtų asmens duomenims rinkti ir tvarkyti. Taigi Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) reikėtų papildyti – nustatyti specialiąsias privačios detektyvinės veiklos techninių priemonių naudojimo atsižvelgiant į šios veiklos specifiką taisykles. Pritarti Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus, sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 11.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
3 Manome, kad projekto 2 straipsnio 9 dalyje apibrėžiant privačios detektyvinės veiklos technines priemones, būtina atsisakyti nuostatos, kad techninėmis priemonėmis siekiama rinkti įrodymus. Manome, kad įrodymų rinkimas yra teisėsaugos institucijų kompetencija, kuri deleguota įstatymais, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas ir kt. Be to, tik teismas turi išimtinę teisę nustatyti, ar konkretūs duomenys yra pripažinti įrodymais, o pagal dabartines projekto nuostatas jau yra reziumuojama, nustatoma ar konstatuojama, kad renkami įrodymai. Tokią abejonę dėl įrodymų rinkimo sukelia ir tai, kad kitose projekto teisės normose nėra numatytas įrodymų rinkimas, pavyzdžiui, projekto
kanceliarijos Teisės departamentas
45 Viso projekto tekste vartojama sąvoka „privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį ir 16 straipsnį, kur vartojama sąvoka „privataus detektyvo pažymėjimas“, ir 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą, kur vartojama sąvoka „privačios detektyvinės veiklos pažymėjimas“. Siūlytina suvienodinti projekte vartojamas sąvokas. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, sąvoka
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“
patobulinta, atsisakyta sąvokos „Privataus detektyvo ženklas“ vietoj jos numatant naują sąvoką
„Privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“. 13. Vytauto
45 Projekte kaip sinonimas yra naudojamos kelios sąvokos kurios reiškia skirtingus dalykus: privataus detektyvo pažymėjimas (2 str. 2 p. ir 16 str.) ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas (2 str. 10 p.).
pažymėjimas reiškia dokumentą, kuris patvirtina, kad asmuo yra privatus detektyvas (ši sąvoka įstatyme neapibrėžta). Atitinkamai privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas turėtų patvirtinti, kad asmuo sėkmingai išlaikė privataus detektyvo egzaminą ir atitinka privačiam detektyvui keliamus reikalavimus (ši sąvoka dalinai paaiškinama 2 str. 10 p.). Tokiu būdu jei privataus detektyvo statusą parodo jo turimas privataus detektyvo pažymėjimas, tuomet tampa nesuprantamas 6 str. 9 d. numatytas reikalavimas sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, sąvoka
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“
patobulinta, atsisakyta sąvokos „Privataus detektyvo ženklas“ vietoj jos numatant naują sąvoką „Privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“. 14. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 5 dalyje numatytos sąvokos neturėtų būti atsisakyta kaip neturinčios teisinės reikšmės. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Projekto 2 straipsnio 12 ir 14 dalyse įtvirtintos „pagrindinės šio įstatymo sąvokos“ projekte yra vartojamos tik po vieną kartą, šio straipsnio 1 dalyje apibrėžiant kitą sąvoką. Pritarti iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti įstatymo projekto
14 dalyse numatomų sąvokų („Konsultacinė veikla“, „Paieškos veikla“,
„Tiriamoji veikla“) kaip perteklinių, nes įstatymo projekte nustatomas baigtinis
privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas . 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Projekto
klausimas, ar sąvoką „patarimai“ iš tiesų paaiškina po jos skliaustuose parašyti žodžiai „žinios, kitokia informacija“. Pritarti 17.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
527 Siūlome tikslinti projekte vartojamą sąvoką „Priežiūros institucija“, kadangi pagal Dabartinės lietuvių kalbos žodyną žodis „priežiūra“ reiškia – „saugojimas, stebėjimas, kontrolė“, todėl siūlome vartoti žodį „kontrolė“, kuris apibūdinamas kaip „tikrinimas“. Tai leistų tokiai institucijai ne stebėti, o kontroliuoti ir tikrinti projekte minimą ūkinę-komercinę veiklą, užtikrinant įstatymo pavestą funkciją. Nepritarti Atsižvelgiant į institucijų pateiktus pasiūlymus, klausymų metu išsakytus argumentus, nutarta atsisakyti sąvokos
„Privačios detektyvinės veiklos priežiūros institucija“. Įstatymo projektas papildytas naujais
straipsniais, kuriuose nustatoma institucija atliksianti privačių detektyvų veiklos priežiūrą, šios institucijos kompetencija. 18. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-113 Svarstytina, ar projekte turėtų būti straipsnis, apibrėžiantis ne kažkokius specialius, bet apskritai visus įmanomus privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus. Be to, projekto
aktai. Pritarti iš dalies Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 19. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-114 Manytina, kad kai kurių projekto 4 straipsnyje numatytų principų (pavyzdžiui, proporcingumo, bendradarbiavimo) turinys pagal reguliuojamų santykių pobūdį nėra vienareikšmiškai suprantamas ir turėtų būti atskleistas. Pritarti iš dalies Straipsnio reglamentavimas patobulintas, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus pateiktus klausymų metu. 20.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-204 Manome, kad būtina svarstyti, ar nebūtų tikslinga numatyti ir kitus principus (projekto 4 straipsnis), skirtus tokios veiklos klientams. Klientas neturėtų sutartų paslaugų vykdyti dėl savo neteisėtų tikslų ir kėslų, todėl klientas turi prisiimti atsakomybę ir pareigą dėl tokios paslaugos pirkimo ar užsakymo, o privatus detektyvas būtų apsaugotas nuo kliento neteisėtų veiksmų. Siūlome projekte numatyti kliento savanoriškumo, padorumo ir materialinės atsakomybės priėmimo dėl paslaugų pirkimo principus. Nepritarti Įstatymo projektas skirtas privačių detektyvų veiklai reglamentuoti, o ne santykiams tarp privataus detektyvo ir kliento. Pastaboje minėti reikalavimai gali būti numatyti Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartyje. 21. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
27 Projekte nėra nurodyta, kuri institucija bus paskirta kaip Priežiūros institucija, o Lietuvos Respublikos Vyriausybei nėra suformuluotas įpareigojimas po šio įstatymo įsigaliojimo paskirti tokią instituciją. Kadangi detektyvinės veiklos priežiūros funkcija paskirtai institucijai būtų nauja, būtina numatyti papildomą finansavimą šiai funkcijai vykdyti ir organizuoti. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
27 Projekto 2 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija šio įstatymo nustatyta tvarka atlieka privačių detektyvų veiklos priežiūros funkcijas. Projekto 21 straipsnyje numatyta, kad privačią detektyvinę veiklą prižiūri Priežiūros institucija ir pagal kompetenciją kitos valstybės institucijos šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Norime atkreipti dėmesį į tai, kad projekte nėra nurodyta, kaip turi būti suprantama ir apibrėžiama Priežiūros institucijos priežiūros funkcija, kokios yra šios funkcijos ribos ir apimtis.
Pagal parengtą projektą Priežiūros institucijos priežiūros funkcija tapatinama ar suprantama tik su privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimu ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimu, sustabdymu ir nutraukimu (projekto 6 straipsnis). Manome, kad projekte nepakankamai yra reglamentuotos priežiūros funkcijos, juolab kad privati detektyvinė veikla yra skirta padėti fiziniams ir juridiniams asmenims ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus, o tokios veiklos priemonės ir privataus detektyvo teisės (projekto 19 straipsnis) neišvengiamai gali paliesti ar net pažeisti trečiųjų asmenų teises ir laisves. Manome, kad būtina tobulinti projektą, apibrėžiant Priežiūros institucijos priežiūros funkcijos turinį ir apimtį, numatant konkrečias ir aiškias priežiūros funkcijas, nustatant tokios institucijos teises ir pareigas. Siūlome projekte atsisakyti nukreipiančiųjų teisės normų, kuriose galbūt yra tokios Priežiūros institucijos funkcijos, teisės ir pareigos, susijusios su privačia detektyvine veikla. Nukreipiančiosios teisės normos nesuteikia aiškumo dėl priežiūros funkcijos vykdymo. Be to, Privačios detektyvinės veiklos įstatymas, reglamentuojantis tokią veiklą, gali būti suprantamas kaip specialusis teisės aktas, todėl kilus teisminiam ginčui, Priežiūros institucijos veiklą reglamentuojantis teisės aktas (įstatymas, nutarimas ir pan.) gali būti suprantamas kaip bendroji teisės norma. Todėl Priežiūros institucijos veikla gali būti pripažinta neteisėta, nes esant specialiosios ir bendrosios normų konkurencijai, galioja specialioji teisės norma. Pritarti 23.
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-306 Projekto
detektyvu, privalo būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis. Pažymime, kad reikalavimas būti šių valstybių piliečiu neįtraukiant jų šeimos narių galėtų prieštarauti
dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, iš dalies keičiančios Reglamentą (EEB) Nr. 1612/68 ir panaikinančios Direktyvas 64/221/EEB, 68/360/EEB, 72/194/EEB,
straipsniui, kuriame įtvirtinta ES piliečio šeimos narių teisė įsidarbinti arba savarankiškai dirbti valstybėje narėje, kurioje jis turi teisę gyventi. Mūsų nuomone, šiuo atveju nėra svarbių priežasčių, dėl kurių būtų galima riboti ES piliečio šeimos narių teisę užsiimti ūkine veikla valstybėje narėje, t.y., šiuo atveju, teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje. Be to, net ir esant pagrindui apriboti šią teisę, būtina įvertinti, ar toks apribojimas yra tikslingas, būtinas ir proporcingas. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalyje patobulintą sąvoką „Privatus detektyvas“, pastaboje minimas punktas išbraukiamas kaip perteklinis. 24. Vytauto
2 Manytina, kad Projekto
turėti aukštąjį teisinį išsilavinimą. Šiuo metu Projektas numato turėti aukštąjį universitetinį išsilavinimą, tačiau neaišku kodėl siekiama apriboti kolegijų absolventams tapti privačiais detektyvais.
Siūlymas nustatyti teisinį išsilavinimą grindžiamas tuo, kad privačios detektyvinės veiklos pobūdis, teikiamų paslaugų rūšys, glaudžiai susijusios su rizika pažeisti žmogaus teises, o ypač teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą. Todėl darytina išvada, kad tokių paslaugų negali teikti bet kuris visuomenės narys, nes teikiant privačias detektyvines paslaugas reikalingas įvairių teisės aktų išmanymas bei gebėjimas taikyti teisės normas praktinėje veikloje. Todėl privatiems detektyvams keliami išsilavinimo ir kompetencijos reikalavimai turi būti panašūs į reikalavimus, keliamus bet kuriai teisinei pareigybei. Pritarti
Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte ir
kvalifikacinį egzaminą, tačiau aiškiai nenustatyti kvalifikaciniai reikalavimai asmenims, siekiantiems tapti privačiais detektyvais, todėl Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) būtina nustatyti aiškų privačių detektyvų profesinės kvalifikacijos įgijimo mechanizmą. Į Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) turi būti įtrauktos esminės nuostatos dėl privataus detektyvo rengimo ir kvalifikacijos suteikimo, jų būtinybė turėtų būti išsamiai aptarta ir aiškinamajame rašte. Be to, turi būti įtvirtintos nuostatos dėl kitose valstybėse narėse įgytos privataus detektyvo profesinės kvalifikacijos pripažinimo pagal Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 26.
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-116 Svarstytina, ar projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatytas reikalavimas mokėti valstybinę kalbą nepažeidžia Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje įtvirtinto draudimo taikyti tiesioginę ar netiesioginę teikėjo diskriminaciją dėl pilietybės. Manytina, kad, jei praktiškai reikalavimą (šiuo atveju – mokėti valstybinę kalbą) atitinka vien arba dažniausiai reikalavimus keliančios valstybės narės piliečiai ar įmonės, toks reikalavimas galėtų būti laikomas netiesiogiai diskriminuojantis dėl pilietybės. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 27. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-206 Manome, kad projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punktas (mokėti valstybinę kalbą) yra diskutuotinas ir galbūt prieštarauja to paties straipsnio ir dalies 1 punktui (būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis). Manome, kad reikalavimas mokėti valstybinę kalbą gali būti reikalaujamas tik iš Lietuvos Respublikos piliečių, kita vertus, privačios detektyvinės veiklos kaip ūkinės-komercinės paslaugos ribos negali būti ribojamos vienos valstybės teritorijos ribomis, kadangi tokia veikla yra leidžiama visose Europos Sąjungos šalyse. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 28. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-116 Abejotina, ar Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija yra tinkama institucija, kuri pagal projekto 5 straipsnio 1 dalies 5 punktą kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija turės nustatyti privataus detektyvo sveikatos reikalavimus bei sveikatos tikrinimo tvarką. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 29. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr.
3076 Atsižvelgiant į teisės aktuose nustatytą Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos kompetenciją, derėtų pažymėti, kad Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija neatlieka funkcijų, susijusių su asmenų sveikatos reikalavimų nustatymu ir sveikatos tikrinimo tvarka, taip pat neformuoja asmens sveikatos priežiūros politikos, todėl Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatos, pavedančios Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija nustatyti privataus detektyvo sveikatos reikalavimus ir sveikatos tikrinimo tvarką, nepagrįstos. Siūloma nustatyti, kad privataus detektyvo sveikatos reikalavimus ir sveikatos tikrinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija kartu su privačios detektyvinės veiklos priežiūros institucija (toliau – Priežiūros institucija). Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 30. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr.
3076 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 161 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės tarnautojui leidžiama dirbti įmonėse, įstaigose, organizacijose, nepaisant jų nuosavybės formos, teisinės formos, rūšies ir veiklos pobūdžio, ir gauti už šį darbą darbo užmokestį ar atlyginimą, jeigu tai nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto valstybės tarnyboje, nesudaro sąlygų valstybės tarnybą panaudoti asmeniniais interesais, nediskredituoja valstybės tarnybos autoriteto, nekliudo asmeniui, einančiam pareigas valstybės tarnyboje, tinkamai atlikti jo pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas, taip pat kai tai nėra darbas tose įmonėse, įstaigose, organizacijose, kurių atžvilgiu valstybės tarnautojas turi valdingus įgaliojimus arba kontroliuoja, prižiūri jų veiklą arba priima kokius nors kitus sprendimus dėl tos įmonės, įstaigos ar organizacijos, ir kai nėra kitų aplinkybių, dėl kurių valstybės tarnautojai negali dirbti kito darbo ir gauti atlyginimo. Kadangi asmens vertimasis privačia detektyvine veikla pats savaime nesukuria sąlygų, dėl kurių privati detektyvinė veikla būtų nesuderinama su valstybės tarnautojo funkcijomis, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 2 dalyje nustatytas besąlyginis draudimas privačiam detektyvui tuo pačiu metu eiti pareigas valstybės tarnyboje yra neproporcingas. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 31. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
8 Kadangi dėl vykdomos privačios detektyvinės veiklos specifikos gali būti sudarytos sąlygos pažeisti žmogaus teises ir laisves, ypač teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnyje, be bendrųjų reikalavimų asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, reikėtų nustatyti ir reikalavimą būti nepriekaištingos reputacijos, taip pat nustatyti kriterijus, kada asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos.
Šiuos reikalavimus derėtų sieti su teistumu už Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus nusikaltimus, taip pat teistumu už kitas, ne tik nurodytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte, tyčines nusikalstamas veikas, jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas įstatymų nustatyta tvarka (nustačius šį kriterijų, reikėtų apsispręsti, ar šis kriterijus ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodyti kriterijai turėtų apimti tik Lietuvos Respublikos teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, ar ir užsienio valstybių teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius); su teismo įpareigojimų taikymu Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo nustatyta tvarka; su asmens atleidimu iš teisėsaugos institucijos ar valstybės tarnybos už šiurkštų tarnybinį nusižengimą; su leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija panaikinimu, jeigu nuo to nepraėjo
nustatyti, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, turi atitikti šiuos reikalavimus: Lietuvos Respublikai priešiškais interesais nebendradarbiauti ir nebūti bendradarbiavęs, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos, taip pat nedalyvauti ir nebūti dalyvavęs teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei.
Informaciją, reikalingą nustatyti, ar asmuo atitinka šį kriterijų, kuri būtų įvertinta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, galėtų pateikti Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas. Siūloma Įstatymo projekto
straipsnio 3 dalyje numatyti tokios informacijos pateikimą. Pritarti
8 Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas (toliau – VSD), pritaria Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 307 patvirtintų išvadų „Dėl Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)“ 1.5 punkte išdėstytoms nuostatoms, kad „Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 5 straipsnyje, be bendrųjų reikalavimų asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, reikėtų nustatyti ir reikalavimą būti nepriekaištingos reputacijos, taip pat nustatyti kriterijus, kada asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. <...> Tarp kitų nepriekaištingos reputacijos kriterijų siūloma nustatyti, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, turi atitikti šiuos reikalavimus:
Lietuvos Respublikai priešiškais interesais nebendradarbiauti ir nebūti bendradarbiavęs, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos, taip pat nedalyvauti ir nebūti dalyvavęs teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei.“ Tokią informaciją VSD teiktų Priežiūros institucijai, kuri savo ruožtu įvertinusi pateiktą informaciją turėtų priimti sprendimą dėl asmens pripažinimo ar nepripažinimo privačiu detektyvu. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
8 Manome, kad projekto 5 straipsnyje turi būti nurodytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, kadangi ši veikla yra glaudžiai susijusi su asmenų teisėmis ir laisvėmis, asmens duomenimis (ir jų gavimu), asmens privačiu gyvenimu, informacijos apie asmenis rinkimu techninėmis priemonėmis ir kt.
Siūlytume į nepriekaištingos reputacijos reikalavimus įtraukti šias nuostatas, apribojančias galimybę tapti asmenims privačiais detektyvais:
panaikintas ir nuo to laiko nepraėjo 3 metai;
2) už šio įstatymo ar kitų su detektyvine veikla susijusių teisės aktų pažeidimus, jeigu nuo panaikinimo nėra praėję 3 metai;
3) apie kuriuos policija turi duomenų, kad jie, vykdydami privačią detektyvinę veiklą, keltų grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui;
nepanaikintas;
5) per pastaruosius metus teistas už baudžiamąjį nusižengimą;
6) kuriam buvo taikytas Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymas. 7) per pastaruosius 5 metus asmuo pagal Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punktą buvo oficialiai įspėtas dėl neleistino priešingo visuomenės interesams elgesio. Siūlome papildyti projekto 5 straipsnio 1 dalį numatant reikalavimą, kad privačiu detektyvu negalėtų būti asmuo, kuris atleistas iš teisėsaugos institucijos ar valstybės tarnybos dėl tarnybinio nusižengimo už šiurkštų darbo drausmės pažeidimą, dėl pažeidimo dirbant su valstybės ir tarnybos paslaptimis, dėl leidimo dirbti su valstybės ir tarnybos paslaptimis praradimo, jei nuo to laiko nepraėjo 5 metai. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnių reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A.
Anušausko pasiūlymus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 34. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
8 Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Tarnyba) pagal kompetenciją susipažino su Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektu Nr. X1P-4305(2) (toliau - Projektas) ir teikia pastabas bei pasiūlymus: Dėl projekto 5 straipsnyje numatytu reikalavimu privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui apimties. Vertinant tai, kad privačiam detektyvui projekte yra suteikiamos teisės rinkti, kaupti, perduoti informaciją apie Lietuvos Respublikos Konstitucija saugomą gėrį - asmens privatų gyvenimą, ar kitaip šia informacija disponuoti, manome, kad tokiam asmeniui yra būtina nepriekaištinga reputacija. Atsižvelgiant į Valstybės tarnybos Įstatymo 31 straipsnyje (Žin., 1999, Nr. 66-2130: 2002, Nr. 45-1708; 2013, Nr. 75-3762), Teismų įstatymo 52 straipsnyje (Žin., 1994, Nr. 46-851; 2002, Nr. 17-649), Advokatūros įstatymo 8 straipsnyje (Žin., 2004; Nr. 50-1632; 2013, Nr. 79-3999), Notariato įstatymo 3 straipsnyje (Žin., 1992, Nr. 28-810; 2012, Nr. 50-2444) ir Antstolių įstatymo 5 straipsnyje (Žin., 2002, Nr. 53-2042; 2008, Nr.
53-2042; 2008, Nr. 138-5444) nustatytus reikalavimus asmens nepriekaištingai reputacijai, siūlome Projektą papildyti nuostata, kad „ asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo būti nepriekaištingos reputacijos“ bei nurodyti, kad „ asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos , jeigu: buvo nuteistas už sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, nepaisant to, ar išnyko teistumas; buvo nuteistas už baudžiamąjį nusižengimą, nesunkų ar apysunki tyčinį ar neatsargų nusikaltimą ir nėra išnykęs teistumas; piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis; buvo atleistas iš teisėjo, prokuroro, advokato, advokato padėjėjo, notaro, antstolio, antstolio padėjėjo pareigų arba iš valstybės tarnybos už profesinės ar tarnybinės veiklos pažeidimus ir nuo atleidimo nepraėjo penkeri m etai“. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-307 Norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad Projektu įtvirtinamas reikalavimas asmenims, norintiems užsiimti privačia detektyvine veikla, turėti reikiamą profesinę kvalifikaciją (teisės verstis privačia detektyvine veikla turėjimas, kvalifikacijos egzaminas). 2005 m. rugsėjo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo (toliau – Kvalifikacijų direktyva), kurią įgyvendina Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymas (Žin., 2008, Nr. 47-1747 ; toliau – Kvalifikacijų pripažinimo įstatymas), 3 straipsnio 1 dalies a punkte įtvirtinta reglamentuojamos profesijos sąvoka. Pagal šią nuostatą reglamentuojama profesija suprantama kaip profesinės veiklos rūšis arba profesinės veiklos rūšių grupė, kuria verčiantis pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas reikalaujama specifinės profesinės kvalifikacijos (t.y. kvalifikacijos, patvirtintos formalios kvalifikacijos įrodymu ar kompetentingos institucijos išduotu kompetenciją patvirtinančiu dokumentu) turėjimo.
Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, manytume, kad privataus detektyvo profesija turi būti pasiūlyta įrašyti į Lietuvos Respublikoje reglamentuojamų profesijų sąrašą, tvirtinamą Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu, ir notifikuota Europos Sąjungos Komisijai. Tuo atveju, jeigu privataus detektyvo profesija būtų įrašyta į reglamentuojamų profesijų sąrašą, atitinkamai Projekto nuostatos turėtų būti derinamos ir su Kvalifikacijų direktyvos nuostatomis. Pažymime, kad Kvalifikacijų direktyvos II antraštinėje dalyje įtvirtinti principai, kurie turėtų būti taikomi tais atvejais, kai paslaugų teikėjas siekia teikti paslaugas neįsisteigęs priimančioje valstybėje narėje. Vadovaujantis Kvalifikacijų direktyvos 5 straipsniu, šiais atvejais valstybės narės dėl jokių su profesine kvalifikacija susijusių priežasčių neriboja paslaugų teikimo laisvės (t.y. gali būti taikomi tik reikalavimai, įtvirtinti Kvalifikacijų direktyvos 7 straipsnyje ar kituose specialiuose ES teisės aktuose), jei paslaugos teikėjas yra teisėtai įsisteigęs kitoje valstybėje narėje, kad užsiimtų ten ta pačia profesija, ir jei jis užsiėmė ta profesija įsisteigimo valstybėje narėje ne trumpiau kaip dvejus metus per pastaruosius dešimt metų iki paslaugų teikimo, kai profesija toje valstybėje narėje yra nereglamentuojama (dviejų metų darbo stažas nereikalaujamas, kai profesija kitoje valstybėje narėje yra reglamentuojama). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, abejotina, ar toliau minimos Projekto nuostatos neprieštaraus Kvalifikacijų direktyvos laisvo paslaugų teikimo neįsisteigiant nuostatoms.
Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2, 4, 5 ir 6 punktuose nustatyta, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą, mokėti valstybinę kalbą, neturėti sveikatos sutrikimų, dėl kurių negalėtų atlikti privataus detektyvo pareigų ir būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, o Projekto 6 straipsnio 5 dalis numato, kad Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės privatiems detektyvams privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir ženklas išduodamas, kai jis atitinka aukščiau išvardytus reikalavimus. Pažymėtina, kad šie reikalavimai nepatenka į Kvalifikacijų direktyvos 7 straipsnyje išvardytų leidžiamų taikyti reikalavimų sąrašą, todėl minėtomis Projekto nuostatomis galėtų būti pažeistos Kvalifikacijų direktyvos laisvo paslaugų teikimo neįsisteigiant nuostatos. Be to, Projekto 6 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės privatiems detektyvams pripažįstama privataus detektyvo kvalifikacija, kai jie pateikia kilmės valstybės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, kuriais patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Pažymėtina, kad tam tikroje Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje privačių detektyvų profesija gali būti nereglamentuojama. Taigi tokios valstybės pilietis galėtų neturėti kompetentingos institucijos išduoto dokumento, kuriuo patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas.
Tokiu atveju Projekte į reikalaujamų pateikti profesinės kvalifikacijos įrodymų sąrašą reikėtų kaip alternatyvą įtraukti ir profesinę patirtį patvirtinantį dokumentą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytume Projekte nustatyti, kad tuo atveju, jeigu asmuo yra įsisteigęs kitoje valstybėje narėje su tikslu teikti tos pačios profesijos paslaugas ir turi dviejų metų patirtį (jei pirmojoje valstybėje narėje ši profesija yra nereglamentuojama), šiam asmeniui turi būti leidžiama laisvai teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje. Analizuojant paslaugų teikimą įsisteigimo atveju, atkreipiame dėmesį į tai, kad Projekto nuostatos, reglamentuojančios kvalifikacinius reikalavimus asmeniui, užsiimančiam privačia detektyvine veikla, vertintinos atsižvelgiant į Kvalifikacijų direktyvos 13 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „jei užsiimti reglamentuojama profesija priimančiojoje valstybėje narėje leidžiama tik turint tam tikrą profesinę kvalifikaciją, tos valstybės narės kompetentinga institucija leidžia dirbti pagal tą profesiją tokiomis pačiomis sąlygomis, kokios taikomos jos piliečiams, tiems pareiškėjams, kurie turi kompetenciją patvirtinantį dokumentą ar formalios kvalifikacijos įrodymą, kurio kita valstybė narė reikalauja norint užsiimti ta profesija jos teritorijoje“. Todėl Projekte siūlytume nustatyti, kad asmeniui, siekiančiam įsisteigti ir nuolat teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje, turi būti suteikiama teisė teikti šias paslaugas, profesinę kvalifikaciją pripažinus Kvalifikacijų pripažinimo įstatymo nustatyta tvarka.
Jeigu vis dėlto būtų nuspręsta privataus detektyvo profesijos neįrašyti į reglamentuojamų profesijų sąrašą, Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2, 4, 5 ir 6 punktuose nustatyti reikalavimai galėtų prieštarauti Paslaugų direktyvos nuostatoms, pagal kurias paslaugų teikėjui, valstybėje narėje paslaugas teikiančiam laikinai, netaikomi tos valstybės narės reikalavimai. Priimančiosios valstybės narės reikalavimai gali būti taikomi tik išimtiniais atvejais, tenkinant nediskriminavimo, būtinumo, kuris šiuo atveju yra Europos Sąjungos Teisingumo Teismo aiškinamas labai siaurai ir apimantis tik būtinybę saugoti viešąją tvarką, visuomenės saugumą, visuomenės sveikatą ir aplinkos apsaugą, ir proporcingumo sąlygas. Tuo tarpu Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta priežasčių, kodėl kitose valstybėse narėse įsisteigusiems paslaugų teikėjams, atvykusiems su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba atvykusiems suteikti vienkartinę paslaugą, turėtų būti taikomi minėtose Projekto nuostatose numatyti apribojimai. Šiuo atžvilgiu ypač abejotinas Projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte privatiems detektyvams numatytas reikalavimas mokėti valstybinę kalbą. Pažymėtina, kad toks reikalavimas galėtų prieštarauti Paslaugų direktyvoje įtvirtintam nediskriminavimo principui, t.y., valstybės narės savo teritorijoje negali apriboti teisės teikti paslaugas jokiais reikalavimais, tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuojančiais, be kita ko, pagal pilietybę.
Atkreipiame dėmesį į tai, kad reikalavimas mokėti valstybinę kalbą vertintinas kaip netiesiogiai diskriminuojantis dėl pilietybės, kadangi nors tai oficialiai vienodai taikoma taisyklė tiek nacionaliniams, tiek kitų valstybių subjektams, tačiau pastariesiems yra faktiškai mažiau palanki. Tuo pačiu kyla klausimas, ar valstybinės kalbos reikalavimas privačiai detektyvinei veiklai yra būtinas, jei paslaugų teikėjas laikinai atvyktų į Lietuvos Respubliką suteikti tam tikrą su privačia detektyvine veikla susijusią paslaugą, arba jeigu tokia paslauga būtų teikiama užsieniečiui. Pritarti Vienas pagrindinių Europos Bendrijos siekių – panaikinti kliūtis tarp valstybių narių laisvam asmenų ir paslaugų judėjimui. Laisvas asmenų judėjimas valstybių narių piliečiams pirmiausia reiškia teisę dirbti pagal atitinkamą profesiją, ar teisę teikti vienkartinai ir laikinai teikti paslaugas ne toje valstybėje narėje, kurioje jie įgijo profesinę kvalifikaciją. Profesinių kvalifikacijų pripažinimas yra viena iš ES piliečių teisių, laisvo asmenų judėjimo principo vienas iš garantų ir sudėtinių dalių. Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 36. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-207 Gali būti taip, kad vienos Europos Sąjungos šalies privatus detektyvas, vykdydamas tiriamąją veiklą savo šalyje, tokią veiklą gali netikėtai perkelti į kitos Europos Sąjungos šalį, pavyzdžiui, į Lietuvos Respubliką.
Pagal projekto nuostatas kitos Europos Sąjungos šalies privatus detektyvas negalės vykdyti tokios veiklos ir užsakytų paslaugų, nes pastarasis neatitiks projekto 5 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Todėl gali būti diskredituojamos kitos Europos Sąjungos šalies piliečio teisės ir laisvės, konkurencingumo, laisvo judėjimo, laisvo kapitalo ir paslaugų judėjimo ir kiti principai. Todėl siūlome projektą papildyti nuostatomis, leidžiančiomis užsienio šalių detektyvams užsiimti detektyvine veikla Lietuvoje: Lietuvos Respublikoje verstis detektyvine veikla turi teisę kitų valstybių narių paslaugų teikėjai, pateikę Priežiūros institucijai savo registracijos valstybėje narėje gautas licencijas verstis atitinkama veikla. Priežiūros institucija, patikrinusi pateiktos licencijos galiojimą ir gavusi licenciją išdavusios valstybės narės patikrintų asmenų, kurie turi teisę dirbti su detektyvine veikla tiesiogiai susijusį darbą, sąrašus, išduoda rašytinį sutikimą vykdyti Lietuvos Respublikoje detektyvinę veiklą. Toks sutikimas neišduodamas, jeigu gaunama duomenų, kad juridinio asmens registracija ar licencija negalioja, taip pat jeigu į patikrintų asmenų sąrašus yra įtraukti asmenys, neturintys teisės dirbti su detektyvine veikla tiesiogiai susijusį darbą. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Nors Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 4 dalyje minimas įrašymas į Lietuvos Respublikos privačių detektyvų sąrašą, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nepateikta šio sąrašo samprata, nereglamentuojamas jo tvarkymas, nenustatytas jį tvarkantis subjektas. Įstatymo projektas Nr.
Įstatymo projektas Nr. XIP-4305(2) turi būti šiuo požiūriu papildytas arba atsisakyta nuostatos dėl įrašymo į Lietuvos
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-117 Projekto 6 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „kai jie pateikia valstybės narės“ rašytini žodžiai „kai jie pateikia Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės“. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 39. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-118 Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra pasisakyta, ar siekiant tapti privačiu detektyvu turi įtakos teistumo išnykimas ar panaikinimas įstatymų nustatyta tvarka. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-308 Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, jog asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams . Nėra aišku, kodėl Projekte daromos išimtys (leidžiama pretenduoti tapti privačiais detektyvais) asmenims, kurie yra teisti už baudžiamuosius nusižengimus valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, taip pat ir už baudžiamuosius nusižengimus teisingumui ( Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 225 straipsnio 4 dalis, 226 straipsnio 5 dalis, 227 straipsnio 4 dalis, 243–245 straipsniai, 247 straipsnis).
Taip pat nėra aišku, kodėl Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra ribojimo asmenims, kurie teisti už nusikaltimus Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai, pvz., valstybės paslapties atskleidimą, nusikaltimus asmens privataus gyvenimo neliečiamumui, pvz., neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkim ą, atskleidimą ar panaudojimą, taip pat už neteisėtą poveikį informacinei sistemai, neteisėtą elektroninių duomenų perėmimą ir panaudojimą, komercinį šnipinėjimą, valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens vardo pasisavinimą, neteisėtą specialios technikos įrengimą ar panaudojimą informacijai rinkti , dokumento suklastojimą ir kt. Pagal šiame Projekte nustatytą reguliavimą, asmuo, dirbdamas privačiu detektyvu ir būdamas nuteistas už vieną iš veikų, nenustatytų Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte, taip pat 6 straipsnio 9 dalies 2 punkte, pvz., neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkimą ar tarnybos paslapties atskleidimą, ir toliau galbūt galės dirbti privačiu detektyvu.
P ritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 13-ajai pastabai, išdėstytai 2013 m. liepos
Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra pasisakyta, ar siekiant tapti privačiu detektyvu turi įtakos teistumo išnykimas ar panaikinimas įstatymų nustatyta tvarka ), papildomai atkreipiame dėmesį į tai, jog Projekte taip pat neaptartas ir atleidimo nuo baudžiamosios atsakomybės įtakos asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, klausimas. Taigi, siekdami privačių detektyvų veiklos aiškumo ir skaidrumo, siūlome Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punktą tikslinti. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnis, reglamentuosiantis asmens siekiančio tapti privačiu detektyvu nepriekaištingą reputaciją patobulintas, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 41. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3079 Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) reikėtų aiškiai nustatyti, kur laikomas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytas privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminas, – nors 6 straipsnis leidžia daryti išvadą, kad šį egzaminą asmuo turi laikyti Priežiūros institucijos vadovo sudarytoje kvalifikacijos komisijoje, tačiau aiškumo stokojama. Be to, reikėtų atskirti Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 6 straipsnio nuostatas, susijusias su privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimu (nuostatas dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo ar panaikinimo išdėstyti atskirame straipsnyje), o šio straipsnio 1 dalies nuostatą, kuri nustato subjektą, įpareigojamą patvirtinti šio straipsnio nuostatas detalizuojantį teisės aktą, perkelti į šio straipsnio pabaigą. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 42. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-119 Projekto
bent du privatūs detektyvai. Kyla klausimas, kas turėtų būti pačių pirmųjų komisijų, suteikiančių kvalifikaciją patiems pirmiesiems Lietuvos privatiems detektyvams, komisijos nariais. Be to, šios dalies antrajame sakinyje reikalaujama, kad komisijoje turi būti vienas „teisininkas“, o trečiasis sakinys mini „teisės specialistą“. Svarstytina, ar šios sąvokos yra tapačios (jeigu taip – tuomet jas reikėtų suvienodinti). Taip pat nėra aišku, kaip „teisės specialistas“ bus „kviečiamas“. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-279 Kvalifikacinėje komisijoje negali dalyvauti jokie detektyvai, tuo labiau, kad jų Lietuvoje išskyrus mane, deklaruojantį savo veiklą, ir dar vieną kita, nėra. Bėję jau dirbame 6 metus. Dabar esantis "Detektyvas" kituose matys konkurentus ir iš čia visos problemos. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-309 Iš Projekto 6 straipsnio 2 dalies nuostatų lieka neaišku, kokios srities specialistai turėtų būti kiti 2 komisijos nariai, nesureguliuotas jų kvalifikacinių reikalavimų klausimas.
Taip pat nėra aišku, kokiam laikotarpiui kvalifikacijos komisija sudaroma, kaip bus išspręstas komisijos narių kadencijų skaičiaus klausimas. Siekiant kvalifikacijos komisijos veiklos skaidrumo, taip pat, kad būtų išvengta antikorupciniu požiūriu ydingų situacijų, minėti klausimai ar bent pagrindiniai momentai turėtų būti nustatyti įstatymo, o ne įstatymo įgyvendinamojo teisės akto lygiu. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3079 Reikėtų atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalies nuostatos dėl mokėjimo už privataus detektyvo kvalifikacijos egzamino laikymą kvito pateikimo, nes pagal Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio
šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“, 5 punktą valstybės rinkliavos sumokėjimą patvirtinti pateikus mokamuosius pavedimus su bankų žymomis arba kvitus reikia tik tada, kai mokama už institucijų skubos tvarka teikiamas paslaugas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-119 Projekto
dalies 3 punktą siūlytina tiesiog minėti „detektyvo kvalifikacijos egzaminą“. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-279 Manau, detektyvo pažymėjimą ir ženklą turėtų gauti fizinis arba juridinis asmuo įteisinęs įstatymo nustatyta tvarka šią veiklą ir formaliai atitinkantis įstatyme nustatytus reikalavimus bei pateikęs reikiamus dokumentus.
Nepritarti Įstatymo projekte numatoma, kad tik fiziniam asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla (ne juridiniam asmeniui), kuriam keliami įstatyme nustatyti specialūs reikalavimai jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, nes tik fizinis asmuo tiesiogiai atliks paslaugas ir bus atsakingas už šio darbo kokybę. 48. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
3 Siūlyti apsvarstyti galimybę pailginti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalyje nustatytą 10 darbo dienų terminą, nes per jį gali būti nespėta įvertinti asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu, atitikties nustatytiems reikalavimams (gauti duomenis, informaciją ir panašiai). Šis terminas galėtų būti pailgintas iki 30 dienų. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 6 dalyje kvalifikacinei komisijai suteikta teisė savo nuožiūra sutrumpinti Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatytą vienų metų terminą, per kurį asmeniui būtų leidžiama pakartotinai laikyti detektyvo kvalifikacijos egzaminą. Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyti kriterijai ir atvejai, kada kvalifikacinė komisija galėtų priimti tokį sprendimą, dėl to gali būti nevienodai traktuojami pakartotinai detektyvo kvalifikacijos egzaminą laikyti ketinantys asmenys.
Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2010 m. kovo 22 d. nutarime konstatuota, kad teisinis reguliavimas, pagal kurį atsiranda galimybė vienodas aplinkybes vertinti skirtingai arba iš esmės skirtingas aplinkybes vertinti vienodai, vertintinas kaip neatitinkantis Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtinto asmenų lygiateisiškumo principo imperatyvų, be to, jis nukrypsta ir nuo konstitucinio teisinės valstybės principo. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 6 dalyje nustatytos kvalifikacinės komisijos teisės turi būti atsisakyta. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 50. Lietuvos
5 Nėra aišku, kokiais kriterijais vadovaudamasi, Projekto 6 straipsnio 6 dalyje nustatytu atveju kvalifikacijos komisija nuspręs sutrumpinti terminą. Nepagrįstų išimčių taikymas yra ydingas antikorupciniu požiūriu, todėl siūlome minėtą Projekto nuostatą tikslinti. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 51. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1011 Projekto 6 straipsnio 8–15 dalių nuostatos pagal reguliavimo turinį neatitinka straipsnio pavadinio ir galėtų būti išskirtos į atskirą straipsnį. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 52. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
1112 Siekiant teisinį reglamentavimą padaryti aiškesnį ir išsamesnį, siūloma Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatyti asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu, atitikties Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnyje nustatytiems reikalavimams tikrinimo, taip pat aplinkybių, dėl kurių kvalifikacijos pažymėjimas pripažįstamas negaliojančiu, nustatymo mechanizmą.
Pritarti Klausymų metu, siekiant teisinį reglamentavimą padaryti kuo aiškesnį, įstatymo projekte nustatyta sistema, kuri leistų tinkamai kontroliuoti ir prižiūrėti privačių detektyvų veiklą. Įgyvendinant minėtus tikslus, įstatymo projektas papildytas straipsniais nustatančiais:
Siūlome svarstyti galimybę iš esmės pakeisti projekto nuostatas, reglamentuojančias kvalifikacijos pažymėjimo išdavimą, galiojimo sustabdymą ar panaikinimą. Kvalifikacijos pažymėjimas patvirtina, kad asmuo turi tinkamą kvalifikaciją užsiimti privačia detektyvine veikla. Kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas turėtų būti stabdomas tik tais atvejais, kai kyla abejonė dėl privataus detektyvo kvalifikacijos (pvz., teisių ar pareigų, nurodytų projekte, neišmanymo, nusikalstamų veikų, susijusių su neteisėtu informacijos rinkimu ar disponavimu, padarymo ir t. t.). Todėl kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymas ar panaikinimas turėtų būti įforminamas Priežiūros institucijos vadovo sudarytos kvalifikacinės komisijos motyvuotu sprendimu. Detektyvo ženklas patvirtina, kad asmuo gali užsiimti privačia detektyvine veikla. Ženklas turėtų būti paimamas tais atvejais, kai privačiam detektyvui laikinai ar visam laikui apribojama teisė užsiimti detektyvine veikla. Pritarti 54.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2010 Siūlome į projektą įtraukti nuostatas, reglamentuojančias įspėjimą apie privačios detektyvinės veiklos vykdymo sustabdymą ar panaikinimą:
panaikinimą, jeigu jis pažeidžia teisės aktų, reglamentuojančių privačią detektyvinę veiklą, reikalavimus, susijusius su detektyvine veikla, arba nevykdo ar netinkamai vykdo nustatytas pareigas (jei nėra pagrindo panaikinti kvalifikacijos pažymėjimą);
2) privatus detektyvas įspėjamas apie galimą kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymą, nustačius detektyvinės veiklos pažeidimų, kuriems pašalinti reikia laiko (jei nėra pagrindo sustabdyti kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą). Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 55. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1111 Projekto
kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ar jo pripažinimo negaliojančiu“ nėra aišku, ką apibūdina įvardis „jo“: pažymėjimą, pažymėjimo galiojimo sustabdymą, pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimą? Be to, šios dalies žodžiai „šio įstatymo nustatyta tvarka“ laikytini pertekliniais. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
11 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 3 punkte nustatyta, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas turi būti sustabdomas, jeigu paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos pateikti neteisingi duomenys. Kadangi siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos turi būti pateikti duomenys apie asmens atitiktį Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 6 punktuose nustatytiems reikalavimams, neteisingų duomenų pateikimas iš esmės reiškia, kad asmuo, kuriam suteikta privataus detektyvo kvalifikacija, šių reikalavimų neatitinka. Dėl to galėtų būti daroma išvada, kad Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 3 punkte nurodytos aplinkybės turėtų būti vertinamos kaip pagrindas ne sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, o šį pažymėjimą pripažinti negaliojančiu. Šiuo požiūriu Įstatymo projektas
patikslintas. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30711 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kvalifikacinei komisijai sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą privatus detektyvas privalo grąžinti privataus detektyvo ženklą. Šiuo metu Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalyje nustatytas draudimas naudotis privataus detektyvo ženklu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpiu nepakankamas, nes pagal Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 11 dalį privataus detektyvo ženklas iš esmės vertintinas kaip detektyvinės veiklos vykdymo įrodymas, todėl net ir sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą sudaromos sąlygos neteisėtai naudotis privataus detektyvo ženklu ir toliau vykdyti veiklą. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2011 Manome, kad būtina tobulinti projekto 6 straipsnio 9 dalį, numatant, kad sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, privatus detektyvas privalo grąžinti detektyvo ženklą.
Priešingu atveju, šios dalies nuostata, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo sustabdymo laikotarpiui draudžiama naudotis privataus detektyvo ženklu, netenka prasmės, o sukontroliuoti tokią veiklą bus labai sunku. Pagal projekto 2 straipsnio 11 dalį privataus detektyvo ženklas yra įrodymas ir teisinis pagrindas tokiai veiklai vykdyti. Todėl ir sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą, privatus detektyvas gali veikti, kadangi ženklas įrodo jo teisėtą veiklą. Be to, manome, kad Priežiūros institucijos ir kitų valstybės institucijų tinklalapiuose būtina viešai skelbti informaciją apie: asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir detektyvo ženklas; asmenis, kuriems sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas; asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, ir kita būtina informacija apie šią veiklą. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-209 Taip pat siūlome svarstyti projekto 6 straipsnio papildymą nurodant, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas galioja 5 metus nuo jo išdavimo datos. Manome, kad toks pažymėjimo galiojimo reikalavimas leis užtikrinti ir kontroliuoti šios paslaugos kvalifikuotą teikimą, leis užtikrinti, kad privatūs detektyvai žinos teisės aktų pasikeitimus, be to, tai leis tinkamai užtikrinti ir kontroliuoti projekto 5 straipsnio įgyvendinimą. Nepritarti Klausymų metu, siekiant teisinį reglamentavimą padaryti kuo aiškesnį, įstatymo projekte nustatyta sistema, kuri leistų tinkamai kontroliuoti ir prižiūrėti privačių detektyvų veiklą.
Įgyvendinant minėtus tikslus, įstatymo projektas papildytas straipsniais nustatančiais:
Didžiojo Universitetas 2014-03-1011 Projekto 6 str. 10 d. 4 p. yra numatytas reikalavimas sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą tuomet, kai „paaiškėja kad privatus detektyvas veikia už šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų“. Šis Projekte pateiktas pagrindas yra neapibrėžtas ir nekonkretus. Manytina, kad toks veikimas visų pirma turi būti neteisėtas, antra - nustatytas arba Priežiūros institucijos arba teismo (t.y. turi būti identifikuotas subjektas, kuris gali nustatyti pažeidimą). Teisėtas veikimas už Projekto 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų gali pasireikšti papildoma privataus detektyvo veikla, kurią vykdyti nėra uždrausta detektyvui – pavyzdžiui atstovauti asmenį teisme ir pan. Atitinkamai Projekto 6 str. 10 d. 5 p. taip pat turėtų būti identifikuotas subjektas, galintis konstatuoti pažeidimus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto
to, nėra aišku, kaip privatus detektyvas galėtų pažeisti savo teisę. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
12 Manytina, kad tekstas tarp projekto 3 straipsnio 9 dalies 5 punkto ir 10 dalies turėtų būti dėstomas atskira 6 straipsnio dalimi ir sunumeruotas.
žodis „laikotarpriui“. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
12 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
detektyvas Priežiūros komisijai turi pateikti dokumentą, įrodantį, kad išnyko ar pašalintos priežastys, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas. Neaišku, kokį dokumentą privatus detektyvas turėtų pateikti (taip pat koks subjektas šį dokumentą galėtų išduoti), jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4 ar 5 punkte nustatytais atvejais. Be to, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4 ar 5 punkte nustatytais atvejais gali būti atlikti veiksmai, kurių pašalinti, kaip reikalaujama 6 straipsnio 10 dalyje, nebūtų įmanoma (pavyzdžiui, paviešinus konfidencialią informaciją), todėl kiltų klausimas, kaip galima būtų praktiškai panaikinti detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymą. Taigi aptariama nuostata turi būti patikslinta. Dėl to (kadangi nėra galimybės visais atvejais pašalinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4, 5 punktuose nurodytų priežasčių) turi būti tikslinamas ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1111 Projekto
detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo, o jo galiojimo atnaujinimas. Pritarti 65.
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-3011 Pagal Projekto nuostatas, už privataus detektyvo pareigų pažeidimą, pvz., valstybės paslaptį sudarančios informacijos atskleidimą tretiesiems asmenims, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas bus sustabdytas (Projekto 6 straipsnio 9 dalies 5 punktas), taip pat grės baudžiamoji atsakomybė (Projekto 22 straipsnio 2 dalis). Atsižvelgiant į 6 straipsnio 10 dalį, neaišku, kokius dokumentus privatus detektyvas, nuteistas, pvz., už valstybės paslapties atskleidimą, turės pateikti, kad vėl galėtų verstis privataus detektyvo veikla. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30712 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 11 dalyje nustatytą privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimo negaliojančiu pagrindų sąrašą siūloma papildyti šiais pagrindais: privataus detektyvo veikla uždraudžiama teismo nuosprendžiu už nusikalstamos veikos padarymą; privatus detektyvas, kurio kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas, vykdo detektyvinę veiklą. Pritarti 67.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2012 Siūlome projektą papildyti nuostatomis, pripažįstančiomis privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą negaliojančiu nuo Priežiūros institucijos sprendimo priėmimo momento, kai:
panaikinimą ar jam buvo sustabdytas kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, per vienerius metus pakartotinai pažeidžia tesės aktų, reglamentuojančių detektyvinę veiklą, reikalavimus;
2) apie kuriuos policija turi duomenų, kad jie, vykdydami privačią detektyvinę veiklą, keltų grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui;
3) privataus detektyvo veikla uždraudžiama teismo nuosprendžiu už nusikalstamos veikos padarymą;
ar suklastoti dokumentai;
nepradeda veiklos arba daugiau kaip 3 metus iš eilės nevykdo veiklos;
detektyvine veikla susijusią tikrovės neatitinkančią informaciją;
vykdo detektyvinę veiklą;
8) nustatomos aplinkybės, numatytos projekto 5 straipsnyje. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 68. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
21 Projekto 6 straipsnio 11 dalyje vietoj nuorodos į šio straipsnio 9 dalies 1 punktą siūlytina rašyti „privataus detektyvo prašymu“. Pritarti 69.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
3 Siūlome projekto 6 straipsnio 12 dalyje nustatyti, kad po privataus detektyvo ženklo ir pažymėjimo panaikinimo pakartotinai dėl privataus detektyvo ženklo ir pažymėjimo išdavimo galima būtų kreiptis ne anksčiau kaip po 3 metų nuo sprendimo, draudžiančio užsiimti privačia detektyvine veikla, priėmimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
4 Projekto 6 straipsnio 13 ir 14 dalyse paminėtinas ne „priežiūros vadovas“, o „priežiūros institucijos vadovas“. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatyme nenustatyta tvarka, kurios laikantis privačios detektyvinės veiklos dokumentai turėtų būti perduodami Priežiūros institucijai. Be to, Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė, o šio įstatymo 17 straipsnyje nustatyta, kad likviduojamos nevalstybinės organizacijos, privataus juridinio asmens veiklos dokumentai, kurių saugojimo terminas, nustatytas teisės norminiuose aktuose, nėra pasibaigęs, turi būti perduoti savivaldybei, kurios teritorijoje buvo nevalstybinės organizacijos ar privataus juridinio asmens buveinė, iki jo išregistravimo iš Juridinių asmenų registro. Taigi gali būti daroma išvada, kad Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 15 dalies nuostatos, įpareigojančios privačios detektyvinės veiklos dokumentus perduoti Priežiūros institucijai, neatitinka minėtų Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nuostatų. Be to, manoma, kad Įstatymo projekte Nr.
XIP-4305(2) nustatytas reikalavimas privačiam detektyvui perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus Priežiūros institucijai privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpiu, taip pat kai privati detektyvinė veikla vykdoma Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose nustatytomis formomis – profesinės partnerystės pagrindais ar įsteigiant juridinį asmenį, yra neproporcingas ir sukuria papildomą administracinę naštą. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio
iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė. 72. Vytauto
5 Projekto 6 str. 15 d. numatytas reikalavimas Priežiūros institucijai perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus ir grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei ženklą. Įvertinus tai, kad Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo 4 str. numatyta, jog nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė, siūlytina Projekte numatyti reikalavimą grąžinti tik privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei ženklą, veiklos dokumentus paliekant saugoti konkrečiam asmeniui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1112 Projekto 6 straipsnio 15 dalyje aprašoma situacija įsigaliojus šio straipsnio 13 ir (arba) 14 dalyse nurodytam sprendimui. Pažymėtina, kad šio straipsnio 13 ir 14 dalyse nėra nurodyti jokie įsigaliojantys sprendimai (tik skundžiami). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
5 Projekto 6 straipsnio 15 dalyje ir
dokumentų ir archyvų įstatymo pavadinimas.
Nepritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė. 75. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1113 Projekto 7 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktai tobulintini atsižvelgiant į tai, kad 2 straipsnio 3 ir 4 dalyse jau pateikiamos privačių detektyvų grupės ir privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės sąvokos. Pastaba taikytina ir projekto 9 straipsnio nuostatoms: sąvoka „privačių detektyvų grupė“, apibrėžta projekto 2 straipsnyje ir naudojama 7, 15 ir 17 straipsniuose, projekto 9 straipsnyje nėra naudojama. Pritarti
Petrauskas UAB
1718 Kam sugalvoti dar viena juridinį darinį jeigu jau dabar yra UAB, Ind. veikla ir pan., reikia derintis prie esamos veiklų rūšių su būtinu registravimu, įstatymu kapitalu ir t.t.
Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu nustatoma, kad tik fiziniam asmeniui bus suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla, kuris turės atitikti įstatyme nustatytus specialius reikalavimus jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, į tai, kad privati detektyvinė veikla tai itin jautri veikla, kurią atliekant bus renkama informacija apie privatų žmogaus gyvenimą, todėl turės būti saugomos pagrindinės žmogaus teisės ir jo duomenų apsauga, klausymų metu nutarta nustatyti tris privataus detektyvo veiklos formas, t.y. jis galės veikti individualiai, kaip privačių detektyvų grupės narys (juridinio asmens statuso neturinti grupė) ir kaip privačių detektyvų bendrijos dalyvis (juridinis asmuo), kuriam bus taikomos Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso nuostatos, reglamentuojančios jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį. 77. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30713 Kyla abejonių, ar Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
nuostatos dėl privataus detektyvo veiklos formų ribojimo atitinka Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymą, pagal kurį toks ribojimas galimas tik tada, jeigu jis yra būtinas, nediskriminacinis ir proporcingas siekiamam tikslui, todėl siūloma Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) įtvirtinto teisinės formos ribojimo atsisakyti arba aiškinamajame rašte aiškiai ir išsamiai įrodyti, kad jis būtinas ir proporcingas. Be to, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 2 dalyje privatus detektyvas, pakeitęs veiklos formą, įpareigojamas apie tai pranešti Priežiūros institucijai, tačiau Įstatymo projekte Nr.
XIP-4305(2) nėra nuostatų, įpareigojančių privačius detektyvus Priežiūros instituciją informuoti apie pasirinktą privačios detektyvinės veiklos formą, o Priežiūros instituciją – registruoti ar kitaip tvarkyti gautą informaciją. Kad nebūtų nustatomi pertekliniai informacijos teikimo įpareigojimai ir kuriama papildoma administracinė našta, turėtų būti atsisakyta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 2 dalyje nustatyto įpareigojimo informuoti Priežiūros instituciją apie privačios detektyvinės veiklos formos pakeitimą. Nepritarti Argumentai prie 76 pastabos. 78. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
7 Projekte nėra pateikiami jokie reikalavimai juridiniams asmens, kurie planuoja užsiimti detektyvine veikla, todėl manome, kad tai yra teisinė spraga, juolab kad projekto nuostatose yra numatytos įvairios normos, skirtos tokiems asmenims, pavyzdžiui, projekto 7 straipsnio 1 dalies 3 punktas, projekto 10 straipsnis ir kiti. Todėl siūlome projekte numatyti, kad juridinis asmuo, kuris planuoja teikti privataus detektyvo paslaugas, turi turėti mažiausiai 3 privačius detektyvus, kurie atitinka projekto 5 straipsnį, arba vieną fizinį asmenį, atitinkantį projekto 5 straipsnį, kuris yra juridinio asmens akcininkas (pajininkas, narys), pats turi daugiau kaip trečdalį visų balsų arba turi teisę išrinkti (paskirti) daugumą stebėtojų tarybos (valdybos) narių, administracijos vadovus arba faktiškai kontroliuoja juridinio asmens priimamus sprendimus. Europos juridinis asmuo, kuris nori teikti privataus detektyvo paslaugas, turi atitikti šio įstatymo projekto reikalavimus, kurie yra taikomi juridiniams ir fiziniams asmenims. Nepritarti Argumentai prie 76 pastabos. 79.
kanceliarijos Teisės departamentas
18191 Projekto 10 straipsnio 1 dalyje esančią santrumpą „privačių detektyvų bendrija“ tikslingiau perkelti į 2 straipsnio 4 dalį. Numatyta santrumpa turėtų būti vartojama visame projekte. Tuo tarpu dabar santrumpa „privačių detektyvų bendrija“ vartojama tik projekto 10–14 straipsniuose, o ankstesniuose ir vėlesniuose straipsniuose (taip pat ir 10 straipsnio 2 dalyje) vartojama „privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės“ formuluotė. Manytina, kad projekte neturėtų būti vartojamos dvi sąvokos, apibūdinančios tą patį juridinį asmenį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2
žodžiu „vienos“. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
2 Abejotina, ar tikslinga Projekto 10 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata, kuria numatoma, kad privatus detektyvas gali būti tik vienos privačių detektyvų bendrijos dalyviu. Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pastabai nepritarta. 82. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
2 Kyla klausimas dėl Projekto 7 straipsnio 2 dalyje nustatyto apribojimo, kuriuo privačiam detektyvui leidžiama pasirinkti tik vieną iš privataus detektyvo veiklos formų, tikslingumo. Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pastabai nepritarta. 83. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1115 Projekto 8 straipsnio 2 dalis brauktina kaip neturinti teisinės reikšmės, nes ir taip aišku, kad individualiai veikiantis privatus detektyvas bus teisinių santykių subjektas. Pritarti 84.
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
171876 Projekto 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad privatus detektyvas arba privatūs detektyvai, veikiantys profesinės partnerystės pagrindais neįsteigiant juridinio asmens, turi įkurti savo darbo vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje, o Projekto 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad privačių detektyvų bendrijos buveinė turi būti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Pažymėtina, kad tokios Projekto nuostatos, pagal kurias viena iš privačių detektyvų veiklos sąlygų yra tam tikros formos infrastruktūros įkūrimas Lietuvos Respublikoje, neatitinka SESV 56 straipsnio ir Paslaugų direktyvos
kitoje valstybėje narėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas, nustatydamos reikalavimą teikėjui būti įsisteigusiam tos valstybės narės teritorijoje. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas yra nurodęs, kad tokie reikalavimai paneigia teisę teikti peržengiančias sieną paslaugas, kuri įtvirtinta SESV 56 straipsnyje, nes įpareigodami paslaugų teikėją priimančiojoje valstybėje narėje turėti nuolatinę infrastruktūrą atima galimybę teikti peržengiančias sieną paslaugas [1] . Atsižvelgdami į tai siūlytume apsvarstyti, ar kitose valstybėse narėse įsisteigusiems paslaugų teikėjams, atvykusiems į Lietuvos Respubliką su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba tik atvykusiems suteikti vienkartinę paslaugą, neturėtų būti taikoma reikalavimo įkurti savo darbo vietą ar buveinę Lietuvos Respublikoje išimtis. Pritarti Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas klausymų metu, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 85.
kanceliarijos Teisės departamentas
172441 Projekto
to, dabartiniame projekto tekste sąvoka „darbuotojas“ apibrėžta 2 straipsnio
iš dalies Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 86. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1116 Projekto 8 straipsnio 1 dalis gali būti suprantama nevienareikšmiškai: privataus detektyvo darbo vietos įkūrimas gali būti suprantamas siaurai – kaip fizinės darbo vietos (patalpos) įrengimas, arba apskritai – kaip privataus detektyvo statuso įgijimas ir veikla. Jeigu projekto iniciatoriai nori pabrėžti būtinybę turėti darbo vietą, kaip tam tikrą patalpą, svarstytina, ar neturėtų būti numatyti bent jau minimalūs tokios darbo vietos reikalavimai . Pastaba taikytina ir projekto 9 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 87. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Atkreiptinas dėmesys, kad nemažai projekto nuostatų yra identiškos Advokatūros įstatymo nuostatoms; kartais netgi nėra atlikti būtini teksto pakeitimai (pavyzdžiui, projekto 9 straipsnio 2 ir 3 dalyse). Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2017 Abejotina projekto 9 straipsnio 2 dalies nuostata „<...> Be šioje dalyje nustatytų reikalavimų, privatūs detektyvai papildomai turi teisę naudoti ir kitą pavadinimą, kuris registruojamas Lietuvos advokatūroje šios nustatyta tvarka.“, kuri, mūsų manymu, yra tiesiog techninė klaida. Tokia pat klaida yra to paties straipsnio 3 dalyje. Pritarti
Didžiojo Universitetas 2014-03-1017 Manytina, kad Projekto 9 str.
pavadinimo registravimą Lietuvos advokatūroje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Projekto 9 straipsnio 3 dalyje numatyta galimybė privatiems detektyvams susitarti dėl bendro paslaugų teikimo ir duodama nuoroda į projekto 8 straipsnio 4 dalį. Tačiau projekto 8 straipsnio 4 dalis reguliuoja ne privačių detektyvų tarpusavio susitarimus dėl detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, bet susitarimus, kuriais privatūs detektyvai susitaria dėl bendro veiklos aptarnavimo (patalpų nuomos, darbuotojų samdymo ar pan.). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Projekto 9 straipsnio 5 dalis brauktina kaip perteklinė, nes įstatymo 6 straipsnio nuostatos ir taip taikomos visiems privatiems detektyvams. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 92. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1118 Projekto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos tikslintinos, nes akcininkai gali būti tik akcinėse bendrovėse, o privačių detektyvų bendrija yra kitokios teisinės formos juridinis asmuo. Taip pat šios dalies nuostatos prieštarauja tarpusavyje – pirmajame sakinyje teigiama, kad privačių detektyvų bendrijos dalyviu gali būti tik privatus detektyvas, tai yra, fizinis asmuo, nors vėliau teigiama, kad privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės steigėju (steigėjas ir tampa dalyviu), akcininku gali būti juridinis asmuo. Be to, projekto 12 straipsnio 3 dalies 1 punkte numatoma, kad steigimo dokumente reikia nurodyti bendrijos dalyvių asmens kodus, tai yra dalyviais gali būti tik fiziniai asmenys. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 93.
kanceliarijos Teisės departamentas
3 Projekto
žodžiai „juridinio asmens“: šio juridinio asmens teisinė forma yra vienintelė
Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 94. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1118 Projekto
bendrijos“ įrašytinas žodis „prievoles“. Pritarti iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio 5 dalies reglamentavimo kaip perteklinio, nes privačių detektyvų bendrija pagal savo prievoles atsakys Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka (2.50 straipsnis). 95. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto
iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio kaip perteklinio. 96. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
36
punkto žodis „bendrijos“ keistinas žodžiu „bendriją“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto
pareigas prisiima“ žodis „bendrijos“ keistinas žodžiu „bendrija“, kadangi likusiame šios dalies ir straipsnio tekste apie privačių detektyvų bendriją kalbama vienaskaita. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto 14 straipsnis iš tiesų nenumato jokių privačių detektyvų bendrijos pabaigos ypatumų ir naikintinas kaip perteklinis, nes Civilinio kodekso 6.978 straipsnis daug plačiau reguliuoja jungtinės veiklos sutarties pabaigos klausimus.
Be to, šiame straipsnyje suderintini žodžiai „juridinis asmuo“ ir „likviduojama“, arba vietoj žodžių
„juridinis asmuo jo“ rašytina „privačių detektyvų bendrija jos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto 16 straipsnio pavadinimas
Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio kaip perteklinio, atitinkamai patobulinant sąvokas
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“ ir „Privataus detektyvo
veiklos pažymėjimas“, taip pat kitus susijusius straipsnius. 100. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
26 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalyje sąvoka
„privati detektyvinė veikla“ apibrėžiama kaip konsultacinė, tiriamoji ir (ar)
paieškos veikla, vykdoma organizuojant ir teikiant šiame įstatyme nurodytas privačias detektyvines paslaugas, tačiau esamos redakcijos Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) privačios detektyvinės veiklos paslaugos expressis verbis neišskirtos. Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnyje nustatytos privačios detektyvinės veiklos ribos, tačiau sistemiškai įvertinus šių nuostatų turinį, taip pat atsižvelgiant į Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 2 dalies, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto (toliau – aiškinamasis raštas) 4 punkto aštuntosios pastraipos nuostatas galima daryti išvadą, kad Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje nustatytas privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas.
Aiškinamojo rašto 1 punkto antrojoje pastraipoje nurodyta Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) parengti paskatinusi priežastis – būtinybė aiškiai nustatyti privačios detektyvinės veiklos ribas – lemia, kad Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turi būti aiškiai nurodytos privačios detektyvinės veiklos paslaugos ir įtvirtinta normų, reglamentuojančių privataus detektyvo pareigas, teises ir draudimus privačiam detektyvui, visuma. Todėl derėtų tikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio pavadinimą – vietoj žodžio „ribos“ įrašyti žodį „paslaugos“, taip pat taisyti šio straipsnio 1 dalies formuluotę ir kitas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) nuostatas, kuriose minimos privačios detektyvinės veiklos ribos. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, straipsnio reglamentavimas patobulintas nustatant baigtinį privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą . 101. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2721 Projekte yra nurodytas tik privačios detektyvinės veiklos iš 11 punktų sąrašas, tačiau nėra numatyti jokie teisiai ai ir faktiniai pagrindai, kuriems esant privatus detektyvas turėtų teisę atlikti tose veiklose tam tikrus veiksmus. Tarnyba atkreipia ypatingą dėmesį į konstitucines vertybes, į kurias turi būti atsižvelgta vertinant projekte numatytas nuostatas.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas 2000 m. gegužės 8 d. nutarime (toliau — Nutarimas) konstatavo, kad „ Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie privatų asmens gyvenimą gali būti renkama tik motyvuotu teismo sprendimu ir tik pagal įstatymą Šios Konstitucijos nuostatos derinasi su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos
žmogaus teisė į privatų gyvenimą. Tokie ribojimai įmanomi; a) kai būtina demokratinėje visuomenėje valstybės saugumo, viešosios tvarkos ar šalies ekonominės gerovės interesams, siekiant užkirsti kelią teisės pažeidimams ar nusikaltimams, taip pat gyventojų sveikatai ar dorovei arba kitų žmonių teisėms ir laisvėms apsaugoti ir b) kai teisės į privatų gyvenimą ribojimo atvejai numatomi įstatymuose, o informacija apie privatų asmens gyvenimą gali būti renkama tik motyvuotu teismo sprendimu ir tik pagal įstatymą“. Tarnybos nuomone, tokiame teises akte turi būti numatyti tokie teisiniai ir faktiniai pagrindai, kadangi jiems nesant galėtų būti pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas principas, kad žmogaus privatus gyvenimas neliečiamas. Be to, vertinant tai, kad šis principas yra saugomas, neleistini (neteisėti) veiksmai siekiant asmeninių tikslų galėtų pažeisti ir proporcingumo principą. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos baudžiamasis proceso kodeksas (toliau - BPK) ir Kriminalinės žvalgybos įstatymas numato galimybę rinkti informaciją apie privatų gyvenimą, tačiau informacijos rinkimo ribos ir veiksmai yra griežtai reglamentuoti, aiškiai apibrėžtos tokios informacijos panaudojimo galimybės, jos laikymas ir sunaikinimas.
Be to, Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nustatyta atsakomybė už neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkimą bei neteisėtos informacijos apie asmens privatų gyvenimą atskleidimą ir panaudojimą. Pritarti Klausymu metu, atsižvelgiant į pateiktus argumentus, įstatymo projekto straipsnis reglamentuosiantis Privačios detektyvinės veiklos paslaugas papildytas nuostata, kad privatūs detektyvai savo veikloje teikia privačios detektyvinės veiklos paslaugas, nepažeisdami įstatymų. 102. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30721 Kelia abejonių Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje pateikto baigtinio privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašo išsamumas ir tinkamumas. Pavyzdžiui, neaišku, kodėl leidžiama rinkti informaciją tik apie dingusių asmenų buvimo vietą, bet ne apie dingimo aplinkybes (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio
aplinkos stebėjimas galėtų būti atliekamas tik jų tėvų, bet ne sutuoktinių ir vaikų prašymu (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
samdytas aukles, namų tvarkytojus, ūkvedžius, slaugytojus, tačiau neleidžiama stebėti samdytų vairuotojų, sodininkų, korepetitorių, trenerių ir kitų samdomų darbuotojų (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 3 punktas); kodėl negalėtų būti renkama informacija, reikalinga darbuotojų, profesinių sąjungų narių, pacientų, duomenų subjektų teisių apsaugai užtikrinti ir šioms teisėms ginti (Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 17 straipsnio
kompleksiškumo ir įvairovės tikriausiai neįmanoma objektyviai pateikti baigtinio šios veiklos paslaugų sąrašo. Atsižvelgiant į tai, siekiant nepažeisti konstitucinio proporcingumo principo ir nesudaryti sąlygų nepagrįstai (peržengiant proporcingumo ribas) suvaržyti ūkinės veiklos laisvę, turėtų būti atsisakyta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje pateikto baigtinio privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašo. Dėl tų pačių priežasčių derėtų atsisakyti ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 11 straipsnio 1 dalyje nustatyto draudimo privačių detektyvų bendrijai verstis kita veikla, ne tik privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu. Pritarti iš dalies Privati detektyvinė veikla ‑ itin jautri veikla, kurią vykdant bus renkama informacija apie privatų žmogaus gyvenimą, turės būti saugomos pagrindinės žmogaus teisės ir jo duomenų apsauga. Atsižvelgiant į tai, klausymų metu nutarta nustatyti baigtinį privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą. 103. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos suformuluotos nelogiškai: jeigu ieškoma dingusio ar įstatymų nustatyta tvarka pripažinto nežinia kur esančio asmens, neįmanoma rinkti informacijos apie jų buvimo vietą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Neaišku, kas pagal projekto 17 straipsnio 1 dalies 2 punktą yra „elgesio ir aplinkos stebėjimas įstatymo ribose“. Pritarti 105.
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-3021 Atkreiptinas dėmesys į Projekto 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatą, kurioje išvardyti asmenys, kurių elgesį ir aplinką privatus detektyvas gali stebėti įstatymo ribose. Visų pirma, neaišku, kas įeina į „elgesio ir aplinkos stebėjimo“ sąvoką. Antra, neaišku, kokio įstatymo ribose privatus detektyvas gali stebėti minėtoje nuostatoje išvardytus asmenis. Trečia, kyla klausimas dėl neįgaliųjų asmenų (pavyzdžiui, asmenų su fizine negalia) įtraukimo į 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatoje išvardytų asmenų sąrašą, tikslo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Nėra aišku, kaip pagal projekto 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą suprantamas
„netiesioginis stebėjimas“, ir kodėl projekte pasirinktas tik šiuos darbus
atliekančių asmenų netiesioginis stebėjimas. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-3021 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad privatus detektyvas gali netiesiogiai stebėti samdytas aukles, namų tvarkytojas, ūkvedžius ir slaugytojus. Pažymėtina, kad šioje projekto nuostatoje neapibrėžta, kokia veikla įeina į „netiesioginio stebėjimo“ sąvoką. Pritarti
nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2721 Atskirai pasisakytina ir dėl projekto 17 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytos veiklos
„baudžiamajam procesui galinčių turėti reikšmės asmenų, daiktų ir
dokumentų, turinčių reikšmės nusikalstamai veikai tirti ir nagrinėti, rinkimas ir tyrimas kliento prašymu“. Tarnybos nuomone, tokia veikla negali būti vykdoma pagal projekte numatytas nuostatas dėl šių priežasčių:
veikai tirti ir nagrinėti, renkami tik BPK nustatyta tvarka.
Tokie duomenys tampa įrodymais tik tada, kai jie gauti tik teisėtais būdais ir kai juos įvertina ir pripažįsta įrodymais teismas.
b) Privačių detektyvų surinktų duomenų patikimumas būtų abejotinas ir todėl, kad jie nėra baudžiamojo proceso dalyviai pagal BPK nuostatas. Pritarti Atsižvelgiant į pateiktus argumentus klausymų metu, įstatymo projekto straipsnis (Privačios detektyvinės veiklos paslaugos) papildytas nuostata, kad privatūs detektyvai savo veikloje teikia privačios detektyvinės veiklos paslaugas, nepažeisdami įstatymų. Taip pat įstatymo projektas papildytas nauju 22 straipsniu, nustatančiu techninių priemonių naudojimo teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas pagrindus. 109. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Projekto 17 straipsnio 4–8 punktuose vartojamos formuluotės „kliento prašymu“, „šio asmens prašymu“, „savininko ar teisėto valdytojo prašymu“, „teisėto turto savininko ar valdytojo prašymu“. Pirma, nėra aišku, kodėl 7 ir 8 punktuose skiriasi pastarosios dvi formuluotės. Antra, kyla klausimas, ar 1–3 ir 9–11 punktuose numatyta veikla vykdoma ne kliento prašymu. Pritarti
2319 Projekto 17 straipsnis nustato privačių detektyvų veiklos ribas. Tačiau kai kuriuose punktuose kalbama ir apie veiklos sąlygas, pvz., apie planuojamus atlikti šiame punkte nurodytus veiksmus, privatus detektyvas privalo raštu pranešti atitinkamai teritorinei prokuratūrai, likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki minėtų veiksmų pradžios dienos. Apie rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą pranešti ir rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą perduoti teritorinei prokuratūrai .
Todėl iki galo nėra aiški situacija, kai privatus detektyvas prokuratūrai nepraneš prieš 3 dienas arba apskritai nepraneš, ar tokiu atveju bus galima padaryti išvadą, jog privatus detektyvas veikė už šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų (Projekto 6 straipsnio 9 dalies 4 punktas) ir sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą. Todėl siūlome Projekto nuostatas tikslinti. Pritarti
5 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyboje (toliau – STT) gautas Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2014 m. sausio 6 d. raštas Nr. S-2014-107, kuriuo prašoma pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas). Atkreiptinas dėmesys, kad STT, kaip ir kitų teisėsaugos institucijų, vertinimui buvo pateiktas ir pirminis šio įstatymo projekto variantas. Vienas pagrindinių STT, taip pat ir kitų teisėsaugos institucijų bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės, nurodytų probleminių aspektų buvo grėsmės, kurias tam tikos privačių detektyvų teikiamos paslaugos galimai keltų operatyvinės veiklos (šiuo metu – kriminalinės žvalgybos) ir baudžiamojo persekiojimo interesams. Tai ypač pasakytina apie Projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte (ankstesnės Projekto versijos 10 straipsnio 1 dalies 6 punktas) numatytą „apsaugos nuo pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo“ paslaugą, kuri tam tikrais atvejais gali reikšti ne ką kita kaip kriminalinei žvalgybai arba neviešo pobūdžio veiksmams baudžiamajame procese naudojamos techninės įrangos neutralizavimą.
Įvertinę tai, kad Projekto rengėjai atsižvelgė į atitinkamas STT pastabas ir patobulino su šios paslaugos teikimu susijusias nuostatas, taip pat pašalino daugumą kitų STT nurodytų siūlomo teisinio reglamentavimo trūkumų, esminių pastabų pagal savo kompetenciją neturime. Pažymime, kad pateiktos pastabos nėra antikorupcinis teisės akto vertinimas, atliekamas Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Iš Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalyje pateiktos sąvokos „privati detektyvinė veikla“ apibrėžties galima spręsti, kad ši veikla iš esmės apima trijų rūšių veiklą: konsultacinę, tiriamąją ir (ar) paieškos, kurių turinys atskleistas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies
siūloma papildyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 12–14 dalyse veiklos rūšių apibrėžtis arba patikslinti 17 straipsnio 1 dalies 7 ir 10 punktuose nurodytų privačios detektyvinės veiklos paslaugų formuluotes. Pritarti Klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 113. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
5 Manome, kad būtina iš esmės tobulinti projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punktą, kadangi neįmanoma suprasti šio punkto turinio ir privačios detektyvinės veiklos ribų.
Be to, šiame punkte numatytos ne tik privačios detektyvinės veiklos ribos, bet antrame šio punkto sakinyje numatytos ir privataus detektyvo pareigos, kurios apibendrintai nurodytos projekto 18 straipsnyje. Pritarti Klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 114. Vytauto
23 Projekte numatomas reikalavimas informuoti teritorines prokuratūras, kuomet žadama ieškoti pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangos kliento patalpose. Manytina, kad šis reikalavimas yra beprasmis, kadangi teritorinės prokuratūros nedisponuoja informacija apie visų žvalgybos veiklą vykdančių institucijų veiksmus prokuratūros aptarnaujamoje teritorijoje. Tokios įrangos gali ieškoti ir patys klientai savo iniciatyva, tačiau jiems jokie teisės aktai tokio įpareigojimo nenumato. Priešingai, tokia Projekte numatyta nuostata gali netgi pakenkti teisėsaugos institucijų atliekamiems tyrimams, kadangi asmuo neketindamas surasti pasiklausymo įrangą gali inicijuoti kreipimąsi į teritorinę prokuratūrą, bei atitinkamai tikėtis, kad teisėsaugos institucijos tokią įrangą išmontuos, siekdamos apsisaugoti nuo jos praradimo. Taip pat teisėsaugos institucijų atliekami tyrimai bus iššifruoti, t.y. kuomet slapta stebint patalpas gali būti aptinkami pareigūnai, išmontuojantys įtaisytą įrangą. Pritarti Klausymu metu, atsižvelgiant į išsakytas pastabas ir pateiktus argumentus, atitinkamai patobulintas įstatymo projekto23 straipsnis, nustatantis privataus detektyvo pareigas ir privačiam detektyvui taikomus draudimus. 115.
7 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra nustatyta privataus detektyvo veikla, susijusi su apsauga nuo neteisėto pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo teisėtai specialia tvarka naudojamomis techninėmis priemonėmis . Iš Projekto nuostatų lieka neaišku, kas nustatys specialią tvarką, pagal kurią privatus detektyvas galės teisėtai naudoti technines priemones. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2022 Manome, kad projekte numatant privataus detektyvo veiklos teises naudoti technines priemones, būtina numatyti ir poįstatyminį teisinį reglamentavimą dėl detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių ir kitos veiklos panaudojimo ir atlikimo tvarkas, instrukcijas ir pan. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 117. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30723 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta privataus detektyvo pareiga laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, o 6 punkte – pareiga saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti, 2 dalies 3 punkte – draudimas skelbti, teikti ar perduoti kitiems asmenims kliento pavedimu surinktą ar trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų rašytinio sutikimo. Neaišku, kuo šios nuostatos skiriasi, nes tiek Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte, tiek 6 punkte, tiek 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte privatus detektyvas iš esmės įpareigojamas saugoti vykdant privačią detektyvinę veiklą jam patikėtą informaciją, tik vienu atveju jis, esant kliento ar trečiųjų asmenų rašytiniam sutikimui, informaciją galėtų perduoti kitiems asmenims arba galėtų tai padaryti įstatymų nustatytais atvejais, o kitu atveju visada privalėtų tokią informaciją laikyti paslaptyje. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 2 dalies 3 punkto ir 1 dalies 6 punkto priešprieša akivaizdi ir ją būtina naikinti. Be to, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turi būti aiškiai nustatyti visi atvejai, kuriais privatus detektyvas privalėtų atskleisti informaciją, jam patikėtą vykdant privačią detektyvinę veiklą. Pritarti iš dalies Straipsnio nuostatos patobulintos atsižvelgiant į gautas pastabas. 118. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 6 punktas dubliuoja tos pačios dalies 2 punktą ir jam prieštarauja. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 119. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
13 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 3 punktas turi būti formuluojamas be alternatyvų. Taip pat neaišku, kaip turėtų būti realizuojama pasižadėjimo neatskleisti įslaptintos informacijos tretiesiems asmenims procedūra ir kokia tokio pasižadėjimo teisinė reikšmė. Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 120. Vytauto
13 Projekto 18 str. 1 d. 3 p. numatytas reikalavimas detektyvui sužinojus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją deklaruoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėjui, nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižadėti neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims.
Atkreiptinas dėmesys, kad už neteisėtą disponavimą informacijos, kuri yra valstybės paslaptis yra numatyta baudžiamoji atsakomybė (BK 124 str.). Todėl jei privatus detektyvas tokią informaciją įgijo teisėtu būdu – jam buvo suteiktas leidimas ar pan. – tampa nereikalingas reikalavimas raštu deklaruoti apie tai informacijos rengėjui. Atitinkamai už valstybės paslapties atskleidimą yra numatyta baudžiamoji atsakomybė (BK 125 str.), todėl Projekte numatytas reikalavimas raštu pasižadėti neatskleisti šios informacijos taip pat yra perteklinis. Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 121. Vytauto
14 Projekto 18 str. 1 d. 4 p. numatytas reikalavimas privačiam detektyvui gavus pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba būnant jos liudininku, nedelsiant informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą.
Manytina šis įpareigojimas neturi būti nustatytas privačiam detektyvui dėl šių priežasčių: Baudžiamajame kodekse yra numatyta baudžiamoji atsakomybė tik už be svarbios priežasties nepraneštą daromą ar padarytą labai sunkų nusikaltimą (BK 238 str.), todėl nesuvokiama kodėl privačiam detektyvui turi būti nustatytas reikalavimas pranešti apie bet kokias nusikalstamas veikas; taip pat pažymėtina, kad privatus detektyvas veikia kliento naudai ir jo interesams, todėl teisė nuspręsti ar reikia kreiptis į teisėsaugos institucijas priklauso nukentėjusiajam, bet ne privačiam detektyvui; taip pat privataus detektyvo darbo specifika pasižymi tuo, kad privataus detektyvo klientai dėl vienų ar kitų priežasčių nėra suinteresuoti kreiptis į teisėsaugos institucijas (mano, kad bus nutekinta informacija; mano, kad bus sugadintas tyrimas; nori surinkti daugiau įrodymų; nepasitiki tokių institucijų veikla ir pan.), todėl toks Projekte numatytas reikalavimas per daug suvaržo detektyvo ir jo kliento teises apsispręsti kas ir kaip turi atlikti tyrimą. Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 122. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
15 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytas
„dokumentų valdymas“ apima 7 punkte numatytą „dokumentų saugojimą“. Pritarti
Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 123. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
17 Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad dokumentų valdymas – vidaus administravimo sritis, kuri apima dokumentų rengimą, tvarkymą, apskaitą, saugojimą. Kadangi dokumentų saugojimas – sudedamoji jų valdymo dalis, Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta pareiga (organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą) apima Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 7 punkte nustatytą pareigą, todėl Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 7 punkto siūloma atsisakyti kaip perteklinio. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 124. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
18 Siekiant užtikrinti privačios detektyvinės veiklos priežiūrą, atitinkančią šios veiklos specifiką (kaip minėta, ji pasižymi rizika pažeisti žmogaus teises ir laisves), tikslinga papildyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnyje nustatytą privataus detektyvo pareigų sąrašą šiomis pareigomis: Priežiūros institucijos prašymu ir laikantis jos nustatytų terminų raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su detektyvinės veiklos vykdymu; sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti, kaip laikomasi privačios detektyvinės veiklos vykdymo reikalavimų. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 125. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
18 Siūlome papildyti projekto 18 straipsnį ir nustatyti papildomas pareigas privatiems detektyvams:
1) ne vėliau kaip iki kiekvienų kalendorinių metų sausio 10 d. pateikti Priežiūros institucijai praėjusiais kalendoriniais metais vykdytos detektyvinės veiklos ataskaitą, kurios formą nustato Priežiūros institucija, arba pranešimą, kad detektyvinė veikla nebuvo vykdoma;
2) Priežiūros institucijos prašymu ir nustatytais terminais raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su detektyvinės veiklos vykdymu;
3) sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti detektyvinės veiklos sąlygų laikymąsi.
Pritarti iš dalies Įstatyme numatyti tvarką iki kada privatūs detektyvai turi Priežiūros institucijai pateikti vykdytos detektyvinės veiklos ataskaitą ‑ perteklinis pasiūlymas, kuris esant būtinybei, bus realizuotas Priežiūros institucijos nustatytoje tvarkoje. 126. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte naudojama formuluotė „be šių asmenų raštiško sutikimo“. Pirma, neaišku, ką apibūdina žodžiai „šie asmenys“: punkte anksčiau minimus „kitus asmenis“ ar „trečiuosius asmenis“ (manytina, kad pastaruosius). Antra, punkto formuluotės dalyje „ kliento pavedimu surinktą (...) informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo
“ nėra aišku, kokių asmenų sutikimo dar reikia, jeigu
informaciją surinko pats privatus detektyvas, nedalyvaujant jokiems tretiesiems asmenims. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte suderintini žodžiai „priešingais“ ir „interesams“. Pritarti 128.
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Nėra aiškus projekto 18 straipsnio 2 dalies 6 punkto turinys ir tokios normos tikslas: Administracinių teisės pažeidimų ar Baudžiamajame kodeksuose yra daug daugiau veikų, kurias draudžiama atlikti visiems asmenims, ne vien privatiems detektyvams. Be to, ištaisytinas šio punkto žodis „skliesti“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1124 Vienintelė projekto 19 straipsnio dalis nenumeruotina. Be to, pirmojoje šio straipsnio pastraipoje žodis „veikla“ keistinas žodžiu „veiklą“. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
11 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta privataus detektyvo teisė vykdant privačią detektyvinę veiklą savarankiškai rinkti, fiksuoti, tirti ir teikti informaciją, daiktus ar dokumentus (toliau – informacija), kurie įstatymų nustatyta tvarka gali būti pripažinti įrodymais. Nežinia, kokiuose įstatymuose nustatyta ši Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte minima tvarka, pagal kurią privataus detektyvo renkama, fiksuojama, tiriama ir teikiama informacija būtų pripažinta įrodymais. Derėtų atkreipti dėmesį, kad Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – Baudžiamojo proceso kodeksas) 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įrodymai yra įstatymų nustatyta tvarka gauti duomenys, pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – Civilinio proceso kodeksas)
kita ko, gali būti nustatyti nuotraukomis, vaizdo ir garso įrašais, padarytais nepažeidžiant įstatymų.
Kadangi teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali reikėti rinkti ir privačią informaciją, derėtų paminėti ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) 2.23 straipsnio 3 dalies nuostatą, kad draudžiama rinkti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant įstatymus. Taigi šios Baudžiamojo proceso kodekso, Civilinio proceso kodekso ir Civilinio kodekso nuostatos verčia daryti išvadą, kad teisėto įrodymų ir informacijos rinkimo tvarką turėtų nustatyti specialieji įstatymai. Aptariamu atveju, siekiant, kad informacija, privataus detektyvo surinkta, užfiksuota, ištirta ar pateikta įgyvendinant Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą privataus detektyvo teisę, atitiktų Baudžiamojo proceso kodekso ir Civilinio proceso kodekso nustatytus įrodymų teisėtumo reikalavimus ir atitinkamai nekiltų abejonių dėl galimybės ją panaudoti kaip įrodymus, pavyzdžiui, teikiant Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 4 ar 5 punkte nurodytas ar kitas privačios detektyvinės veiklos paslaugas, informacijos rinkimo tvarka turėtų būti nustatyta Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2). Nepakanka aptariamą privataus detektyvo teisę vien tik nurodyti (deklaruoti) Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte, juolab kad, kaip minėta, ši norma nekonkreti. Įstatymo projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) reikėtų nustatyti konkrečių privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo poreikius atitinkančią informacijos rinkimo, fiksavimo, tyrimo ir teikimo tvarką. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju 22 straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 131. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto 19 straipsnio 1 punkto pirmojo sakinio pradžia dubliuoja 18 straipsnio 2 dalies
tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka perkeltinas į privataus detektyvo pareigas reguliuojantį straipsnį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Nėra aišku, kas yra 19 straipsnio 2 punkte minimos „viešo naudojimo vietos“. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30724 Kadangi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta privataus detektyvo pareiga užtikrinti ir saugoti žmogaus teises ir laisves, 19 straipsnio 5 ir 6 punktų nuostatą dėl sutarties nutraukimo ar atsisakymo ją sudaryti, jeigu teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar kilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar įstatymus, reikėtų perkelti prie privataus detektyvo pareigų.
Be to, siekiant privatiems detektyvams sudaryti sąlygas išvengti interesų konflikto, jeigu teikiant privataus detektyvo paslaugas susidarytų kelių tarpusavyje nesuderinamų interesų priešprieša (pavyzdžiui, keli asmenys kreiptųsi dėl vienas kito aplinkos ir elgesio stebėjimo), siūloma nustatyti, kad privatus detektyvas privalo atsisakyti sudaryti sutartį, kai būtina išvengti interesų konflikto, arba ją nutraukti, kai kyla interesų konflikto grėsmė. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2024 Siūlome papildyti projekto 19 straipsnio 1 dalį nauju 7 punktu, leidžiančiu privačiam detektyvui, vykdančiam veiklą, nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka. Nepritarti Perteklinis pasiūlymas, nes Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka privatus detektyvas galės nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą. 135. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30724 Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyta, ar privatus detektyvas vykdydamas veiklą turi teisę laikyti, nešiotis ir panaudoti šaunamąjį ginklą ir (ar) specialiąsias priemones. Jeigu privatus detektyvas turės tokią teisę, dėl aiškumo ji turėtų būti įrašyta į Įstatymo projektą Nr.
XIP-4305(2) – nustatyta, kad privatus detektyvas turi teisę Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka nešiotis savigynai įsigytą ginklą ir jį panaudoti nurodytame įstatyme nustatytais pagrindais ir sąlygomis, taip pat Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turėtų būti atskleista „specialiųjų priemonių“ samprata ir išsamiai nurodyti specialiųjų priemonių naudojimo pagrindai ir sąlygos. Nepritarti Perteklinis pasiūlymas, nes Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka privatus detektyvas galės nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą. 136. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
1 Kadangi pagal Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalį privati detektyvinė veikla apima konsultacinę, tiriamąją ir (ar) paieškos veiklą, vykdomą organizuojant ir teikiant privačias detektyvines paslaugas, tačiau nesiejama su teisinių paslaugų teikimu, siūloma patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 20 straipsnio 1 dalį – nustatyti, kad klientai moka privačiam detektyvui ne už teikiamas pagal sutartį teisines paslaugas, bet už privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Pritarti
nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2727 Projekte nėra numatytas ir tiksliai apibrėžtas privačių detektyvų veiklos priežiūros ir kontrolės mechanizmas; nenurodytos konkrečios institucijos, kurioms būtų įtvirtinta pareiga vykdytų jų priežiūrą ir kontrolę; taip pat nėra numatyta ir tiksliai apibrėžta apskundimo tvarka ir teisinės pasekmės (jų veiksmų apribojimas). Tarnybos nuomone, tokių nuostatų įtvirtinimas yra būtinas. Pritarti Įstatymo projekto reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pateiktą pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų patektus pasiūlymus ir klausymų metu išsakytus argumentus.
Įstatymo projektas papildytas nauju 27 straipsniu
„Priežiūros institucijos veikla“, kuriame įtvirtinamas
privačių detektyvų veiklos priežiūros ir kontrolės mechanizmas, kompetencija. 138. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1128 Neaišku, kaip turėtų būti traktuojamos projekto 22 straipsnio 1 dalies nuostatos, atsižvelgiant į projekto 10 straipsnio 5 dalyje numatytas taisykles. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 24 straipsnyje vietoj žodžių „teisės projektus“ rašytini žodžiai „teisės aktų projektus“. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-27 Papildymai Baudžiamojo ir Civilinio proceso kodeksuose dėl detektyvų pateiktų įrodymų vertinimo, o būtent, jų prilyginimo prie įrodymų pateiktų valstybinių institucijų ar privačių asmenų (ekspertizių išvadų, įvykio apžiūros protokolų faktinių aplinkybių nustatymo ir t.t.). Dėl detektyvų dalyvavimo ikiteisminiame ir teisminiuose tyrimuose atstovaujant bylos šalį ir pateikiant savo įrodymus. Nepritarti Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą įrodymų rinkimas yra teisėsaugos institucijų kompetencija, kuri deleguota įstatymais, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymu ir kitais. Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įrodymai yra įstatymų nustatyta tvarka gauti duomenys, pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 177 straipsnio 1 ir 2 dalis įrodymais laikytini faktiniai duomenys, kurie, be kita ko, gali būti nustatyti nuotraukomis, vaizdo ir garso įrašais, padarytais nepažeidžiant įstatymų. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, tik teismas turi išimtinę teisę nustatyti, ar konkretūs duomenys bus pripažinti įrodymais.
Nepateikus pagrįstų argumentų, kodėl teisinis reglamentavimas dėl detektyvų pateiktų įrodymų vertinimo, detektyvų dalyvavimo ikiteisminiame ir teisminiame procesuose turėtų būti keičiamas, klausymų metu n utarta jo nekeisti. 141. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 Manome, kad būtina svarstyti, ar nereikėtų įstatymu įpareigoti privačių detektyvų veiklą drausti savanorišku draudimu, analogiškai, kaip notaro veiklą. Tokiu būdu, esant kliento nesąžiningumui ar detektyvinės veiklos metu atsiradus žalai tretiesiems asmenis, tokia žala būtų atlyginta iš detektyvinės veiklos draudimo. Atsižvelgta
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11
redaguotinas kalbos kultūros ir juridinės technikos požiūriais. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Siekiant užtikrinti privačios detektyvinės veiklos skaidrumą, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) siūloma nustatyti, kad Priežiūros institucijos tinklalapyje skelbiama informacija apie asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir detektyvo ženklas, taip pat asmenis, kuriems sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, ir asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, taip pat kita su šia veikla susijusi aktuali informacija. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies
Nr.
XIP-4305(2) 6 straipsnio 7 dalyje turėtų būti nustatyta, kad išduotas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir ženklas galioja nuo jo išdavimo dienos neribotai, išskyrus 6 straipsnio 9 dalyje nustatytus atvejus; 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte sukonkretinta, koks įstatymas minimas ir apie kokias ribas kalbama; 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte sukonkretinta, kokia speciali techninių priemonių naudojimo tvarka minima ir koks teisės aktas nustato teisėto techninių priemonių naudojimo pagrindus; atskleistas 15 straipsnio 3 dalyje vartojamos sąvokos „patikėta informacija“, 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte vartojamos sąvokos „asocialūs šeimos nariai“, 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojamos sąvokos
„netiesioginis stebėjimas“, 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte vartojamos
sąvokos „konfidencialaus pobūdžio informacija“, 18 straipsnio 2 dalies 2 punkte vartojamos sąvokos „nevieši elektroniniai duomenys“ turinys; be to,
priežiūrą atliekančios valstybės institucijos (taip pat ir Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas), taip pat išsamiai išdėstyti Priežiūros institucijos ir kitų priežiūrą atliekančių valstybės institucijų įgaliojimai. Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktus pasiūlymus ir klausymų metu išsakytus argumentus. 145. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Reikėtų tikslinti aiškinamojo rašto
projekte Nr. XIP-4305(2) numatytas asmens kilmės, giminystės ryšių, biografinių ir kitų duomenų apie asmenį rinkimas šio asmens prašymu, kaip viena iš privačios detektyvinės veiklos paslaugų, savaime nereiškia, kad Įstatymo projekte Nr.
XIP-4305(2) numatytas duomenų tvarkymas atitinka Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 4 punkto reikalavimus. Be to, aiškinamojo rašto 8 punkto pirmosios pastraipos nuostatos prieštarauja šio punkto antrosios pastraipos nuostatoms Pritarti iš dalies Pagal Seimo statute nustatytą kompetenciją, Seimo komitetai netobulina aiškinamųjų raštų. 146. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Aiškinamojo rašto 12 punkte nurodyta, kad Priežiūros institucijos funkcijas galėtų atlikti Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija. Bet Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija atlieka Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo, Lietuvos Respublikos asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, teisinės apsaugos įstatymo, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo ir kitų teisės aktų jai pavestas duomenų apsaugos priežiūros funkcijas. Pagal šiuos teisės aktus Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija vykdo duomenų valdytojų atliekamo asmens duomenų tvarkymo priežiūrą, todėl ji pagal kompetenciją vykdytų ir privačia detektyvine veikla užsiimančių subjektų priežiūrą, kiek tai susiję su žmogaus privataus gyvenimo neliečiamumo teisės tvarkant asmens duomenis užtikrinimu. Įstatymo projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatytos Priežiūros institucijos funkcijos (pavyzdžiui, privačios detektyvinės veiklos aspektų, nesusijusių su asmens duomenų tvarkymu, priežiūros vykdymas, privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimas, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo ir ženklo išdavimas, pažymėjimo galiojimo sustabdymas, pripažinimas ir kita) nei pagal nacionalinius, nei pagal tarptautinius ar Europos Sąjungos teisės aktus nebūdingos Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai, kaip asmens duomenų apsaugos priežiūros institucijai, pagal 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo
2004 m. specialusis leidimas , 13 skyrius, 15 tomas, p. 355). Taigi reikėtų patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto 12 punktą. Pritarti iš dalies Pagal Seimo statute nustatytą kompetenciją, Seimo komitetai netobulina aiškinamųjų raštų. 147. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto 12 punkte nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti gali prireikti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų – Priežiūros institucijos funkcijų atlikimui užtikrinti. Tačiau atsižvelgiant į ribotas valstybės finansines galimybes ir būtinybę vykdyti prisiimtus įsipareigojimus, taip pat į Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymą , skirti iš 2014 metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto papildomų lėšų įstatymui įgyvendinti nėra galimybių. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime pažymėta, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. Pritarti Įstatymo įsigaliojimas numatytas nuo 2016 m. sausio 1 d. 148.
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 Pasiūlyti atsižvelgti į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. liepos
punkte ir 52 punkto pirmojoje pastraipoje pateiktas pastabas) ir Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2013 m. liepos 30 d. išvadoje Nr. XIP-4305 išdėstytas pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgta
Bazylevas 2014-12-10 Vidaus reikalų ministerija 2000 m. buvo parengusi ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikusi Privačios detektyvinės veiklos ir asmens bei turto saugos įstatymo projektą, kurį ji buvo įpareigota parengti pagal Organizuoto nusikalstamumo ir korupcijos prevencijos programą, kuriai Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė 199 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 62. Tuo metu parengtas projektas sulaukė nemažai esminių suinteresuotų institucijų pastabų. Ypač buvo kritikuojamos kai kurios nuostatos, susijusios su privačia detektyvine veikla, buvo abejojama net jų konstitucingumu. Nepavykus suderinti iškilusių abejonių, parengtam projektui nebuvo pritarta. Prie šio klausimo ne kartą buvo grįžtama– iš viso buvo parengta minėto įstatymo 10 projekto variantų. Naujos kadencijos 2001–2004 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196
„Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001–2004 metų programos įgyvendinimo
priemonių patvirtinimo“ patvirtino 2001–2004 m. programos įgyvendinimo priemones, kuriose Vidaus reikalų ministerijai buvo pavesta 2002–2003 m. parengti Asmens ir turto saugos įstatymo koncepciją ir įstatymo projektą, kuriame privati detektyvinė veikla būtų atskirta nuo asmens ir turto saugos. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2002 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1962 patvirtino Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatymo koncepciją. 2004 m. liepos 8 d. priimtame Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatyme privati detektyvinė veikla nebuvo reglamentuota.
Užsienio valstybėse, skirtingai negu Lietuvoje, privati detektyvinė veikla yra teisiškai reglamentuota jau seniai: Amerikoje – 1850 m., Didžiojoje Britanijoje – 1888 m., Prancūzijoje – 1942 m., Lenkijoje ir Latvijoje – 1991 m., Rusijos Federacijoje ir Estijoje – 1992 m. Atsižvelgiant į rengiamo Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto socialinį aktualumą bei „aštrumą“ saugojant žmogaus teises ir teisėtus interesus bei į tai, kad šiuo metu egzistuoja trys skirtingi (parengti: Vidaus reikalų ministerijos – 2000 m., LRS darbo grupės Nr. XIP-4305(1) – 2012 m. ir Nr. XIP-4305(2) – 2014 m.) Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektai, būtų tikslinga, esant galimybei, pirmiausia parengti minėto įstatymo koncepciją. Galimybė ir tikslingumas parengti tokią koncepciją yra numatyta Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 12 str. „Numatomo teisinio reguliavimo koncepcija“. Būtent šis straipsnis rekomenduoja, nustatant naują ar iš esmės keičiant esamą teisinį sureguliavimą, parengti koncepciją, kurią tvirtina subjektas, kuris priima sprendimą dėl atitinkamo dokumento rengimo. Rengiant ir vertinant įstatymo projektą ar koncepciją, būtų tikslinga atkreipti dėmesį į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 276 „Dėl numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“ rekomendacijas įvertinti rengiamo teisės akto poveikį susietoms sritims (pvz., teisinei sistemai, kriminogeninei situacijai ir pan.). Manyčiau, kad tik konceptualiai išsprendus esamus parengtuose projektuose prieštaravimus bei trūkumus galima būtų parengti kokybišką ir labai reikalingą įstatymą. Keletas bendrų pastebėjimų dėl Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2):
griozdiškas ir sudėtingas.
Nemažai įstatymo projekto normų gali būti reglamentuota ar jau yra reglamentuota kituose įstatymuose (pvz., Civiliniame kodekse), Vyriausybės nutarimuose, policijos generalinio komisaro įsakymuose bei kituose teisės aktuose. 2. Susidaro toks įspūdis, kad įstatymo projektas labiau orientuotas į privačios detektyvinės veiklos ribojimą, o ne į jos teisinį reglamentavimą (atsižvelgiant į šiuolaikinę tarptautinę praktiką). 3. Turėtų būti dar kartą visapusiškai diskutuojama dėl įstatymo projekto pagrindinės įstatymo sąvokos, nes nuo to priklausys teisinės įstatymo taikymo pasekmės. 4. Diskutuotinos pateiktos įstatymo projekte privataus detektyvo veiklos formos. 5. Projekte būtina aiškiai apibrėžti būdus ir priemones, kuriais remdamiesi privatūs detektyvai galės teisėtai veikti (tikslas – atskirti nuo kriminalinės žvalgybos, žvalgybos veiklos). 6. Reiktų pamąstyti, kokių asmenų atžvilgiu negali būti vykdoma privati detektyvinė veikla. 7. Įstatymo projekte atskirai turi būti numatyta surinktos informacijos saugojimo tvarka bei terminai, įtvirtinant, kad informacija, nesusijusi su sutarties dalyku, negali būti kaupiama ir saugoma, o turi būti sunaikinama. 8. Įstatymo projekte turėtų būti reglamentuoti privačių detektyvų ir valstybės institucijų santykiai. Nėra aišku, ar valstybė gali sudarinėti sutartis su privačiais detektyvais. 9. Būtų tikslinga įstatyme nustatyti detektyvinės veiklos santykius su saugos veikla. 10. Įstatymo projekte reikėtų numatyti teisinę normą dėl privačių detektyvų socialinės ir teisinės apsaugos. 11. Taip pat reikėtų numatyti ATPK ir BK administracinę bei baudžiamąją atsakomybę, jeigu privatus detektyvas viršija suteiktus įstatyme įgaliojimus, atlieka veiksmus, priešingus savo veiklos uždaviniams, kuria neteisėtas struktūras, užsiimančias detektyvine veikla, ir jose veikia. Nepritarti Įstatymo projektas Lietuvos Respublikos Seimo iniciatyva rengiamas nuo 2011 metų.
Jo rengime dalyvavo visos suinteresuotos institucijos, taip pat subjektai šiuo metu teikiantys detektyvų veiklos paslaugas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 307 iš esmės pritarė šiam įstatymo projektui, todėl rengti naują įstatymo projektą ‑ netikslinga. 150. Olegas Rimanas ( Įgaliotasis asmuo pagal 2012 m. vasario mėn. 22 d. Jungtinės veiklos sutartį Nr. 1 UAB „Privačių detektyvų biuras“ Direktorius ) 2014-12-0921 Teikiame pagrindines pastabas dėl Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2), kurios parengtos atstovaujant 10 įmonių ir 6 fizinius asmenis, šiuo metu teikiančius detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvoje. Atstovaujamų ūkio subjektų darbuotojų darbo stažas teisėsaugos institucijose siekia nuo 7 iki 34 metų. Pastabos parengtos atsižvelgiant į Lietuvoje sukauptą dešimties metų detektyvinio – tiriamojo darbo patirtį, Latvijos Respublikos 2001-07-05 priimto privačią detektyvinę veiklą reglamentuojančio įstatymo nuostatas ir jo taikymo praktiką bei Vokietijos patirtį. 1. Dėl suvaržymų teikiant privačių detektyvų paslaugas Detektyvo veikla apibrėžtina kaip informacijos klientui rinkimas (21 straipsnio 1 dalies 1-4 punktai) ir jos apsauga (21 straipsnio 5 punktas). Įstatymo projekte siūlomas privataus detektyvo veiklos teisinis reguliavimas riboja privataus detektyvo galimybes rinkti klientui informaciją labiau nei tą gali padaryti bet kuris kitas tyrėjas , pavyzdžiui, veikiantis pagal verslo pažymą EVRK 80.30 „Tyrimo veikla: tyrimas ir seklių veikla“.
Pagal siūlomo įstatymo projektą detektyvas neturi teisės apklausti kito asmens be jo raštiško sutikimo (24 straipsnio 1 dalies 3 punktas), negali apžiūrėti privačių objektų be raštiško jų valdytojo sutikimo (24 straipsnio 1 dalies 2 punktas), jam draudžiama naudoti apgaulę ar klaidinimą (23 straipsnio 2 dalies 4 punktas), jis negali naudoti jokių techninių priemonių (įskaitant, pavyzdžiui, buitinį fotoaparatą), jei neturi jo saugos ir patikimumo dokumentų (22 straipsnio 2 dalis). Tuo tarpu bet kuris kitas asmuo gali laisvai ieškoti ir gauti informaciją, kalbinti bet kurį asmenį, naudoti technines priemones be jokių papilomų reikalavimų. Taigi, nauju teisiniu reguliavimu detektyvų paslaugos būtų nepagrįstai suvaržytos labiau negu kitų tyrimo veikla užsiimančių rinkos dalyvių. Siūloma taisyti įstatymo projektą ir naikinti minėtus nepagrįstus ribojimus, nurodytus 22, 23 ir 24 straipsniuose. Nepritarti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnyje nustatyta, kad asmens privatus gyvenimas neliečiamas. Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 2.23 straipsnyje nustatyta, kad p rivataus gyvenimo pažeidimu laikomas neteisėtas įėjimas į asmens gyvenamąsias ir kitokias patalpas, aptvertą privačią teritoriją, neteisėtas asmens stebėjimas, neteisėtas asmens ar jo turto apieškojimas, asmens telefoninių pokalbių, susirašinėjimo ar kitokios korespondencijos bei asmeninių užrašų ir informacijos konfidencialumo pažeidimas, taip pat nustatyta, kad asmuo turi teisę susipažinti su apie jį surinkta informacija, išskyrus įstatymų nustatytas išimtis.
Atsižvelgiant į tai, manome, kad privačiam detektyvui yra pagrįstai uždraudžiama neturint raštiško asmens sutikimo apklausti jį ar apžiūrėti jo patalpas, naudoti apgaulę ir pan. 151. Olegas Rimanas
privataus detektyvo kvalifikacijai
detektyvas nekonsultuoja kliento dėl jo situacijos teisinės kvalifikacijos, neteikia pasiūlymų dėl teisinių gynybos priemonių, nerengia procesinių dokumentų. Privatus detektyvas, kaip minėta, renka informaciją klientui apie jam svarbias aplinkybes, rūpinasi informacijos apsauga (21 straipsnis). Todėl pertekliniu laikytinas reikalavimas detektyvui turėti aukštąjį būtent teisės studijų krypties išsilavinimą (6 straipsnio 1 dalies 1 punktas), o nustatytinas tik išsimokslinimo cenzas - aukštasis išsilavinimas. Atsisakymas reikalavimo turėti aukštąjį teisės studijų krypties išsilavinimą svarbus ir privačių detektyvinių paslaugų tiekėjams specializuojantis techninėje, ekonominėje ar kitose specialaus išsilavinimo reikalaujančiose srityse. Pažymėtina ir tai, kad verstis detektyvine veikla paprastai ima asmenys, jau turintys praktinės darbo patirties teisėsaugos institucijose, todėl manytina, kad būtent tos įgytos žinios, o ne formalios teisės studijos yra pagrindas, leidžiantis teikti klientams reikalingas paslaugas.
Siūloma taisyti įstatymo projektą , panaikinti 6 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą reikalavimą detektyvui turėti aukštąjį teisės studijų krypties išsilavinimą ir nustatyti privalomą išsimokslinimo cenzą - aukštąjį išsilavinimą. 2. Įstatymo projekte nustatytas ir perteklinis reikalavimas turėti privačių detektyvų mokymo programos baigimo pažymėjimą (6 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Ši pastaba grindžiama:
dešimtmetį nebuvo nustatyta atvejų, kad privačiam detektyvui trūko kompetencijos,
detektyvo specializacija ir rengtis tokiai specializacijai universaliuose kursuose Lietuvoje nebus realių galimybių,
asmuo gali laisvai įregistruoti kompetentingoje instancijoje savo, kaip detektyvo verslą, tam nereikia leidimo ir jokių papildomų kvalifikaciją įrodančių dokumentų (Verslo tvarkos įstatymo 14 straipsnis). Būsimų detektyvų parengimu rūpinasi Vokiečių detektyvų susivienijimas ( Bundesverband Deutscher Detektive, BDD ). Be to, Centrinė detektyvų mokymo būstinė ( Zentrallstelle für die Ausbildung im Detektivgewerbe, ZAD ) organizuoja dieninius ir neakivaizdinius kursus, kuriuos baigusieji gauna pripažįstamus sertifikatus. Siūlome taisyti įstatymo projektą (6 straipsnio 1 dalies 2 punktą) ir įtvirtinti savanoriškus privataus detektyvo kvalifikacijos kėlimo kursus.
Atitinkamai brauktinos nuostatos dėl kontroliuojančios institucijos teisės išduoti kvalifikacijos pažymėjimus privatiems detektyvams (9 straipsnio 2 dalis), iš įstatymo projekto išbrauktinos nuostatos apie privalomus kvalifikacijos pažymėjimų galiojimo panaikinimą (10 straipsnis). Taip pat siūlome įstatyme įteisinti privačių detektyvų visuomeninį organą - asociaciją. Taip pat siūlome ne mažiau penkerių (dešimties) metų profesinę patirtį teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose turintiems buvusiems pareigūnams (panašiai numatyta yra Latvijos PDVĮ) sudaryti sąlygas supaprastinta tvarka gauti privačių detektyvų teisinį statusą. Nepritarti Įstatymo projekte yra numatyta lengvata asmenims, kurie pageidauja tapti privačiais detektyvais, t.y. jiems nereikės baigti mokymų pagal privačių detektyvų mokymo programą, jeigu jie turi darbo teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose patirtį. Detektyvo paslaugų teikimas yra susijęs su duomenų baudžiamajam, civiliniams, darbo iš draudimo sutarčių kylantiems ginčams ar administracinės teisenos byloms nagrinėti. Atsižvelgiant į tai detektyvas turės išmanyti Lietuvos Respublikos baudžiamąją, administracinę, civilinę, darbo teisę taip pat daugelį kitų teisės aktų. Tam yra būtinas teisinis išsilavinimas. 152. Olegas Rimanas
veiklos ribų peržengimo teisinių pasekmių panaikinimo Išbrauktinos įstatymo nuostatos dėl detektyvo veiklos ribų peržengimo pasekmių (12 straipsnio 2 dalies 8 p.), nes greta detektyvo veiklos pažymėjimo, manytina, pats detektyvas veiks išsiėmęs individualios veiklos pažymą LR VMI nustatyta tvarka pagal EVRK 80.30 „Tyrimo veikla: tyrimas ir seklių veikla; visų privačių tyrėjų veikla, nepriklausomai nuo kliento tipo ir tyrimo tikslų“.
Taigi detektyvas, teikdamas kokias nors kitas tyrimo paslaugas, jas teisėtai teiks turėdamas kitą, t.y. tyrėjo, statusą, taigi, kai jo veikla bus už vadinamųjų detektyvinės veiklos ribų, tai šis rengiamas įstatymas jos tiesiog nereguliuos. Atitinkamai, detektyvo veiklos sustabdymas formaliu pagrindu konstatuojant paslaugų sutarties pažeidimą, vertintinas kaip neadekvatus administracinis suvaržymas, privataus detektyvo veiklos pažymėjimo panaikinimas pažeistų gero administravimo principą. dalyje nustatytą reikalavimą techninėmis priemonėmis užfiksuotą ir (ar) surinktą informaciją tvarkyti privačiam detektyvui pačiam. Nepritarti Įstatymo projekte numatoma, kad tik fiziniam asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla (ne juridiniam asmeniui), kuriam keliami įstatyme nustatyti specialūs reikalavimai jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, nes tik fizinis asmuo tiesiogiai atliks paslaugas ir bus atsakingas už šio darbo kokybę. Į sigaliojus įstatymui privatus detektyvas, kurio veiklos pažymėjimas bus panaikintas, negalės teikti privataus detektyvo paslaugų, net jeigu jis turės galiojančią individualios veiklos pažymą išduota Valstybinės mokesčių inspekcijos nustatyta tvarka. 153. Olegas Rimanas 2014-12-0921 4.
Dėl privačių detektyvų teikiamų paslaugų sąrašo papildymo Įstatymo projekte be pagrindo nustatytas privačių detektyvų paslaugų baigtinis sąrašas, nes rinkoje yra paklausa ir kitoms paslaugoms, tokiomis kaip darbuotojų ir klientų patikimumo ar mokumo įvertinimas, nesąžiningos konkurencijos ir neteisėtos komercinės-ūkinės veiklos tyrimas, skolininkų ir jų turto paieška ir kt. Siūlome papildyti įstatymo projekto 21 straipsnį nauju 10 punktu papildant jį nuostata (kuri analogiška yra Latvijos Respublikos detektyvinės veiklos įstatyme), kad privatus detektyvas gali teikti ir kitas paslaugas, skirtas padėti fiziniams ir juridiniams asmenims teisėtai ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus. Pritarti iš dalies Projektas papildytas nuostatomis dėl darbuotojų ir klientų patikimumo ar mokumo įvertinimo, duomenų dėl nesąžiningos konkurencijos ar komercinės-ūkinės veiklos rinkimo bei dėl skolininkų ir jų turto paieškos
detektyvų paslaugų teikimo uždarosiose akcinėse bendrovėse Įstatymo projekte, pažeidžiant LR Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalį, nepagrįstai ribojama ūkinės veiklos laisvė ir iniciatyva nustatant draudimą uždarosioms akcinėms bendrovėms teikti detektyvų paslaugas (projekto 13 ir 19 straipsniai). Toks ribojimas neatitinka ir Lietuvos Respublikoje per pastarąjį dešimtmetį susiklosčiusių realijų, kai detektyvų paslaugas taip pat teikė ir privatūs juridiniai asmenys - uždarosios akcinės bendrovės. Šios įmonės per ilgą laiką užėmė tam tikrą rinkos dalį, įgijo klientų pasitikėjimą, išpopuliarino savo vardą ir paslaugas. Nėra priežasties, dėl kurios uždarosios akcinės bendrovės negalėtų toliau teikti detektyvų paslaugų, be to tokių bendrovių paslaugos yra įteisintos ir Latvijos Respublikoje.
Siūlome papildyti įstatymo 13 straipsnį nuostatomis, kad privataus detektyvo paslaugas gali teikti ir kiti juridiniai asmenys, o privatūs detektyvai gali dirbti ir teikti paslaugas būdami ir kitų formų privačių juridinių asmenų darbuotojais. Atitinkamai įstatymo projektas (8 straipsnis) papildytinas nuostatomis dėl tokių juridinių asmenų dalyvių ir vadovų nepriekaištingos reputacijos, taip pat nuostatomis dėl šių asmenų atitikimo kompetencijos reikalavimams (6 straipsnis). Pažymėtina ir tai, kad privačiam detektyvui turi būti nustatyta teisė samdyti asmenis, atitinkančius nepriekaištingos reputacijos ir kompetencijos reikalavimus techniniam darbui su gauta informacija atlikti. Privačiam detektyvui gali neužtekti laiko, o taip pat ir žinių techniškai tinkamai parengti informaciją klientui taip, kad nebūtų pažeistos kitų asmenų teisės, neatskleisti asmens duomenys (retušavimo, įrašų montavimo, tinkamo sunaikinimo ar pan. darbai). Siūlome panaikinti 22 straipsnio 5 dalyje nustatytą reikalavimą techninėmis priemonėmis užfiksuotą ir (ar) surinktą informaciją tvarkyti privačiam detektyvui pačiam. Nepritarti Įstatymo projektas numato plačias pasirinkimo galimybes teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Paslaugas galės teikti tiek individualiai, tiek detektyvų grupėje, kai juridinis asmuo nesteigiamas, tiek detektyvų bendrijoje, įsteigdamas juridinį asmenį, kurio dalyviais galės būti tik privatūs detektyvai. Pažymėtina, kad privačiam detektyvui nedraudžiama būti kitokį statusą (pvz., uždarosios akcinės bendrovės) turinčio juridinio asmens darbuotoju, tačiau už detektyvinės veiklos paslaugų vykdymą atsakomybė teks privačiam detektyvui. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-201 Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Šis įstatymas nustato privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus, principus , asmens pripažinimą privačiu detektyvu, privačios detektyvinės veiklos organizavimo ir vykdymo ypatumus, asmenų, kurie verčiasi privačia detektyvine veikla, teises ir pareigas, veiklos paslaugas ribas , taip pat reglamentuoja privačios detektyvin ės ę veikl ą ir j os priežiūrą.“ Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, taip pat principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 2. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202
6 Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privati detektyvinė veikla – konsultacinė, tiriamoji ir (ar) paieškos veikla, vykdoma organizuojant ir teikiant šiame įstatyme nurodytas privačias detektyvines paslaugas, siekiant padėti fiziniams ir juridiniams asmenims ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus.“ Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad žodžiai „konsultacinė“, „tiriamoji“, „paieškos“ konkrečiau apibrėžia privačios detektyvinės veiklos kryptis, klausymų metu nutarta nepritarti pateiktam pasiūlymui. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nustatomas baigtinis privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas . 3. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 7 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ Privatus detektyvas – Lietuvos Respublikos ar kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis, turintis teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir privataus detektyvo ženklą.“ Pritarti iš dalies Pateiktas pasiūlymas patobulintas komitete įvykusių klausymų metu. 4. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė (toliau – privačių detektyvų bendrija) – Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtas juridinis asmuo, Lietuvos Respublikoje įregistruotas kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės juridinis asmuo , kita organizacija subjektas, neturintis juridinio asmens statuso , padalinys ar filialas, turintis teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka .“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyti pirminiame įstatymo projekte numatytos sąvokos „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“, atitinkamai pakoreguojant įstatymo projekto 13 straipsnį, kuriame nustatomos privačių detektyvų veiklos formos . 5. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 Išbraukti įstatymo projekto 2 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalis . Atitinkamai pakeisti 2 straipsnio 9 dalies numeraciją 5 dalimi, 10 dalies numeraciją - 6 dalimi, 11 dalies numeraciją - 7 dalimi ir jas išdėstyti taip:
„ 5.
Privačios detektyvinės veiklos priežiūros institucija (toliau - Priežiūros institucija)
Vyriausybė) įgaliota institucija, šio įstatymų nustatyta tvarka atliekanti privačių detektyvų, privačios detektyvų grupės ar privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės veiklos priežiūros funkcijas. 6 . Darbuotojas
užsiimančios įmonės samdomas asmuo, atliekantis pagalbines, technines, administracines ar kitas funkcijas ir tiesiogiai nevykdantis su privačių detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos. 7. Klientas
ar juridinis asmuo, kuriam teikiamos privačios detektyvinės veiklos paslaugos. 8. Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis (toliau – sutartis)
ir privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės arba privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės rašytinis susitarimas dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo. 95 . Privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės (toliau – techninės priemonės)
Priežiūros institucijos parengtame tvarkos apraše. 106 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas
priežiūros institucijos ( toliau - Priežiūros institucij a os ) išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad asmuo šio įstatymo nustatyta atitinka privačiam detektyvui keliamus reikalavimus. 117 .
11
7. Privataus detektyvo ženklas
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte numatomi specialūs reikalavimai privačiam detektyvui, kad tik privatus detektyvas teiktų paslaugas, kurias gali teikti vadovaudamasis Privačios detektyvinės veiklos įstatymu, taip pat siekiant atriboti privataus detektyvo teikiamas paslaugas nuo samdomo darbuotojo atliekamų funkcijų, k omitete įvykusių klausymų metu nutarta nepritarti pasiūlymui išbraukti sąvoką „Darbuotojas“. Siekiant nustatyti, kad privačios detektyvinės veiklos paslaugos būtų kuo skaidresnės, kad nebūtų pažeidinėjamos žmogaus teisės, klausymų metu nutarta patobulinti ir iš straipsnio, apibrėžiančio pagrindines šio įstatymo sąvokas, neišbraukti „Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis“ sąvokos. Atitinkamai kitos sąvokos patobulintos atsižvelgiant į išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus klausymų metu. 6. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 I šbraukti įstatymo projekto
14 dalis: „
asmenys, turtas, taip pat įvairūs dokumentai, duomenys, kita informacija. 14. Tiriamoji veikla
tiriami paieškos veiklos metu surinkti duomenys.“
narys A. Anušauskas 2014-06-203 Išbraukti įstatymo projekto 3 straipsnį: „
Privačios detektyvinės veiklos teisiniai pagrindai Privačios detektyvinės veiklos teisiniai pagrindai yra Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas, šis ir kiti Lietuvos Respublikos įstatymai bei teisės aktai, Europos Sąjungos teisės aktai, Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys.“ Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 8. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-204 Išbraukti įstatymo projekto 4 straipsnį: „
principai Privati detektyvinė veikla grindžiama teisėtumo, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo, konfidencialumo, proporcingumo, bendradarbiavimo principais Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 9. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-206 Pakeisti įstatymo projekto
išdėstyti taip: „5
privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui“ Pritarti iš dalies Nepritarta Seimo nario pasiūlymui iš įstatymo projekto išbraukti straipsnius, reglamentuosiančius Privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus ir principus. 10. Seimo narys
1 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4,
dalį išdėstyti taip: „ 1.
Asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo: 1), būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis;
2) turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą;31 ) išlaikyti privataus detektyvo profesinių žinių egzaminą (toliau - kvalifikacijos egzaminas);
4) mokėti valstybinę kalbą;
2) būti nepriekaištingos reputacijos. 5) neturėti sveikatos sutrikimų, dėl kurių negalėtų atlikti privataus detektyvo pareigų. Privataus detektyvo sveikatos reikalavimus bei sveikatos tikrinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija kartu su Priežiūros institucija ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 6) būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams . Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalies reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas ir pasiūlymus. 11. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-207 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „
detektyvas tuo pačiu metu negali eiti pareigų valstybės tarnyboje. 2. Reikalavimas dėl kvalifikacinio egzamino netaikomas asmenims, turintiems teisę verstis privačia detektyvine veikla kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje, jei toje valstybėje narėje ar valstybėje privataus detektyvo veikla yra reglamentuota. “ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 12. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-208 Papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, nelaikomas esąs nepriekaištingos reputacijos ir negali būti pripažintas privačiu detektyvu, jeigu jis:
1) yra teistas už sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, nesvarbu, ar teistumas išnykęs, ar ne, taip pat teistas už kitą nusikalstamą veiką, kol teistumas neišnykęs;
2) yra atleistas iš teisėjo, prokuroro, advokato, advokato padėjėjo, notaro, kandidato į notarus (asesoriaus), notaro atstovo, teismo antstolio, antstolio, antstolio atstovo, antstolio padėjėjo, privataus detektyvo pareigų už profesinės ar tarnybinės veiklos pažeidimus arba atleistas iš valstybės tarnautojo pareigų pritaikius tarnybinę nuobaudą ar iš darbo už šiurkštų darbo pareigų pažeidimą ir nuo atleidimo nepraėjo treji metai. Šiame punkte nurodyti kriterijai apima Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius ;
3) piktnaudžiauja psichotropinėmis, narkotinėmis, toksinėmis medžiagomis ar alkoholiu;
4) bendradarbiauja Lietuvos Respublikai priešiškais interesais ir palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos;
5) dalyvauja teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, palaiko ryšius su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas, nustatantis nepriekaištingą reputaciją asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu patobulintas, atsižvelgiant į pateiktas pastabas ir argumentus. 13. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 Pakeisti įstatymo projekto 6 straipsnio numeraciją bei pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „6
Privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimas ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimas “ Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 14. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 1 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį :
1Privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimo tvarką nustato Priežiūros institucija. Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 15. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalį . Atitinkamai pakeisti 2 dalies numeraciją ir 5 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip . „2
1Privataus detektyvo kvalifikaciją suteikia Priežiūros institucijos vadovo sudaryta kvalifikacinė komisija (toliau – kvalifikacinė komisija). Kvalifikacinė komisija sudaroma penkerių metų laikotarpiui turi būti ne mažesnė kaip iš penkių narių, bent du iš jų kurių trys – privatūs detektyvai ir vienas teisininka s i, likę du – socialinių mokslų srities išsilavinimą turintys asmenys . Jeigu Priežiūros institucijoje nėra šiame straipsnyje nurodyto skaičiaus teisininkų bei ar socialinių mokslų srities išsilavinimą turinčių asmenų teisės specialisto , ji s e turi būti kviečiam as i iš aukštųjų mokyklų arba iš šios srities specialistų turinčių kitų valstybės institucijų. Tas pats asmuo. Asmuo, gali būti ne daugiau kaip dviejų iš eilės kadencijų kvalifikacinės komisijos nariu.
“ Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 16. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 3 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies numeraciją ir šią dalį išdėstyti taip: „3
2Asmuo, norintis įgyti privataus detektyvo kvalifikaciją, turi kreiptis į Priežiūros institucijos vadovą su prašymu laikyti privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminą bei pateikti mokėjimo įrodymus už privataus detektyvo kvalifikacijos egzamino laikym ą o sumokėjimą kvitą . Toks asmuo turi atitikti šio įstatymo 5 3 straipsnio 1 dalyje 1, 2, 4, 5, 6 punktuose nustatytus reikalavimus . Priežiūros institucijos vadovas ne vėliau kaip per
13 0 darbo dienų nuo prašymo ir visos sprendimui priimti reikalingos informacijos gavimo dienos išnagrinėja prašymą ir išsiunčia asmeniui sprendimą leisti laikyti šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą kvalifikacijos egzaminą arba motyvuotą sprendimą neleisti jo laikyti. Jeigu sprendimas asmeniui neišsiunčiamas per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad priimtas sprendimas leisti laikyti kvalifikacijos šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą egzaminą. Informaciją, reikalingą nustatyti, ar asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, atitinka šio įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 punktuose nurodytus kriterijus asmens prašymu pateikia Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas.
“ Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 17. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-207 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalį:
„ 4.
Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės privatiems detektyvams, norintiems būti įrašytiems į Lietuvos Respublikos privačių detektyvų sąrašą ir turintiems Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės kompetentingos institucijos suteiktą privataus detektyvo kvalifikaciją, kvalifikacinės komisijos sprendimu pripažįstama privataus detektyvo kvalifikacija kai jie pateikia kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, kuriais patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas. “ Pritarti Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 18. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-207 Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės fiziniam asmeniui, turinčiam teisę verstis privačia detektyvine veikla ir siekiančiam įsisteigti ir nuolat teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje, turi būti suteikiama teisė teikti šias paslaugas, profesinę kvalifikaciją pripažinus Lietuvos Respublikos kvalifikacijų pripažinimo įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 19. Seimo narys A.
Seimo narys
101112 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 dalis ir jas pakeitus perkelti į naujus įstatymo projekto 6, 7 bei 8 straipsnius ir juos išdėstyti taip: „
privataus detektyvo ženklo išdavimas5
1. Asmeniui, laikiusiam šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą kvalifikacinį egzaminą, apie kvalifikacinės komisijos priimtus sprendimus dėl privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei privataus detektyvo ženklo išdavimo pranešama raštu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio egzamino laikymo dienos. Išlaikiusiam kvalifikacinį šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą egzaminą asmeniui ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo kvalifikacinės komisijos sprendimo priėmimo dienos Priežiūros institucijos vadovas išduoda privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą. Šio
43 dalyje nurodytam asmeniui privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas išduodamas, kai jis atitinka šio įstatymo3 straipsnio 1 dalies 2 punkto 5 straipsnio 1 dalies 2, 4, 5,
reikalavimus. 62 . Asmeniui, neišlaikiusiam šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyto kvalifikacinio egzamino, pakartotinai laikyti šį egzaminą leidžiama ne anksčiau kaip po vienerių metų. išskyrus atvejus, kai kvalifikacinė komisija nustato trumpesnį terminą, kuris negali būti trumpesnis negu pusė metų . Jeigu asmuo neinformuojamas apie kvalifikacinės komisijos priimtus sprendimus ar privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas neišduodami šioje dalyje nustatytais terminais, laikoma, kad priimtas sprendimas suteikti privataus detektyvo kvalifikaciją ir išduoti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą . 73 .
7
3. Priežiūros institucijos vadovo išduotas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas galioja nuo jo išdavimo dienos ir galioja neribotai, išskyrus
. 7 straipsnis. Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikinas sustabdymas ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo panaikinimas . 81 . Sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo panaikinimo ar jo privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo negaliojančiu priima šio įstatymo nustatyta tvarka sudaryta kvalifikacinė komisija. Apie šį sprendimą asmeniui pranešama raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos . 92 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas laikinai sustabdomas:
privataus detektyvo prašymu;
2) kai privatus detektyvas įtariamas ar kaltinamas padaręs labai sunkų ar sunkų nusikaltimą arba nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams;
3) kai paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos buvo pateikti neteisingi duomenys;
kurių privatus detektyvas negali būti laikomas turinčiu nepriekaištingą reputaciją ;
3) kai yra pradėtas valstybinės mokesčių inspekcijos ar kitos valstybinės valdžios institucijos tyrimas dėl galimo mokesčių nemokėjimo, vengimo, slėpimo;
4) kai paaiškėja kad privatus detektyvas veikia už šio įstatymo1718 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų paslaugų ;
5) kai paaiškėja, kad privatus detektyvas pažeidė šio įstatymo1820 straipsnyje nurodytą vieną ar daugiau teisių ir (arba) 19 straipsnyje vieną ar daugiau nurodytų pareigų. 3 .
3Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo laikotarpiui privatus detektyvas ne vėliau kaip kitą darbo dieną privalo grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos ženklą Priežiūros institucijai draudžiama naudotis privataus detektyvo ženklu . 104 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikinas sustabdymas panaikinamas, kai privatus detektyvas pateikia Priežiūros institucijai laisvos formos prašymą atnaujinti sustabdyto privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą bei asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Jeigu p P rivataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojim as o buvo sustabdytas laikinas sustabdymas šio straipsnio
9 2 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose numatytais atvejais panaikinamas , kai privatus detektyvas Priežiūros institucijai taip pat turi pateikti dokumentą, įrodantį, kad išnyko išnyksta ar buvo pašalintos pašalinamos priežastys, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas buvo laikinai sustabdytas. Atnaujinus privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjim ą o galiojimą , atnaujinamas ir privataus detektyvo ženklo naudojimas. 118 straipsnis. Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimas negaliojančiu
1Sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimo negaliojančiu priima kvalifikacinė komisija, apie kurį asmeniui pranešama raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos . 2.
kvalifikacijos pažymėjimas pripažįstamas negaliojančiu:
šio straipsnio 9 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu ;
2) kai paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos buvo pateikti neteisingi duomenys;
nuosprendžiu privatus detektyvas pripažintas padaręs labai sunkų ar sunkų nusikaltimą arba nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ;
3) kai privataus detektyvo veikla uždraudžiama Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu už nusikalstamos veikos padarymą;
4) kai privatus detektyvas, kurio kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas laikinai sustabdytas, toliau vykdo detektyvinę veiklą;35 ) kai privatus detektyvas per Priežiūros institucijos nustatytą terminą, kuris turi būti ne trumpesnis kaip 20 darbo dienų nuo pranešimo apie sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo gavimo dienos, nepašalina šio straipsnio 9 dalies 3, 4 ir 5 punktuose nurodytų priežasčių, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas buvo laikinai sustabdytas;46 ) kai privatus detektyvas miršta. 123 . Jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas buvo pripažintas negaliojančiu šio
numatytais atvejais, į Priežiūros institucijos dėl privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir naujo privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo galima kreiptis ne anksčiau kaip po vienerių metų. 134 . Kvalifikacinės komisijos sprendimai įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiami Priežiūros institucijos vadovui. 145 . Priežiūros institucijos vadovo sprendimai dėl atsisakymo patenkinti skundo reikalavimus įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiami teismui . 156 .
15
6Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą pripažinus negaliojančiu Įsigaliojus šio straipsnio 13 ir (arba) 14 dalyse nurodytam sprendimui, privatus detektyvas privalo Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo nustatyta tvarka ne vėliau kaip kitą dieną Priežiūros institucijai perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus ir grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į Seimo Teisės departamento ir kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 20. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013 Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„ 7 9 straipsnis. Privataus detektyvo veiklos formos“ Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas Komitete įvykusių klausymų metu. 21. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013 1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Privatus detektyvas gali veikti:
1) individualiai;
2) profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigęs juridinio asmens - privačių detektyvų grupėje;
3) įsteigiant juridinį asmenį – privačia detektyvine veikla užsiimančioje įmonėje privačių detektyvų bendrijoje.“ Pritarti iš dalies Reglamentavimas patobulintas Komitete įvykusių klausymų metu. 22. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013 2 Išbraukti įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalį: „
2Privatus detektyvas gali pasirinkti tik vieną iš šio straipsnio 1 dalyje nurodytų veiklos formų.
“ Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pasiūlymui nepritarta. 23. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013
3 Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio 3 dalį, atitinkamai pakeisti jos numeraciją ir šią dalį išdėstyti taip: „3
2Privatus detektyvas turi teisę keisti veiklos formą.
Pakeitęs savo veiklos formą, privatus detektyvas apie tai turi pranešti Priežiūros institucijai. “ Pritarti
24Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2015 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„8
1 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1Privatus detektyvas veikia individualiai, įkūręs privataus detektyvo darbo vietą Lietuvos Respubliko s je teritorijoje .“ Pritarti
26Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2015 Panaikinti įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalį:
„
2 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 3 dalies numeraciją, šią dalį pakeisti bei papildyti ir išdėstyti taip: „3
2Privatus detektyvas savo veikloje ar privataus detektyvo veiklos dokumentuose turi nurodyti savo vardą (vardo pirmąją raidę) ir pavardę ar tik pavardę, taip pat kad jis yra privatus detektyvas.“ Pritarti
3 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 4 dalies numeraciją, šią dalį pakeisti bei papildyti ir išdėstyti taip: „4
3Privatus detektyvas, veikdamas individualiai, turi teisę sudaryti privačių detektyvų tarpusavio susitarimus dėl detektyvinės veiklos paslaugų teikimo privataus detektyvo veiklos aptarnavimui užtikrinti sudaryti asociacijos sutartį su kitais privačiais detektyvais, kurie veikia individualiai ar profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigę juridinio asmens privačių detektyvų grupėje ar privačių detektyvų bendrija .“ Pritarti
29Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2016 Papildyti įstatymo projektą nauju 11 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„ 11 straipsnis. Reikalavimai privataus detektyvo darbo vietai 1.
Privataus detektyvo darbo vietoje turi būti priimamasis, telefoninis ryšis, užtikrintas korespondencijos priėmimas darbo dienomis ir kitos privataus detektyvo veiklai tinkamai atlikti reikalingos priemonės. 2. Privataus detektyvo darbo vietoje turi būti sudarytos tinkamos sąlygos klientams priimti. 3. Privataus detektyvo darbo vieta turi turėti matomoje vietoje pakabintą iškabą, kurioje turi būti nurodytas darbo vietos vietovės pavadinimas, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos pavadinimas. 4. Privataus detektyvo darbo vietos (įskaitant buveinę) adresą ir apie jo pasikeitimą privatus detektyvas turi pranešti Priežiūros institucijai. 5. Kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje veikiančiam privačiam detektyvui, atvykusiam į Lietuvos Respubliką su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba tik atvykusiam suteikti vienkartinę paslaugą, reikalavimas įkurti savo darbo vietą Lietuvos Respublikoje netaikomas.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 30. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2017 Pakeisti įstatymo projekto 9 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti šio straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „9
veikiančių profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigiant juridinio asmens, veiklos sąlygos “
narys
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privatūs detektyvai profesinės partnerystės
pagrindais, neįsteigę juridinio asmens, Privačių detektyvų grupė veikia sudar ę iusi jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį ir įkūr ę usi privačių detektyvų grupės darbo vietą Lietuvos Respubliko
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2017 2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privatūs detektyvai, veikdami profesinės partnerystės pagrindais, Privačių detektyvų grupė savo veikloje ar veiklos dokumentuose turi nurodyti privačių detektyvų grupėje veikiančių privačių detektyvų veikiančių profesinės partnerystės pagrindais, vardus (vardo pirmąją raidę) ir pavardes ar tik pavardes, taip pat kad jie yra privatūs detektyvai. Jei privačių detektyvų yra daug ir nurodžius visus juos pavadinimą būtų sudėtinga vartoti, turi būti nurodomas bent vieno privataus detektyvo vardas (vardo pirmoji raidė) ir pavardė ar tik pavardė su žodžiais „ir partneriai“. Be šioje dalyje nustatytų reikalavimų, privatūs detektyvai papildomai turi teisę naudoti ir kitą pavadinimą, kuris registruojamas Priežiūros institucijoje Lietuvos advokatūroje šios nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 33. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2017
3 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Privatūs detektyvai, veikdami privačių detektyvų grupėje profesinės partnerystės pagrindais, turi teisę susitarti dėl bendro paslaugų teikimo su individualiai veikiančiais advokatais privačiais detektyvais pagal šio įstatymo
8
4
7 Išbraukti įstatymo projekto 9 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „
5Privatiems detektyvams, veikiantiems profesinės partnerystės pagrindais, taikomos šio įstatymo 6 straipsnio nuostatos. 5. Privačių detektyvų grupės darbo vietai taikomos šio įstatymo 11 straipsnio nuostatos.“ Pritarti
35Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti šio straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „10 13 straipsnis. Privačių detektyvų įsteigiant juridinį asmenį Privačių detektyvų bendrijos veiklos sąlygos“ Pritarti
1 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privatūs detektyvai turi teisę veikti Lietuvos Respublikos C c ivilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) ir šio įstatymo nustatyta tvarka įsteigdami privatųjį juridinį asmenį, kurio teisinė forma yra privačių detektyvų bendrija, registruojama juridinių asmenų registre.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 37. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018
2 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privačių detektyvų bendrijos dalyviu gali būti tik privatus detektyvas. Privatus detektyvas gali būti tik vieno s privačių detektyvų bendrijos dalyviu. Privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės steigėju, akcininku negali būti juridinis asmuo, jeigu neįmanoma nustatyti jį kontroliuojančių fizinių asmenų, kurie yra juridinio asmens steigėjai, savininkai ir vadovai. Pritarti
3 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Privačių detektyvų bendrijos Juridinio asmens pavadinime turi būti nurodyta privačių detektyvų bendrijos teisinė forma.“ Atsižvelgta
4 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Privačių detektyvų bendrijos buveinė turi būti Lietuvos Respubliko s je teritorijoje .“ Pritarti
40Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Už privačių detektyvų bendrijos prievoles, nesusijusias su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartimis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo , kai neužtenka juridinio asmens turto, juridinio asmens dalyviai savo turtu neatsako. Už privačių detektyvų bendrijos prievoles, atsiradusias pagal privačių detektyvų bendrijos vardu sudarytas sutartis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, kai joms įvykdyti neužtenka privačių detektyvų bendrijos turto, visu savo turtu atsako tas privačių detektyvų bendrijos dalyvis, kuris teikė privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Jeigu nėra aišku, kuris iš privačių detektyvų teikė privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba jeigu privačios detektyvinės veiklos paslaugas teikia ne privačių detektyvų bendrijos dalyvis, už prievoles pagal sutartis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, kai joms įvykdyti neužtenka privačių detektyvų bendrijos turto, atsako visi jos dalyviai visu savo turtu proporcingai kiekvieno dalyvio reikalavimo teisės į privačių detektyvų bendrijos turto dalį dydžiui.“ Nepritarti Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio 5 dalies reglamentavimo kaip perteklinio, nes privačių detektyvų bendrija pagal savo prievoles atsakys Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka (2.50 straipsnis). 41. Seimo narys
6 Papildyti įstatymo projekto 10 straipsnio naujomis 6 ir 7 dalimis ir jas išdėstyti taip: „
taikomos šio įstatymo 11 straipsnio nuostatos. 7. Privačių detektyvų bendrijos vardu privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali teikti privatūs detektyvai. Sutartyje turi būti nurodytas privatus detektyvas, kuris vykdys šią sutartį.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į kitų institucijų pastabas. 42. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Išbraukti įstatymo projekto 11 straipsnį, atitinkamai pakeisti numeraciją: „
1Privačių detektyvų bendrija negali verstis kita negu privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimas veikla. 2. Privačių detektyvų bendrijos vardu privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali teikti privatūs detektyvai. Sutartyje paprastai turi būti nurodytas privatus detektyvas, kuris vykdys šią sutartį.
“ Pritarti
43Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2019 Pakeisti įstatymo projekto 12 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„12 14 straipsnis. Privačių detektyvų bendrijos steigimas ir steigimo dokumentas“ Pritarti
2 6 Pakeisti įstatymo projekto 12 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) naujų privačių detektyvų priėmimo į privačių detektyvų bendrij os ą sąlygos ir tvarka;“ Pritarti
45Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2020 Pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„
1 Pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privačių detektyvų bendrij a teises ir pareigas prisiima per savo dalyvius, jei steigimo dokumente nenumatoma turėti privačių detektyvų bendrijos valdymo organą.“ Pritarti
47Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Išbraukti įstatymo projekto 14 straipsnį, atitinkamai pakeisti numeraciją:
„ 14 straipsnis. Privačių detektyvų bendrijos pabaigos ypatumai Jeigu šio Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta sutartis pasibaigia, juridinis asmuo jo dalyvių sprendimu likviduojama. “ Pritarti
151714 4 Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „15
Privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos darbuotojas“ Nepritarti Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius nustatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti
įstatymo projekto 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „ 1.Privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė, privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačiai detektyvinei veiklai organizuoti ir vykdyti turi teisę samdyti darbuotojus. 1. Privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos samdomas asmuo, atliekantis pagalbines, technines, administracines ar kitas funkcijas ir tiesiogiai nevykdantis su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos (toliau – darbuotojas).“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 50. Seimo
Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „22 . Darbo sutartį su darbuotoju sudaro privatus detektyvas ar privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačių detektyvų bendrija .“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 51. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Pakeisti įstatymo projekto 16 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 16 17 straipsnis. Privataus detektyvo pažymėjimas ir ženklas Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir privataus detektyvo ženklą privalo nuolat turėti su savimi.“ Nepritarti Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, Klausymų metu nutarta atsisakyti atskiro straipsnio „Privataus detektyvo pažymėjimas ir ženklas“. 52. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2021 1 Pakeisti įstatymo projekto 17 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti ir papildyti šio straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 17 18 straipsnis. Privačios detektyvinės veiklos paslaugos ribos“ 1.
Privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė ar ba privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačių detektyvų bendrija gali teikti šias veikti šiose veiklos paslaugas ribose :
1) dingusių ar įstatymų nustatyta tvarka pripažintų nežinia kur esančiais asmenų paieška, dingimo aplinkybių, informacijos apie galimą jų buvimo vietą rinkimas;
2) asocialių šeimos narių, neįgaliųjų, nepilnamečių vaikų (įvaikių), neveiksnių ir ribotai veiksnių asmenų, kuriems įstatymų nustatyta tvarka nustatyta globa ar rūpyba asmenų elgesio ir juos supančios aplinkos stebėjimas įstatymo ribose , kitos informacijos apie šių asmenų elgesį rinkimas ir tyrimas jų tėvų (įtėvių), globėjų ar rūpintojų prašymu ;
3) samdytų auklių, namų tvarkytojų, ūkvedžių, slaugytojų netiesioginis stebėjimas;4 3 ) informacijos, reikalingos civiliniams, darbo, draudiminiams ginčams ar administracinės teisenos byloms nagrinėti, rinkimas ir tyrimas kliento prašymu ;5 4 ) baudžiamajam procesui galinčių turėti reikšmės asmenų, daiktų ir dokumentų, turinčių reikšmės nusikalstamai veiklai tirti ir nagrinėti rinkimas ir tyrimas ar paieška kliento prašymu ;6 5 ) asmens kilmės, giminystės ryšių, biografinių ir kitų duomenų apie asmenį rinkimas ir tyrimas šio asmens prašymu ;7 6 ) kliento komercinės, gamybinės ir (ar) profesinės paslapčių apsaugos užtikrinimas, techninio saugumo užtikrinimas savininko (teisėto valdytojo) patalpose, transporto priemonėse ar kitose kliento teisėtai valdomose vietose, taip pat elektroniniuose informacijos saugojimo bei komunikavimo įrenginiuose, apsaugos nuo neteisėto pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo teisėtai specialia tvarka naudojamomis techninėmis priemonėmis, užtikrinimas savininko ar teisėto valdytojo prašymu . Apie planuojamus atlikti šiame punkte nurodytus veiksmus, privatus detektyvas privalo raštu pranešti atitinkamai teritorinei prokuratūrai, likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki minėtų veiksmų pradžios dienos.
Apie rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą pranešti ir rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą perduoti teritorinei prokuratūrai;87 ) dingusio, pavogto, iššvaistyto ar kitu būdu prarasto turto ar nuosavybės teises į tą turtą patvirtinančio dokumento ar su turtu susijusios kitokios informacijos, paieška teisėto turto savininko ar valdytojo prašymu ;
9) informacijos, reikalingos intelektinės nuosavybės teisių ir vartotojų teisių apsaugai užtikrinti ir šioms teisėms ginti, rinkimas;108 ) konfidencialumo reikalaujančių susitikimų rengimas. 119 ) konsultavimas privačios detektyvinės veiklos klausimais. 10) kitas su privačia detektyvine veikla susijusias paslaugas.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų institucijų argumentus ir pateiktus pasiūlymus. 53. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2023 Pakeisti įstatymo projekto 18 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „18
pareigos“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 54. Seimo narys
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1.
Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privalo:
1) gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti jo teises ir laisves;
ir jos neatskleisti laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims , išskyrus įstatymų nustatytus atvejus;
3) sužinojęs valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją ne vėliau kaip kitą dieną deklaruoti raštu informuoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėj ui ą (alternatyva – Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamentui), nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižad ėti ant neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims;
4) gavęs pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba pats būdamas jos liudininku, nedelsdamas informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą;
5) organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą;
6) saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti;
6) nutraukti Sutartį, jeigu teikiant Sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos, kai kyla interesų konflikto grėsmė.
Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privalo:
1) gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti jo teises ir laisves;
ir jos neatskleisti laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims , išskyrus įstatymų nustatytus atvejus;
3) sužinojęs valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją ne vėliau kaip kitą dieną deklaruoti raštu informuoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėj ui ą (alternatyva – Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamentui), nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižad ėti ant neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims;
4) gavęs pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba pats būdamas jos liudininku, nedelsdamas informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą;
5) organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą;
6) saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti;
6) nutraukti Sutartį, jeigu teikiant Sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos, kai kyla interesų konflikto grėsmė. Nutraukiant Sutartį šiuo pagrindu, Sutarties nutraukimo motyvai klientui pateikiami raštu;
7) Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus;
7) atsisakyti sudaryti Sutartį, jei teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali būti pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar įstatymai, būtina išvengti interesų konflikto;
8) Priežiūros institucijos prašymu ir laikantis jos nustatytų terminų raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su privačios detektyvinės veiklos vykdymu;
9) informuoti Priežiūros instituciją apie pasirinktą privačios detektyvinės veiklos formą;
10) sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti, kaip laikomasi šio įstatymo reikalavimų;
11) savo veikloje laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų. “ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus.
narys
2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Privačiam detektyvui draudžiama:
privačios detektyvinės veiklos privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir (ar) privataus detektyvo ženklą kitiems asmenims;
elektroninius duomenis, atlikti veiksmus, kuriems būtinas teismo leidimas arba kuriuos vykdyti gali tik kiti įstatymuose nurodyti subjektai;
trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo;42 ) skelbti informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, naudoti informaciją priešingais kliento arba trečiųjų asmenų interesams ar panaudoti ją kitais, negu ji buvo renkama, tikslais ;
5) vykdyti veiksmus, galinčius sukelti grėsmę valstybės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, taip pat galinčius padaryti žalos kitų asmenų ar valstybės turtui;63 ) teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas, trukdyti ikiteisminio tyrimo pareigūnams ir prokurorams atlikti savo funkcijas, taip pat klaidinti, naudoti apgaulę, bet kokia tiesioginę ir netiesioginę, fizinę ar psichologinę prievartą, persekiojimą, skleisti tikrovės neatitinkančias žinias ir informaciją, pažeisti asmens būsto neliečiamumą, susirašinėjimo, pokalbių ar kitokio susižinojimo slaptumą, rinkti ir naudoti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant šio ir kitų įstatym ų o reikalavimus. taip pat kitaip pažeisti įstatymus ;
4) turimus duomenis tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 56. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2024 Pakeisti įstatymo projekto 19 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „19
narys
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
vykdydamas privačią detektyvinę veikla, turi teisę:
1) nepažeisdamas įstatymų ir kitų teisės aktų, nustatančių išimtinę Lietuvos Respublikos institucijų kompetenciją atitinkamose veiklos srityse, savarankiškai rinkti, fiksuoti, tirti ir teikti informaciją, daiktus ar dokumentus, kurie įstatymų nustatyta tvarka gali būti pripažinti įrodymais ar kitaip panaudoti šiame įstatyme nustatytoms paslaugoms teikti , n audoti technines priemones gaunamai informacijai viešose vietose fiksuoti. šiuos gautus duomenis tvarkant Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka;
Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo poreikius atitinkančią informacijos rinkimo, fiksavimo, tyrimo ir teikimo tvarką nustato Priežiūros institucija. 2) atlikti viešojo naudojimo viešųjų vietų, daiktų ar kitokių objektų apžiūrą, taip pat apžiūrėti kitas vietas, daiktus, dokumentus ar kitokius objektus jų savininko ar teisėto valdytojo rašytiniu sutikimu;
3) asmens rašytiniu sutikimu atlikti jo apklausą dėl tiriamo fakto, įvykio ar bylos aplinkybių nustatymo ir užfiksuoti duotus paaiškinimus;
4) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš valstybės ar savivaldybių institucijų ir įmonių gauti informaciją, dokumentus ar jų nuorašus arba motyvuotą atsisakymą juos pateikti, jeigu prašomos informacijos teikimas prieštarautų kitiems įstatymams. Privataus detektyvo prašyme turi būti pateikti duomenys, įrodantys prašomų pateikti dokumentų, jų nuorašų ar informacijos santykį su paslaugų teikimu;
5) nutraukti sutartį, jeigu teikiant sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos.
Nutraukiant sutartį šiuo pagrindu, sutarties nutraukimo motyvai klientui pateikiami raštu;
5) Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka nešiotis savigynai įsigytą ginklą ir jį panaudoti nurodytame įstatyme nustatytais pagrindais ir sąlygomis. 6) nesudaryti sutarties, jei teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali būti pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar įstatymai. “ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 58. Seimo narys
2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Privačiam detektyvui draudžiama:
privačios detektyvinės veiklos privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir (ar) privataus detektyvo ženklą kitiems asmenims;
duomenis, atlikti veiksmus, kuriems būtinas teismo leidimas arba kuriuos vykdyti gali tik kiti įstatymuose nurodyti subjektai;
trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo;42 ) skelbti informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, naudoti informaciją priešingais kliento arba trečiųjų asmenų interesams ar panaudoti ją kitais, negu ji buvo renkama, tikslais ;
5) vykdyti veiksmus, galinčius sukelti grėsmę valstybės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, taip pat galinčius padaryti žalos kitų asmenų ar valstybės turtui;63 ) teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas, trukdyti ikiteisminio tyrimo pareigūnams ir prokurorams atlikti savo funkcijas, taip pat klaidinti, naudoti apgaulę, bet kokia tiesioginę ir netiesioginę, fizinę ar psichologinę prievartą, persekiojimą, skleisti tikrovės neatitinkančias žinias ir informaciją, pažeisti asmens būsto neliečiamumą, susirašinėjimo, pokalbių ar kitokio susižinojimo slaptumą, rinkti ir naudoti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant šio ir kitų įstatym ų o reikalavimus. taip pat kitaip pažeisti įstatymus ;
4) turimus duomenis tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 59. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2025 Pakeisti įstatymo projekto 20 straipsnio numeraciją, pavadinimą ir ją išdėstyti taip: „20 21 straipsnis. Apmokėjimas už privataus detektyvo teikiamas privačios detektyvinės veiklos paslaugas, privataus detektyvo veiklos išlaidos ir kitos įmokos “ Pritarti
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privačiam detektyvui už pagal sutartį teikiamas privačios detektyvinės veiklos teisines paslaugas klientai moka šalių sutartą užmokestį.“ Pritarti
61Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2027 N Įstatymo projektą papildyti nauju 22 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„
1Privačių detektyvų savivaldą įgyvendina Priežiūros institucija, kuri:
1) nustato kvalifikacinius reikalavimus asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu;
2) tikrina ar asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu atitinka kvalifikacinius reikalavimus bei sprendžia dėl aplinkybių, dėl kurių kvalifikacijos pažymėjimas laikinai sustabdomas, kvalifikacijos pažymėjimo laikino sustabdymo panaikinimo, kvalifikacijos pažymėjimas pripažinimo negaliojančiu;
3) organizuoja ir rengia privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminus;
4) nustato privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei privataus detektyvo ženklo išdavimo tvarką;
5) registruoja ir tvarko iš privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės bei privačių detektyvų bendrijos gaunamą informaciją bei duomenis;
6) nagrinėja asmenų skundus dėl privataus detektyvo veiklos pažeidimų;
7) kontroliuoja, kaip laikomasi šio įstatymo ir kitų su privačia detektyvine veikla susijusių teisės aktų;
8) rengia teisės aktus, susijusius su privačios detektyvinės veiklos įgyvendinimu. 2.
tinklalapyje skelbiama informacija apie asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas, taip pat asmenis, kuriems laikinai sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, ir asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, taip pat kita su šia veikla susijusi aktuali informacija, taip pat informacija apie privačių detektyvų grupes ir privačių detektyvų bendrijas. 3. Priežiūros institucija turi teisę, rengti privačių detektyvų veiklos patikrinimus, siekiant įvertinti, kaip laikomasi šio įstatymo reikalavimų. Tokio patikrinimo metu privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė ar privačių detektyvų bendrija privalo pateikti Priežiūros institucijai visus su vykdoma veikla susijusius dokumentus, įskaitant ir sutartis.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 62. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-205 N Pakeisti įstatymo projekto 21 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip: „21
veiklos priežiūra “ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu nutarta straipsnį, reglamentuosiantį privačių detektyvų veiklos priežiūrą, perkelti į pirmąjį skirsnį „Bendrosios nuostatos. 63. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2028 Pakeisti įstatymo projekto 22 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip: „22
narys A. Anušauskas 2014-06-2028 Išbraukti įstatymo projekto 24 straipsnio 1 dalį ir atitinkamai pakeisti numeraciją, t.y. šio straipsnio 2 dalį laikyti 1 dalimi ir išdėstyti taip:
„1. Privatus detektyvas asmeniškai atsako už
savo veiksmus ir sprendimus bei jų padarinius. 2.
2Privatus detektyvas, vykdydamas jam patikėtas pareigas ir pažeidęs šio įstatymo reikalavimus, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, traukiamas administracinėn, materialinėn ar baudžiamojon atsakomybėn.“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 65. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Pakeisti įstatymo projekto 23 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip:
„
66Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Pakeisti įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
67Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Papildyti įstatymo projekto 23 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Vyriausybė ir (arba) Priežiūros institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pagal kompetenciją parengia šio įstatymo įgyvendinamuosius Lietuvos Respublikos teisės aktus projektus , reikalingus sprendimus, patvirtina priskirtus tvirtinti teisės aktus ir suderina kitus teisės aktus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti .“ Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 68. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Išbraukti įstatymo projekto 24 straipsnį:
„ 24 straipsnis. Pasiūlymas Vyriausybei ir (arba) Priežiūros institucijai „
1Vyriausybė ir (arba) Priežiūros institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos parengia Lietuvos Respublikos teisės projektus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti .“ Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo Žmogaus teisių komitetas 2014-04-09 * Iš esmės pritarti projektui Nr. XIP-4305(2). Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas. Atsižvelgti
2Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2014-06-13 * Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIP-4305(2). Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai :
pritarti Komitete patobulintam įstatymo projektui Nr. XIP- 4305 ( 3 ). 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Žr. 1986 m. vasario 10 d. spendimą, Transproroute , byla 76/81; 2002 m. sausio 15 d. sprendimą, Komisija prieš Italiją , byla C-439/99; 2002 m. vasario 7 d. sprendimą, Komisija prieš Italiją , byla C-279/00.
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Prezidentės patarėja Skirmantė Makūnaitė, Vidaus reikalų ministerijos Teisės ir vidaus tyrimų departamento patarėjas Darius Domarkas, Policijos departamento Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Lietuvos kriminalinės policijos biuro Veiklos planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiasis tyrėjas Aleksandras Kovalenka, Ūkio ministerijos Žmogiškųjų išteklių plėtros skyriaus vedėjo pavaduotoja Birutė Kindurienė, Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento prokuroras Antanas Stepučinskas, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos atstovės: direktoriaus pavaduotoja Dijana Šinkūnienė, Teisės skyriaus vedėja Danguolė Morkūnienė, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos direktoriaus pavaduotojas Šarūnas Remeikis, Valstybės saugumo departamento žvalgybos pareigūnas Žilvinas Klimavičius, Specialiųjų tyrimų tarnybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Giedrius Būdvytis. 2-4. Ekspertų, konsultantų, specialistų, piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų išvados, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Vadovaujantis Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 13 punktu, manytina, kad įstatymo projekto rengėjai turėtų atlikti šio projekto antikorupcinį vertinimą. Atsižvelgta
Respublikos generalinė prokuratūra 2014-01-28 Įvertinant tai, kad įstatymo projekte į dalį Generalinės prokuratūros 2012-06-04 raštu Nr. 17.2.-12550 teiktų pastabų ankstesniems projektams Nr. XIP-4305 bei Nr. XIP-4306 atsižvelgta, kitų pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritariame pastaboms ir pasiūlymams, išdėstytiems dėl šio įstatymo projekto Lietuvos
išvadoje ir Europos teisės departamento 2013-07-30 išvadoje. Atsižvelgti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-30 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2014 m. gegužės 19 d. prašymą Nr. S-2014-4226, atlikome Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atliekant Projekto antikorupcinį vertinimą, nustatyta, jog Projektu siekiama nustatyti privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus, principus, tikslus, asmens pripažinimą privačiu detektyvu, privačios detektyvinės veiklos organizavimo ir vykdymo ypatumus: reikalavimus, kuriuos turi atitikti asmenys, siekiantys užsiimti privačia detektyvine veikla, asmenų, kurie verčiasi privačia detektyvine veikla, teises, pareigas ir kt.
Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus: <....> Atkreipiame dėmesį, jog 2010 m. rugsėjo 24 d. Specialiųjų tyrimų tarnyba parengė Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso papildymo 2951 straipsniu įstatymo projektą Nr. 10-3978-01 ir Lietuvos Respublikos operatyvinės veiklos įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektus (toliau – Įstatymų projektai). Atsižvelgdami į tai, jog minėti Įstatymų projektai yra glaudžiai susiję su vertinamu Projektu, siekdami privačių detektyvų veiklos skaidrumo, taip pat siekdami užtikrinti sklandžius ir efektyvius kriminalinės žvalgybos ir (ar) ikiteisminio tyrimo veiksmus, siūlome Įstatymų projektų pasiūlymus svarstyti kartu su vertinamu Projektu. Apibendrindami pateikiamas pastabas, manome, jog kai kurios Projekto nuostatos yra ydingos antikorupciniu požiūriu, todėl siūlome Projektą tobulinti. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto
projekto 15 straipsnį, kadangi jame vieninteliame ši sąvoka ir yra vartojama. Be to, šios dalies frazėje „tiesiogiai nevykdantis su privačių detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos“ žodis „privačių“ derintinas ne su žodžiu „paslaugų“, o su žodžiu „veiklos“.
Taip pat reikėtų apsispręsti, ar darbuotojas tiesiogiai nevykdo su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos (2 straipsnio 6 dalis), ar vis dėlto jis yra samdomas privačiai detektyvinei veiklai (organizuoti ir) vykdyti (15 straipsnio 1 dalis). Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad tik privatus detektyvas, vadovaudamasis Privačios detektyvinės veiklos įstatyme nustatytu reglamentavimu, galės teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, taip pat siekiant atriboti privataus detektyvo teikiamas paslaugas nuo samdomo darbuotojo atliekamų funkcijų, Komitete įvykusių klausymų metu nutarta nepritarti pasiūlymui išbraukti sąvoką „Darbuotojas“. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-30 2, 7 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas) teikiame pastabų ir pasiūlymų. Projekto 2 straipsnio 4 dalyje, be kita ko, įtvirtinta, kad privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė turi būti įsisteigusi Lietuvos Respublikoje, o jeigu ta įmonė yra kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės juridinis asmuo, kita organizacija, padalinys ar filialas, tuomet ji turi būti įregistruota Lietuvos Respublikoje. Svarstytina, ar toks įsiregistravimo Lietuvos Respublikoje reikalavimas nepažeistų kitoje valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas pagal 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Paslaugų direktyva) 16 straipsnio 2 dalies b punktą.
Paslaugų direktyvos 16 straipsnis reikalauja, kad valstybės narės nenustatytų savo reikalavimų laikinai atvykstantiems paslaugų teikėjams, išskyrus tuos atvejus, kai tai pagrindžia 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytos priežastys (arba tokie reikalavimai patenka į 17 straipsnyje nurodytų paslaugų sritį). Pagal Paslaugų direktyvos 16 straipsnio
reikalauti įsiregistruoti valstybės narės registre. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytume Projekto 2 straipsnio 4 punktą suformuluoti taip: „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė – Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padaliniai, turintys teisę verstis privačia detektyvine veikla “, arba nurodyti priežastis, pateisinančias teisės teikti šias paslaugas apribojimą. Priešingu atveju galėtų būti pažeistos ne tik Paslaugų direktyvos nuostatos, bet ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 56 straipsnis. Atsižvelgta Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 2, 72 Projekto
erdvės valstybės“ išbrauktinas žodis „narės“. Taip pat projekto 2 straipsnio 4 dalyje siūlytina vietoj neapibrėžto subjekto „kita organizacija“ vartoti formuluotę „subjektas, neturintis juridinio asmens statuso“. Atsižvelgta 7.
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Manytina, kad projekto 2 straipsnio 7 ir 8 dalyse įtvirtintos sąvokos yra bendro pobūdžio ir neturėtų būti išskiriamos kaip šio įstatymo pagrindinės sąvokos. Be to, projekto 2 straipsnio 8 dalyje įtvirtintos santrumpos „sutartis“ nėra laikomasi projekto 10 straipsnio 5 dalyje. Pritarti iš dalies Siekiant nustatyti, kad privačios detektyvinės veiklos paslaugos būtų kuo skaidresnės, kad nebūtų pažeidinėjamos žmogaus teisės, klausymų metu nutarta neatsisakyti „Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis“ sąvokos. 8. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
3 Manome, kad projekto 2 straipsnio 9 dalyje apibrėžiant privačios detektyvinės veiklos technines priemones, būtina atsisakyti nuostatos, kad techninėmis priemonėmis siekiama rinkti įrodymus. Manome, kad įrodymų rinkimas yra teisėsaugos institucijų kompetencija, kuri deleguota įstatymais, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas ir kt. Be to, tik teismas turi išimtinę teisę nustatyti, ar konkretūs duomenys yra pripažinti įrodymais, o pagal dabartines projekto nuostatas jau yra reziumuojama, nustatoma ar konstatuojama, kad renkami įrodymai. Tokią abejonę dėl įrodymų rinkimo sukelia ir tai, kad kitose projekto teisės normose nėra numatytas įrodymų rinkimas, pavyzdžiui, projekto
kanceliarijos Teisės departamentas
45 Viso projekto tekste vartojama sąvoka „privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį ir 16 straipsnį, kur vartojama sąvoka „privataus detektyvo pažymėjimas“, ir 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą, kur vartojama sąvoka „privačios detektyvinės veiklos pažymėjimas“. Siūlytina suvienodinti projekte vartojamas sąvokas.
Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, sąvoka
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“
patobulinta, atsisakyta sąvokos „Privataus detektyvo ženklas“ vietoj jos numatant naują sąvoką
„Privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“. 10. Vytauto
Didžiojo Universitetas 2014-03-102 4, 5 Projekte kaip sinonimas yra naudojamos kelios sąvokos kurios reiškia skirtingus dalykus: privataus detektyvo pažymėjimas (2 str. 2 p. ir 16 str.) ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas (2 str. 10 p.). Manytina, kad privataus detektyvo pažymėjimas reiškia dokumentą, kuris patvirtina, kad asmuo yra privatus detektyvas (ši sąvoka įstatyme neapibrėžta). Atitinkamai privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas turėtų patvirtinti, kad asmuo sėkmingai išlaikė privataus detektyvo egzaminą ir atitinka privačiam detektyvui keliamus reikalavimus (ši sąvoka dalinai paaiškinama 2 str. 10 p.). Tokiu būdu jei privataus detektyvo statusą parodo jo turimas privataus detektyvo pažymėjimas, tuomet tampa nesuprantamas 6 str. 9 d. numatytas reikalavimas sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, sąvoka
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“
patobulinta, atsisakyta sąvokos „Privataus detektyvo ženklas“ vietoj jos numatant naują sąvoką „Privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 5 dalyje numatytos sąvokos neturėtų būti atsisakyta kaip neturinčios teisinės reikšmės. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Projekto 2 straipsnio 12 ir 14 dalyse įtvirtintos „pagrindinės šio įstatymo sąvokos“ projekte yra vartojamos tik po vieną kartą, šio straipsnio 1 dalyje apibrėžiant kitą sąvoką.
Pritarti iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti įstatymo projekto
dalyse numatomų sąvokų („Konsultacinė veikla“, „Paieškos veikla“, „Tiriamoji veikla“) kaip perteklinių, nes įstatymo projekte nustatomas baigtinis privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas . 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-112 Projekto
klausimas, ar sąvoką „patarimai“ iš tiesų paaiškina po jos skliaustuose parašyti žodžiai „žinios, kitokia informacija“. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 2, 5, 27 Siūlome tikslinti projekte vartojamą sąvoką „Priežiūros institucija“, kadangi pagal Dabartinės lietuvių kalbos žodyną žodis „priežiūra“ reiškia – „saugojimas, stebėjimas, kontrolė“, todėl siūlome vartoti žodį „kontrolė“, kuris apibūdinamas kaip „tikrinimas“. Tai leistų tokiai institucijai ne stebėti, o kontroliuoti ir tikrinti projekte minimą ūkinę-komercinę veiklą, užtikrinant įstatymo pavestą funkciją. Nepritarti Atsižvelgiant į institucijų pateiktus pasiūlymus, klausymų metu išsakytus argumentus, nutarta atsisakyti sąvokos
„Privačios detektyvinės veiklos priežiūros institucija“. Įstatymo projektas papildytas naujais
straipsniais, kuriuose nustatoma institucija atliksianti privačių detektyvų veiklos priežiūrą, šios institucijos kompetencija. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-113 Svarstytina, ar projekte turėtų būti straipsnis, apibrėžiantis ne kažkokius specialius, bet apskritai visus įmanomus privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus. Be to, projekto
aktai.
Pritarti iš dalies Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-114 Manytina, kad kai kurių projekto 4 straipsnyje numatytų principų (pavyzdžiui, proporcingumo, bendradarbiavimo) turinys pagal reguliuojamų santykių pobūdį nėra vienareikšmiškai suprantamas ir turėtų būti atskleistas. Pritarti iš dalies Straipsnio reglamentavimas patobulintas, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus pateiktus klausymų metu. 17. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-204 Manome, kad būtina svarstyti, ar nebūtų tikslinga numatyti ir kitus principus (projekto 4 straipsnis), skirtus tokios veiklos klientams. Klientas neturėtų sutartų paslaugų vykdyti dėl savo neteisėtų tikslų ir kėslų, todėl klientas turi prisiimti atsakomybę ir pareigą dėl tokios paslaugos pirkimo ar užsakymo, o privatus detektyvas būtų apsaugotas nuo kliento neteisėtų veiksmų. Siūlome projekte numatyti kliento savanoriškumo, padorumo ir materialinės atsakomybės priėmimo dėl paslaugų pirkimo principus. Nepritarti Įstatymo projektas skirtas privačių detektyvų veiklai reglamentuoti, o ne santykiams tarp privataus detektyvo ir kliento. Pastaboje minėti reikalavimai gali būti numatyti Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartyje. 18. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 5, 27 Projekte nėra nurodyta, kuri institucija bus paskirta kaip Priežiūros institucija, o Lietuvos Respublikos Vyriausybei nėra suformuluotas įpareigojimas po šio įstatymo įsigaliojimo paskirti tokią instituciją.
Kadangi detektyvinės veiklos priežiūros funkcija paskirtai institucijai būtų nauja, būtina numatyti papildomą finansavimą šiai funkcijai vykdyti ir organizuoti. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 5, 27 Projekto 2 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija šio įstatymo nustatyta tvarka atlieka privačių detektyvų veiklos priežiūros funkcijas. Projekto 21 straipsnyje numatyta, kad privačią detektyvinę veiklą prižiūri Priežiūros institucija ir pagal kompetenciją kitos valstybės institucijos šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Norime atkreipti dėmesį į tai, kad projekte nėra nurodyta, kaip turi būti suprantama ir apibrėžiama Priežiūros institucijos priežiūros funkcija, kokios yra šios funkcijos ribos ir apimtis. Pagal parengtą projektą Priežiūros institucijos priežiūros funkcija tapatinama ar suprantama tik su privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimu ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimu, sustabdymu ir nutraukimu (projekto 6 straipsnis). Manome, kad projekte nepakankamai yra reglamentuotos priežiūros funkcijos, juolab kad privati detektyvinė veikla yra skirta padėti fiziniams ir juridiniams asmenims ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus, o tokios veiklos priemonės ir privataus detektyvo teisės (projekto 19 straipsnis) neišvengiamai gali paliesti ar net pažeisti trečiųjų asmenų teises ir laisves.
Manome, kad būtina tobulinti projektą, apibrėžiant Priežiūros institucijos priežiūros funkcijos turinį ir apimtį, numatant konkrečias ir aiškias priežiūros funkcijas, nustatant tokios institucijos teises ir pareigas. Siūlome projekte atsisakyti nukreipiančiųjų teisės normų, kuriose galbūt yra tokios Priežiūros institucijos funkcijos, teisės ir pareigos, susijusios su privačia detektyvine veikla. Nukreipiančiosios teisės normos nesuteikia aiškumo dėl priežiūros funkcijos vykdymo. Be to, Privačios detektyvinės veiklos įstatymas, reglamentuojantis tokią veiklą, gali būti suprantamas kaip specialusis teisės aktas, todėl kilus teisminiam ginčui, Priežiūros institucijos veiklą reglamentuojantis teisės aktas (įstatymas, nutarimas ir pan.) gali būti suprantamas kaip bendroji teisės norma. Todėl Priežiūros institucijos veikla gali būti pripažinta neteisėta, nes esant specialiosios ir bendrosios normų konkurencijai, galioja specialioji teisės norma. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-306 Projekto
detektyvu, privalo būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis. Pažymime, kad reikalavimas būti šių valstybių piliečiu neįtraukiant jų šeimos narių galėtų prieštarauti
dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, iš dalies keičiančios Reglamentą (EEB) Nr.
1612/68 ir panaikinančios Direktyvas 64/221/EEB, 68/360/EEB, 72/194/EEB,
straipsniui, kuriame įtvirtinta ES piliečio šeimos narių teisė įsidarbinti arba savarankiškai dirbti valstybėje narėje, kurioje jis turi teisę gyventi. Mūsų nuomone, šiuo atveju nėra svarbių priežasčių, dėl kurių būtų galima riboti ES piliečio šeimos narių teisę užsiimti ūkine veikla valstybėje narėje, t.y., šiuo atveju, teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje. Be to, net ir esant pagrindui apriboti šią teisę, būtina įvertinti, ar toks apribojimas yra tikslingas, būtinas ir proporcingas. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalyje patobulintą sąvoką „Privatus detektyvas“, pastaboje minimas punktas išbraukiamas kaip perteklinis. 21. Vytauto
2 Manytina, kad Projekto
aukštąjį teisinį išsilavinimą. Šiuo metu Projektas numato turėti aukštąjį universitetinį išsilavinimą, tačiau neaišku kodėl siekiama apriboti kolegijų absolventams tapti privačiais detektyvais. Siūlymas nustatyti teisinį išsilavinimą grindžiamas tuo, kad privačios detektyvinės veiklos pobūdis, teikiamų paslaugų rūšys, glaudžiai susijusios su rizika pažeisti žmogaus teises, o ypač teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą. Todėl darytina išvada, kad tokių paslaugų negali teikti bet kuris visuomenės narys, nes teikiant privačias detektyvines paslaugas reikalingas įvairių teisės aktų išmanymas bei gebėjimas taikyti teisės normas praktinėje veikloje.
Todėl privatiems detektyvams keliami išsilavinimo ir kompetencijos reikalavimai turi būti panašūs į reikalavimus, keliamus bet kuriai teisinei pareigybei. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-116 Svarstytina, ar projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatytas reikalavimas mokėti valstybinę kalbą nepažeidžia Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje įtvirtinto draudimo taikyti tiesioginę ar netiesioginę teikėjo diskriminaciją dėl pilietybės. Manytina, kad, jei praktiškai reikalavimą (šiuo atveju – mokėti valstybinę kalbą) atitinka vien arba dažniausiai reikalavimus keliančios valstybės narės piliečiai ar įmonės, toks reikalavimas galėtų būti laikomas netiesiogiai diskriminuojantis dėl pilietybės. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 23. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-206 Manome, kad projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punktas (mokėti valstybinę kalbą) yra diskutuotinas ir galbūt prieštarauja to paties straipsnio ir dalies 1 punktui (būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis). Manome, kad reikalavimas mokėti valstybinę kalbą gali būti reikalaujamas tik iš Lietuvos Respublikos piliečių, kita vertus, privačios detektyvinės veiklos kaip ūkinės-komercinės paslaugos ribos negali būti ribojamos vienos valstybės teritorijos ribomis, kadangi tokia veikla yra leidžiama visose Europos Sąjungos šalyse. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 24.
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-116 Abejotina, ar Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija yra tinkama institucija, kuri pagal projekto 5 straipsnio 1 dalies 5 punktą kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija turės nustatyti privataus detektyvo sveikatos reikalavimus bei sveikatos tikrinimo tvarką. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 25. Lietuvos Respublikos saugumo departamentas 2014-05-28 6, 8 Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas (toliau – VSD), pritaria Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 307 patvirtintų išvadų „Dėl Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)“ 1.5 punkte išdėstytoms nuostatoms, kad „Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnyje, be bendrųjų reikalavimų asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, reikėtų nustatyti ir reikalavimą būti nepriekaištingos reputacijos, taip pat nustatyti kriterijus, kada asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. <...> Tarp kitų nepriekaištingos reputacijos kriterijų siūloma nustatyti, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, turi atitikti šiuos reikalavimus:
Lietuvos Respublikai priešiškais interesais nebendradarbiauti ir nebūti bendradarbiavęs, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos, taip pat nedalyvauti ir nebūti dalyvavęs teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei.“ Tokią informaciją VSD teiktų Priežiūros institucijai, kuri savo ruožtu įvertinusi pateiktą informaciją turėtų priimti sprendimą dėl asmens pripažinimo ar nepripažinimo privačiu detektyvu. Pritarti 26.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 6, 8 Manome, kad projekto 5 straipsnyje turi būti nurodytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, kadangi ši veikla yra glaudžiai susijusi su asmenų teisėmis ir laisvėmis, asmens duomenimis (ir jų gavimu), asmens privačiu gyvenimu, informacijos apie asmenis rinkimu techninėmis priemonėmis ir kt. Siūlytume į nepriekaištingos reputacijos reikalavimus įtraukti šias nuostatas, apribojančias galimybę tapti asmenims privačiais detektyvais:
panaikintas ir nuo to laiko nepraėjo 3 metai;
2) už šio įstatymo ar kitų su detektyvine veikla susijusių teisės aktų pažeidimus, jeigu nuo panaikinimo nėra praėję 3 metai;
3) apie kuriuos policija turi duomenų, kad jie, vykdydami privačią detektyvinę veiklą, keltų grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui;
nepanaikintas;
5) per pastaruosius metus teistas už baudžiamąjį nusižengimą;
6) kuriam buvo taikytas Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymas. 7) per pastaruosius 5 metus asmuo pagal Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punktą buvo oficialiai įspėtas dėl neleistino priešingo visuomenės interesams elgesio. Siūlome papildyti projekto 5 straipsnio 1 dalį numatant reikalavimą, kad privačiu detektyvu negalėtų būti asmuo, kuris atleistas iš teisėsaugos institucijos ar valstybės tarnybos dėl tarnybinio nusižengimo už šiurkštų darbo drausmės pažeidimą, dėl pažeidimo dirbant su valstybės ir tarnybos paslaptimis, dėl leidimo dirbti su valstybės ir tarnybos paslaptimis praradimo, jei nuo to laiko nepraėjo 5 metai. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnių reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A.
Anušausko pasiūlymus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 27. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-27 6, 8 Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Tarnyba) pagal kompetenciją susipažino su Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektu Nr. X1P-4305(2) (toliau - Projektas) ir teikia pastabas bei pasiūlymus:
Dėl projekto 5 straipsnyje numatytu reikalavimu privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui apimties. Vertinant tai, kad privačiam detektyvui projekte yra suteikiamos teisės rinkti, kaupti, perduoti informaciją apie Lietuvos Respublikos Konstitucija saugomą gėrį - asmens privatų gyvenimą, ar kitaip šia informacija disponuoti, manome, kad tokiam asmeniui yra būtina nepriekaištinga reputacija. Atsižvelgiant į Valstybės tarnybos Įstatymo 31 straipsnyje (Žin., 1999, Nr. 66-2130: 2002, Nr. 45-1708; 2013, Nr. 75-3762), Teismų įstatymo 52 straipsnyje (Žin., 1994, Nr. 46-851; 2002, Nr. 17-649), Advokatūros įstatymo 8 straipsnyje (Žin., 2004; Nr. 50-1632; 2013, Nr. 79-3999), Notariato įstatymo 3 straipsnyje (Žin., 1992, Nr. 28-810; 2012, Nr. 50-2444) ir Antstolių įstatymo 5 straipsnyje (Žin., 2002, Nr. 53-2042; 2008, Nr.
53-2042; 2008, Nr. 138-5444) nustatytus reikalavimus asmens nepriekaištingai reputacijai, siūlome Projektą papildyti nuostata, kad „ asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo būti nepriekaištingos reputacijos“ bei nurodyti, kad „ asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos , jeigu: buvo nuteistas už sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, nepaisant to, ar išnyko teistumas; buvo nuteistas už baudžiamąjį nusižengimą, nesunkų ar apysunki tyčinį ar neatsargų nusikaltimą ir nėra išnykęs teistumas; piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis; buvo atleistas iš teisėjo, prokuroro, advokato, advokato padėjėjo, notaro, antstolio, antstolio padėjėjo pareigų arba iš valstybės tarnybos už profesinės ar tarnybinės veiklos pažeidimus ir nuo atleidimo nepraėjo penkeri m etai“. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-307 Norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad Projektu įtvirtinamas reikalavimas asmenims, norintiems užsiimti privačia detektyvine veikla, turėti reikiamą profesinę kvalifikaciją (teisės verstis privačia detektyvine veikla turėjimas, kvalifikacijos egzaminas). 2005 m. rugsėjo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo (toliau – Kvalifikacijų direktyva), kurią įgyvendina Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymas (Žin., 2008, Nr. 47-1747 ; toliau – Kvalifikacijų pripažinimo įstatymas), 3 straipsnio 1 dalies a punkte įtvirtinta reglamentuojamos profesijos sąvoka. Pagal šią nuostatą reglamentuojama profesija suprantama kaip profesinės veiklos rūšis arba profesinės veiklos rūšių grupė, kuria verčiantis pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas reikalaujama specifinės profesinės kvalifikacijos (t.y. kvalifikacijos, patvirtintos formalios kvalifikacijos įrodymu ar kompetentingos institucijos išduotu kompetenciją patvirtinančiu dokumentu) turėjimo.
Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, manytume, kad privataus detektyvo profesija turi būti pasiūlyta įrašyti į Lietuvos Respublikoje reglamentuojamų profesijų sąrašą, tvirtinamą Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu, ir notifikuota Europos Sąjungos Komisijai. Tuo atveju, jeigu privataus detektyvo profesija būtų įrašyta į reglamentuojamų profesijų sąrašą, atitinkamai Projekto nuostatos turėtų būti derinamos ir su Kvalifikacijų direktyvos nuostatomis. Pažymime, kad Kvalifikacijų direktyvos II antraštinėje dalyje įtvirtinti principai, kurie turėtų būti taikomi tais atvejais, kai paslaugų teikėjas siekia teikti paslaugas neįsisteigęs priimančioje valstybėje narėje. Vadovaujantis Kvalifikacijų direktyvos 5 straipsniu, šiais atvejais valstybės narės dėl jokių su profesine kvalifikacija susijusių priežasčių neriboja paslaugų teikimo laisvės (t.y. gali būti taikomi tik reikalavimai, įtvirtinti Kvalifikacijų direktyvos 7 straipsnyje ar kituose specialiuose ES teisės aktuose), jei paslaugos teikėjas yra teisėtai įsisteigęs kitoje valstybėje narėje, kad užsiimtų ten ta pačia profesija, ir jei jis užsiėmė ta profesija įsisteigimo valstybėje narėje ne trumpiau kaip dvejus metus per pastaruosius dešimt metų iki paslaugų teikimo, kai profesija toje valstybėje narėje yra nereglamentuojama (dviejų metų darbo stažas nereikalaujamas, kai profesija kitoje valstybėje narėje yra reglamentuojama). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, abejotina, ar toliau minimos Projekto nuostatos neprieštaraus Kvalifikacijų direktyvos laisvo paslaugų teikimo neįsisteigiant nuostatoms.
Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2, 4, 5 ir 6 punktuose nustatyta, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą, mokėti valstybinę kalbą, neturėti sveikatos sutrikimų, dėl kurių negalėtų atlikti privataus detektyvo pareigų ir būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, o Projekto 6 straipsnio 5 dalis numato, kad Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės privatiems detektyvams privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir ženklas išduodamas, kai jis atitinka aukščiau išvardytus reikalavimus. Pažymėtina, kad šie reikalavimai nepatenka į Kvalifikacijų direktyvos 7 straipsnyje išvardytų leidžiamų taikyti reikalavimų sąrašą, todėl minėtomis Projekto nuostatomis galėtų būti pažeistos Kvalifikacijų direktyvos laisvo paslaugų teikimo neįsisteigiant nuostatos. Be to, Projekto 6 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės privatiems detektyvams pripažįstama privataus detektyvo kvalifikacija, kai jie pateikia kilmės valstybės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, kuriais patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Pažymėtina, kad tam tikroje Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje privačių detektyvų profesija gali būti nereglamentuojama. Taigi tokios valstybės pilietis galėtų neturėti kompetentingos institucijos išduoto dokumento, kuriuo patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas.
Tokiu atveju Projekte į reikalaujamų pateikti profesinės kvalifikacijos įrodymų sąrašą reikėtų kaip alternatyvą įtraukti ir profesinę patirtį patvirtinantį dokumentą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytume Projekte nustatyti, kad tuo atveju, jeigu asmuo yra įsisteigęs kitoje valstybėje narėje su tikslu teikti tos pačios profesijos paslaugas ir turi dviejų metų patirtį (jei pirmojoje valstybėje narėje ši profesija yra nereglamentuojama), šiam asmeniui turi būti leidžiama laisvai teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje. Analizuojant paslaugų teikimą įsisteigimo atveju, atkreipiame dėmesį į tai, kad Projekto nuostatos, reglamentuojančios kvalifikacinius reikalavimus asmeniui, užsiimančiam privačia detektyvine veikla, vertintinos atsižvelgiant į Kvalifikacijų direktyvos 13 straipsnį, kuriame nustatyta, kad „jei užsiimti reglamentuojama profesija priimančiojoje valstybėje narėje leidžiama tik turint tam tikrą profesinę kvalifikaciją, tos valstybės narės kompetentinga institucija leidžia dirbti pagal tą profesiją tokiomis pačiomis sąlygomis, kokios taikomos jos piliečiams, tiems pareiškėjams, kurie turi kompetenciją patvirtinantį dokumentą ar formalios kvalifikacijos įrodymą, kurio kita valstybė narė reikalauja norint užsiimti ta profesija jos teritorijoje“. Todėl Projekte siūlytume nustatyti, kad asmeniui, siekiančiam įsisteigti ir nuolat teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje, turi būti suteikiama teisė teikti šias paslaugas, profesinę kvalifikaciją pripažinus Kvalifikacijų pripažinimo įstatymo nustatyta tvarka.
Jeigu vis dėlto būtų nuspręsta privataus detektyvo profesijos neįrašyti į reglamentuojamų profesijų sąrašą, Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2, 4, 5 ir 6 punktuose nustatyti reikalavimai galėtų prieštarauti Paslaugų direktyvos nuostatoms, pagal kurias paslaugų teikėjui, valstybėje narėje paslaugas teikiančiam laikinai, netaikomi tos valstybės narės reikalavimai. Priimančiosios valstybės narės reikalavimai gali būti taikomi tik išimtiniais atvejais, tenkinant nediskriminavimo, būtinumo, kuris šiuo atveju yra Europos Sąjungos Teisingumo Teismo aiškinamas labai siaurai ir apimantis tik būtinybę saugoti viešąją tvarką, visuomenės saugumą, visuomenės sveikatą ir aplinkos apsaugą, ir proporcingumo sąlygas. Tuo tarpu Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta priežasčių, kodėl kitose valstybėse narėse įsisteigusiems paslaugų teikėjams, atvykusiems su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba atvykusiems suteikti vienkartinę paslaugą, turėtų būti taikomi minėtose Projekto nuostatose numatyti apribojimai. Šiuo atžvilgiu ypač abejotinas Projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte privatiems detektyvams numatytas reikalavimas mokėti valstybinę kalbą. Pažymėtina, kad toks reikalavimas galėtų prieštarauti Paslaugų direktyvoje įtvirtintam nediskriminavimo principui, t.y., valstybės narės savo teritorijoje negali apriboti teisės teikti paslaugas jokiais reikalavimais, tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuojančiais, be kita ko, pagal pilietybę.
Atkreipiame dėmesį į tai, kad reikalavimas mokėti valstybinę kalbą vertintinas kaip netiesiogiai diskriminuojantis dėl pilietybės, kadangi nors tai oficialiai vienodai taikoma taisyklė tiek nacionaliniams, tiek kitų valstybių subjektams, tačiau pastariesiems yra faktiškai mažiau palanki. Tuo pačiu kyla klausimas, ar valstybinės kalbos reikalavimas privačiai detektyvinei veiklai yra būtinas, jei paslaugų teikėjas laikinai atvyktų į Lietuvos Respubliką suteikti tam tikrą su privačia detektyvine veikla susijusią paslaugą, arba jeigu tokia paslauga būtų teikiama užsieniečiui. Pritarti Vienas pagrindinių Europos Bendrijos siekių – panaikinti kliūtis tarp valstybių narių laisvam asmenų ir paslaugų judėjimui. Laisvas asmenų judėjimas valstybių narių piliečiams pirmiausia reiškia teisę dirbti pagal atitinkamą profesiją, ar teisę teikti vienkartinai ir laikinai teikti paslaugas ne toje valstybėje narėje, kurioje jie įgijo profesinę kvalifikaciją. Profesinių kvalifikacijų pripažinimas yra viena iš ES piliečių teisių, laisvo asmenų judėjimo principo vienas iš garantų ir sudėtinių dalių. Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 29. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-207 Gali būti taip, kad vienos Europos Sąjungos šalies privatus detektyvas, vykdydamas tiriamąją veiklą savo šalyje, tokią veiklą gali netikėtai perkelti į kitos Europos Sąjungos šalį, pavyzdžiui, į Lietuvos Respubliką.
Pagal projekto nuostatas kitos Europos Sąjungos šalies privatus detektyvas negalės vykdyti tokios veiklos ir užsakytų paslaugų, nes pastarasis neatitiks projekto 5 straipsnio
šalies piliečio teisės ir laisvės, konkurencingumo, laisvo judėjimo, laisvo kapitalo ir paslaugų judėjimo ir kiti principai. Todėl siūlome projektą papildyti nuostatomis, leidžiančiomis užsienio šalių detektyvams užsiimti detektyvine veikla Lietuvoje: Lietuvos Respublikoje verstis detektyvine veikla turi teisę kitų valstybių narių paslaugų teikėjai, pateikę Priežiūros institucijai savo registracijos valstybėje narėje gautas licencijas verstis atitinkama veikla. Priežiūros institucija, patikrinusi pateiktos licencijos galiojimą ir gavusi licenciją išdavusios valstybės narės patikrintų asmenų, kurie turi teisę dirbti su detektyvine veikla tiesiogiai susijusį darbą, sąrašus, išduoda rašytinį sutikimą vykdyti Lietuvos Respublikoje detektyvinę veiklą. Toks sutikimas neišduodamas, jeigu gaunama duomenų, kad juridinio asmens registracija ar licencija negalioja, taip pat jeigu į patikrintų asmenų sąrašus yra įtraukti asmenys, neturintys teisės dirbti su detektyvine veikla tiesiogiai susijusį darbą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-117 Projekto 6 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „kai jie pateikia valstybės narės“ rašytini žodžiai „kai jie pateikia Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės“.
Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 31. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-118 Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra pasisakyta, ar siekiant tapti privačiu detektyvu turi įtakos teistumo išnykimas ar panaikinimas įstatymų nustatyta tvarka. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-308 Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, jog asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams . Nėra aišku, kodėl Projekte daromos išimtys (leidžiama pretenduoti tapti privačiais detektyvais) asmenims, kurie yra teisti už baudžiamuosius nusižengimus valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, taip pat ir už baudžiamuosius nusižengimus teisingumui ( Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 225 straipsnio 4 dalis, 226 straipsnio 5 dalis, 227 straipsnio 4 dalis, 243–245 straipsniai, 247 straipsnis).
Taip pat nėra aišku, kodėl Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra ribojimo asmenims, kurie teisti už nusikaltimus Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai, pvz., valstybės paslapties atskleidimą, nusikaltimus asmens privataus gyvenimo neliečiamumui, pvz., neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkim ą, atskleidimą ar panaudojimą, taip pat už neteisėtą poveikį informacinei sistemai, neteisėtą elektroninių duomenų perėmimą ir panaudojimą, komercinį šnipinėjimą, valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens vardo pasisavinimą, neteisėtą specialios technikos įrengimą ar panaudojimą informacijai rinkti , dokumento suklastojimą ir kt. Pagal šiame Projekte nustatytą reguliavimą, asmuo, dirbdamas privačiu detektyvu ir būdamas nuteistas už vieną iš veikų, nenustatytų Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte, taip pat 6 straipsnio 9 dalies 2 punkte, pvz., neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkimą ar tarnybos paslapties atskleidimą, ir toliau galbūt galės dirbti privačiu detektyvu.
P ritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 13-ajai pastabai, išdėstytai 2013 m. liepos
Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nėra pasisakyta, ar siekiant tapti privačiu detektyvu turi įtakos teistumo išnykimas ar panaikinimas įstatymų nustatyta tvarka ), papildomai atkreipiame dėmesį į tai, jog Projekte taip pat neaptartas ir atleidimo nuo baudžiamosios atsakomybės įtakos asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, klausimas. Taigi, siekdami privačių detektyvų veiklos aiškumo ir skaidrumo, siūlome Projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punktą tikslinti. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnis, reglamentuosiantis asmens siekiančio tapti privačiu detektyvu nepriekaištingą reputaciją patobulintas, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 33. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-119 Projekto
bent du privatūs detektyvai. Kyla klausimas, kas turėtų būti pačių pirmųjų komisijų, suteikiančių kvalifikaciją patiems pirmiesiems Lietuvos privatiems detektyvams, komisijos nariais. Be to, šios dalies antrajame sakinyje reikalaujama, kad komisijoje turi būti vienas „teisininkas“, o trečiasis sakinys mini „teisės specialistą“. Svarstytina, ar šios sąvokos yra tapačios (jeigu taip – tuomet jas reikėtų suvienodinti). Taip pat nėra aišku, kaip „teisės specialistas“ bus „kviečiamas“. Pritarti 34.
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-279 Kvalifikacinėje komisijoje negali dalyvauti jokie detektyvai, tuo labiau, kad jų Lietuvoje išskyrus mane, deklaruojantį savo veiklą, ir dar vieną kita, nėra. Bėję jau dirbame 6 metus. Dabar esantis "Detektyvas" kituose matys konkurentus ir iš čia visos problemos. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-309 Iš Projekto 6 straipsnio 2 dalies nuostatų lieka neaišku, kokios srities specialistai turėtų būti kiti 2 komisijos nariai, nesureguliuotas jų kvalifikacinių reikalavimų klausimas. Taip pat nėra aišku, kokiam laikotarpiui kvalifikacijos komisija sudaroma, kaip bus išspręstas komisijos narių kadencijų skaičiaus klausimas. Siekiant kvalifikacijos komisijos veiklos skaidrumo, taip pat, kad būtų išvengta antikorupciniu požiūriu ydingų situacijų, minėti klausimai ar bent pagrindiniai momentai turėtų būti nustatyti įstatymo, o ne įstatymo įgyvendinamojo teisės akto lygiu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-119 Projekto
dalies 3 punktą siūlytina tiesiog minėti „detektyvo kvalifikacijos egzaminą“. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-279 Manau, detektyvo pažymėjimą ir ženklą turėtų gauti fizinis arba juridinis asmuo įteisinęs įstatymo nustatyta tvarka šią veiklą ir formaliai atitinkantis įstatyme nustatytus reikalavimus bei pateikęs reikiamus dokumentus. Nepritarti Įstatymo projekte numatoma, kad tik fiziniam asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla (ne juridiniam asmeniui), kuriam keliami įstatyme nustatyti specialūs reikalavimai jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, nes tik fizinis asmuo tiesiogiai atliks paslaugas ir bus atsakingas už šio darbo kokybę. 38.
5 Nėra aišku, kokiais kriterijais vadovaudamasi, Projekto 6 straipsnio 6 dalyje nustatytu atveju kvalifikacijos komisija nuspręs sutrumpinti terminą. Nepagrįstų išimčių taikymas yra ydingas antikorupciniu požiūriu, todėl siūlome minėtą Projekto nuostatą tikslinti. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 39. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 9, 10,11 Projekto 6 straipsnio 8–15 dalių nuostatos pagal reguliavimo turinį neatitinka straipsnio pavadinio ir galėtų būti išskirtos į atskirą straipsnį. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 40. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 9, 10, 11, 12 Siūlome svarstyti galimybę iš esmės pakeisti projekto nuostatas, reglamentuojančias kvalifikacijos pažymėjimo išdavimą, galiojimo sustabdymą ar panaikinimą. Kvalifikacijos pažymėjimas patvirtina, kad asmuo turi tinkamą kvalifikaciją užsiimti privačia detektyvine veikla. Kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas turėtų būti stabdomas tik tais atvejais, kai kyla abejonė dėl privataus detektyvo kvalifikacijos (pvz., teisių ar pareigų, nurodytų projekte, neišmanymo, nusikalstamų veikų, susijusių su neteisėtu informacijos rinkimu ar disponavimu, padarymo ir t. t.). Todėl kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymas ar panaikinimas turėtų būti įforminamas Priežiūros institucijos vadovo sudarytos kvalifikacinės komisijos motyvuotu sprendimu. Detektyvo ženklas patvirtina, kad asmuo gali užsiimti privačia detektyvine veikla. Ženklas turėtų būti paimamas tais atvejais, kai privačiam detektyvui laikinai ar visam laikui apribojama teisė užsiimti detektyvine veikla. Pritarti 41.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2010 Siūlome į projektą įtraukti nuostatas, reglamentuojančias įspėjimą apie privačios detektyvinės veiklos vykdymo sustabdymą ar panaikinimą:
panaikinimą, jeigu jis pažeidžia teisės aktų, reglamentuojančių privačią detektyvinę veiklą, reikalavimus, susijusius su detektyvine veikla, arba nevykdo ar netinkamai vykdo nustatytas pareigas (jei nėra pagrindo panaikinti kvalifikacijos pažymėjimą);
2) privatus detektyvas įspėjamas apie galimą kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymą, nustačius detektyvinės veiklos pažeidimų, kuriems pašalinti reikia laiko (jei nėra pagrindo sustabdyti kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą). Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 42. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1111 Projekto
kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ar jo pripažinimo negaliojančiu“ nėra aišku, ką apibūdina įvardis „jo“: pažymėjimą, pažymėjimo galiojimo sustabdymą, pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimą? Be to, šios dalies žodžiai „šio įstatymo nustatyta tvarka“ laikytini pertekliniais. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2011 Manome, kad būtina tobulinti projekto 6 straipsnio 9 dalį, numatant, kad sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, privatus detektyvas privalo grąžinti detektyvo ženklą. Priešingu atveju, šios dalies nuostata, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo sustabdymo laikotarpiui draudžiama naudotis privataus detektyvo ženklu, netenka prasmės, o sukontroliuoti tokią veiklą bus labai sunku.
Pagal projekto 2 straipsnio 11 dalį privataus detektyvo ženklas yra įrodymas ir teisinis pagrindas tokiai veiklai vykdyti. Todėl ir sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą, privatus detektyvas gali veikti, kadangi ženklas įrodo jo teisėtą veiklą. Be to, manome, kad Priežiūros institucijos ir kitų valstybės institucijų tinklalapiuose būtina viešai skelbti informaciją apie: asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir detektyvo ženklas; asmenis, kuriems sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas; asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, ir kita būtina informacija apie šią veiklą. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-209 Taip pat siūlome svarstyti projekto 6 straipsnio papildymą nurodant, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas galioja 5 metus nuo jo išdavimo datos. Manome, kad toks pažymėjimo galiojimo reikalavimas leis užtikrinti ir kontroliuoti šios paslaugos kvalifikuotą teikimą, leis užtikrinti, kad privatūs detektyvai žinos teisės aktų pasikeitimus, be to, tai leis tinkamai užtikrinti ir kontroliuoti projekto 5 straipsnio įgyvendinimą. Nepritarti Klausymų metu, siekiant teisinį reglamentavimą padaryti kuo aiškesnį, įstatymo projekte nustatyta sistema, kuri leistų tinkamai kontroliuoti ir prižiūrėti privačių detektyvų veiklą.
Įgyvendinant minėtus tikslus, įstatymo projektas papildytas straipsniais nustatančiais:
Didžiojo Universitetas 2014-03-1011 Projekto 6 str. 10 d. 4 p. yra numatytas reikalavimas sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą tuomet, kai „paaiškėja kad privatus detektyvas veikia už šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų“. Šis Projekte pateiktas pagrindas yra neapibrėžtas ir nekonkretus. Manytina, kad toks veikimas visų pirma turi būti neteisėtas, antra - nustatytas arba Priežiūros institucijos arba teismo (t.y. turi būti identifikuotas subjektas, kuris gali nustatyti pažeidimą). Teisėtas veikimas už Projekto 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų gali pasireikšti papildoma privataus detektyvo veikla, kurią vykdyti nėra uždrausta detektyvui – pavyzdžiui atstovauti asmenį teisme ir pan. Atitinkamai Projekto 6 str. 10 d. 5 p. taip pat turėtų būti identifikuotas subjektas, galintis konstatuoti pažeidimus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto
to, nėra aišku, kaip privatus detektyvas galėtų pažeisti savo teisę. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 11, 12 Manytina, kad tekstas tarp projekto 3 straipsnio 9 dalies 5 punkto ir 10 dalies turėtų būti dėstomas atskira 6 straipsnio dalimi ir sunumeruotas.
žodis „laikotarpriui“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1111 Projekto
detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo, o jo galiojimo atnaujinimas. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-05-3011 Pagal Projekto nuostatas, už privataus detektyvo pareigų pažeidimą, pvz., valstybės paslaptį sudarančios informacijos atskleidimą tretiesiems asmenims, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas bus sustabdytas (Projekto 6 straipsnio 9 dalies 5 punktas), taip pat grės baudžiamoji atsakomybė (Projekto 22 straipsnio 2 dalis). Atsižvelgiant į 6 straipsnio 10 dalį, neaišku, kokius dokumentus privatus detektyvas, nuteistas, pvz., už valstybės paslapties atskleidimą, turės pateikti, kad vėl galėtų verstis privataus detektyvo veikla. Pritarti 50.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2012 Siūlome projektą papildyti nuostatomis, pripažįstančiomis privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą negaliojančiu nuo Priežiūros institucijos sprendimo priėmimo momento, kai:
panaikinimą ar jam buvo sustabdytas kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, per vienerius metus pakartotinai pažeidžia tesės aktų, reglamentuojančių detektyvinę veiklą, reikalavimus;
2) apie kuriuos policija turi duomenų, kad jie, vykdydami privačią detektyvinę veiklą, keltų grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui;
veikos padarymą;
ar suklastoti dokumentai;
nepradeda veiklos arba daugiau kaip 3 metus iš eilės nevykdo veiklos;
detektyvine veikla susijusią tikrovės neatitinkančią informaciją;
vykdo detektyvinę veiklą;
8) nustatomos aplinkybės, numatytos projekto 5 straipsnyje. Pritarti iš dalies Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 51. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
21 Projekto 6 straipsnio 11 dalyje vietoj nuorodos į šio straipsnio 9 dalies 1 punktą siūlytina rašyti „privataus detektyvo prašymu“. Pritarti 52.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
3 Siūlome projekto 6 straipsnio 12 dalyje nustatyti, kad po privataus detektyvo ženklo ir pažymėjimo panaikinimo pakartotinai dėl privataus detektyvo ženklo ir pažymėjimo išdavimo galima būtų kreiptis ne anksčiau kaip po 3 metų nuo sprendimo, draudžiančio užsiimti privačia detektyvine veikla, priėmimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
4 Projekto 6 straipsnio 13 ir 14 dalyse paminėtinas ne „priežiūros vadovas“, o „priežiūros institucijos vadovas“. Pritarti
5 Projekto 6 str. 15 d. numatytas reikalavimas Priežiūros institucijai perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus ir grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei ženklą. Įvertinus tai, kad Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo 4 str. numatyta, jog nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė, siūlytina Projekte numatyti reikalavimą grąžinti tik privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei ženklą, veiklos dokumentus paliekant saugoti konkrečiam asmeniui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1112 Projekto 6 straipsnio 15 dalyje aprašoma situacija įsigaliojus šio straipsnio 13 ir (arba) 14 dalyse nurodytam sprendimui. Pažymėtina, kad šio straipsnio 13 ir 14 dalyse nėra nurodyti jokie įsigaliojantys sprendimai (tik skundžiami). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
5 Projekto 6 straipsnio 15 dalyje ir
dokumentų ir archyvų įstatymo pavadinimas. Nepritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė. 57.
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1113 Projekto 7 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktai tobulintini atsižvelgiant į tai, kad 2 straipsnio 3 ir 4 dalyse jau pateikiamos privačių detektyvų grupės ir privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės sąvokos. Pastaba taikytina ir projekto 9 straipsnio nuostatoms: sąvoka „privačių detektyvų grupė“, apibrėžta projekto 2 straipsnyje ir naudojama 7, 15 ir 17 straipsniuose, projekto 9 straipsnyje nėra naudojama. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-27 13, 17, 18 Kam sugalvoti dar viena juridinį darinį jeigu jau dabar yra UAB, Ind. veikla ir pan., reikia derintis prie esamos veiklų rūšių su būtinu registravimu, įstatymu kapitalu ir t.t. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu nustatoma, kad tik fiziniam asmeniui bus suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla, kuris turės atitikti įstatyme nustatytus specialius reikalavimus jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, į tai, kad privati detektyvinė veikla tai itin jautri veikla, kurią atliekant bus renkama informacija apie privatų žmogaus gyvenimą, todėl turės būti saugomos pagrindinės žmogaus teisės ir jo duomenų apsauga, klausymų metu nutarta nustatyti tris privataus detektyvo veiklos formas, t.y. jis galės veikti individualiai, kaip privačių detektyvų grupės narys (juridinio asmens statuso neturinti grupė) ir kaip privačių detektyvų bendrijos dalyvis (juridinis asmuo), kuriam bus taikomos Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso nuostatos, reglamentuojančios jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį. 59.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 13, 7 Projekte nėra pateikiami jokie reikalavimai juridiniams asmens, kurie planuoja užsiimti detektyvine veikla, todėl manome, kad tai yra teisinė spraga, juolab kad projekto nuostatose yra numatytos įvairios normos, skirtos tokiems asmenims, pavyzdžiui, projekto 7 straipsnio 1 dalies 3 punktas, projekto 10 straipsnis ir kiti. Todėl siūlome projekte numatyti, kad juridinis asmuo, kuris planuoja teikti privataus detektyvo paslaugas, turi turėti mažiausiai 3 privačius detektyvus, kurie atitinka projekto 5 straipsnį, arba vieną fizinį asmenį, atitinkantį projekto 5 straipsnį, kuris yra juridinio asmens akcininkas (pajininkas, narys), pats turi daugiau kaip trečdalį visų balsų arba turi teisę išrinkti (paskirti) daugumą stebėtojų tarybos (valdybos) narių, administracijos vadovus arba faktiškai kontroliuoja juridinio asmens priimamus sprendimus. Europos juridinis asmuo, kuris nori teikti privataus detektyvo paslaugas, turi atitikti šio įstatymo projekto reikalavimus, kurie yra taikomi juridiniams ir fiziniams asmenims. Nepritarti Argumentai prie 76 pastabos. 60. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 13, 18, 191 Projekto 10 straipsnio 1 dalyje esančią santrumpą „privačių detektyvų bendrija“ tikslingiau perkelti į 2 straipsnio 4 dalį. Numatyta santrumpa turėtų būti vartojama visame projekte. Tuo tarpu dabar santrumpa „privačių detektyvų bendrija“ vartojama tik projekto 10–14 straipsniuose, o ankstesniuose ir vėlesniuose straipsniuose (taip pat ir 10 straipsnio 2 dalyje) vartojama „privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės“ formuluotė. Manytina, kad projekte neturėtų būti vartojamos dvi sąvokos, apibūdinančios tą patį juridinį asmenį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 10 straipsnio 2 dalyje žodis „vieno“ keistinas žodžiu „vienos“. Pritarti 62.
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
2 Abejotina, ar tikslinga Projekto 10 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata, kuria numatoma, kad privatus detektyvas gali būti tik vienos privačių detektyvų bendrijos dalyviu. Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pastabai nepritarta. 63. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
2 Kyla klausimas dėl Projekto 7 straipsnio 2 dalyje nustatyto apribojimo, kuriuo privačiam detektyvui leidžiama pasirinkti tik vieną iš privataus detektyvo veiklos formų, tikslingumo. Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pastabai nepritarta. 64. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1115 Projekto 8 straipsnio 2 dalis brauktina kaip neturinti teisinės reikšmės, nes ir taip aišku, kad individualiai veikiantis privatus detektyvas bus teisinių santykių subjektas. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-30 15, 17, 18, 76 Projekto 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad privatus detektyvas arba privatūs detektyvai, veikiantys profesinės partnerystės pagrindais neįsteigiant juridinio asmens, turi įkurti savo darbo vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje, o Projekto 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad privačių detektyvų bendrijos buveinė turi būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.
Pažymėtina, kad tokios Projekto nuostatos, pagal kurias viena iš privačių detektyvų veiklos sąlygų yra tam tikros formos infrastruktūros įkūrimas Lietuvos Respublikoje, neatitinka SESV 56 straipsnio ir Paslaugų direktyvos
kitoje valstybėje narėje įsisteigusio teikėjo laisvės teikti paslaugas, nustatydamos reikalavimą teikėjui būti įsisteigusiam tos valstybės narės teritorijoje. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas yra nurodęs, kad tokie reikalavimai paneigia teisę teikti peržengiančias sieną paslaugas, kuri įtvirtinta SESV 56 straipsnyje, nes įpareigodami paslaugų teikėją priimančiojoje valstybėje narėje turėti nuolatinę infrastruktūrą atima galimybę teikti peržengiančias sieną paslaugas [1] . Atsižvelgdami į tai siūlytume apsvarstyti, ar kitose valstybėse narėse įsisteigusiems paslaugų teikėjams, atvykusiems į Lietuvos Respubliką su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba tik atvykusiems suteikti vienkartinę paslaugą, neturėtų būti taikoma reikalavimo įkurti savo darbo vietą ar buveinę Lietuvos Respublikoje išimtis. Pritarti Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas klausymų metu, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 66.
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 15, 17, 2 4, 4, 1 Projekto
to, dabartiniame projekto tekste sąvoka „darbuotojas“ apibrėžta 2 straipsnio
iš dalies Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 67. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1116 Projekto 8 straipsnio 1 dalis gali būti suprantama nevienareikšmiškai: privataus detektyvo darbo vietos įkūrimas gali būti suprantamas siaurai – kaip fizinės darbo vietos (patalpos) įrengimas, arba apskritai – kaip privataus detektyvo statuso įgijimas ir veikla. Jeigu projekto iniciatoriai nori pabrėžti būtinybę turėti darbo vietą, kaip tam tikrą patalpą, svarstytina, ar neturėtų būti numatyti bent jau minimalūs tokios darbo vietos reikalavimai . Pastaba taikytina ir projekto 9 straipsnio 1 dalies nuostatoms. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 68. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Atkreiptinas dėmesys, kad nemažai projekto nuostatų yra identiškos Advokatūros įstatymo nuostatoms; kartais netgi nėra atlikti būtini teksto pakeitimai (pavyzdžiui, projekto 9 straipsnio 2 ir 3 dalyse). Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2017 Abejotina projekto 9 straipsnio 2 dalies nuostata „<...> Be šioje dalyje nustatytų reikalavimų, privatūs detektyvai papildomai turi teisę naudoti ir kitą pavadinimą, kuris registruojamas Lietuvos advokatūroje šios nustatyta tvarka.“, kuri, mūsų manymu, yra tiesiog techninė klaida. Tokia pat klaida yra to paties straipsnio 3 dalyje. Pritarti
Didžiojo Universitetas 2014-03-1017 Manytina, kad Projekto 9 str.
pavadinimo registravimą Lietuvos advokatūroje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Projekto 9 straipsnio 3 dalyje numatyta galimybė privatiems detektyvams susitarti dėl bendro paslaugų teikimo ir duodama nuoroda į projekto 8 straipsnio 4 dalį. Tačiau projekto 8 straipsnio 4 dalis reguliuoja ne privačių detektyvų tarpusavio susitarimus dėl detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, bet susitarimus, kuriais privatūs detektyvai susitaria dėl bendro veiklos aptarnavimo (patalpų nuomos, darbuotojų samdymo ar pan.). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1117 Projekto 9 straipsnio 5 dalis brauktina kaip perteklinė, nes įstatymo 6 straipsnio nuostatos ir taip taikomos visiems privatiems detektyvams. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 73. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1118 Projekto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos tikslintinos, nes akcininkai gali būti tik akcinėse bendrovėse, o privačių detektyvų bendrija yra kitokios teisinės formos juridinis asmuo. Taip pat šios dalies nuostatos prieštarauja tarpusavyje – pirmajame sakinyje teigiama, kad privačių detektyvų bendrijos dalyviu gali būti tik privatus detektyvas, tai yra, fizinis asmuo, nors vėliau teigiama, kad privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės steigėju (steigėjas ir tampa dalyviu), akcininku gali būti juridinis asmuo. Be to, projekto 12 straipsnio 3 dalies 1 punkte numatoma, kad steigimo dokumente reikia nurodyti bendrijos dalyvių asmens kodus, tai yra dalyviais gali būti tik fiziniai asmenys. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 74.
kanceliarijos Teisės departamentas
3 Projekto
žodžiai „juridinio asmens“: šio juridinio asmens teisinė forma yra vienintelė
Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 75. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1118 Projekto
bendrijos“ įrašytinas žodis „prievoles“. Pritarti iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio 5 dalies reglamentavimo kaip perteklinio, nes privačių detektyvų bendrija pagal savo prievoles atsakys Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka (2.50 straipsnis). 76. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto
iš dalies Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio kaip perteklinio. 77. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
36
punkto žodis „bendrijos“ keistinas žodžiu „bendriją“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto
pareigas prisiima“ žodis „bendrijos“ keistinas žodžiu „bendrija“, kadangi likusiame šios dalies ir straipsnio tekste apie privačių detektyvų bendriją kalbama vienaskaita. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto 14 straipsnis iš tiesų nenumato jokių privačių detektyvų bendrijos pabaigos ypatumų ir naikintinas kaip perteklinis, nes Civilinio kodekso 6.978 straipsnis daug plačiau reguliuoja jungtinės veiklos sutarties pabaigos klausimus.
Be to, šiame straipsnyje suderintini žodžiai „juridinis asmuo“ ir „likviduojama“, arba vietoj žodžių
„juridinis asmuo jo“ rašytina „privačių detektyvų bendrija jos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11 Projekto 16 straipsnio pavadinimas
Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio kaip perteklinio, atitinkamai patobulinant sąvokas
„Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“ ir „Privataus detektyvo
veiklos pažymėjimas“, taip pat kitus susijusius straipsnius. 81. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2721 Projekte yra nurodytas tik privačios detektyvinės veiklos iš 11 punktų sąrašas, tačiau nėra numatyti jokie teisiai ai ir faktiniai pagrindai, kuriems esant privatus detektyvas turėtų teisę atlikti tose veiklose tam tikrus veiksmus. Tarnyba atkreipia ypatingą dėmesį į konstitucines vertybes, į kurias turi būti atsižvelgta vertinant projekte numatytas nuostatas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas 2000 m. gegužės 8 d. nutarime (toliau — Nutarimas) konstatavo, kad „ Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad informacija apie privatų asmens gyvenimą gali būti renkama tik motyvuotu teismo sprendimu ir tik pagal įstatymą Šios Konstitucijos nuostatos derinasi su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnio 2 dalyje nustatytais standartais, kada gali būti ribojama žmogaus teisė į privatų gyvenimą.
Tokie ribojimai įmanomi; a) kai būtina demokratinėje visuomenėje valstybės saugumo, viešosios tvarkos ar šalies ekonominės gerovės interesams, siekiant užkirsti kelią teisės pažeidimams ar nusikaltimams, taip pat gyventojų sveikatai ar dorovei arba kitų žmonių teisėms ir laisvėms apsaugoti ir b) kai teisės į privatų gyvenimą ribojimo atvejai numatomi įstatymuose, o informacija apie privatų asmens gyvenimą gali būti renkama tik motyvuotu teismo sprendimu ir tik pagal įstatymą“. Tarnybos nuomone, tokiame teises akte turi būti numatyti tokie teisiniai ir faktiniai pagrindai, kadangi jiems nesant galėtų būti pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas principas, kad žmogaus privatus gyvenimas neliečiamas. Be to, vertinant tai, kad šis principas yra saugomas, neleistini (neteisėti) veiksmai siekiant asmeninių tikslų galėtų pažeisti ir proporcingumo principą. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos baudžiamasis proceso kodeksas (toliau - BPK) ir Kriminalinės žvalgybos įstatymas numato galimybę rinkti informaciją apie privatų gyvenimą, tačiau informacijos rinkimo ribos ir veiksmai yra griežtai reglamentuoti, aiškiai apibrėžtos tokios informacijos panaudojimo galimybės, jos laikymas ir sunaikinimas. Be to, Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nustatyta atsakomybė už neteisėtą informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkimą bei neteisėtos informacijos apie asmens privatų gyvenimą atskleidimą ir panaudojimą.
Pritarti Klausymu metu, atsižvelgiant į pateiktus argumentus, įstatymo projekto straipsnis reglamentuosiantis Privačios detektyvinės veiklos paslaugas papildytas nuostata, kad privatūs detektyvai savo veikloje teikia privačios detektyvinės veiklos paslaugas, nepažeisdami įstatymų. 82. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos suformuluotos nelogiškai: jeigu ieškoma dingusio ar įstatymų nustatyta tvarka pripažinto nežinia kur esančio asmens, neįmanoma rinkti informacijos apie jų buvimo vietą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121
punktą yra „elgesio ir aplinkos stebėjimas įstatymo ribose“. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-3021 Atkreiptinas dėmesys į Projekto 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatą, kurioje išvardyti asmenys, kurių elgesį ir aplinką privatus detektyvas gali stebėti įstatymo ribose. Visų pirma, neaišku, kas įeina į „elgesio ir aplinkos stebėjimo“ sąvoką. Antra, neaišku, kokio įstatymo ribose privatus detektyvas gali stebėti minėtoje nuostatoje išvardytus asmenis. Trečia, kyla klausimas dėl neįgaliųjų asmenų (pavyzdžiui, asmenų su fizine negalia) įtraukimo į 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatoje išvardytų asmenų sąrašą, tikslo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Nėra aišku, kaip pagal projekto 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą suprantamas
„netiesioginis stebėjimas“, ir kodėl projekte pasirinktas tik šiuos darbus
atliekančių asmenų netiesioginis stebėjimas. Pritarti 86.
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-07-3021 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad privatus detektyvas gali netiesiogiai stebėti samdytas aukles, namų tvarkytojas, ūkvedžius ir slaugytojus. Pažymėtina, kad šioje projekto nuostatoje neapibrėžta, kokia veikla įeina į „netiesioginio stebėjimo“ sąvoką. Pritarti
nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2721 Atskirai pasisakytina ir dėl projekto 17 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytos veiklos
„baudžiamajam procesui galinčių turėti reikšmės asmenų, daiktų ir
dokumentų, turinčių reikšmės nusikalstamai veikai tirti ir nagrinėti, rinkimas ir tyrimas kliento prašymu“. Tarnybos nuomone, tokia veikla negali būti vykdoma pagal projekte numatytas nuostatas dėl šių priežasčių:
veikai tirti ir nagrinėti, renkami tik BPK nustatyta tvarka. Tokie duomenys tampa įrodymais tik tada, kai jie gauti tik teisėtais būdais ir kai juos įvertina ir pripažįsta įrodymais teismas.
b) Privačių detektyvų surinktų duomenų patikimumas būtų abejotinas ir todėl, kad jie nėra baudžiamojo proceso dalyviai pagal BPK nuostatas. Pritarti Atsižvelgiant į pateiktus argumentus klausymų metu, įstatymo projekto straipsnis (Privačios detektyvinės veiklos paslaugos) papildytas nuostata, kad privatūs detektyvai savo veikloje teikia privačios detektyvinės veiklos paslaugas, nepažeisdami įstatymų. Taip pat įstatymo projektas papildytas nauju 22 straipsniu, nustatančiu techninių priemonių naudojimo teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas pagrindus. 88. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1121 Projekto 17 straipsnio 4–8 punktuose vartojamos formuluotės „kliento prašymu“, „šio asmens prašymu“, „savininko ar teisėto valdytojo prašymu“, „teisėto turto savininko ar valdytojo prašymu“.
Pirma, nėra aišku, kodėl 7 ir 8 punktuose skiriasi pastarosios dvi formuluotės. Antra, kyla klausimas, ar 1–3 ir 9–11 punktuose numatyta veikla vykdoma ne kliento prašymu. Pritarti
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba
9 Projekto 17 straipsnis nustato privačių detektyvų veiklos ribas. Tačiau kai kuriuose punktuose kalbama ir apie veiklos sąlygas, pvz., apie planuojamus atlikti šiame punkte nurodytus veiksmus, privatus detektyvas privalo raštu pranešti atitinkamai teritorinei prokuratūrai, likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki minėtų veiksmų pradžios dienos. Apie rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą pranešti ir rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą perduoti teritorinei prokuratūrai . Todėl iki galo nėra aiški situacija, kai privatus detektyvas prokuratūrai nepraneš prieš 3 dienas arba apskritai nepraneš, ar tokiu atveju bus galima padaryti išvadą, jog privatus detektyvas veikė už šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų (Projekto 6 straipsnio 9 dalies 4 punktas) ir sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą. Todėl siūlome Projekto nuostatas tikslinti. Pritarti
5 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyboje (toliau – STT) gautas Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2014 m. sausio 6 d. raštas Nr. S-2014-107, kuriuo prašoma pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) (toliau – Projektas). Atkreiptinas dėmesys, kad STT, kaip ir kitų teisėsaugos institucijų, vertinimui buvo pateiktas ir pirminis šio įstatymo projekto variantas.
Vienas pagrindinių STT, taip pat ir kitų teisėsaugos institucijų bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės, nurodytų probleminių aspektų buvo grėsmės, kurias tam tikos privačių detektyvų teikiamos paslaugos galimai keltų operatyvinės veiklos (šiuo metu – kriminalinės žvalgybos) ir baudžiamojo persekiojimo interesams. Tai ypač pasakytina apie Projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte (ankstesnės Projekto versijos 10 straipsnio 1 dalies 6 punktas) numatytą „apsaugos nuo pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo“ paslaugą, kuri tam tikrais atvejais gali reikšti ne ką kita kaip kriminalinei žvalgybai arba neviešo pobūdžio veiksmams baudžiamajame procese naudojamos techninės įrangos neutralizavimą. Įvertinę tai, kad Projekto rengėjai atsižvelgė į atitinkamas STT pastabas ir patobulino su šios paslaugos teikimu susijusias nuostatas, taip pat pašalino daugumą kitų STT nurodytų siūlomo teisinio reglamentavimo trūkumų, esminių pastabų pagal savo kompetenciją neturime. Pažymime, kad pateiktos pastabos nėra antikorupcinis teisės akto vertinimas, atliekamas Lietuvos
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
5 Manome, kad būtina iš esmės tobulinti projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punktą, kadangi neįmanoma suprasti šio punkto turinio ir privačios detektyvinės veiklos ribų. Be to, šiame punkte numatytos ne tik privačios detektyvinės veiklos ribos, bet antrame šio punkto sakinyje numatytos ir privataus detektyvo pareigos, kurios apibendrintai nurodytos projekto 18 straipsnyje. Pritarti Klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 92.
Didžiojo Universitetas 2014-03-10 21, 23 Projekte numatomas reikalavimas informuoti teritorines prokuratūras, kuomet žadama ieškoti pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangos kliento patalpose. Manytina, kad šis reikalavimas yra beprasmis, kadangi teritorinės prokuratūros nedisponuoja informacija apie visų žvalgybos veiklą vykdančių institucijų veiksmus prokuratūros aptarnaujamoje teritorijoje. Tokios įrangos gali ieškoti ir patys klientai savo iniciatyva, tačiau jiems jokie teisės aktai tokio įpareigojimo nenumato. Priešingai, tokia Projekte numatyta nuostata gali netgi pakenkti teisėsaugos institucijų atliekamiems tyrimams, kadangi asmuo neketindamas surasti pasiklausymo įrangą gali inicijuoti kreipimąsi į teritorinę prokuratūrą, bei atitinkamai tikėtis, kad teisėsaugos institucijos tokią įrangą išmontuos, siekdamos apsisaugoti nuo jos praradimo. Taip pat teisėsaugos institucijų atliekami tyrimai bus iššifruoti, t.y. kuomet slapta stebint patalpas gali būti aptinkami pareigūnai, išmontuojantys įtaisytą įrangą. Pritarti Klausymu metu, atsižvelgiant į išsakytas pastabas ir pateiktus argumentus, atitinkamai patobulintas įstatymo projekto23 straipsnis, nustatantis privataus detektyvo pareigas ir privačiam detektyvui taikomus draudimus. 93. Lietuvos
7 Projekto 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra nustatyta privataus detektyvo veikla, susijusi su apsauga nuo neteisėto pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo teisėtai specialia tvarka naudojamomis techninėmis priemonėmis . Iš Projekto nuostatų lieka neaišku, kas nustatys specialią tvarką, pagal kurią privatus detektyvas galės teisėtai naudoti technines priemones. Pritarti 94.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2022 Manome, kad projekte numatant privataus detektyvo veiklos teises naudoti technines priemones, būtina numatyti ir poįstatyminį teisinį reglamentavimą dėl detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių ir kitos veiklos panaudojimo ir atlikimo tvarkas, instrukcijas ir pan. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 95. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 6 punktas dubliuoja tos pačios dalies 2 punktą ir jam prieštarauja. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 96. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
13 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 3 punktas turi būti formuluojamas be alternatyvų. Taip pat neaišku, kaip turėtų būti realizuojama pasižadėjimo neatskleisti įslaptintos informacijos tretiesiems asmenims procedūra ir kokia tokio pasižadėjimo teisinė reikšmė. Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 97. Vytauto
13 Projekto 18 str. 1 d. 3 p. numatytas reikalavimas detektyvui sužinojus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją deklaruoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėjui, nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižadėti neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims. Atkreiptinas dėmesys, kad už neteisėtą disponavimą informacijos, kuri yra valstybės paslaptis yra numatyta baudžiamoji atsakomybė (BK 124 str.).
Todėl jei privatus detektyvas tokią informaciją įgijo teisėtu būdu – jam buvo suteiktas leidimas ar pan. – tampa nereikalingas reikalavimas raštu deklaruoti apie tai informacijos rengėjui. Atitinkamai už valstybės paslapties atskleidimą yra numatyta baudžiamoji atsakomybė (BK 125 str.), todėl Projekte numatytas reikalavimas raštu pasižadėti neatskleisti šios informacijos taip pat yra perteklinis. Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 98. Vytauto
14 Projekto 18 str. 1 d. 4 p. numatytas reikalavimas privačiam detektyvui gavus pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba būnant jos liudininku, nedelsiant informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą. Manytina šis įpareigojimas neturi būti nustatytas privačiam detektyvui dėl šių priežasčių:
Baudžiamajame kodekse yra numatyta baudžiamoji atsakomybė tik už be svarbios priežasties nepraneštą daromą ar padarytą labai sunkų nusikaltimą (BK 238 str.), todėl nesuvokiama kodėl privačiam detektyvui turi būti nustatytas reikalavimas pranešti apie bet kokias nusikalstamas veikas; taip pat pažymėtina, kad privatus detektyvas veikia kliento naudai ir jo interesams, todėl teisė nuspręsti ar reikia kreiptis į teisėsaugos institucijas priklauso nukentėjusiajam, bet ne privačiam detektyvui; taip pat privataus detektyvo darbo specifika pasižymi tuo, kad privataus detektyvo klientai dėl vienų ar kitų priežasčių nėra suinteresuoti kreiptis į teisėsaugos institucijas (mano, kad bus nutekinta informacija; mano, kad bus sugadintas tyrimas; nori surinkti daugiau įrodymų; nepasitiki tokių institucijų veikla ir pan.), todėl toks Projekte numatytas reikalavimas per daug suvaržo detektyvo ir jo kliento teises apsispręsti kas ir kaip turi atlikti tyrimą.
Pritarti Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 99. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
15 Projekto 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytas
„dokumentų valdymas“ apima 7 punkte numatytą „dokumentų saugojimą“. Pritarti
Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 100.
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
18 Siūlome papildyti projekto 18 straipsnį ir nustatyti papildomas pareigas privatiems detektyvams:
1) ne vėliau kaip iki kiekvienų kalendorinių metų sausio 10 d. pateikti Priežiūros institucijai praėjusiais kalendoriniais metais vykdytos detektyvinės veiklos ataskaitą, kurios formą nustato Priežiūros institucija, arba pranešimą, kad detektyvinė veikla nebuvo vykdoma;
2) Priežiūros institucijos prašymu ir nustatytais terminais raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su detektyvinės veiklos vykdymu;
3) sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti detektyvinės veiklos sąlygų laikymąsi. Pritarti iš dalies Įstatyme numatyti tvarką iki kada privatūs detektyvai turi Priežiūros institucijai pateikti vykdytos detektyvinės veiklos ataskaitą ‑ perteklinis pasiūlymas, kuris esant būtinybei, bus realizuotas Priežiūros institucijos nustatytoje tvarkoje. 101. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte naudojama formuluotė „be šių asmenų raštiško sutikimo“. Pirma, neaišku, ką apibūdina žodžiai „šie asmenys“: punkte anksčiau minimus „kitus asmenis“ ar „trečiuosius asmenis“ (manytina, kad pastaruosius). Antra, punkto formuluotės dalyje „ kliento pavedimu surinktą (...) informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo
“ nėra aišku, kokių asmenų sutikimo dar reikia, jeigu
informaciją surinko pats privatus detektyvas, nedalyvaujant jokiems tretiesiems asmenims. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 18 straipsnio 2 dalies 4 punkte suderintini žodžiai „priešingais“ ir „interesams“. Pritarti 103.
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Nėra aiškus projekto 18 straipsnio 2 dalies 6 punkto turinys ir tokios normos tikslas: Administracinių teisės pažeidimų ar Baudžiamajame kodeksuose yra daug daugiau veikų, kurias draudžiama atlikti visiems asmenims, ne vien privatiems detektyvams. Be to, ištaisytinas šio punkto žodis „skliesti“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1124 Vienintelė projekto 19 straipsnio dalis nenumeruotina. Be to, pirmojoje šio straipsnio pastraipoje žodis „veikla“ keistinas žodžiu „veiklą“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto 19 straipsnio 1 punkto pirmojo sakinio pradžia dubliuoja 18 straipsnio 2 dalies
tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka perkeltinas į privataus detektyvo pareigas reguliuojantį straipsnį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Nėra aišku, kas yra 19 straipsnio 2 punkte minimos „viešo naudojimo vietos“. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-2024 Siūlome papildyti projekto 19 straipsnio 1 dalį nauju 7 punktu, leidžiančiu privačiam detektyvui, vykdančiam veiklą, nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka. Nepritarti Perteklinis pasiūlymas, nes Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka privatus detektyvas galės nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą. 108.
nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-01-2727 Projekte nėra numatytas ir tiksliai apibrėžtas privačių detektyvų veiklos priežiūros ir kontrolės mechanizmas; nenurodytos konkrečios institucijos, kurioms būtų įtvirtinta pareiga vykdytų jų priežiūrą ir kontrolę; taip pat nėra numatyta ir tiksliai apibrėžta apskundimo tvarka ir teisinės pasekmės (jų veiksmų apribojimas). Tarnybos nuomone, tokių nuostatų įtvirtinimas yra būtinas. Pritarti Įstatymo projekto reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pateiktą pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų patektus pasiūlymus ir klausymų metu išsakytus argumentus. Įstatymo projektas papildytas nauju 27 straipsniu
„Priežiūros institucijos veikla“, kuriame įtvirtinamas
privačių detektyvų veiklos priežiūros ir kontrolės mechanizmas, kompetencija. 109. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-1128 Neaišku, kaip turėtų būti traktuojamos projekto 22 straipsnio 1 dalies nuostatos, atsižvelgiant į projekto 10 straipsnio 5 dalyje numatytas taisykles. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 24 straipsnyje vietoj žodžių „teisės projektus“ rašytini žodžiai „teisės aktų projektus“. Pritarti
Petrauskas UAB Kauno detektyvų agentūros direktorius 2013-12-27 Papildymai Baudžiamojo ir Civilinio proceso kodeksuose dėl detektyvų pateiktų įrodymų vertinimo, o būtent, jų prilyginimo prie įrodymų pateiktų valstybinių institucijų ar privačių asmenų (ekspertizių išvadų, įvykio apžiūros protokolų faktinių aplinkybių nustatymo ir t.t.). Dėl detektyvų dalyvavimo ikiteisminiame ir teisminiuose tyrimuose atstovaujant bylos šalį ir pateikiant savo įrodymus. Nepritarti Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą įrodymų rinkimas yra teisėsaugos institucijų kompetencija, kuri deleguota įstatymais, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymu ir kitais.
Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso
gauti duomenys, pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 177 straipsnio 1 ir 2 dalis įrodymais laikytini faktiniai duomenys, kurie, be kita ko, gali būti nustatyti nuotraukomis, vaizdo ir garso įrašais, padarytais nepažeidžiant įstatymų. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, tik teismas turi išimtinę teisę nustatyti, ar konkretūs duomenys bus pripažinti įrodymais. Nepateikus pagrįstų argumentų, kodėl teisinis reglamentavimas dėl detektyvų pateiktų įrodymų vertinimo, detektyvų dalyvavimo ikiteisminiame ir teisminiame procesuose turėtų būti keičiamas, klausymų metu n utarta jo nekeisti. 112. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-02-20 Manome, kad būtina svarstyti, ar nereikėtų įstatymu įpareigoti privačių detektyvų veiklą drausti savanorišku draudimu, analogiškai, kaip notaro veiklą. Tokiu būdu, esant kliento nesąžiningumui ar detektyvinės veiklos metu atsiradus žalai tretiesiems asmenis, tokia žala būtų atlyginta iš detektyvinės veiklos draudimo. Atsižvelgta
kanceliarijos Teisės departamentas 2013-07-11
redaguotinas kalbos kultūros ir juridinės technikos požiūriais. Pritarti
Bazylevas 2014-12-10 Vidaus reikalų ministerija 2000 m. buvo parengusi ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikusi Privačios detektyvinės veiklos ir asmens bei turto saugos įstatymo projektą, kurį ji buvo įpareigota parengti pagal Organizuoto nusikalstamumo ir korupcijos prevencijos programą, kuriai Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė 199 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 62. Tuo metu parengtas projektas sulaukė nemažai esminių suinteresuotų institucijų pastabų.
Ypač buvo kritikuojamos kai kurios nuostatos, susijusios su privačia detektyvine veikla, buvo abejojama net jų konstitucingumu. Nepavykus suderinti iškilusių abejonių, parengtam projektui nebuvo pritarta. Prie šio klausimo ne kartą buvo grįžtama– iš viso buvo parengta minėto įstatymo 10 projekto variantų. Naujos kadencijos 2001–2004 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196
„Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001–2004 metų programos įgyvendinimo
priemonių patvirtinimo“ patvirtino 2001–2004 m. programos įgyvendinimo priemones, kuriose Vidaus reikalų ministerijai buvo pavesta 2002–2003 m. parengti Asmens ir turto saugos įstatymo koncepciją ir įstatymo projektą, kuriame privati detektyvinė veikla būtų atskirta nuo asmens ir turto saugos. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2002 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1962 patvirtino Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatymo koncepciją. 2004 m. liepos 8 d. priimtame Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatyme privati detektyvinė veikla nebuvo reglamentuota. Užsienio valstybėse, skirtingai negu Lietuvoje, privati detektyvinė veikla yra teisiškai reglamentuota jau seniai:
Amerikoje – 1850 m., Didžiojoje Britanijoje – 1888 m., Prancūzijoje – 1942 m., Lenkijoje ir Latvijoje – 1991 m., Rusijos Federacijoje ir Estijoje – 1992 m. Atsižvelgiant į rengiamo Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto socialinį aktualumą bei „aštrumą“ saugojant žmogaus teises ir teisėtus interesus bei į tai, kad šiuo metu egzistuoja trys skirtingi (parengti: Vidaus reikalų ministerijos – 2000 m., LRS darbo grupės Nr. XIP-4305(1) – 2012 m. ir Nr. XIP-4305(2) – 2014 m.) Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektai, būtų tikslinga, esant galimybei, pirmiausia parengti minėto įstatymo koncepciją.
Galimybė ir tikslingumas parengti tokią koncepciją yra numatyta Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 12 str. „Numatomo teisinio reguliavimo koncepcija“. Būtent šis straipsnis rekomenduoja, nustatant naują ar iš esmės keičiant esamą teisinį sureguliavimą, parengti koncepciją, kurią tvirtina subjektas, kuris priima sprendimą dėl atitinkamo dokumento rengimo. Rengiant ir vertinant įstatymo projektą ar koncepciją, būtų tikslinga atkreipti dėmesį į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 276 „Dėl numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“ rekomendacijas įvertinti rengiamo teisės akto poveikį susietoms sritims (pvz., teisinei sistemai, kriminogeninei situacijai ir pan.). Manyčiau, kad tik konceptualiai išsprendus esamus parengtuose projektuose prieštaravimus bei trūkumus galima būtų parengti kokybišką ir labai reikalingą įstatymą. Keletas bendrų pastebėjimų dėl Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2):
griozdiškas ir sudėtingas. Nemažai įstatymo projekto normų gali būti reglamentuota ar jau yra reglamentuota kituose įstatymuose (pvz., Civiliniame kodekse), Vyriausybės nutarimuose, policijos generalinio komisaro įsakymuose bei kituose teisės aktuose. 2. Susidaro toks įspūdis, kad įstatymo projektas labiau orientuotas į privačios detektyvinės veiklos ribojimą, o ne į jos teisinį reglamentavimą (atsižvelgiant į šiuolaikinę tarptautinę praktiką). 3. Turėtų būti dar kartą visapusiškai diskutuojama dėl įstatymo projekto pagrindinės įstatymo sąvokos, nes nuo to priklausys teisinės įstatymo taikymo pasekmės. 4. Diskutuotinos pateiktos įstatymo projekte privataus detektyvo veiklos formos. 5.
būdus ir priemones, kuriais remdamiesi privatūs detektyvai galės teisėtai veikti (tikslas – atskirti nuo kriminalinės žvalgybos, žvalgybos veiklos). 6. Reiktų pamąstyti, kokių asmenų atžvilgiu negali būti vykdoma privati detektyvinė veikla. 7. Įstatymo projekte atskirai turi būti numatyta surinktos informacijos saugojimo tvarka bei terminai, įtvirtinant, kad informacija, nesusijusi su sutarties dalyku, negali būti kaupiama ir saugoma, o turi būti sunaikinama. 8. Įstatymo projekte turėtų būti reglamentuoti privačių detektyvų ir valstybės institucijų santykiai. Nėra aišku, ar valstybė gali sudarinėti sutartis su privačiais detektyvais. 9. Būtų tikslinga įstatyme nustatyti detektyvinės veiklos santykius su saugos veikla. 10. Įstatymo projekte reikėtų numatyti teisinę normą dėl privačių detektyvų socialinės ir teisinės apsaugos. 11. Taip pat reikėtų numatyti ATPK ir BK administracinę bei baudžiamąją atsakomybę, jeigu privatus detektyvas viršija suteiktus įstatyme įgaliojimus, atlieka veiksmus, priešingus savo veiklos uždaviniams, kuria neteisėtas struktūras, užsiimančias detektyvine veikla, ir jose veikia. Nepritarti Įstatymo projektas Lietuvos Respublikos Seimo iniciatyva rengiamas nuo 2011 metų. Jo rengime dalyvavo visos suinteresuotos institucijos, taip pat subjektai šiuo metu teikiantys detektyvų veiklos paslaugas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 307 iš esmės pritarė šiam įstatymo projektui, todėl rengti naują įstatymo projektą ‑ netikslinga. 115. Olegas Rimanas ( Įgaliotasis asmuo pagal 2012 m. vasario mėn. 22 d. Jungtinės veiklos sutartį Nr. 1 UAB „Privačių detektyvų biuras“ Direktorius ) 2014-12-0921 Teikiame pagrindines pastabas dėl Privačios detektyvinės veiklos įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2), kurios parengtos atstovaujant 10 įmonių ir 6 fizinius asmenis, šiuo metu teikiančius detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvoje.
Atstovaujamų ūkio subjektų darbuotojų darbo stažas teisėsaugos institucijose siekia nuo 7 iki 34 metų. Pastabos parengtos atsižvelgiant į Lietuvoje sukauptą dešimties metų detektyvinio – tiriamojo darbo patirtį, Latvijos Respublikos 2001-07-05 priimto privačią detektyvinę veiklą reglamentuojančio įstatymo nuostatas ir jo taikymo praktiką bei Vokietijos patirtį. 1. Dėl suvaržymų teikiant privačių detektyvų paslaugas Detektyvo veikla apibrėžtina kaip informacijos klientui rinkimas (21 straipsnio 1 dalies 1-4 punktai) ir jos apsauga (21 straipsnio 5 punktas). Įstatymo projekte siūlomas privataus detektyvo veiklos teisinis reguliavimas riboja privataus detektyvo galimybes rinkti klientui informaciją labiau nei tą gali padaryti bet kuris kitas tyrėjas , pavyzdžiui, veikiantis pagal verslo pažymą EVRK
projektą detektyvas neturi teisės apklausti kito asmens be jo raštiško sutikimo (24 straipsnio 1 dalies 3 punktas), negali apžiūrėti privačių objektų be raštiško jų valdytojo sutikimo (24 straipsnio 1 dalies 2 punktas), jam draudžiama naudoti apgaulę ar klaidinimą (23 straipsnio 2 dalies 4 punktas), jis negali naudoti jokių techninių priemonių (įskaitant, pavyzdžiui, buitinį fotoaparatą), jei neturi jo saugos ir patikimumo dokumentų (22 straipsnio 2 dalis). Tuo tarpu bet kuris kitas asmuo gali laisvai ieškoti ir gauti informaciją, kalbinti bet kurį asmenį, naudoti technines priemones be jokių papilomų reikalavimų. Taigi, nauju teisiniu reguliavimu detektyvų paslaugos būtų nepagrįstai suvaržytos labiau negu kitų tyrimo veikla užsiimančių rinkos dalyvių. Siūloma taisyti įstatymo projektą ir naikinti minėtus nepagrįstus ribojimus, nurodytus 22, 23 ir 24 straipsniuose.
Nepritarti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnyje nustatyta, kad asmens privatus gyvenimas neliečiamas. Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 2.23 straipsnyje nustatyta, kad p rivataus gyvenimo pažeidimu laikomas neteisėtas įėjimas į asmens gyvenamąsias ir kitokias patalpas, aptvertą privačią teritoriją, neteisėtas asmens stebėjimas, neteisėtas asmens ar jo turto apieškojimas, asmens telefoninių pokalbių, susirašinėjimo ar kitokios korespondencijos bei asmeninių užrašų ir informacijos konfidencialumo pažeidimas, taip pat nustatyta, kad asmuo turi teisę susipažinti su apie jį surinkta informacija, išskyrus įstatymų nustatytas išimtis. Atsižvelgiant į tai, manome, kad privačiam detektyvui yra pagrįstai uždraudžiama neturint raštiško asmens sutikimo apklausti jį ar apžiūrėti jo patalpas, naudoti apgaulę ir pan. 116. Olegas Rimanas
reikalavimų privataus detektyvo kvalifikacijai
detektyvas nekonsultuoja kliento dėl jo situacijos teisinės kvalifikacijos, neteikia pasiūlymų dėl teisinių gynybos priemonių, nerengia procesinių dokumentų. Privatus detektyvas, kaip minėta, renka informaciją klientui apie jam svarbias aplinkybes, rūpinasi informacijos apsauga (21 straipsnis). Todėl pertekliniu laikytinas reikalavimas detektyvui turėti aukštąjį būtent teisės studijų krypties išsilavinimą (6 straipsnio 1 dalies 1 punktas), o nustatytinas tik išsimokslinimo cenzas - aukštasis išsilavinimas. Atsisakymas reikalavimo turėti aukštąjį teisės studijų krypties išsilavinimą svarbus ir privačių detektyvinių paslaugų tiekėjams specializuojantis techninėje, ekonominėje ar kitose specialaus išsilavinimo reikalaujančiose srityse.
Pažymėtina ir tai, kad verstis detektyvine veikla paprastai ima asmenys, jau turintys praktinės darbo patirties teisėsaugos institucijose, todėl manytina, kad būtent tos įgytos žinios, o ne formalios teisės studijos yra pagrindas, leidžiantis teikti klientams reikalingas paslaugas. Siūloma taisyti įstatymo projektą , panaikinti 6 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą reikalavimą detektyvui turėti aukštąjį teisės studijų krypties išsilavinimą ir nustatyti privalomą išsimokslinimo cenzą - aukštąjį išsilavinimą. 2. Įstatymo projekte nustatytas ir perteklinis reikalavimas turėti privačių detektyvų mokymo programos baigimo pažymėjimą (6 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Ši pastaba grindžiama:
dešimtmetį nebuvo nustatyta atvejų, kad privačiam detektyvui trūko kompetencijos,
detektyvo specializacija ir rengtis tokiai specializacijai universaliuose kursuose Lietuvoje nebus realių galimybių,
asmuo gali laisvai įregistruoti kompetentingoje instancijoje savo, kaip detektyvo verslą, tam nereikia leidimo ir jokių papildomų kvalifikaciją įrodančių dokumentų (Verslo tvarkos įstatymo 14 straipsnis). Būsimų detektyvų parengimu rūpinasi Vokiečių detektyvų susivienijimas ( Bundesverband Deutscher Detektive, BDD ). Be to, Centrinė detektyvų mokymo būstinė ( Zentrallstelle für die Ausbildung im Detektivgewerbe, ZAD ) organizuoja dieninius ir neakivaizdinius kursus, kuriuos baigusieji gauna pripažįstamus sertifikatus. Siūlome taisyti įstatymo projektą (6 straipsnio 1 dalies 2 punktą) ir įtvirtinti savanoriškus privataus detektyvo kvalifikacijos kėlimo kursus.
Atitinkamai brauktinos nuostatos dėl kontroliuojančios institucijos teisės išduoti kvalifikacijos pažymėjimus privatiems detektyvams (9 straipsnio 2 dalis), iš įstatymo projekto išbrauktinos nuostatos apie privalomus kvalifikacijos pažymėjimų galiojimo panaikinimą (10 straipsnis). Taip pat siūlome įstatyme įteisinti privačių detektyvų visuomeninį organą - asociaciją. Taip pat siūlome ne mažiau penkerių (dešimties) metų profesinę patirtį teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose turintiems buvusiems pareigūnams (panašiai numatyta yra Latvijos PDVĮ) sudaryti sąlygas supaprastinta tvarka gauti privačių detektyvų teisinį statusą. Nepritarti Įstatymo projekte yra numatyta lengvata asmenims, kurie pageidauja tapti privačiais detektyvais, t.y. jiems nereikės baigti mokymų pagal privačių detektyvų mokymo programą, jeigu jie turi darbo teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose patirtį. Detektyvo paslaugų teikimas yra susijęs su duomenų baudžiamajam, civiliniams, darbo iš draudimo sutarčių kylantiems ginčams ar administracinės teisenos byloms nagrinėti. Atsižvelgiant į tai detektyvas turės išmanyti Lietuvos Respublikos baudžiamąją, administracinę, civilinę, darbo teisę taip pat daugelį kitų teisės aktų. Tam yra būtinas teisinis išsilavinimas. 117. Olegas Rimanas
veiklos ribų peržengimo teisinių pasekmių panaikinimo Išbrauktinos įstatymo nuostatos dėl detektyvo veiklos ribų peržengimo pasekmių (12 straipsnio 2 dalies 8 p.), nes greta detektyvo veiklos pažymėjimo, manytina, pats detektyvas veiks išsiėmęs individualios veiklos pažymą LR VMI nustatyta tvarka pagal EVRK 80.30 „Tyrimo veikla: tyrimas ir seklių veikla; visų privačių tyrėjų veikla, nepriklausomai nuo kliento tipo ir tyrimo tikslų“.
Taigi detektyvas, teikdamas kokias nors kitas tyrimo paslaugas, jas teisėtai teiks turėdamas kitą, t.y. tyrėjo, statusą, taigi, kai jo veikla bus už vadinamųjų detektyvinės veiklos ribų, tai šis rengiamas įstatymas jos tiesiog nereguliuos. Atitinkamai, detektyvo veiklos sustabdymas formaliu pagrindu konstatuojant paslaugų sutarties pažeidimą, vertintinas kaip neadekvatus administracinis suvaržymas, privataus detektyvo veiklos pažymėjimo panaikinimas pažeistų gero administravimo principą. dalyje nustatytą reikalavimą techninėmis priemonėmis užfiksuotą ir (ar) surinktą informaciją tvarkyti privačiam detektyvui pačiam. Nepritarti Įstatymo projekte numatoma, kad tik fiziniam asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla (ne juridiniam asmeniui), kuriam keliami įstatyme nustatyti specialūs reikalavimai jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, nes tik fizinis asmuo tiesiogiai atliks paslaugas ir bus atsakingas už šio darbo kokybę. Į sigaliojus įstatymui privatus detektyvas, kurio veiklos pažymėjimas bus panaikintas, negalės teikti privataus detektyvo paslaugų, net jeigu jis turės galiojančią individualios veiklos pažymą išduota Valstybinės mokesčių inspekcijos nustatyta tvarka. 118. Olegas Rimanas 2014-12-0921 4.
Dėl privačių detektyvų teikiamų paslaugų sąrašo papildymo Įstatymo projekte be pagrindo nustatytas privačių detektyvų paslaugų baigtinis sąrašas, nes rinkoje yra paklausa ir kitoms paslaugoms, tokiomis kaip darbuotojų ir klientų patikimumo ar mokumo įvertinimas, nesąžiningos konkurencijos ir neteisėtos komercinės-ūkinės veiklos tyrimas, skolininkų ir jų turto paieška ir kt. Siūlome papildyti įstatymo projekto 21 straipsnį nauju 10 punktu papildant jį nuostata (kuri analogiška yra Latvijos Respublikos detektyvinės veiklos įstatyme), kad privatus detektyvas gali teikti ir kitas paslaugas, skirtas padėti fiziniams ir juridiniams asmenims teisėtai ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus. Pritarti iš dalies Projektas papildytas nuostatomis dėl darbuotojų ir klientų patikimumo ar mokumo įvertinimo, duomenų dėl nesąžiningos konkurencijos ar komercinės-ūkinės veiklos rinkimo bei dėl skolininkų ir jų turto paieškos
privačių detektyvų paslaugų teikimo uždarosiose akcinėse bendrovėse Įstatymo projekte, pažeidžiant LR Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalį, nepagrįstai ribojama ūkinės veiklos laisvė ir iniciatyva nustatant draudimą uždarosioms akcinėms bendrovėms teikti detektyvų paslaugas (projekto 13 ir 19 straipsniai). Toks ribojimas neatitinka ir Lietuvos Respublikoje per pastarąjį dešimtmetį susiklosčiusių realijų, kai detektyvų paslaugas taip pat teikė ir privatūs juridiniai asmenys - uždarosios akcinės bendrovės. Šios įmonės per ilgą laiką užėmė tam tikrą rinkos dalį, įgijo klientų pasitikėjimą, išpopuliarino savo vardą ir paslaugas. Nėra priežasties, dėl kurios uždarosios akcinės bendrovės negalėtų toliau teikti detektyvų paslaugų, be to tokių bendrovių paslaugos yra įteisintos ir Latvijos Respublikoje.
Siūlome papildyti įstatymo 13 straipsnį nuostatomis, kad privataus detektyvo paslaugas gali teikti ir kiti juridiniai asmenys, o privatūs detektyvai gali dirbti ir teikti paslaugas būdami ir kitų formų privačių juridinių asmenų darbuotojais. Atitinkamai įstatymo projektas (8 straipsnis) papildytinas nuostatomis dėl tokių juridinių asmenų dalyvių ir vadovų nepriekaištingos reputacijos, taip pat nuostatomis dėl šių asmenų atitikimo kompetencijos reikalavimams (6 straipsnis). Pažymėtina ir tai, kad privačiam detektyvui turi būti nustatyta teisė samdyti asmenis, atitinkančius nepriekaištingos reputacijos ir kompetencijos reikalavimus techniniam darbui su gauta informacija atlikti. Privačiam detektyvui gali neužtekti laiko, o taip pat ir žinių techniškai tinkamai parengti informaciją klientui taip, kad nebūtų pažeistos kitų asmenų teisės, neatskleisti asmens duomenys (retušavimo, įrašų montavimo, tinkamo sunaikinimo ar pan. darbai). Siūlome panaikinti 22 straipsnio 5 dalyje nustatytą reikalavimą techninėmis priemonėmis užfiksuotą ir (ar) surinktą informaciją tvarkyti privačiam detektyvui pačiam. Nepritarti Įstatymo projektas numato plačias pasirinkimo galimybes teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Paslaugas galės teikti tiek individualiai, tiek detektyvų grupėje, kai juridinis asmuo nesteigiamas, tiek detektyvų bendrijoje, įsteigdamas juridinį asmenį, kurio dalyviais galės būti tik privatūs detektyvai. Pažymėtina, kad privačiam detektyvui nedraudžiama būti kitokį statusą (pvz., uždarosios akcinės bendrovės) turinčio juridinio asmens darbuotoju, tačiau už detektyvinės veiklos paslaugų vykdymą atsakomybė teks privačiam detektyvui. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. SV-S-490 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo projektui Nr. XIP-4305(2) (toliau – Įstatymo projektas
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3072 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 4 dalyje pateikta sąvokos „privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“ apibrėžtis – nurodyta, kad tai Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, Lietuvos Respublikoje įregistruotas kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija, padalinys ar filialas, turintys teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka. Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnyje nustatyta tvarka, kuria teisė verstis privačia detektyvine veikla suteikiama fiziniam asmeniui, tačiau Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyta galimybė juridiniam asmeniui, kitai organizacijai, padaliniui ar filialui įgyti teisę verstis privačia detektyvine veikla. Šiuo požiūriu Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 4 dalis turi būti patikslinta. Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyti sąvokos „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“, atitinkamai pakoreguojant įstatymo projekto 7, 13, 18, 19 straipsnius . 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 2, 223 Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 2 straipsnio 9 dalyje apibrėžta sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“, nors tekste ji nė karto nepavartota. Jeigu Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte ir 19 straipsnio 1 punkte vartojama formuluotė „techninės priemonės“ reiškia privačios detektyvinės veiklos technines priemones, turėtų būti įvestas atitinkamas trumpinys. Kita vertus, sąvokos „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ turinys rodo, kad šių priemonių naudojimas dažniausiai bus susijęs su asmens duomenų tvarkymu, tačiau kaip šios priemonės bus naudojamos, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) išsamiau nereglamentuota. Panagrinėjus Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnyje pateiktą privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą akivaizdu, kad poreikis naudoti privačios detektyvinės veiklos technines priemones priklausys nuo teikiamų privačios detektyvinės veiklos paslaugų specifikos, be to, ne visoms privačios detektyvinės veiklos paslaugoms teikti reikia privačios detektyvinės veiklos techninių priemonių, skirtų asmens duomenims rinkti ir tvarkyti. Taigi Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) reikėtų papildyti – nustatyti specialiąsias privačios detektyvinės veiklos techninių priemonių naudojimo atsižvelgiant į šios veiklos specifiką taisykles. Pritarti Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus, sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 6, 7, 8, 9 Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte ir
kvalifikacinį egzaminą, tačiau aiškiai nenustatyti kvalifikaciniai reikalavimai asmenims, siekiantiems tapti privačiais detektyvais, todėl Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) būtina nustatyti aiškų privačių detektyvų profesinės kvalifikacijos įgijimo mechanizmą. Į Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) turi būti įtrauktos esminės nuostatos dėl privataus detektyvo rengimo ir kvalifikacijos suteikimo, jų būtinybė turėtų būti išsamiai aptarta ir aiškinamajame rašte. Be to, turi būti įtvirtintos nuostatos dėl kitose valstybėse narėse įgytos privataus detektyvo profesinės kvalifikacijos pripažinimo pagal Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3076 Atsižvelgiant į teisės aktuose nustatytą Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos kompetenciją, derėtų pažymėti, kad Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija neatlieka funkcijų, susijusių su asmenų sveikatos reikalavimų nustatymu ir sveikatos tikrinimo tvarka, taip pat neformuoja asmens sveikatos priežiūros politikos, todėl Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatos, pavedančios Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija nustatyti privataus detektyvo sveikatos reikalavimus ir sveikatos tikrinimo tvarką, nepagrįstos.
Siūloma nustatyti, kad privataus detektyvo sveikatos reikalavimus ir sveikatos tikrinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija kartu su privačios detektyvinės veiklos priežiūros institucija (toliau – Priežiūros institucija). Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3076 Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 161 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės tarnautojui leidžiama dirbti įmonėse, įstaigose, organizacijose, nepaisant jų nuosavybės formos, teisinės formos, rūšies ir veiklos pobūdžio, ir gauti už šį darbą darbo užmokestį ar atlyginimą, jeigu tai nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto valstybės tarnyboje, nesudaro sąlygų valstybės tarnybą panaudoti asmeniniais interesais, nediskredituoja valstybės tarnybos autoriteto, nekliudo asmeniui, einančiam pareigas valstybės tarnyboje, tinkamai atlikti jo pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas, taip pat kai tai nėra darbas tose įmonėse, įstaigose, organizacijose, kurių atžvilgiu valstybės tarnautojas turi valdingus įgaliojimus arba kontroliuoja, prižiūri jų veiklą arba priima kokius nors kitus sprendimus dėl tos įmonės, įstaigos ar organizacijos, ir kai nėra kitų aplinkybių, dėl kurių valstybės tarnautojai negali dirbti kito darbo ir gauti atlyginimo. Kadangi asmens vertimasis privačia detektyvine veikla pats savaime nesukuria sąlygų, dėl kurių privati detektyvinė veikla būtų nesuderinama su valstybės tarnautojo funkcijomis, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 2 dalyje nustatytas besąlyginis draudimas privačiam detektyvui tuo pačiu metu eiti pareigas valstybės tarnyboje yra neproporcingas.
Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 6, 8 Kadangi dėl vykdomos privačios detektyvinės veiklos specifikos gali būti sudarytos sąlygos pažeisti žmogaus teises ir laisves, ypač teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnyje, be bendrųjų reikalavimų asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu, reikėtų nustatyti ir reikalavimą būti nepriekaištingos reputacijos, taip pat nustatyti kriterijus, kada asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Šiuos reikalavimus derėtų sieti su teistumu už Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus nusikaltimus, taip pat teistumu už kitas, ne tik nurodytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte, tyčines nusikalstamas veikas, jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas įstatymų nustatyta tvarka (nustačius šį kriterijų, reikėtų apsispręsti, ar šis kriterijus ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodyti kriterijai turėtų apimti tik Lietuvos Respublikos teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, ar ir užsienio valstybių teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius); su teismo įpareigojimų taikymu Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo nustatyta tvarka; su asmens atleidimu iš teisėsaugos institucijos ar valstybės tarnybos už šiurkštų tarnybinį nusižengimą; su leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija panaikinimu, jeigu nuo to nepraėjo 3 metai.
Tarp kitų nepriekaištingos reputacijos kriterijų siūloma nustatyti, kad asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, turi atitikti šiuos reikalavimus: Lietuvos Respublikai priešiškais interesais nebendradarbiauti ir nebūti bendradarbiavęs, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos, taip pat nedalyvauti ir nebūti dalyvavęs teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, nepalaikyti ir nebūti palaikęs ryšių su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei. Informaciją, reikalingą nustatyti, ar asmuo atitinka šį kriterijų, kuri būtų įvertinta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, galėtų pateikti Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas. Siūloma Įstatymo projekto
dalyje numatyti tokios informacijos pateikimą. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3077 Nors Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 4 dalyje minimas įrašymas į Lietuvos Respublikos privačių detektyvų sąrašą, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nepateikta šio sąrašo samprata, nereglamentuojamas jo tvarkymas, nenustatytas jį tvarkantis subjektas. Įstatymo projektas Nr.
Įstatymo projektas Nr. XIP-4305(2) turi būti šiuo požiūriu papildytas arba atsisakyta nuostatos dėl įrašymo į Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3079 Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) reikėtų aiškiai nustatyti, kur laikomas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytas privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminas, – nors 6 straipsnis leidžia daryti išvadą, kad šį egzaminą asmuo turi laikyti Priežiūros institucijos vadovo sudarytoje kvalifikacijos komisijoje, tačiau aiškumo stokojama. Be to, reikėtų atskirti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio nuostatas, susijusias su privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimu (nuostatas dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo ar panaikinimo išdėstyti atskirame straipsnyje), o šio straipsnio
nuostatas detalizuojantį teisės aktą, perkelti į šio straipsnio pabaigą. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 3079 Reikėtų atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalies nuostatos dėl mokėjimo už privataus detektyvo kvalifikacijos egzamino laikymą kvito pateikimo, nes pagal Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio
šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“, 5 punktą valstybės rinkliavos sumokėjimą patvirtinti pateikus mokamuosius pavedimus su bankų žymomis arba kvitus reikia tik tada, kai mokama už institucijų skubos tvarka teikiamas paslaugas. Pritarti 11.
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
3 Siūlyti apsvarstyti galimybę pailginti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 3 dalyje nustatytą 10 darbo dienų terminą, nes per jį gali būti nespėta įvertinti asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu, atitikties nustatytiems reikalavimams (gauti duomenis, informaciją ir panašiai). Šis terminas galėtų būti pailgintas iki 30 dienų. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 6 dalyje kvalifikacinei komisijai suteikta teisė savo nuožiūra sutrumpinti Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatytą vienų metų terminą, per kurį asmeniui būtų leidžiama pakartotinai laikyti detektyvo kvalifikacijos egzaminą. Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyti kriterijai ir atvejai, kada kvalifikacinė komisija galėtų priimti tokį sprendimą, dėl to gali būti nevienodai traktuojami pakartotinai detektyvo kvalifikacijos egzaminą laikyti ketinantys asmenys. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2010 m. kovo 22 d. nutarime konstatuota, kad teisinis reguliavimas, pagal kurį atsiranda galimybė vienodas aplinkybes vertinti skirtingai arba iš esmės skirtingas aplinkybes vertinti vienodai, vertintinas kaip neatitinkantis Konstitucijos
to, jis nukrypsta ir nuo konstitucinio teisinės valstybės principo. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
būti atsisakyta. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 10, 11, 12 Siekiant teisinį reglamentavimą padaryti aiškesnį ir išsamesnį, siūloma Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatyti asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu, atitikties Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 5 straipsnyje nustatytiems reikalavimams tikrinimo, taip pat aplinkybių, dėl kurių kvalifikacijos pažymėjimas pripažįstamas negaliojančiu, nustatymo mechanizmą. Pritarti Klausymų metu, siekiant teisinį reglamentavimą padaryti kuo aiškesnį, įstatymo projekte nustatyta sistema, kuri leistų tinkamai kontroliuoti ir prižiūrėti privačių detektyvų veiklą. Įgyvendinant minėtus tikslus, įstatymo projektas papildytas straipsniais nustatančiais:
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 10, 11 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 3 punkte nustatyta, kad privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas turi būti sustabdomas, jeigu paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos pateikti neteisingi duomenys. Kadangi siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos turi būti pateikti duomenys apie asmens atitiktį Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 5 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 6 punktuose nustatytiems reikalavimams, neteisingų duomenų pateikimas iš esmės reiškia, kad asmuo, kuriam suteikta privataus detektyvo kvalifikacija, šių reikalavimų neatitinka. Dėl to galėtų būti daroma išvada, kad Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 3 punkte nurodytos aplinkybės turėtų būti vertinamos kaip pagrindas ne sustabdyti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, o šį pažymėjimą pripažinti negaliojančiu. Šiuo požiūriu Įstatymo projektas
patikslintas. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30711 Įstatymo projekto Nr.
30711 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kvalifikacinei komisijai sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą privatus detektyvas privalo grąžinti privataus detektyvo ženklą. Šiuo metu Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalyje nustatytas draudimas naudotis privataus detektyvo ženklu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpiu nepakankamas, nes pagal Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 11 dalį privataus detektyvo ženklas iš esmės vertintinas kaip detektyvinės veiklos vykdymo įrodymas, todėl net ir sustabdžius privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą sudaromos sąlygos neteisėtai naudotis privataus detektyvo ženklu ir toliau vykdyti veiklą. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 11, 12 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
detektyvas Priežiūros komisijai turi pateikti dokumentą, įrodantį, kad išnyko ar pašalintos priežastys, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas. Neaišku, kokį dokumentą privatus detektyvas turėtų pateikti (taip pat koks subjektas šį dokumentą galėtų išduoti), jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4 ar 5 punkte nustatytais atvejais. Be to, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4 ar 5 punkte nustatytais atvejais gali būti atlikti veiksmai, kurių pašalinti, kaip reikalaujama 6 straipsnio 10 dalyje, nebūtų įmanoma (pavyzdžiui, paviešinus konfidencialią informaciją), todėl kiltų klausimas, kaip galima būtų praktiškai panaikinti detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymą.
Taigi aptariama nuostata turi būti patikslinta. Dėl to (kadangi nėra galimybės visais atvejais pašalinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 9 dalies 4, 5 punktuose nurodytų priežasčių) turi būti tikslinamas ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30712 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 11 dalyje nustatytą privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimo negaliojančiu pagrindų sąrašą siūloma papildyti šiais pagrindais: privataus detektyvo veikla uždraudžiama teismo nuosprendžiu už nusikalstamos veikos padarymą; privatus detektyvas, kurio kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas sustabdytas, vykdo detektyvinę veiklą. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatyme nenustatyta tvarka, kurios laikantis privačios detektyvinės veiklos dokumentai turėtų būti perduodami Priežiūros institucijai. Be to, Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė, o šio įstatymo 17 straipsnyje nustatyta, kad likviduojamos nevalstybinės organizacijos, privataus juridinio asmens veiklos dokumentai, kurių saugojimo terminas, nustatytas teisės norminiuose aktuose, nėra pasibaigęs, turi būti perduoti savivaldybei, kurios teritorijoje buvo nevalstybinės organizacijos ar privataus juridinio asmens buveinė, iki jo išregistravimo iš Juridinių asmenų registro. Taigi gali būti daroma išvada, kad Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 6 straipsnio 15 dalies nuostatos, įpareigojančios privačios detektyvinės veiklos dokumentus perduoti Priežiūros institucijai, neatitinka minėtų Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nuostatų. Be to, manoma, kad Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatytas reikalavimas privačiam detektyvui perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus Priežiūros institucijai privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpiu, taip pat kai privati detektyvinė veikla vykdoma Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose nustatytomis formomis – profesinės partnerystės pagrindais ar įsteigiant juridinį asmenį, yra neproporcingas ir sukuria papildomą administracinę naštą. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio
iš dalies Pasiūlymas: Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų veiklos dokumentai yra jų nuosavybė. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30713 Kyla abejonių, ar Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
nuostatos dėl privataus detektyvo veiklos formų ribojimo atitinka Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymą, pagal kurį toks ribojimas galimas tik tada, jeigu jis yra būtinas, nediskriminacinis ir proporcingas siekiamam tikslui, todėl siūloma Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) įtvirtinto teisinės formos ribojimo atsisakyti arba aiškinamajame rašte aiškiai ir išsamiai įrodyti, kad jis būtinas ir proporcingas. Be to, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 2 dalyje privatus detektyvas, pakeitęs veiklos formą, įpareigojamas apie tai pranešti Priežiūros institucijai, tačiau Įstatymo projekte Nr.
XIP-4305(2) nėra nuostatų, įpareigojančių privačius detektyvus Priežiūros instituciją informuoti apie pasirinktą privačios detektyvinės veiklos formą, o Priežiūros instituciją – registruoti ar kitaip tvarkyti gautą informaciją. Kad nebūtų nustatomi pertekliniai informacijos teikimo įpareigojimai ir kuriama papildoma administracinė našta, turėtų būti atsisakyta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 7 straipsnio 2 dalyje nustatyto įpareigojimo informuoti Priežiūros instituciją apie privačios detektyvinės veiklos formos pakeitimą. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu nustatoma, kad tik fiziniam asmeniui bus suteikiama teisė verstis privačia detektyvine veikla, kuris turės atitikti įstatyme nustatytus specialius reikalavimus jo reputacijai, žinioms, kvalifikacijai, į tai, kad privati detektyvinė veikla tai itin jautri veikla, kurią atliekant bus renkama informacija apie privatų žmogaus gyvenimą, todėl turės būti saugomos pagrindinės žmogaus teisės ir jo duomenų apsauga, klausymų metu nutarta nustatyti tris privataus detektyvo veiklos formas, t.y. jis galės veikti individualiai, kaip privačių detektyvų grupės narys (juridinio asmens statuso neturinti grupė) ir kaip privačių detektyvų bendrijos dalyvis (juridinis asmuo), kuriam bus taikomos Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso nuostatos, reglamentuojančios jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 21, 26 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalyje sąvoka
„privati detektyvinė veikla“ apibrėžiama kaip konsultacinė, tiriamoji ir (ar)
paieškos veikla, vykdoma organizuojant ir teikiant šiame įstatyme nurodytas privačias detektyvines paslaugas, tačiau esamos redakcijos Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) privačios detektyvinės veiklos paslaugos expressis verbis neišskirtos.
Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnyje nustatytos privačios detektyvinės veiklos ribos, tačiau sistemiškai įvertinus šių nuostatų turinį, taip pat atsižvelgiant į Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 2 dalies, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto (toliau – aiškinamasis raštas) 4 punkto aštuntosios pastraipos nuostatas galima daryti išvadą, kad Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje nustatytas privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas. Aiškinamojo rašto 1 punkto antrojoje pastraipoje nurodyta Įstatymo projektą Nr. XIP-4305(2) parengti paskatinusi priežastis – būtinybė aiškiai nustatyti privačios detektyvinės veiklos ribas – lemia, kad Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turi būti aiškiai nurodytos privačios detektyvinės veiklos paslaugos ir įtvirtinta normų, reglamentuojančių privataus detektyvo pareigas, teises ir draudimus privačiam detektyvui, visuma. Todėl derėtų tikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio pavadinimą – vietoj žodžio „ribos“ įrašyti žodį „paslaugos“, taip pat taisyti šio straipsnio 1 dalies formuluotę ir kitas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) nuostatas, kuriose minimos privačios detektyvinės veiklos ribos. Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus, straipsnio reglamentavimas patobulintas nustatant baigtinį privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą . 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30721 Kelia abejonių Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje pateikto baigtinio privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašo išsamumas ir tinkamumas. Pavyzdžiui, neaišku, kodėl leidžiama rinkti informaciją tik apie dingusių asmenų buvimo vietą, bet ne apie dingimo aplinkybes (Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 17 straipsnio
aplinkos stebėjimas galėtų būti atliekamas tik jų tėvų, bet ne sutuoktinių ir vaikų prašymu (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2)
samdytas aukles, namų tvarkytojus, ūkvedžius, slaugytojus, tačiau neleidžiama stebėti samdytų vairuotojų, sodininkų, korepetitorių, trenerių ir kitų samdomų darbuotojų (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 3 punktas); kodėl negalėtų būti renkama informacija, reikalinga darbuotojų, profesinių sąjungų narių, pacientų, duomenų subjektų teisių apsaugai užtikrinti ir šioms teisėms ginti (Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio
kompleksiškumo ir įvairovės tikriausiai neįmanoma objektyviai pateikti baigtinio šios veiklos paslaugų sąrašo. Atsižvelgiant į tai, siekiant nepažeisti konstitucinio proporcingumo principo ir nesudaryti sąlygų nepagrįstai (peržengiant proporcingumo ribas) suvaržyti ūkinės veiklos laisvę, turėtų būti atsisakyta Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalyje pateikto baigtinio privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašo. Dėl tų pačių priežasčių derėtų atsisakyti ir Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 11 straipsnio 1 dalyje nustatyto draudimo privačių detektyvų bendrijai verstis kita veikla, ne tik privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu. Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Privati detektyvinė veikla ‑ itin jautri veikla, kurią vykdant bus renkama informacija apie privatų žmogaus gyvenimą, turės būti saugomos pagrindinės žmogaus teisės ir jo duomenų apsauga. Atsižvelgiant į tai, klausymų metu nutarta nustatyti baigtinį privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašą. 22.
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
5 Iš Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalyje pateiktos sąvokos „privati detektyvinė veikla“ apibrėžties galima spręsti, kad ši veikla iš esmės apima trijų rūšių veiklą: konsultacinę, tiriamąją ir (ar) paieškos, kurių turinys atskleistas Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 12–14 dalyse. Neaišku, kuriai iš jų galima priskirti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 7 ir 10 punktuose nurodytas privačios detektyvinės veiklos paslaugas, todėl siūloma papildyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 12–14 dalyse veiklos rūšių apibrėžtis arba patikslinti 17 straipsnio 1 dalies 7 ir
formuluotes. Pritarti Klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 23. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30723 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta privataus detektyvo pareiga laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, o 6 punkte – pareiga saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti, 2 dalies 3 punkte – draudimas skelbti, teikti ar perduoti kitiems asmenims kliento pavedimu surinktą ar trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų rašytinio sutikimo. Neaišku, kuo šios nuostatos skiriasi, nes tiek Įstatymo projekto Nr.
XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte, tiek 6 punkte, tiek 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte privatus detektyvas iš esmės įpareigojamas saugoti vykdant privačią detektyvinę veiklą jam patikėtą informaciją, tik vienu atveju jis, esant kliento ar trečiųjų asmenų rašytiniam sutikimui, informaciją galėtų perduoti kitiems asmenims arba galėtų tai padaryti įstatymų nustatytais atvejais, o kitu atveju visada privalėtų tokią informaciją laikyti paslaptyje. Taigi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 2 dalies 3 punkto ir 1 dalies 6 punkto priešprieša akivaizdi ir ją būtina naikinti. Be to, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turi būti aiškiai nustatyti visi atvejai, kuriais privatus detektyvas privalėtų atskleisti informaciją, jam patikėtą vykdant privačią detektyvinę veiklą. Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į gautas pastabas ir klausymų metu išsakytus argumentus. 24. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
17 Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad dokumentų valdymas – vidaus administravimo sritis, kuri apima dokumentų rengimą, tvarkymą, apskaitą, saugojimą. Kadangi dokumentų saugojimas – sudedamoji jų valdymo dalis, Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta pareiga (organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą) apima Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 7 punkte nustatytą pareigą, todėl Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 7 punkto siūloma atsisakyti kaip perteklinio. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 25. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr.
3072318 Siekiant užtikrinti privačios detektyvinės veiklos priežiūrą, atitinkančią šios veiklos specifiką (kaip minėta, ji pasižymi rizika pažeisti žmogaus teises ir laisves), tikslinga papildyti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnyje nustatytą privataus detektyvo pareigų sąrašą šiomis pareigomis: Priežiūros institucijos prašymu ir laikantis jos nustatytų terminų raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su detektyvinės veiklos vykdymu; sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti, kaip laikomasi privačios detektyvinės veiklos vykdymo reikalavimų. Pritarti Atsižvelgta Seimo nario A. Anušausko pasiūlyme. 26. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
11 Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta privataus detektyvo teisė vykdant privačią detektyvinę veiklą savarankiškai rinkti, fiksuoti, tirti ir teikti informaciją, daiktus ar dokumentus (toliau – informacija), kurie įstatymų nustatyta tvarka gali būti pripažinti įrodymais. Nežinia, kokiuose įstatymuose nustatyta ši Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte minima tvarka, pagal kurią privataus detektyvo renkama, fiksuojama, tiriama ir teikiama informacija būtų pripažinta įrodymais. Derėtų atkreipti dėmesį, kad Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – Baudžiamojo proceso kodeksas) 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įrodymai yra įstatymų nustatyta tvarka gauti duomenys, pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – Civilinio proceso kodeksas) 177 straipsnio 1 ir 2 dalis įrodymais laikytini faktiniai duomenys, kurie, be kita ko, gali būti nustatyti nuotraukomis, vaizdo ir garso įrašais, padarytais nepažeidžiant įstatymų.
Kadangi teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali reikėti rinkti ir privačią informaciją, derėtų paminėti ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) 2.23 straipsnio 3 dalies nuostatą, kad draudžiama rinkti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant įstatymus. Taigi šios Baudžiamojo proceso kodekso, Civilinio proceso kodekso ir Civilinio kodekso nuostatos verčia daryti išvadą, kad teisėto įrodymų ir informacijos rinkimo tvarką turėtų nustatyti specialieji įstatymai. Aptariamu atveju, siekiant, kad informacija, privataus detektyvo surinkta, užfiksuota, ištirta ar pateikta įgyvendinant Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą privataus detektyvo teisę, atitiktų Baudžiamojo proceso kodekso ir Civilinio proceso kodekso nustatytus įrodymų teisėtumo reikalavimus ir atitinkamai nekiltų abejonių dėl galimybės ją panaudoti kaip įrodymus, pavyzdžiui, teikiant Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 17 straipsnio 1 dalies 4 ar 5 punkte nurodytas ar kitas privačios detektyvinės veiklos paslaugas, informacijos rinkimo tvarka turėtų būti nustatyta Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2). Nepakanka aptariamą privataus detektyvo teisę vien tik nurodyti (deklaruoti) Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte, juolab kad, kaip minėta, ši norma nekonkreti. Įstatymo projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) reikėtų nustatyti konkrečių privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo poreikius atitinkančią informacijos rinkimo, fiksavimo, tyrimo ir teikimo tvarką. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Atsižvelgiant į klausymų metu išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus sąvoka „privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės“ patobulinta , taip pat įstatymo projektas papildytas nauju 22 straipsniu, kuriame nustatomi privačioje detektyvinėje veikloje naudojamų techninių priemonių panaudojimo pagrindai. 27. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30724 Kadangi Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 18 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta privataus detektyvo pareiga užtikrinti ir saugoti žmogaus teises ir laisves, 19 straipsnio 5 ir 6 punktų nuostatą dėl sutarties nutraukimo ar atsisakymo ją sudaryti, jeigu teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar kilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar įstatymus, reikėtų perkelti prie privataus detektyvo pareigų. Be to, siekiant privatiems detektyvams sudaryti sąlygas išvengti interesų konflikto, jeigu teikiant privataus detektyvo paslaugas susidarytų kelių tarpusavyje nesuderinamų interesų priešprieša (pavyzdžiui, keli asmenys kreiptųsi dėl vienas kito aplinkos ir elgesio stebėjimo), siūloma nustatyti, kad privatus detektyvas privalo atsisakyti sudaryti sutartį, kai būtina išvengti interesų konflikto, arba ją nutraukti, kai kyla interesų konflikto grėsmė. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 30724 Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nenustatyta, ar privatus detektyvas vykdydamas veiklą turi teisę laikyti, nešiotis ir panaudoti šaunamąjį ginklą ir (ar) specialiąsias priemones. Jeigu privatus detektyvas turės tokią teisę, dėl aiškumo ji turėtų būti įrašyta į Įstatymo projektą Nr.
XIP-4305(2) – nustatyta, kad privatus detektyvas turi teisę Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka nešiotis savigynai įsigytą ginklą ir jį panaudoti nurodytame įstatyme nustatytais pagrindais ir sąlygomis, taip pat Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) turėtų būti atskleista „specialiųjų priemonių“ samprata ir išsamiai nurodyti specialiųjų priemonių naudojimo pagrindai ir sąlygos. Nepritarti Perteklinis pasiūlymas, nes Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka privatus detektyvas galės nešiotis ir naudoti savigynai įsigytą ginklą. 29. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
1 Kadangi pagal Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 2 straipsnio 1 dalį privati detektyvinė veikla apima konsultacinę, tiriamąją ir (ar) paieškos veiklą, vykdomą organizuojant ir teikiant privačias detektyvines paslaugas, tačiau nesiejama su teisinių paslaugų teikimu, siūloma patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) 20 straipsnio 1 dalį – nustatyti, kad klientai moka privačiam detektyvui ne už teikiamas pagal sutartį teisines paslaugas, bet už privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01
2 Siekiant užtikrinti privačios detektyvinės veiklos skaidrumą, Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) siūloma nustatyti, kad Priežiūros institucijos tinklalapyje skelbiama informacija apie asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir detektyvo ženklas, taip pat asmenis, kuriems sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, ir asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, taip pat kita su šia veikla susijusi aktuali informacija. Pritarti
Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr.
30727 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies
Nr. XIP-4305(2) 6 straipsnio 7 dalyje turėtų būti nustatyta, kad išduotas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir ženklas galioja nuo jo išdavimo dienos neribotai, išskyrus 6 straipsnio 9 dalyje nustatytus atvejus; 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte sukonkretinta, koks įstatymas minimas ir apie kokias ribas kalbama; 17 straipsnio 1 dalies 7 punkte sukonkretinta, kokia speciali techninių priemonių naudojimo tvarka minima ir koks teisės aktas nustato teisėto techninių priemonių naudojimo pagrindus; atskleistas 15 straipsnio 3 dalyje vartojamos sąvokos „patikėta informacija“, 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte vartojamos sąvokos „asocialūs šeimos nariai“,
stebėjimas“, 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte vartojamos sąvokos
„konfidencialaus pobūdžio informacija“, 18 straipsnio 2 dalies 2 punkte
vartojamos sąvokos „nevieši elektroniniai duomenys“ turinys; be to,
priežiūrą atliekančios valstybės institucijos (taip pat ir Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas), taip pat išsamiai išdėstyti Priežiūros institucijos ir kitų priežiūrą atliekančių valstybės institucijų įgaliojimai. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktus pasiūlymus ir klausymų metu išsakytus argumentus. 32. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 * Reikėtų tikslinti aiškinamojo rašto
projekte Nr. XIP-4305(2) numatytas asmens kilmės, giminystės ryšių, biografinių ir kitų duomenų apie asmenį rinkimas šio asmens prašymu, kaip viena iš privačios detektyvinės veiklos paslaugų, savaime nereiškia, kad Įstatymo projekte Nr.
XIP-4305(2) numatytas duomenų tvarkymas atitinka Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 4 punkto reikalavimus. Be to, aiškinamojo rašto 8 punkto pirmosios pastraipos nuostatos prieštarauja šio punkto antrosios pastraipos nuostatoms Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Pagal Seimo statute nustatytą kompetenciją, po įstatymų projektų pateikimo Seimo plenariniame posėdyje, Seimo komitetai tobulina įstatymų projektus, o ne aiškinamuosius raštus. 33. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 * Aiškinamojo rašto 12 punkte nurodyta, kad Priežiūros institucijos funkcijas galėtų atlikti Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija. Bet Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija atlieka Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo, Lietuvos Respublikos asmens duomenų, tvarkomų vykdant policijos ir teisminį bendradarbiavimą baudžiamosiose bylose, teisinės apsaugos įstatymo, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo ir kitų teisės aktų jai pavestas duomenų apsaugos priežiūros funkcijas. Pagal šiuos teisės aktus Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija vykdo duomenų valdytojų atliekamo asmens duomenų tvarkymo priežiūrą, todėl ji pagal kompetenciją vykdytų ir privačia detektyvine veikla užsiimančių subjektų priežiūrą, kiek tai susiję su žmogaus privataus gyvenimo neliečiamumo teisės tvarkant asmens duomenis užtikrinimu. Įstatymo projekte Nr.
Įstatymo projekte Nr. XIP-4305(2) nustatytos Priežiūros institucijos funkcijos (pavyzdžiui, privačios detektyvinės veiklos aspektų, nesusijusių su asmens duomenų tvarkymu, priežiūros vykdymas, privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimas, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo ir ženklo išdavimas, pažymėjimo galiojimo sustabdymas, pripažinimas ir kita) nei pagal nacionalinius, nei pagal tarptautinius ar Europos Sąjungos teisės aktus nebūdingos Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai, kaip asmens duomenų apsaugos priežiūros institucijai, pagal 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo
2004
, 13 skyrius, 15 tomas, p. 355). Taigi reikėtų patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto 12 punktą. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Pagal Seimo statute nustatytą kompetenciją, po įstatymų projektų pateikimo Seimo plenariniame posėdyje, Seimo komitetai tobulina įstatymų projektus, o ne aiškinamuosius raštus. 34. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 * Įstatymo projekto Nr. XIP-4305(2) aiškinamojo rašto 12 punkte nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti gali prireikti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų – Priežiūros institucijos funkcijų atlikimui užtikrinti. Tačiau atsižvelgiant į ribotas valstybės finansines galimybes ir būtinybę vykdyti prisiimtus įsipareigojimus, taip pat į Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymą , skirti iš 2014 metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto papildomų lėšų įstatymui įgyvendinti nėra galimybių. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime pažymėta, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.
Pritarti Įstatymo įsigaliojimas numatytas nuo 2016 m. sausio 1 d. 35. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-04-01 Nutarimas Nr. 307 * Pasiūlyti atsižvelgti į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. liepos 10 d. išvadoje Nr. XIP-4305(2) išdėstytas pastabas ir pasiūlymus (išskyrus 7 punkte ir 52 punkto pirmojoje pastraipoje pateiktas pastabas) ir Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2013 m. liepos 30 d. išvadoje Nr. XIP-4305 išdėstytas pastabas ir pasiūlymus. Atsižvelgta
36Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-201 Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Šis įstatymas nustato privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus, principus , asmens pripažinimą privačiu detektyvu, privačios detektyvinės veiklos organizavimo ir vykdymo ypatumus, asmenų, kurie verčiasi privačia detektyvine veikla, teises ir pareigas, veiklos paslaugas ribas , taip pat reglamentuoja privačios detektyvin ės ę veikl ą ir j os priežiūrą.“ Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, taip pat principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 37. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202
6 Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Privati detektyvinė veikla – konsultacinė, tiriamoji ir (ar) paieškos veikla, vykdoma organizuojant ir teikiant šiame įstatyme nurodytas privačias detektyvines paslaugas, siekiant padėti fiziniams ir juridiniams asmenims ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus.“ Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad žodžiai „konsultacinė“, „tiriamoji“, „paieškos“ konkrečiau apibrėžia privačios detektyvinės veiklos kryptis, klausymų metu nutarta nepritarti pateiktam pasiūlymui. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nustatomas baigtinis privačios detektyvinės veiklos paslaugų sąrašas . 38. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 7 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ Privatus detektyvas – Lietuvos Respublikos ar kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis, turintis teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir privataus detektyvo ženklą.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
7Privatus detektyvas – teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka turintis Lietuvos Respublikos ar kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis.“
39Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 2,
13 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė (toliau – privačių detektyvų bendrija)
Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtas juridinis asmuo, Lietuvos Respublikoje įregistruotas kitos Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės juridinis asmuo , kita organizacija subjektas, neturintis juridinio asmens statuso , padalinys ar filialas, turintis teisę verstis privačia detektyvine veikla šio įstatymo nustatyta tvarka .“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyti pirminiame įstatymo projekte numatytos sąvokos „ Privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė“, atitinkamai pakoreguojant įstatymo projekto 13 straipsnį, kuriame nustatomos privačių detektyvų veiklos formos . 40. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 1, 2 Išbraukti įstatymo projekto 2 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalis . Atitinkamai pakeisti 2 straipsnio 9 dalies numeraciją 5 dalimi, 10 dalies numeraciją - 6 dalimi, 11 dalies numeraciją - 7 dalimi ir jas išdėstyti taip: „
(toliau - Priežiūros institucija)
Vyriausybė) įgaliota institucija, šio įstatymų nustatyta tvarka atliekanti privačių detektyvų, privačios detektyvų grupės ar privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės veiklos priežiūros funkcijas. 6 . Darbuotojas
užsiimančios įmonės samdomas asmuo, atliekantis pagalbines, technines, administracines ar kitas funkcijas ir tiesiogiai nevykdantis su privačių detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos. 7. Klientas
ar juridinis asmuo, kuriam teikiamos privačios detektyvinės veiklos paslaugos. 8.
detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis (toliau – sutartis)
ir privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės arba privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės rašytinis susitarimas dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo. 95 . Privačios detektyvinės veiklos techninės priemonės (toliau – techninės priemonės)
priežiūros institucijos ( toliau - Priežiūros institucij a os ) išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad asmuo šio įstatymo nustatyta atitinka privačiam detektyvui keliamus reikalavimus. 117 . Privataus detektyvo ženklas
Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte numatomi specialūs reikalavimai privačiam detektyvui, kad tik privatus detektyvas teiktų paslaugas, kurias gali teikti vadovaudamasis Privačios detektyvinės veiklos įstatymu, taip pat siekiant atriboti privataus detektyvo teikiamas paslaugas nuo samdomo darbuotojo atliekamų funkcijų, k omitete įvykusių klausymų metu nutarta nepritarti pasiūlymui išbraukti sąvoką „Darbuotojas“. Siekiant nustatyti, kad privačios detektyvinės veiklos paslaugos būtų kuo skaidresnės, kad nebūtų pažeidinėjamos žmogaus teisės, klausymų metu nutarta patobulinti ir iš straipsnio, apibrėžiančio pagrindines šio įstatymo sąvokas, neišbraukti
„Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartis“ sąvokos.
Atitinkamai kitos sąvokos patobulintos atsižvelgiant į išsakytus argumentus ir pateiktus pasiūlymus klausymų metu. 41. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-202 I šbraukti įstatymo projekto 2 straipsnio 12, 13 ir 14 dalis: „
12Konsultacinė veikla – privačios detektyvinės veiklos rūšis, kurios metu klientui yra teikiami patarimai ( žinios , kitokia informacija ), susiję su privačia detektyvine veikla. 13. Paieškos veikla – privačios detektyvinės veiklos rūšis, kurios metu kliento prašymu ieškomi asmenys, turtas, taip pat įvairūs dokumentai, duomenys, kita informacija. 14. Tiriamoji veikla – privačios detektyvinės veiklos rūšis, kurios metu stebimi, nagrinėjami ir tiriami paieškos veiklos metu surinkti duomenys.“ Pritarti
42Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-203 Išbraukti įstatymo projekto 3 straipsnį:
„ 3 straipsnis. Privačios detektyvinės veiklos teisiniai pagrindai Privačios detektyvinės veiklos teisiniai pagrindai yra Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas, šis ir kiti Lietuvos Respublikos įstatymai bei teisės aktai, Europos Sąjungos teisės aktai, Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys.“ Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 43. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-204 Išbraukti įstatymo projekto 4 straipsnį:
„
Privačios detektyvinės veiklos principai Privati detektyvinė veikla grindžiama teisėtumo, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo, konfidencialumo, proporcingumo, bendradarbiavimo principais Nepritarti Teisiniai veiklos pagrindai ir teisės principai – pamatinės, vadovaujančios nuostatos, išreiškiančios įpareigojimus, leidimus arba draudimus, principuose išreiškiami siekiai, tikslai, vertybiniai orientyrai, į kuriuos nukreipti įpareigojimai, leidimai arba draudimai, kuriais vadovaujantis bus reguliuojama privati detektyvinė veikla. 44. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-206 Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „ 5 3 straipsnis. Reikalavimai privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui“ Atsižvelgta Nepritarta Seimo nario pasiūlymui iš įstatymo projekto išbraukti straipsnius, reglamentuosiančius Privačios detektyvinės veiklos teisinius pagrindus ir principus. 45. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-206 1 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5 ir 6 punktus. Atitinkamai pakeisti 3 straipsnio 1 dalies numeraciją ir šią dalį išdėstyti taip: „
1Asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo:
1), būti Lietuvos Respublikos arba Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės pilietis;
2) turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą;3 1 ) išlaikyti privataus detektyvo profesinių žinių egzaminą (toliau - kvalifikacijos egzaminas);
4) mokėti valstybinę kalbą;
2) būti nepriekaištingos reputacijos. 5) neturėti sveikatos sutrikimų, dėl kurių negalėtų atlikti privataus detektyvo pareigų. Privataus detektyvo sveikatos reikalavimus bei sveikatos tikrinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija kartu su Priežiūros institucija ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija.
6) būti neteistas už labai sunkų ar sunkų nusikaltimą, taip pat už nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams . Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalies reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į pateiktas pastabas ir pasiūlymus. „1. Asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, privalo:
1) turėti ne žemesnį kaip aukštąjį koleginį teisės studijų krypties išsilavinimą;
2) turėti privačių detektyvų mokymo programos baigimo pažymėjimą arba dvejų metų veiklos teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose profesinę patirtį;
3) išlaikyti privataus detektyvo kvalifikacinį egzaminą;
4) būti nepriekaištingos reputacijos.“
narys A. Anušauskas 2014-06-207 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „
detektyvas tuo pačiu metu negali eiti pareigų valstybės tarnyboje. 2. Reikalavimas dėl kvalifikacinio egzamino netaikomas asmenims, turintiems teisę verstis privačia detektyvine veikla kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje, jei toje valstybėje narėje ar valstybėje privataus detektyvo veikla yra reglamentuota. “ Nepritarti Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 47. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-208 Papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Nepriekaištinga reputacija Asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, nelaikomas esąs nepriekaištingos reputacijos ir negali būti pripažintas privačiu detektyvu, jeigu jis:
1) yra teistas už sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, nesvarbu, ar teistumas išnykęs, ar ne, taip pat teistas už kitą nusikalstamą veiką, kol teistumas neišnykęs;
2) yra atleistas iš teisėjo, prokuroro, advokato, advokato padėjėjo, notaro, kandidato į notarus (asesoriaus), notaro atstovo, teismo antstolio, antstolio, antstolio atstovo, antstolio padėjėjo, privataus detektyvo pareigų už profesinės ar tarnybinės veiklos pažeidimus arba atleistas iš valstybės tarnautojo pareigų pritaikius tarnybinę nuobaudą ar iš darbo už šiurkštų darbo pareigų pažeidimą ir nuo atleidimo nepraėjo treji metai. Šiame punkte nurodyti kriterijai apima Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių teismų priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius ;
3) piktnaudžiauja psichotropinėmis, narkotinėmis, toksinėmis medžiagomis ar alkoholiu;
4) bendradarbiauja Lietuvos Respublikai priešiškais interesais ir palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis arba asmenimis, kurie galbūt bendradarbiauja ar palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ar saugumo tarnybomis dėl galimos žvalgybinės veiklos;
5) dalyvauja teroristinės organizacijos ar teroristinės grupės veikloje, palaiko ryšius su asmeniu, priklausančiu teroristinei organizacijai ar grupei.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas, nustatantis nepriekaištingą reputaciją asmens, siekiančio tapti privačiu detektyvu patobulintas, atsižvelgiant į pateiktas pastabas ir argumentus. 48. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 Pakeisti įstatymo projekto 6 straipsnio numeraciją bei pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „6
Privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimas ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimas “ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 49. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 1 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį :
1Privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei ženklo išdavimo tvarką nustato Priežiūros institucija. Atsižvelgta Pasiūlymas:
Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. 50. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-209 1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalį . Atitinkamai pakeisti 2 dalies numeraciją ir 5 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip . „2
1Privataus detektyvo kvalifikaciją suteikia Priežiūros institucijos vadovo sudaryta kvalifikacinė komisija (toliau – kvalifikacinė komisija). Kvalifikacinė komisija sudaroma penkerių metų laikotarpiui turi būti ne mažesnė kaip iš penkių narių, bent du iš jų kurių trys – privatūs detektyvai ir vienas teisininka s i, likę du – socialinių mokslų srities išsilavinimą turintys asmenys . Jeigu Priežiūros institucijoje nėra šiame straipsnyje nurodyto skaičiaus teisininkų bei ar socialinių mokslų srities išsilavinimą turinčių asmenų teisės specialisto , ji s e turi būti kviečiam as i iš aukštųjų mokyklų arba iš šios srities specialistų turinčių kitų valstybės institucijų. Tas pats asmuo. Asmuo, gali būti ne daugiau kaip dviejų iš eilės kadencijų kvalifikacinės komisijos nariu.
“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. „ 1.
„
kvalifikacija suteikiama asmenims, išlaikiusiems privataus detektyvo kvalifikacinį egzaminą. Privataus detektyvo kvalifikaciją suteikia priežiūros institucijos vadovo sudaryta Privačių detektyvų kvalifikacijos vertinimo komisija (toliau – komisija). Komisija sudaroma iš penkių narių penkerių metų laikotarpiui .“
narys
3 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies numeraciją ir šią dalį išdėstyti taip: „3
2. Asmuo, norintis įgyti privataus detektyvo kvalifikaciją, turi kreiptis į Priežiūros institucijos vadovą su prašymu laikyti privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminą bei pateikti mokėjimo įrodymus už privataus detektyvo kvalifikacijos egzamino laikym ą o sumokėjimą kvitą . Toks asmuo turi atitikti šio įstatymo 5 3 straipsnio 1 dalyje 1, 2, 4, 5, 6 punktuose nustatytus reikalavimus
130 darbo dienų nuo prašymo ir visos sprendimui priimti reikalingos informacijos gavimo dienos išnagrinėja prašymą ir išsiunčia asmeniui sprendimą leisti laikyti šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą kvalifikacijos egzaminą arba motyvuotą sprendimą neleisti jo laikyti. Jeigu sprendimas asmeniui neišsiunčiamas per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad priimtas sprendimas leisti laikyti kvalifikacijos šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą egzaminą. Informaciją, reikalingą nustatyti, ar asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu, atitinka šio įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 punktuose nurodytus kriterijus asmens prašymu pateikia Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas. “ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus. „ 3.
„
siekiančiam tapti asmeniui privataus detektyvo kvalifikacija turi būti suteikta, p rivataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo veiklos pažymėjimas turi būti išduoti arba motyvuotas sprendimas neišduoti p rivataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo ir privataus detektyvo veiklos pažymėjimo turi būti priimtas per 60 dienų nuo asmens kreipimosi į priežiūros instituciją dienos. Šis terminas skaičiuojamas nuo tos dienos, kurią priežiūros institucija gauna visus tinkamai įformintus privačiu detektyvu siekiančio tapti asmens pateiktus dokumentus, kurių reikia privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimui ir privataus detektyvo veiklos pažymėjimui gauti . Šis terminas dėl svarbių priežasčių gali būti vieną kartą pratęstas iki 30 dienų. Šiuo atveju priežiūros institucija, priėmusi sprendimą pratęsti terminą, privalo pranešti privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui apie termino pratęsimą ir priežastis, dėl kurių terminas buvo pratęstas.“
narys A. Anušauskas 2014-06-207 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalį: „
Europos ekonominės erdvės valstybės narės privatiems detektyvams, norintiems būti įrašytiems į Lietuvos Respublikos privačių detektyvų sąrašą ir turintiems Europos Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės narės kompetentingos institucijos suteiktą privataus detektyvo kvalifikaciją, kvalifikacinės komisijos sprendimu pripažįstama privataus detektyvo kvalifikacija kai jie pateikia kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, kuriais patvirtinama privataus detektyvo teisė atlikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas. “ Pritarti Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 53. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-207 Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
Sąjungos valstybės narės arba Europos ekonominės erdvės valstybės fiziniam asmeniui, turinčiam teisę verstis privačia detektyvine veikla ir siekiančiam įsisteigti ir nuolat teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas Lietuvos Respublikoje, turi būti suteikiama teisė teikti šias paslaugas, profesinę kvalifikaciją pripažinus Lietuvos Respublikos kvalifikacijų pripažinimo įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Atsižvelgiant į pateiktas institucijų pastabas, įstatymo projektas papildytas nauju 7 straipsniu, nustatančiu kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimo mechanizmą Lietuvos Respublikoje. 54. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 9, 10, 11, 12 Išbraukti įstatymo projekto 5 straipsnio 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 dalis ir jas pakeitus perkelti į naujus įstatymo projekto 6, 7 bei 8 straipsnius ir juos išdėstyti taip: „
privataus detektyvo ženklo išdavimas5
1. Asmeniui, laikiusiam šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą kvalifikacinį egzaminą, apie kvalifikacinės komisijos priimtus sprendimus dėl privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei privataus detektyvo ženklo išdavimo pranešama raštu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio egzamino laikymo dienos. Išlaikiusiam kvalifikacinį šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą egzaminą asmeniui ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo kvalifikacinės komisijos sprendimo priėmimo dienos Priežiūros institucijos vadovas išduoda privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą.
43 dalyje nurodytam asmeniui privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas išduodamas, kai jis atitinka šio įstatymo
reikalavimus. 62 . Asmeniui, neišlaikiusiam šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyto kvalifikacinio egzamino, pakartotinai laikyti šį egzaminą leidžiama ne anksčiau kaip po vienerių metų. išskyrus atvejus, kai kvalifikacinė komisija nustato trumpesnį terminą, kuris negali būti trumpesnis negu pusė metų . Jeigu asmuo neinformuojamas apie kvalifikacinės komisijos priimtus sprendimus ar privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas neišduodami šioje dalyje nustatytais terminais, laikoma, kad priimtas sprendimas suteikti privataus detektyvo kvalifikaciją ir išduoti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą . 73 . Priežiūros institucijos vadovo išduotas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas galioja nuo jo išdavimo dienos ir galioja neribotai, išskyrus 7 straipsnio 2 dalyje ar 8 straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus . 7 straipsnis. Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikinas sustabdymas ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo panaikinimas . 81 .
8
1. Sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo panaikinimo ar jo privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo negaliojančiu priima šio įstatymo nustatyta tvarka sudaryta kvalifikacinė komisija. Apie šį sprendimą asmeniui pranešama raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos . 92 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas laikinai sustabdomas:
privataus detektyvo prašymu;
2) kai privatus detektyvas įtariamas ar kaltinamas padaręs labai sunkų ar sunkų nusikaltimą arba nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams;
3) kai paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos buvo pateikti neteisingi duomenys;
kurių privatus detektyvas negali būti laikomas turinčiu nepriekaištingą reputaciją ;
3) kai yra pradėtas valstybinės mokesčių inspekcijos ar kitos valstybinės valdžios institucijos tyrimas dėl galimo mokesčių nemokėjimo, vengimo, slėpimo;
4) kai paaiškėja kad privatus detektyvas veikia už šio įstatymo1718 straipsnyje nurodytų privačios detektyvinės veiklos ribų paslaugų ;
5) kai paaiškėja, kad privatus detektyvas pažeidė šio įstatymo1820 straipsnyje nurodytą vieną ar daugiau teisių ir (arba) 19 straipsnyje vieną ar daugiau nurodytų pareigų. 3 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo laikotarpiui privatus detektyvas ne vėliau kaip kitą darbo dieną privalo grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos ženklą Priežiūros institucijai draudžiama naudotis privataus detektyvo ženklu . 104 . Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikinas sustabdymas panaikinamas, kai privatus detektyvas pateikia Priežiūros institucijai laisvos formos prašymą atnaujinti sustabdyto privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą bei asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.
Jeigu p P rivataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojim as o buvo sustabdytas laikinas sustabdymas šio straipsnio9 2 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose numatytais atvejais panaikinamas , kai privatus detektyvas Priežiūros institucijai taip pat turi pateikti dokumentą, įrodantį, kad išnyko išnyksta ar buvo pašalintos pašalinamos priežastys, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas buvo laikinai sustabdytas. Atnaujinus privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjim ą o galiojimą , atnaujinamas ir privataus detektyvo ženklo naudojimas. 118 straipsnis. Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimas negaliojančiu
1Sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo pripažinimo negaliojančiu priima kvalifikacinė komisija, apie kurį asmeniui pranešama raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos . 2.
kvalifikacijos pažymėjimas pripažįstamas negaliojančiu:
šio straipsnio 9 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu ;
2) kai paaiškėja, kad siekiant privataus detektyvo kvalifikacijos buvo pateikti neteisingi duomenys;
nuosprendžiu privatus detektyvas pripažintas padaręs labai sunkų ar sunkų nusikaltimą arba nusikaltimą teisingumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ;
3) kai privataus detektyvo veikla uždraudžiama Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu už nusikalstamos veikos padarymą;
4) kai privatus detektyvas, kurio kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas laikinai sustabdytas, toliau vykdo detektyvinę veiklą;35 ) kai privatus detektyvas per Priežiūros institucijos nustatytą terminą, kuris turi būti ne trumpesnis kaip 20 darbo dienų nuo pranešimo apie sprendimą dėl privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo laikino sustabdymo gavimo dienos, nepašalina šio straipsnio 9 dalies 3, 4 ir 5 punktuose nurodytų priežasčių, dėl kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas buvo laikinai sustabdytas;46 ) kai privatus detektyvas miršta. 123 . Jeigu privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas buvo pripažintas negaliojančiu šio
numatytais atvejais, į Priežiūros institucijos dėl privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir naujo privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo galima kreiptis ne anksčiau kaip po vienerių metų. 134 . Kvalifikacinės komisijos sprendimai įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiami Priežiūros institucijos vadovui. 145 . Priežiūros institucijos vadovo sprendimai dėl atsisakymo patenkinti skundo reikalavimus įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiami teismui . 156 .
15
6Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą pripažinus negaliojančiu Įsigaliojus šio straipsnio 13 ir (arba) 14 dalyse nurodytam sprendimui, privatus detektyvas privalo Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo nustatyta tvarka ne vėliau kaip kitą dieną Priežiūros institucijai perduoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus ir grąžinti privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą bei privataus detektyvo ženklą.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu atsižvelgiant į Seimo nario A. Anušausko pasiūlymą, taip pat į Seimo Teisės departamento ir kitų institucijų pastabas ir pasiūlymus bei siekiant teisinį reglamentavimą padaryti kuo aiškesnį, įstatymo projekte nustatyta sistema, kuri leistų tinkamai kontroliuoti ir prižiūrėti privačių detektyvų veiklą. Įgyvendinant minėtus tikslus, įstatymo projektas papildytas straipsniais (9, 10, 11, 12) nustatančiais:
7 9 straipsnis. Privataus detektyvo veiklos formos“ Atsižvelgta Reglamentavimas patobulintas Komitete įvykusių klausymų metu. 56. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013 1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Privatus detektyvas gali veikti:
1) individualiai;
2) profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigęs juridinio asmens - privačių detektyvų grupėje;
3) įsteigiant juridinį asmenį – privačia detektyvine veikla užsiimančioje įmonėje privačių detektyvų bendrijoje.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Atsižvelgiant į Seimo nario pasiūlymą, reglamentavimas patobulintas Komitete įvykusių klausymų metu. „1 .
„1 . Privatūs detektyvai gali veikti:
1) individualiai;
2) kaip privačių detektyvų grupė, neįsteigę juridinio asmens;
3) įsteigę juridinį asmenį ‑ privačių detektyvų bendriją, išskyrus atvejį, kai Europos Sąjungos valstybės narės subjektas, turintis teisę teikti nuolatines paslaugas Lietuvos Respublikoje, įsteigia padalinį.“
2 Išbraukti įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalį: „
2Privatus detektyvas gali pasirinkti tik vieną iš šio straipsnio 1 dalyje nurodytų veiklos formų.
“ Nepritarti Siekiant išvengti tokių ydingų situacijų, kai vienu metu tas pats privatus detektyvas galėtų veikti ne pagal vieną veiklos formą, pasiūlymui nepritarta. 58. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2013
3 Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio 3 dalį, atitinkamai pakeisti jos numeraciją ir šią dalį išdėstyti taip: „3
2Privatus detektyvas turi teisę keisti veiklos formą. Pakeitęs savo veiklos formą, privatus detektyvas apie tai turi pranešti Priežiūros institucijai.
“ Pritarti
59Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2015 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„8
1 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1Privatus detektyvas veikia individualiai, įkūręs privataus detektyvo darbo vietą Lietuvos Respubliko s je teritorijoje .“ Pritarti
61Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2015 Panaikinti įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalį:
„
2 Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 3 dalies numeraciją, šią dalį pakeisti bei papildyti ir išdėstyti taip: „3 2 .
Privatus detektyvas savo veikloje ar privataus detektyvo veiklos dokumentuose turi nurodyti savo vardą (vardo pirmąją raidę) ir pavardę ar tik pavardę, taip pat kad jis yra privatus detektyvas.“
narys
3 Pakeisti įstatymo projekto
papildyti ir išdėstyti taip: „4
3. Privatus detektyvas, veikdamas individualiai, turi teisę sudaryti privačių detektyvų tarpusavio susitarimus dėl detektyvinės veiklos paslaugų teikimo privataus detektyvo veiklos aptarnavimui užtikrinti sudaryti asociacijos sutartį su kitais privačiais detektyvais, kurie veikia individualiai ar profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigę juridinio asmens privačių detektyvų grupėje ar privačių detektyvų bendrija .“
narys A. Anušauskas 2014-06-2016 Papildyti įstatymo projektą nauju 11 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
detektyvo darbo vietai
vietoje turi būti priimamasis, telefoninis ryšis, užtikrintas korespondencijos priėmimas darbo dienomis ir kitos privataus detektyvo veiklai tinkamai atlikti reikalingos priemonės. 2. Privataus detektyvo darbo vietoje turi būti sudarytos tinkamos sąlygos klientams priimti. 3. Privataus detektyvo darbo vieta turi turėti matomoje vietoje pakabintą iškabą, kurioje turi būti nurodytas darbo vietos vietovės pavadinimas, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos pavadinimas. 4. Privataus detektyvo darbo vietos (įskaitant buveinę) adresą ir apie jo pasikeitimą privatus detektyvas turi pranešti Priežiūros institucijai. 5.
5Kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Europos ekonominės erdvės valstybėje veikiančiam privačiam detektyvui, atvykusiam į Lietuvos Respubliką su tikslu laikinai teikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba tik atvykusiam suteikti vienkartinę paslaugą, reikalavimas įkurti savo darbo vietą Lietuvos Respublikoje netaikomas.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 65. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2017 Pakeisti įstatymo projekto 9 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti šio straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ 9 12 straipsnis. Privačių detektyvų grupės veikiančių profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigiant juridinio asmens, veiklos sąlygos “ Pritarti
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privatūs detektyvai profesinės partnerystės pagrindais, neįsteigę juridinio asmens, Privačių detektyvų grupė veikia sudar ę iusi jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį ir įkūr ę usi privačių detektyvų grupės darbo vietą Lietuvos Respubliko s je teritorijoje .“ Pritarti
2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privatūs detektyvai, veikdami profesinės partnerystės pagrindais, Privačių detektyvų grupė savo veikloje ar veiklos dokumentuose turi nurodyti privačių detektyvų grupėje veikiančių privačių detektyvų veikiančių profesinės partnerystės pagrindais, vardus (vardo pirmąją raidę) ir pavardes ar tik pavardes, taip pat kad jie yra privatūs detektyvai. Jei privačių detektyvų yra daug ir nurodžius visus juos pavadinimą būtų sudėtinga vartoti, turi būti nurodomas bent vieno privataus detektyvo vardas (vardo pirmoji raidė) ir pavardė ar tik pavardė su žodžiais „ir partneriai“.
Be šioje dalyje nustatytų reikalavimų, privatūs detektyvai papildomai turi teisę naudoti ir kitą pavadinimą, kuris registruojamas Priežiūros institucijoje Lietuvos advokatūroje šios nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. „2. Privačių detektyvų grupė savo veikloje ar veiklos dokumentuose turi nurodyti privačių detektyvų grupei priklausančių privačių detektyvų vardus (vardų pirmąsias raides) ir pavardes ar tik pavardes, taip pat kad jie yra privatūs detektyvai. Kai privačių detektyvų grupei priklauso daug privačių detektyvų ir nurodžius juos visus, grupės pavadinimą būtų nepatogu vartoti, pavadinime turi būti nurodomas bent vieno privataus detektyvo vardas (vardo pirmoji raidė) ir pavardė ar tik pavardė su žodžiais „ir partneriai“.“
narys
3 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Privatūs detektyvai, veikdami privačių detektyvų grupėje profesinės partnerystės pagrindais, turi teisę susitarti dėl bendro paslaugų teikimo su individualiai veikiančiais advokatais privačiais detektyvais pagal šio įstatymo8
43 dalį.“
narys
7 Išbraukti įstatymo projekto 9 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „
5Privatiems detektyvams,
veikiantiems profesinės partnerystės pagrindais, taikomos šio įstatymo 6 straipsnio nuostatos. 5. Privačių detektyvų grupės darbo vietai taikomos šio įstatymo 11 straipsnio nuostatos.“
narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti šio straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „10 13 straipsnis. Privačių detektyvų įsteigiant juridinį asmenį Privačių detektyvų bendrijos veiklos sąlygos“ Pritarti
1 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privatūs detektyvai turi teisę veikti Lietuvos Respublikos C c ivilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) ir šio įstatymo nustatyta tvarka įsteigdami privatųjį juridinį asmenį, kurio teisinė forma yra privačių detektyvų bendrija, registruojama juridinių asmenų registre.“ Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 72. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018
2 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privačių detektyvų bendrijos dalyviu gali būti tik privatus detektyvas. Privatus detektyvas gali būti tik vieno s privačių detektyvų bendrijos dalyviu. Privačia detektyvine veikla užsiimančios įmonės steigėju, akcininku negali būti juridinis asmuo, jeigu neįmanoma nustatyti jį kontroliuojančių fizinių asmenų, kurie yra juridinio asmens steigėjai, savininkai ir vadovai. Pritarti
3 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Privačių detektyvų bendrijos Juridinio asmens pavadinime turi būti nurodyta privačių detektyvų bendrijos teisinė forma.“ Pritarti
4 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Privačių detektyvų bendrijos buveinė turi būti Lietuvos Respubliko s je teritorijoje .“ Pritarti
75Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2018 Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Už privačių detektyvų bendrijos prievoles, nesusijusias su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo sutartimis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo , kai neužtenka juridinio asmens turto, juridinio asmens dalyviai savo turtu neatsako. Už privačių detektyvų bendrijos prievoles, atsiradusias pagal privačių detektyvų bendrijos vardu sudarytas sutartis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, kai joms įvykdyti neužtenka privačių detektyvų bendrijos turto, visu savo turtu atsako tas privačių detektyvų bendrijos dalyvis, kuris teikė privačios detektyvinės veiklos paslaugas. Jeigu nėra aišku, kuris iš privačių detektyvų teikė privačios detektyvinės veiklos paslaugas, arba jeigu privačios detektyvinės veiklos paslaugas teikia ne privačių detektyvų bendrijos dalyvis, už prievoles pagal sutartis dėl privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo, kai joms įvykdyti neužtenka privačių detektyvų bendrijos turto, atsako visi jos dalyviai visu savo turtu proporcingai kiekvieno dalyvio reikalavimo teisės į privačių detektyvų bendrijos turto dalį dydžiui.“ Nepritarti Klausymų metu nutarta atsisakyti šio straipsnio 5 dalies reglamentavimo kaip perteklinio, nes privačių detektyvų bendrija pagal savo prievoles atsakys Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka (2.50 straipsnis). 76. Seimo narys
6 Papildyti įstatymo projekto 10 straipsnio naujomis 6 ir 7 dalimis ir jas išdėstyti taip: „
taikomos šio įstatymo 11 straipsnio nuostatos. 7. Privačių detektyvų bendrijos vardu privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali teikti privatūs detektyvai. Sutartyje turi būti nurodytas privatus detektyvas, kuris vykdys šią sutartį.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į kitų institucijų pastabas. 77. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Išbraukti įstatymo projekto 11 straipsnį, atitinkamai pakeisti numeraciją: „
1Privačių detektyvų bendrija negali verstis kita negu privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimas veikla. 2. Privačių detektyvų bendrijos vardu privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali teikti privatūs detektyvai. Sutartyje paprastai turi būti nurodytas privatus detektyvas, kuris vykdys šią sutartį.
“ Pritarti
78Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2019 Pakeisti įstatymo projekto 12 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„12 14 straipsnis. Privačių detektyvų bendrijos steigimas ir steigimo dokumentas“ Pritarti
2 6 Pakeisti įstatymo projekto 12 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) naujų privačių detektyvų priėmimo į privačių detektyvų bendrij os ą sąlygos ir tvarka;“ Pritarti
80Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2020 Pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip:
„
1 Pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privačių detektyvų bendrij a teises ir pareigas prisiima per savo dalyvius, jei steigimo dokumente nenumatoma turėti privačių detektyvų bendrijos valdymo organą.“ Pritarti
82Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Išbraukti įstatymo projekto 14 straipsnį, atitinkamai pakeisti numeraciją:
„ 14 straipsnis. Privačių detektyvų bendrijos pabaigos ypatumai Jeigu šio Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta sutartis pasibaigia, juridinis asmuo jo dalyvių sprendimu likviduojama. “ Pritarti
83Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 15,
17 4, 4 Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „15
Privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos darbuotojas“ Nepritarti Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius nustatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti
įstatymo projekto 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti nauja redakcija: „ 1.Privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė, privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačiai detektyvinei veiklai organizuoti ir vykdyti turi teisę samdyti darbuotojus. 1. Privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės ar privačių detektyvų bendrijos samdomas asmuo, atliekantis pagalbines, technines, administracines ar kitas funkcijas ir tiesiogiai nevykdantis su privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimu susijusios veiklos (toliau – darbuotojas).“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 85. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 15,17 4, 4 Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „22 . Darbo sutartį su darbuotoju sudaro privatus detektyvas ar privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačių detektyvų bendrija .“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu nutarta atsisakyta pirminiame įstatymo projekte numatyto 15 straipsnio, patobulinant sąvoką „Darbuotojas“ ir atitinkamai papildant įstatymo projekto straipsnius numatant, kad privatus detektyvas turi teisę samdyti darbuotojus. 86. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-20 Pakeisti įstatymo projekto 16 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 16 17 straipsnis. Privataus detektyvo pažymėjimas ir ženklas Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir privataus detektyvo ženklą privalo nuolat turėti su savimi.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, Klausymų metu nutarta atsisakyti atskiro straipsnio „Privataus detektyvo pažymėjimas ir ženklas“, patobulinant sąvokas „Privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas“ ir „Privataus detektyvo veiklos pažymėjimas“. 87. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2021 1 Pakeisti įstatymo projekto 17 straipsnio numeraciją, taip pat pakeisti ir papildyti šio straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 17 18 straipsnis. Privačios detektyvinės veiklos paslaugos ribos“ 1.
Privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė ar ba privačia detektyvine veikla užsiimanti įmonė privačių detektyvų bendrija gali teikti šias veikti šiose veiklos paslaugas ribose :
1) dingusių ar įstatymų nustatyta tvarka pripažintų nežinia kur esančiais asmenų paieška, dingimo aplinkybių, informacijos apie galimą jų buvimo vietą rinkimas;
2) asocialių šeimos narių, neįgaliųjų, nepilnamečių vaikų (įvaikių), neveiksnių ir ribotai veiksnių asmenų, kuriems įstatymų nustatyta tvarka nustatyta globa ar rūpyba asmenų elgesio ir juos supančios aplinkos stebėjimas įstatymo ribose , kitos informacijos apie šių asmenų elgesį rinkimas ir tyrimas jų tėvų (įtėvių), globėjų ar rūpintojų prašymu ;
3) samdytų auklių, namų tvarkytojų, ūkvedžių, slaugytojų netiesioginis stebėjimas;4 3 ) informacijos, reikalingos civiliniams, darbo, draudiminiams ginčams ar administracinės teisenos byloms nagrinėti, rinkimas ir tyrimas kliento prašymu ;5 4 ) baudžiamajam procesui galinčių turėti reikšmės asmenų, daiktų ir dokumentų, turinčių reikšmės nusikalstamai veiklai tirti ir nagrinėti rinkimas ir tyrimas ar paieška kliento prašymu ;6 5 ) asmens kilmės, giminystės ryšių, biografinių ir kitų duomenų apie asmenį rinkimas ir tyrimas šio asmens prašymu ;7 6 ) kliento komercinės, gamybinės ir (ar) profesinės paslapčių apsaugos užtikrinimas, techninio saugumo užtikrinimas savininko (teisėto valdytojo) patalpose, transporto priemonėse ar kitose kliento teisėtai valdomose vietose, taip pat elektroniniuose informacijos saugojimo bei komunikavimo įrenginiuose, apsaugos nuo neteisėto pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo teisėtai specialia tvarka naudojamomis techninėmis priemonėmis, užtikrinimas savininko ar teisėto valdytojo prašymu . Apie planuojamus atlikti šiame punkte nurodytus veiksmus, privatus detektyvas privalo raštu pranešti atitinkamai teritorinei prokuratūrai, likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki minėtų veiksmų pradžios dienos.
Apie rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą pranešti ir rastą pasiklausymo, stebėjimo ar šnipinėjimo įrangą perduoti teritorinei prokuratūrai;87 ) dingusio, pavogto, iššvaistyto ar kitu būdu prarasto turto ar nuosavybės teises į tą turtą patvirtinančio dokumento ar su turtu susijusios kitokios informacijos, paieška teisėto turto savininko ar valdytojo prašymu ;
9) informacijos, reikalingos intelektinės nuosavybės teisių ir vartotojų teisių apsaugai užtikrinti ir šioms teisėms ginti, rinkimas;108 ) konfidencialumo reikalaujančių susitikimų rengimas. 119 ) konsultavimas privačios detektyvinės veiklos klausimais. 10) kitas su privačia detektyvine veikla susijusias paslaugas.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų institucijų argumentus ir pateiktus pasiūlymus. 88. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2023 Pakeisti įstatymo projekto 18 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „18
pareigos“ Pritarti Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 89. Seimo narys
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1.
Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privalo:
1) gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti jo teises ir laisves;
ir jos neatskleisti laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims , išskyrus įstatymų nustatytus atvejus;
3) sužinojęs valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją ne vėliau kaip kitą dieną deklaruoti raštu informuoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėj ui ą (alternatyva – Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamentui), nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižad ėti ant neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims;
4) gavęs pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba pats būdamas jos liudininku, nedelsdamas informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą;
5) organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą;
6) saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti;
6) nutraukti Sutartį, jeigu teikiant Sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos, kai kyla interesų konflikto grėsmė.
Privatus detektyvas, vykdydamas privačią detektyvinę veiklą, privalo:
1) gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti jo teises ir laisves;
ir jos neatskleisti laikyti paslaptyje klientų ar trečiųjų asmenų jam patikėtą ir teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas surinktą konfidencialaus pobūdžio informaciją, neperduoti šios informacijos be kliento ar trečiųjų asmenų rašytinio sutikimo kitiems asmenims , išskyrus įstatymų nustatytus atvejus;
3) sužinojęs valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją ne vėliau kaip kitą dieną deklaruoti raštu informuoti apie tai paslaptį sudarančios informacijos rengėj ui ą (alternatyva – Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamentui), nurodant šios informacijos sužinojimo aplinkybes bei raštu pasižad ėti ant neatskleisti šios informacijos tretiesiems asmenims;
4) gavęs pranešimą apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką arba pats būdamas jos liudininku, nedelsdamas informuoti apie tai teritorinę policijos įstaigą;
5) organizuoti privačios detektyvinės veiklos dokumentų valdymą;
6) saugoti privačios detektyvinės veiklos metu jam patikėtą informaciją ir jos neatskleisti;
6) nutraukti Sutartį, jeigu teikiant Sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos, kai kyla interesų konflikto grėsmė. Nutraukiant Sutartį šiuo pagrindu, Sutarties nutraukimo motyvai klientui pateikiami raštu;
7) Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugoti privačios detektyvinės veiklos dokumentus;
7) atsisakyti sudaryti Sutartį, jei teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali būti pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar įstatymai, būtina išvengti interesų konflikto;
8) Priežiūros institucijos prašymu ir laikantis jos nustatytų terminų raštu pateikti reikalaujamą informaciją ir duomenis, susijusius su privačios detektyvinės veiklos vykdymu;
9) informuoti Priežiūros instituciją apie pasirinktą privačios detektyvinės veiklos formą;
10) sudaryti sąlygas įstatymų įgaliotų institucijų pareigūnams tikrinti, kaip laikomasi šio įstatymo reikalavimų;
11) savo veikloje laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų. “ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus.
narys
2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Privačiam detektyvui draudžiama:
privačios detektyvinės veiklos privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir (ar) privataus detektyvo ženklą kitiems asmenims;
elektroninius duomenis, atlikti veiksmus, kuriems būtinas teismo leidimas arba kuriuos vykdyti gali tik kiti įstatymuose nurodyti subjektai;
trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo;42 ) skelbti informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, naudoti informaciją priešingais kliento arba trečiųjų asmenų interesams ar panaudoti ją kitais, negu ji buvo renkama, tikslais ;
5) vykdyti veiksmus, galinčius sukelti grėsmę valstybės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, taip pat galinčius padaryti žalos kitų asmenų ar valstybės turtui;63 ) teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas, trukdyti ikiteisminio tyrimo pareigūnams ir prokurorams atlikti savo funkcijas, taip pat klaidinti, naudoti apgaulę, bet kokia tiesioginę ir netiesioginę, fizinę ar psichologinę prievartą, persekiojimą, skleisti tikrovės neatitinkančias žinias ir informaciją, pažeisti asmens būsto neliečiamumą, susirašinėjimo, pokalbių ar kitokio susižinojimo slaptumą, rinkti ir naudoti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant šio ir kitų įstatym ų o reikalavimus. taip pat kitaip pažeisti įstatymus ;
4) turimus duomenis tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 91. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2024 Pakeisti įstatymo projekto 19 straipsnio numeraciją ir ją išdėstyti taip: „19
narys
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
vykdydamas privačią detektyvinę veikla, turi teisę:
1) nepažeisdamas įstatymų ir kitų teisės aktų, nustatančių išimtinę Lietuvos Respublikos institucijų kompetenciją atitinkamose veiklos srityse, savarankiškai rinkti, fiksuoti, tirti ir teikti informaciją, daiktus ar dokumentus, kurie įstatymų nustatyta tvarka gali būti pripažinti įrodymais ar kitaip panaudoti šiame įstatyme nustatytoms paslaugoms teikti , n audoti technines priemones gaunamai informacijai viešose vietose fiksuoti. šiuos gautus duomenis tvarkant Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka;
Privačios detektyvinės veiklos paslaugų teikimo poreikius atitinkančią informacijos rinkimo, fiksavimo, tyrimo ir teikimo tvarką nustato Priežiūros institucija. 2) atlikti viešojo naudojimo viešųjų vietų, daiktų ar kitokių objektų apžiūrą, taip pat apžiūrėti kitas vietas, daiktus, dokumentus ar kitokius objektus jų savininko ar teisėto valdytojo rašytiniu sutikimu;
3) asmens rašytiniu sutikimu atlikti jo apklausą dėl tiriamo fakto, įvykio ar bylos aplinkybių nustatymo ir užfiksuoti duotus paaiškinimus;
4) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš valstybės ar savivaldybių institucijų ir įmonių gauti informaciją, dokumentus ar jų nuorašus arba motyvuotą atsisakymą juos pateikti, jeigu prašomos informacijos teikimas prieštarautų kitiems įstatymams. Privataus detektyvo prašyme turi būti pateikti duomenys, įrodantys prašomų pateikti dokumentų, jų nuorašų ar informacijos santykį su paslaugų teikimu;
5) nutraukti sutartį, jeigu teikiant sutartyje nurodytas paslaugas iškilo grėsmė pažeisti trečiųjų asmenų teises ar jos buvo pažeistos.
Nutraukiant sutartį šiuo pagrindu, sutarties nutraukimo motyvai klientui pateikiami raštu;
5) Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka nešiotis savigynai įsigytą ginklą ir jį panaudoti nurodytame įstatyme nustatytais pagrindais ir sąlygomis. 6) nesudaryti sutarties, jei teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas gali būti pažeistos trečiųjų asmenų teisės ar įstatymai. “ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomonę, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 93. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2023 2 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Privačiam detektyvui draudžiama:
privačios detektyvinės veiklos privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimą ir (ar) privataus detektyvo ženklą kitiems asmenims;
elektroninius duomenis, atlikti veiksmus, kuriems būtinas teismo leidimas arba kuriuos vykdyti gali tik kiti įstatymuose nurodyti subjektai;
trečiųjų asmenų jam patikėtą informaciją be šių asmenų raštiško sutikimo;42 ) skelbti informaciją, kuri yra komercinė paslaptis, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, naudoti informaciją priešingais kliento arba trečiųjų asmenų interesams ar panaudoti ją kitais, negu ji buvo renkama, tikslais ;
5) vykdyti veiksmus, galinčius sukelti grėsmę valstybės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, taip pat galinčius padaryti žalos kitų asmenų ar valstybės turtui;63 ) teikiant privačios detektyvinės veiklos paslaugas, trukdyti ikiteisminio tyrimo pareigūnams ir prokurorams atlikti savo funkcijas, taip pat klaidinti, naudoti apgaulę, bet kokia tiesioginę ir netiesioginę, fizinę ar psichologinę prievartą, persekiojimą, skleisti tikrovės neatitinkančias žinias ir informaciją, pažeisti asmens būsto neliečiamumą, susirašinėjimo, pokalbių ar kitokio susižinojimo slaptumą, rinkti ir naudoti informaciją apie privatų asmens gyvenimą pažeidžiant šio ir kitų įstatym ų o reikalavimus. taip pat kitaip pažeisti įstatymus ;
4) turimus duomenis tvarkyti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomonę, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 94. Seimo narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2025 Pakeisti įstatymo projekto 20 straipsnio numeraciją, pavadinimą ir ją išdėstyti taip: „20 21 straipsnis. Apmokėjimas už privataus detektyvo teikiamas privačios detektyvinės veiklos paslaugas, privataus detektyvo veiklos išlaidos ir kitos įmokos “ Pritarti
1 Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privačiam detektyvui už pagal sutartį teikiamas privačios detektyvinės veiklos teisines paslaugas klientai moka šalių sutartą užmokestį.“ Pritarti
96Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2027 N Įstatymo projektą papildyti nauju 22 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„
1Privačių detektyvų savivaldą įgyvendina Priežiūros institucija, kuri:
1) nustato kvalifikacinius reikalavimus asmeniui, siekiančiam tapti privačiu detektyvu;
2) tikrina ar asmuo, siekiantis tapti privačiu detektyvu atitinka kvalifikacinius reikalavimus bei sprendžia dėl aplinkybių, dėl kurių kvalifikacijos pažymėjimas laikinai sustabdomas, kvalifikacijos pažymėjimo laikino sustabdymo panaikinimo, kvalifikacijos pažymėjimas pripažinimo negaliojančiu;
3) organizuoja ir rengia privataus detektyvo kvalifikacijos egzaminus;
4) nustato privataus detektyvo kvalifikacijos suteikimo ir privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo bei privataus detektyvo ženklo išdavimo tvarką;
5) registruoja ir tvarko iš privataus detektyvo, privačių detektyvų grupės bei privačių detektyvų bendrijos gaunamą informaciją bei duomenis;
6) nagrinėja asmenų skundus dėl privataus detektyvo veiklos pažeidimų;
7) kontroliuoja, kaip laikomasi šio įstatymo ir kitų su privačia detektyvine veikla susijusių teisės aktų;
8) rengia teisės aktus, susijusius su privačios detektyvinės veiklos įgyvendinimu. 2.
tinklalapyje skelbiama informacija apie asmenis, kuriems suteiktas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo ženklas, taip pat asmenis, kuriems laikinai sustabdytas privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas, ir asmenis, kurių privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas pripažintas negaliojančiu, taip pat kita su šia veikla susijusi aktuali informacija, taip pat informacija apie privačių detektyvų grupes ir privačių detektyvų bendrijas. 3. Priežiūros institucija turi teisę, rengti privačių detektyvų veiklos patikrinimus, siekiant įvertinti, kaip laikomasi šio įstatymo reikalavimų. Tokio patikrinimo metu privatus detektyvas, privačių detektyvų grupė ar privačių detektyvų bendrija privalo pateikti Priežiūros institucijai visus su vykdoma veikla susijusius dokumentus, įskaitant ir sutartis.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. 97. Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-205 N Pakeisti įstatymo projekto 21 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip: „21
detektyvinės veiklos priežiūra “ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Komitete įvykusių klausymų metu nutarta straipsnį, reglamentuosiantį privačių detektyvų veiklos priežiūrą, perkelti į pirmąjį skirsnį „Bendrosios nuostatos. „
detektyvų veiklos priežiūra Privačių detektyvų veiklos priežiūrą atlieka Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – priežiūros institucija) kartu su policijos įstaigomis.“
narys A. Anušauskas 2014-06-2028 Pakeisti įstatymo projekto 22 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip: „22
narys A.
Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2028 Išbraukti įstatymo projekto 24 straipsnio 1 dalį ir atitinkamai pakeisti numeraciją, t.y. šio straipsnio 2 dalį laikyti 1 dalimi ir išdėstyti taip:
„1. Privatus detektyvas asmeniškai atsako už savo veiksmus ir sprendimus bei jų padarinius. 2. Privatus detektyvas, vykdydamas jam patikėtas pareigas ir pažeidęs šio įstatymo reikalavimus, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, traukiamas administracinėn, materialinėn ar baudžiamojon atsakomybėn.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. „ 28 straipsnis. Privačių detektyvų atsakomybė Šio įstatymo reikalavimus pažeidęs privatus detektyvas, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, traukiamas atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka.“
100Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Pakeisti įstatymo projekto 23 straipsnio numeraciją ir jį išdėstyti taip:
„
101Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Pakeisti įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
2 Papildyti įstatymo projekto 23 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Vyriausybė ir (arba) Priežiūros institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pagal kompetenciją parengia šio įstatymo įgyvendinamuosius Lietuvos Respublikos teisės aktus projektus , reikalingus sprendimus, patvirtina priskirtus tvirtinti teisės aktus ir suderina kitus teisės aktus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti .“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
Komitete įvykusių klausymų metu straipsnio reglamentavimas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir institucijų pateiktus argumentus ir pasiūlymus. „ 2.
„
2Priežiūros institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pagal kompetenciją parengia šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus."
103Seimo narys A. Anušauskas 2014-06-2029 Išbraukti įstatymo projekto 24 straipsnį:
„ 24 straipsnis. Pasiūlymas Vyriausybei ir (arba) Priežiūros institucijai „
1Vyriausybė ir (arba) Priežiūros institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos parengia Lietuvos Respublikos teisės projektus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti .“ Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Žmogaus teisių komitetas 2014-04-09 * Iš esmės pritarti projektui Nr. XIP-4305(2). Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas. Pritarti
2Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2014-06-13 * Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIP-4305(2). Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas ir pasiūlymus. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai :
pritarti komitete patobulintam įstatymo projektui Nr. XIP-4305(3) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Žr.
1986 m. vasario 10 d. spendimą, Transproroute , byla 76/81; 2002 m. sausio 15 d. sprendimą, Komisija prieš Italiją , byla C-439/99; 2002 m. vasario 7 d. sprendimą, Komisija prieš Italiją , byla C-279/00.