Projekto Nr. XIIP-934(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 18 IR 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip:
„12) švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, skirtų nepilnamečiams, metu;“. 2. Papildyti 18 straipsnio 3 dalį 14 punktu:
„14) švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, dėl kurių yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas, numatytas šio straipsnio 8 dalyje, metu.“
3Pakeisti 18 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Savivaldybių tarybos turi teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių , ir masinių renginių , parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių dienomis metu.“ 2 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Papildyti 22 straipsnio 1 dalį 6 punktu:
„6) švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, dėl kurių yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas, numatytas šio įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje, metu.“ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. 2. S avivaldybių institucijos iki 2015 m. rugpjūčio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Vilnius
DĖL
2015-05-08 Nr. XIIP-934(2) Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo projektai Nr. XIIP-978(3), XIIP-3060,
bei pastarąjį lydintysis projektas – Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 178 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1528(2) ir kt. Siūlytina minėtų projektų nuostatas tarpusavyje suderinti. 2. Projekto 3 straipsnio 2 dalyje nurodyta data „2015 m. rugpjūčio 30 d.“ tikėtinai keistina data „2015 m. rugpjūčio 31 d.“
3Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d.
įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 31.5 punktą, įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
(vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Arminas. Mockevičius, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento vyresnysis specialistas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-09-06 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto nuostatas nėra aišku, kokie renginiai turimi omenyje ir kuo jie skirsis nuo masinių renginių, kurių samprata numatyta keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje. Taip pat projekto
sprendimas turi būti priimtas. Pažymėtina, kad pagal Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo 10 straipsnio 2 dalį teisės akto turinys turi būti logiškas, glaustas ir aiškus. Pritarti Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok,
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2014-12-01 Lietuvos savivaldybių asociacija dėl A lkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-934 apklausė savivaldybes dėl 2014-06-06 pateikė raštą Nr. (9)-SD-388 Seimo Sveikatos reikalų komitetui. Savivaldybės neprieštarauja minėto įstatymo projekto nuostatoms. Pritarti
2014-02-24 Lietuva yra viena iš labiausiai nugirdytų valstybių (PSO duomenimis , jei alkoholio vartojimas viršija 8 litrus (100%) per metus 1 žmogui, prasideda negrįžtamas etnoso išsigimimas ir greitas išnykimas). Lietuvoje ši norma viršyta daugiau, nei dvigubai.
<...>
Lietuvoje narkotiko (PSO 1975 m. 28 sesija) – alkoholio suvartojimo mastai dvigubai viršijo kritinę ribą (8 l), po kurios prasideda negrįžtamas etnoso išsigimimas ir greitas išnykimas. Prašome imtis įstatyminių priemonių, mažinant alkoholio vartojimą, reklamavimą ir pardavinėjimą, kurios išblaivintų prasigėrimo nebūtin einančią Lietuvą. Pritarti iš dalies Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok,
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
departamentas 2014-08-281 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau – Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų 2014-05-26 raštu dėl Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. gegužės 21 d. posėdyje priimto sprendimo Nr. 111-S-10 dėl Lietuvos Respublikos įstatymo projekto svarstymo, ir įvertinęs pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-934 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIP-934) bei su juo susijusius kitus dokumentus, teikia tokią nuomonę . Sisteminiu teisės aiškinimo metodu, matyti, kad įstatymo projekto Nr. XIIP-934 nuostatos yra perteklinės:
projekto Nr. XIIP-934 1 straipsnyje siūloma patikslinti/susiaurinti savivaldybių tarybų kompetenciją dėl alkoholinių gėrimų prekybos švenčių ir masinių renginių dienomis ribojimo arba uždraudimo, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, skirtų nepilnamečiams, metu, be to šio įstatymo 18 straipsnio 8 dalis, nustato Lietuvos savivaldybių tarybų platesnę kompetenciją
„riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais
švenčių ir masinių renginių dienomis“. Pritarti iš dalies Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok,
departamentas
yra iš esmės perteklinė, kuri tiesiogiai susijusi su šio įstatymo projekto 1 straipsnio nuostata. Norime pažymėti, kad Lietuvos Respublikoje Seime svarstomas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr.
XIIP-1527(2) ,kurio 3 straipsnyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje vartoti alkoholinius gėrimus draudžiama parodose, mugėse, ir masiniuose renginiuose, išskyrus alkoholinius gėrimus, įsigytus parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, kuriuose savivaldybių tarybų nustatyta tvarka įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams yra išduotos licencijos prekiauti alkoholiniais gėrimais. Kaip matyti, šio įstatymo projekto siūloma nuostata yra aiškesnė ir tikslesnė teisės akto taikymo prasme, kuri nedviprasmiškai nustato draudimą vartoti alkoholinius gėrimus parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, išskyrus alkoholinius gėrimus, įsigytus parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, kuriuose savivaldybių tarybų nustatyta tvarka įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams yra išduotos licencijos prekiauti alkoholiniais gėrimais. Pritarti iš dalies Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok,
savivaldybės administracija 2014-05-28 Jonavos rajono savivaldybė pastabų dėl Alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimo projekto, neturi. Įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimai turėtų įsigalioti nuo 2015 m. sausio 1 d. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok, P. Urbšio ir A. Bilotaitės 2015-03-26 pasiūlymą, siūloma, kad įstatymas įsigaliotų
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-08-20 (nutarimas Nr.
* Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. gegužės 26 d. sprendimo Nr. SV-S-643 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria : Pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-934 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui – mažinti nepilnamečių alkoholio vartojimą, tačiau iš esmės nepritarti Įstatymo projektui (teisinio reguliavimo priemonėms) dėl šių priežasčių:
pataisos perteklinės. Įstatymo projekto 1 straipsnyje siūloma suteikti savivaldybių taryboms teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais renginiuose, kuriuose dalyvauja jaunesni negu 18 metų asmenys, o 2 straipsnyje – uždrausti vartoti alkoholinius gėrimus renginiuose, kuriuose dalyvauja jaunesni negu 18 metų asmenys, ir yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas. Tačiau prekyba alkoholiniais gėrimais koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, skirtų nepilnamečiams, metu jau uždrausta Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkte. Pritarti iš dalies Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok, P. Urbšio ir A. Bilotaitės 2015-03-26 pasiūlymą 2.1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
turėtų iš anksto sužinoti konkrečiame renginyje dalyvausiančių asmenų amžių, o tai padaryti nebūtų galimybių.
Be to, Įstatymo projekte siūlomos teisinio reguliavimo priemonės (prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimas ar uždraudimas ir alkoholinių gėrimų vartojimo uždraudimas renginiuose, kuriuose dalyvauja jaunesni nei 18 metų asmenys) sudarytų sąlygas taikyti ūkio subjektui ir visuomenei neproporcingus ribojimus ir draudimus, nes renginiu iš esmės gali būti laikomas net ir nedidelis žmonių susibūrimas, skirtas privatiems interesams tenkinti. Pritarti Įstatymo projekto nuostatos patobulintos, atsižvelgiant į Seimo narių V.V. Margevičienės, R. Baškienės, V. Kravčionok,
3 Seimo nariai V.V. Margevičienė R. Baškienė V. Kravčionok P. Urbšys A. Bilotaitė 2015-03-261 * Argumentai: Pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į LR Seimo Teisės departamento, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento bei LR Vyriausybės išvadas bei pasiūlymus. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį ir šį straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio
pakeitimas
straipsnio 3 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip:
12) švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, skirtų nepilnamečiams, metu;
straipsnio 3 dalį 14 punktu ir jį išdėstyti taip:
14) švenčių ir masinių renginių, dėl kurių yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas, numatytas šio straipsnio 8 dalyje, metu. 3. Pakeisti 18 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
turi teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių ir masinių renginių
jaunesni nei 18 metų asmenys. 2 straipsnis.
2 straipsnis. 22 straipsnio 1 dalies papildymas 6 punktu Papildyti 22 straipsnio 1 dalį 6 punktu:
6) Renginiuose, kuriuose dalyvauja jaunesni nei 18 metų asmenys ir yra priimtas Savivaldybės tarybos sprendimas. švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių, dėl kurių yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas, numatytas šio įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje, metu. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. sausio 2015 m. rugsėjo 1 d. Iki įstatymo įsigaliojimo savivaldybių institucijos priima įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus.“ Pritarti Pritarti iš dalies Pritarti iš dalies Pritarti Pritarti Siekiant įstatymo 18 ir 22 straipsnių nuostatų suderinamumo, tikslinga 18 straipsnio 3 dalies 14 punktą papildyti ir jį išdėstyti taip:
„14) švenčių, masinių renginių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių , dėl kurių yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas, numatytas šio straipsnio 8 dalyje, metu.“ Siekiant įstatymo 18 ir 22 straipsnių nuostatų suderinamumo, tikslinga 18 straipsnio 8 dalį papildyti ir ją išdėstyti taip:
„8. Savivaldybių tarybos turi teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių , ir masinių renginių , parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų renginių dienomis metu.“. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
nepaskirta . 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo NR. I-857 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-934(2) ir komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
V.V. Margevičienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
Komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas