Patobulinto projekto Nr. XIIP-669(2) lyginamasis variantas
1
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 421 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Jeigu keičiasi asmeniui vietoj mokamos pensijos skiriama kitos rūšies valstybinė socialinio draudimo pensija mokamos valstybinės socialinio draudimo pensijos rūšis ar keičiasi netekto darbingumo procentai arba ši pensija skiriama iš naujo ar perskaičiuojama, priedas už stažo metus nemažinamas, išskyrus atvejį, kai vietoj 60–70 procentų netekto darbingumo (II invalidumo grupės) nustatomas 45–55 procentų netektas darbingumas. Šiuo atveju priedas už stažo metus mažinamas 50 procentų. Šioje dalyje nurodytais atvejais apskaičiuojamas naujas priedo už stažo metus dydis, įskaitant papildomus stažo, įgyto iki tos pačios ar kitos rūšies pensijos skyrimo, duomenis.“
Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. balandžio 1 d. 3 straipsnis. Baigiamosios nuostatos Asmenims, kuriems kitos rūšies valstybinės socialinio draudimo pensijos buvo paskirtos iki šio įstatymo įsigaliojimo ir kuriems, pasirinkus gauti anksčiau mokėtą pensiją, nebuvo apskaičiuotas naujo dydžio priedas už stažo metus (įskaitant papildomą stažą, įgytą iki kitos rūšies pensijos skyrimo mėnesio), naujas priedo už stažo metus dydis pagal šio įstatymo nuostatas be asmens prašymo perskaičiuojamas nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, K. Šimkutė; komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys:
R. Babianskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento Socialinio draudimo ir kaupimo pensijų skyriaus vedėjo pavaduotoja , J. Daunoravičienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėja, R. Guobaitė-Kirslienė - Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja, D. Krasavceva - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėjo pavaduotoja, Z. Skvarciany - Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos direktorius, E. Žakaris – Seimo narys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-06-111 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1 straipsniu keičiamo Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 42 straipsn io 3 dalyje siūloma nustatyti, kad sukakusiems senatvės pensijos amžių netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams netekto darbingumo (invalidumo) pensijos gali būti skiriamos iš naujo šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais atvejais ir tvarka.
Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas ir svarstytinas dėl kelių priežasčių. Pirma, svarstytinas siūlomo teisinio reguliavimo santykis su Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu, kurio 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad darbingumo lygis nustatomas asmenims nuo 18 metų iki senatvės pensijos amžiaus ir keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad teisę gauti valstybinę socialinio draudimo netekto darbingumo pensiją turi asmenys, kuriems Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka nustatytas darbingumo lygis ir kurie pripažinti nedarbingais arba iš dalies darbingais. Atsižvelgiant į tai, kad asmenims, sukakusiems senatvės pensijos amžių, darbingumo lygis nėra nustatomas ir netekto darbingumo pensija nėra skiriama, svarstytina, ar sukakusiems senatvės pensijos amžių netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams netekto darbingumo (invalidumo) pensijos gali būti skiriamos iš naujo. Antra, keičiamo įstatymo 42 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje esanti nuostata, kad šio straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos taikomos skiriant netekto darbingumo pensijas nesukakusiems senatvės pensijos amžiaus invalidumo pensijų gavėjams, turėtų būti tarpusavyje suderinta su įstatymo projekte siūlomu papildymu, todėl siūlytina tinkamai suformuluoti visą keičiamo įstatymo 42 straipsnio 3 dalį (šios dalies pirmajame sakinyje išbraukti tekstą „nesukakusiems senatvės pensijos amžiaus“ ir du paskutinius sakinius).
Trečia, keičiamo įstatymo 31 straipsnyje nustatyti minimalaus ir būtinojo valstybinio socialinio draudimo stažo reikalavimai netekto darbingumo pensijai skirti asmenims, kurie pripažinti nedarbingais ar iš dalies darbingais. Keičiamo įstatymo 31 ir 32 straipsniuose įtvirtinta vadinamoji „dovanojamo stažo“ taisyklė, pagal kurią, apskaičiuojant papildomą netekto darbingumo pensijos dalį, į stažą įskaitomas asmeniui trūkstamas iki jam nustatyto senatvės pensijos amžiaus metų skaičius. Skiriant netekto darbingumo pensiją iš naujo, būtų įvertinti nauji pensijos gavėjo duomenys, t.y. vadinamasis „dovanotasis stažas“ nebūtų įskaitytas, todėl iš naujo paskirta netekto darbingumo pensija galėtų sumažėti. Ketvirta, įtvirtinus įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 33 straipsnyje nustatytas netekto darbingumo pensijų apskaičiavimo asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją ar (ir) dalyvavusiam pensijų kaupime, taisykles, nes paskyrus netekto darbingumo pensiją iš naujo senatvės pensijos amžių sukakusiems šių pensijų gavėjams, jie atsidurtų geresnėje teisinėje padėtyje dėl šiame straipsnyje įtvirtintos pensijos nemažinimo taisyklės. Pritarti. 1. Pritarta komiteto patobulintam pagal Seimo narių pasiūlymus įstatymo projektui, kuriuo kitokiu būdu, negu siūlė iniciatoriai, sprendžiama jų iškelta problema. 2.
pašalinti teisinio reguliavimo spragą, kai tos pačios rūšies netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams, sukakusiems senatvės pensijos amžių ir įgijusiems papildomą stažą po šios pensijos skyrimo, taikomas skirtingas teisinis reguliavimas, priklausomai nuo šios pensijos skyrimo laikotarpio, t.y. ne visiems šių pensijų gavėjams suteikta teisė apskaičiuoti naują priedo už stažo metus dydį.
pasiūlymų). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-06-11
pakeitimų paskelbimo šaltinių sąraše esančios nuorodos ,,2006, Nr.87-3407, Nr. 139-5295“ brauktinos kaip perteklinės. Iš dalies pritarti. Atsisakyti visų nuorodų, atsižvelgiant į tai, kad pagal Teisingumo ministro
patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų
teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektu keičiamas Lietuvos Respublikos v alstybinių socialinio draudimo pensijų įstatym as pastarąjį kartą buvo pakeistas 2012 m. gruodžio 20 d. (Žin., 2012, Nr. 154-7928 ), atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalies nuostatą. Atsižvelgta pateikimo metu. 4. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2013-06-26 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 42 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-669, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktų išvadų 1 punktui. Pritarti. Žr. argumentus prie Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabos. 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2013m. lapkričio 27 d. nutarimas Nr. XIIP-1087 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249 ; 1999, Nr. 5‑97 ; 2000, Nr. 86-2617 ; 2004, Nr. 165-6025 ) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. SV-S-365 1 ir 4 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
<...>
pensijų įstatymo 42 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-669 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-669) dėl šių priežasčių:
siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip ydingas valstybinių socialinio draudimo netekto darbingumo pensijų (toliau – netekto darbingumo pensija) požiūriu dėl Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. birželio 11 d. išvados Nr. XIIP-669 1 punkto trečiojoje, penktojoje ir šeštojoje pastraipose pateiktų argumentų. 2.2. Derėtų atkreipti dėmesį, kad ir šiuo metu pagal galiojančio Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 59-1153 ; 2005, Nr. 71-2555 )
straipsnius sukakę senatvės pensijos amžių dirbantys netekto darbingumo pensijų gavėjai gali kreiptis dėl senatvės pensijos skyrimo apskaičiuojant iš naujo priedą už stažo metus. Tokiu atveju, skiriant senatvės pensiją, įvertinamas visas asmens iki šios pensijos skyrimo mėnesio įgytas valstybinio socialinio pensijų draudimo stažas ir jo draudžiamosios pajamos, o priedas už stažo metus apskaičiuojamas iš naujo. Iš dalies pritarti. 1.
Seimo narių pasiūlymus įstatymo projektui, kuriuo kitokiu būdu, negu siūlė iniciatoriai, sprendžiama jų iškelta problema. 2. Patobulintu įstatymo projektu siekiama pašalinti teisinio reguliavimo spragą, kai tos pačios rūšies netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams, sukakusiems senatvės pensijos amžių ir įgijusiems papildomą stažą po šios pensijos skyrimo, taikomas skirtingas teisinis reguliavimas, priklausomai nuo šios pensijos skyrimo laikotarpio, t.y. ne visiems šių pensijų gavėjams suteikta teisė apskaičiuoti naują priedo už stažo metus dydį. (taip pat žr. argumentus prie Seimo narių pasiūlymų). 2. Seimo nariai K. Miškinienė, A. Sysas, 2013-01-171 Argumentai: 1.Atsižvelgiant į tai, kad pagal šiuo metu galiojančias Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo nuostatas (421 straipsnis, 531 straipsnio 2 dalis) netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams, kuriems šios pensijos paskirtos iki 1995-01-01, paskyrus senatvės pensiją (taip pat vėliau senatvės pensiją paskyrus iš naujo įgijus papildomą stažą po pensijos paskyrimo), naujo dydžio priedas už stažo metus gali būti pridėtas prie anksčiau mokėtos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos (531 straipsnio 2 dalies paskutinis sakinys), tačiau tokios nuostatos įstatyme nėra netekto darbingumo (invalidumo) pensijų, paskirtų po 1995-01-01 atžvilgiu (421 straipsnyje); 2.
Siekiant pašalinti teisinio reguliavimo spragą, siūlau nustatyti, kad ir tiems netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams, kuriems šios pensijos paskirtos po 1995-01-01 ir kuriems skiriama kitos rūšies, t.y. senatvės pensija, bet jos skyrimas jiems nenaudingas, būtų apskaičiuojamas naujas priedo už stažo metus dydis (įskaitant papildomo stažo, įgyto iki senatvės pensijos paskyrimo pirmą kartą arba iš naujo, metus), ir pridedamas prie anksčiau paskirtos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos; 3.Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenimis, maksimalus lėšų poreikis pasiūlymams įgyvendinti sudarytų apie 103,7 tūkst. Lt pirmaisiais metais (įvertinus iki įstatymo įsigaliojimo paskirtų pensijų perskaičiavimą), o vėliau sudarytų apie 13 tūkst. litų per metus. Pasiūlymai: 1.Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,1 straipsnis. 42 straipsnio
Pakeisti 42 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip : „3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos atitinkamai taikomos skiriant netekto darbingumo pensijas nesukakusiems senatvės pensijos amžiaus invalidumo pensijų gavėjams vietoj šio įstatymo nustatyta tvarka jiems toliau mokamų invalidumo pensijų.
Šiais atvejais netekto darbingumo pensijos iš naujo pagal naujus duomenis skiriamos: I grupės invalidams – kaip asmenims, netekusiems 75–100 procentų darbingumo, II grupės invalidams – kaip asmenims, netekusiems 60–70 procentų darbingumo, III grupės invalidams – kaip asmenims, netekusiems 45–55 procentų darbingumo. Šioje dalyje nurodytu būdu paskirtos netekto darbingumo pensijos mokamos iki asmenims nustatyto invalidumo termino pabaigos. Sukakusiems senatvės pensijos amžių netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjams netekto darbingumo (invalidumo) pensijos gali būti skiriamos iš naujo šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais atvejais ir tvarka. Jų pageidavimu vietoj netekto darbingumo (invalidumo) pensijos skiriama senatvės pensija pagal naujus stažo ir uždarbio duomenis arba toliau mokama netekto darbingumo (invalidumo) pensija (28 straipsnio 2 dalis, 53 straipsnio 3 dalis).” ,,1 straipsnis. 421 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 421 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
keičiasi asmeniui vietoj mokamos pensijos skiriama kitos rūšies valstybinė socialinio draudimo pensija mokamos valstybinės socialinio draudimo pensijos rūšis ar keičiasi netekto darbingumo procentai arba ši pensija skiriama iš naujo ar perskaičiuojama, priedas už stažo metus nemažinamas, išskyrus atvejį, kai vietoj 60–70 procentų netekto darbingumo (II invalidumo grupės) nustatomas 45–55 procentų netektas darbingumas. Šiuo atveju priedas už stažo metus mažinamas 50 procentų. Šioje dalyje nurodytais atvejais apskaičiuojamas naujas priedo už stažo metus dydis, įskaitant papildomus stažo, įgyto iki tos pačios ar kitos rūšies pensijos skyrimo, duomenis.” 2.
Atitinkamai patikslinti statymo projekto pavadinimą, jame vietoj skaičiaus ,,42“ įrašant skaičių ,,421 “. Pritarti. Redaguojant įstatymo projektą, jo pavadinime nurodyti įstatymą priėmusio subjekto suteiktą numerį, t.y. Nr. I-549. 3 Seimo nariai K. Miškinienė, A. Sysas, 2013-01-172 Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimo data yra praėjusi ir reikalingas laikotarpis įstatymo įgyvendimui pasirengti, siūlau patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. sausio balandžio
Pritarti. 4 Seimo nariai K. Miškinienė, A. Sysas, 2013-01-173 N Argumentai: Reikalinga nustatyti socialinio draudimo pensijų, paskirtų iki šio įstatymo įsigaliojimo, perskaičiavimą Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip: ,,3 straipsnis. Baigiamosios nuostatos Asmenims, kuriems kitos rūšies valstybinės socialinio draudimo pensijos buvo paskirtos iki šio įstatymo įsigaliojimo ir kuriems, pasirinkus gauti anksčiau mokėtą pensiją, nebuvo apskaičiuotas naujo dydžio priedas už stažo metus (įskaitant papildomą stažą, įgytą iki kitos rūšies pensijos skyrimo mėnesio), naujas priedo už stažo metus dydis pagal šio įstatymo nuostatas be asmens prašymo perskaičiuojamas nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.” Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Algirdas Sysas arba Jonas Varkala. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė