Lyginamasis įstatymo projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI - 242 65 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 65 straipsnio pakeitimas Pakeisti 65 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4Su asmeniu, antrą kartą iš eilės laimėjusiu konkursą toms pačioms dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigoms eiti, sudaroma neterminuota darbo sutartis šioms pareigoms eiti. Šis asmuo atestuojamas kas 5 metai mokslo ir studijų institucijų nustatyta tvarka. Laikotarpis, kurio metu asmeniui atestuojanti mokslo ir studijų institucija buvo suteikusi nėštumo ir gimdymo, tėvystės atostogas, ar atostogas vaikui prižiūrėti, buvo suteiktos tikslinės atostogos į 5 metų laikotarpį neįtraukiamas. Neatestuotas asmuo atleidžiamas. Į aukštesnes dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigas priimama viešo konkurso būdu.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Įstatymas įsigalioja 2014 m.
sausio liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 65
Vilnius Dėl projekto atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Jadvyga Andriuškevičiūtė Edvinas Mušinskis
ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS komitetas
DĖL
Nr. XIIP-658
posėdyje dalyvavo : Komiteto nariai: Audronė Pitrėnienė, Edvardas Žakaris, Rima Baškienė, Arimantas Dumčius, Vytautas Juozapaitis, Orinta Leiputė, Jaroslav Narkevič, Algirdas Vaclovas Patackas, Valentinas Stundys, Aleksandras Zeltinis, Komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Aistė Laurinavičiūtė, Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Rūta Norkienė, padėjėjos Janina Antanavičienė, Agnė Slančiauskaitė. Kiti posėdžio dalyviai : Seimo narė Marija Aušrinė Pavilionienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-06-10 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto aiškinamajame rašte, kuriame išdėstytos projekto rengimą paskatinusios priežastys, nurodoma, kad esamas teisinis reglamentavimas yra nepalankus vaikų susilaukti ketinančioms moterims, nes jos nėštumo ir gimdymo atostogų bei atostogų vaikui prižiūrėti laikotarpiu, atsiduria blogesnėje teisinėje padėtyje palyginus su vyrais dėl to, kad tuo metu negali vykdyti mokslinės ir kitos darbinės veiklos ir objektyviai jų atestacijos rezultatai už atitinkamą laikotarpį gali būti nepalankūs. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamą Mokslo ir studijų įstatymo 65 straipsnio 4 dalį, darbuotojai atestuojami mokslo ir studijų institucijų nustatyta tvarka.
Ši nuostata sudaro teisines prielaidas nustatyti darbuotojo atestacijos taisykles kai jis buvo ar yra atostogose vaikui prižiūrėti, todėl svarstytina, ar siūlomos nuostatos yra šio įstatymo reguliavimo dalyku. Atsižvelgti
penkerių metų laikotarpį nebūtų įskaitomas laikas, kai asmeniui buvo suteiktos tikslinės atostogos. Pagal Darbo kodekso 178 straipsnį, tikslinės atostogos yra nėštumo ir gimdymo, tėvystės, vaiko priežiūros, mokymosi, kūrybinės, valstybinėms ar visuomeninėms pareigoms eiti, nemokamos. Norime pažymėti, kad kai kurios tikslinės atostogos kaip tik ir gali būti suteikiamos darbuotojų mokslinei ar pedagoginei kvalifikacijai kelti (pvz., kūrybinės atostogos), kitos tikslinės atostogos gali būti suteikiamos darbuotojo reikalavimu, tačiau jų metu darbuotojas gali turėti sąlygas ir galimybes užsiimti moksline veikla (pvz., nemokamos atostogos iki trijų mėnesių suteikiamos tėvui moters nėštumo ir gimdymo atostogų metu bei vaiko priežiūros atostogų metu). Taip pat neaiškus šios normos santykis su paties Mokslo ir studijų įstatymo 64 straipsnio 2 dalimi, kurioje nustatyta, kad dėstytojai kas 5 metai gali būti ne ilgiau kaip vieniems metams atleidžiami nuo pedagoginio darbo moksliniams tyrimams atlikti bei mokslinei ir pedagoginei kvalifikacijai kelti. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar pagrįstai įstatyme siūloma numatyti, kad visų tikslinių atostogų laikotarpis neįskaitomas į 5 metų privalomos atestacijos laikotarpį. Galbūt siekta nustatyti išimtį būtent dėl aiškinamajame rašte nurodytų tikslinių atostogų – nėštumo ir gimdymo atostogų bei atostogų vaikui prižiūrėti.
Pritarti Pasiūlymas: 65 straipsnio 4 dalies trečią sakinį išdėstyti taip: „ Laikotarpis, kurio metu asmeniui atestuojanti mokslo ir studijų institucija buvo suteikusi nėštumo ir gimdymo, tėvystės atostogas, ar atostogas vaikui prižiūrėti, buvo suteiktos tikslinės atostogos į 5 metų laikotarpį neįtraukiamas.“
tikslinių atostogų laikas neįskaitomas į 5 metų atestacijos laikotarpį, reikėtų tikslinti darbo stažo, ypač specialiojo, skaičiavimo taisykles, nes pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tikslinių atostogų laikas įskaitomas į darbo stažą, o kai kurių tikslinių atostogų laikas įskaitomas į darbo stažą kasmetinėms atostogoms gauti (Darbo kodekso 170 straipsnis). Svarstytina, ar įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytam tikslui pasiekti nereikėtų nustatyti, kad asmens atestacijos laikas atidedamas tiek laiko, kiek laiko jis faktiškai buvo atostogose vaikui prižiūrėti. Pritarti Laikotarpis, kurio metu asmeniui atestuojanti mokslo ir studijų institucija buvo suteikusi nėštumo ir gimdymo, tėvystės atostogas, ar atostogas vaikui prižiūrėti, buvo suteiktos tikslinės atostogos į 5 metų laikotarpį neįtraukiamas. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
gauti draudžiamųjų pajamų, t.y. dirbti. Jeigu apdraustasis turi draudžiamųjų pajamų pirmaisiais vaiko priežiūros metais, jam taikomi motinystės (tėvystės) pašalpos dydžio ribojimai, o antraisiais vaiko priežiūros atostogų metais šie ribojimai apskritai netaikomi. Pažymėtina, kad teisė į motinystės (tėvystės) išmoką siejama su vaiko priežiūros atostogų suteikimu, tačiau apdraustasis gali ir dirbti.
Todėl reikėtų apibrėžti, kaip šio įstatymo kontekste vertinamas laikotarpis, kurio metu tikslinės vaiko priežiūros atostogos buvo suteiktos, tačiau asmuo dirbo . Pritarti Siūloma įrašyti, kad į atestacijos laikotarpį neįskaitomas laikotarpis, per kurį vaiko priežiūros atostogas asmeniui buvo suteikusi atestuojanti mokslo ir studijų institucija. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
mokslo darbuotojams, todėl svarstytina, ar šie teisiniai santykiai neturėtų būti reguliuojami bendruosiuose įstatymuose. Nepritarti Argumentai: Vyriausybė 2014-01-29 nutarimu Nr. 80 pritarė šiam įstatymo pakeitimui. Kadangi siūlomos nuostatos taikytinos tik mokslo ir studijų sistemoje dirbantiems dėstytojams ir mokslo darbuotojams, manytume, kad jos turėtų būti nustatytos Mokslo ir studijų įstatyme. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-06-19 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 65 straipsnio 4 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-658 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys V. Stundys 2013-11-261 Argumentai:
Kadangi Mokslo ir studijų įstatymo 65 str. nustato atestavimo laikotarpį kas 5 metai, darytina išvada, kad mokslo darbuotojo veikla yra vertinama per paskutinius penkerius metus.
Tačiau ne visi mokslo darbuotojai gali sėkmingai tęsti savo darbinę veiklą be pertraukų. Pagal Darbo kodekso 178 straipsnį esama įvairių tikslinių atostogų. Dalis šių tikslinių atostogų yra neapmokamos. Siekiant geriau apsaugoti asmenis einančius tikslinių tėvystės ar motinystės atostogų vaikui prižiūrėti, siūlome pataisą, numatančią atidėti asmens atestacijos laiką, kiek jis buvo faktiškai atostogose vaikui prižiūrėti. Pasiūlymas:
Su asmeniu, antrą kartą iš eilės laimėjusiu konkursą toms pačioms dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigoms eiti, sudaroma neterminuota darbo sutartis šioms pareigoms eiti. Šis asmuo atestuojamas kas
laikotarpis, kurio metu asmeniui buvo suteiktos tikslinės nėštumo ir gimdymo, tėvystės ar motinystės, vaiko priežiūros atostogos, į 5 metų atestacijos laikotarpį neįtraukiamas. Neatestuotas asmuo atleidžiamas. Į aukštesnes dėstytojo ar mokslo darbuotojo pareigas priimama viešo konkurso būdu. Iš dalies pritarti Argumentai:
Siūloma iš esmės pritarti pasiūlymui ir patikslinti pagal Teisės departamento ir Vyriausybės pastabas, kurioms pritarė Komitetas Pasiūlymas : 65 straipsnio 4 dalies 3 sakinį išdėstyti taip: „Laikotarpis, kurio metu asmeniui atestuojanti mokslo ir studijų institucija buvo suteikusi nėštumo ir gimdymo, tėvystės atostogas, ar atostogas vaikui prižiūrėti, buvo suteiktos tikslinės atostogos į 5 metų laikotarpį neįtraukiamas.“ Vyriausybės 2014-01-29 nutarimas Nr. 801 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. gruodžio 4 d. sprendimo Nr.
SV-S-467 ,,Dėl įstatymų projektų išvadų“
nutaria : Pritarti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 65 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-658 (toliau – Įstatymo projektas) numatomo teisinio reguliavimo tikslui – sudaryti palankias sąlygas mokslo darbuotojams gimdyti ir auginti vaikus, kad vaikų auginimas negalėtų tapti atleidimo dėl neatestavimo priežastimi, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui, atsižvelgiant į šį tikslą, patikslinti numatomo teisinio reguliavimo priemones pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
mokslo darbuotojui buvo suteiktos tikslinės atostogos, į 5 metų atestacijos laikotarpį būtų neįskaitomas. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekso 178 straipsnį tikslinės atostogos yra: nėštumo ir gimdymo, tėvystės atostogos, atostogos vaikui prižiūrėti, mokymosi, kūrybinės, valstybinėms ar visuomeninėms pareigoms atlikti ir nemokamos. Atsižvelgiant į numatomo teisinio reguliavimo tikslą reikėtų patikslinti Įstatymo projektą ir nustatyti, kad į 5 metų dėstytojo ar mokslo darbuotojo atestacijos laikotarpį (toliau – atestacijos laikotarpis ) neįskaitomas ne visas tikslinių atostogų laikotarpis, o tik laikotarpis, per kurį asmeniui buvo suteiktos nėštumo ir gimdymo, tėvystės arba vaiko priežiūros atostogos. Pritarti
studijų institucijoje, todėl reikėtų patikslinti Įstatymo projektą ir nustatyti, kad į atestacijos laikotarpį neįskaitomas laikotarpis, per kurį vaiko priežiūros atostogas asmeniui buvo suteikusi atestuojanti mokslo ir studijų institucija.
Ši pozicija sutampa su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. birželio 6 d. išvados Nr. XIIP-658 ,,Dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 65 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“ 3 pastaba. Pritarti
į tai, kad mokslo ir studijų institucijos iki įstatymo įsigaliojimo turės patikslinti darbuotojų atestavimo tvarkos aprašus, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktu, kuriame nustatyta, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui numatyti vėlesnį įstatymo įsigaliojimo terminą. Pritarti Pasiūlymas: 2 straipsnį išdėstyti taip: „
Įstatymas įsigalioja 2014 m. liepos 1d.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas : Pritarti Komiteto patobulintam Mokslo ir studijų įstatymo 65 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIIP-658(2), Komiteto išvadai ir teikti Seimui svarstyti. 8. Balsavimo rezultatai: Bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
A. Pitrėnienė. Komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė